精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上/r/n精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上/r/n專心---專注---專業(yè)/r/n我市/r/n水務(wù)部門/r/n行政效能/r/n存在的問題及建議/r/n湯志友/r/n【/r/n摘要/r/n】/r/n通過思考當(dāng)前我市/r/n水務(wù)部門/r/n行政/r/n效能/r/n的/r/n問題/r/n，/r/n提出/r/n建立/r/n健全/r/n效能建設(shè)機(jī)制,加強(qiáng)行政法治在行政法律監(jiān)督體系/r/n下/r/n建設(shè)的作用,/r/n/r/n為提高我市水務(wù)部門行政效能/r/n，/r/n適應(yīng)/r/n新形勢下/r/n水利現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要/r/n，對/r/n深入和推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化進(jìn)程/r/n將起到關(guān)鍵性的作用。/r/n【/r/n關(guān)鍵詞/r/n】/r/n水務(wù)部門/r/n/r/n/r/n行政效能/r/n/r/n存在/r/n問題對策/r/n1前言/r/n文山縣水利水電局成立于1977年12月，2002年1月9日體制改革掛牌為縣水務(wù)局。2011年文山縣撤縣設(shè)市，文山縣水務(wù)局更名為文山市水務(wù)局，迄今已歷經(jīng)33個春秋，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)/r/n綜合股、國有資產(chǎn)管理股、水利股、水利工程建設(shè)管理股、水利工程管理股、水政股、水土保持辦、防汛辦、大中型水庫移民后期扶持管理辦公室共9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)/r/n；/r/n下轄/r/n市/r/n水利電力勘測設(shè)計(jì)隊(duì)，暮底河水庫管理/r/n中心/r/n，水政監(jiān)察大隊(duì)，抗旱服務(wù)中心，頭塘水庫管理所，總工辦/r/n、布都河水庫管理局共/r/n7/r/n個事業(yè)單位/r/n。全系統(tǒng)干部職工（含臨時工）143人，其中工程師14人，助理工程師30人，技術(shù)員17人，會計(jì)員3人，黨員34人，團(tuán)員18人。/r/n另外，全市/r/n九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，1個排灌站，1個管理所。/r/n文山/r/n市/r/n水務(wù)局主要承擔(dān)全縣水資源統(tǒng)一管理，水利建設(shè)，水能資源開發(fā)等項(xiàng)工作。/r/n水務(wù)工作面廣量大，按照“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，/r/n全市水利事業(yè)單位及/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站/r/n所是我市整個水務(wù)/r/n工作的基礎(chǔ)，/r/n也是我市/r/n水務(wù)工作的具體實(shí)施者和履行者/r/n。我市的水務(wù)部門，/r/n在過去的水務(wù)行政管理工作中，為我市的水利建設(shè)、水能資源開發(fā)及農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作做出了重要的貢獻(xiàn)/r/n，同時也為創(chuàng)建全國水利先進(jìn)模范單位，構(gòu)建我市和諧社會主義新農(nóng)村，加快我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了極其重要的作用。但是，近年來隨著國家加大加快了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，水利建設(shè)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我市水務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)/r/n、機(jī)關(guān)及基層/r/n干部/r/n群眾思想意識、文化知識、制度等缺乏全面系統(tǒng)的提高，已不能滿足新時期國家發(fā)展農(nóng)業(yè)和水利事業(yè)的需求，導(dǎo)致我市水務(wù)行政效能低下現(xiàn)象已初步呈現(xiàn)。因此，/r/n為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》精神，/r/n深入思考和剖析我市水務(wù)部門行政效能，找出可能存在的問題，有針對性地提出解決問題的對策，/r/n進(jìn)一步理順其管理體制，確保公益性職能的更好履行，/r/n進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣體系建設(shè)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理體制，/r/n深化/r/n全市/r/n水務(wù)管理體制改革/r/n，逐步提高我市水務(wù)部門行政效能勢在必行。/r/n2/r/n我市水務(wù)部門/r/n行政效能/r/n存在的問題/r/n2.1思想認(rèn)識不夠，領(lǐng)導(dǎo)/r/n干部服務(wù)意識淡薄/r/n幾十年來的/r/n我市/r/n水務(wù)部門/r/n行政改革雖然總在追求行政效率，/r/n不斷推成出新制定和完善各項(xiàng)管理制度，以期提高其行政效能，/r/n但/r/n近年來，/r/n由于/r/n思想認(rèn)識不夠，工作只停留于形式上，往往一項(xiàng)看似很好的制度的建立后，走完制定、宣傳、學(xué)習(xí)這些套路后，就草草總結(jié)收場，而貫徹就成了虛無縹緲的事。另外，每項(xiàng)制度的制缺乏深入/r/n和系統(tǒng)/r/n的調(diào)查研究，/r/n用通俗的話的來講，就是/r/n“/r/n頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳/r/n”/r/n，缺乏針對性和可操作性。并且在/r/n貫徹和落實(shí)/r/n過程中，基層單位和工作人員抵觸情緒較大/r/n，導(dǎo)致舊的問題尚未解決，/r/n又/r/n產(chǎn)生了新的問題。造成目前這種惡性循環(huán)的局面，究其根源本人認(rèn)為有以下這幾種原因：/r/n1、/r/n思想不夠解放,觀念陳舊落后。隨著改革開放的日益深化,/r/n水務(wù)部門/r/n機(jī)關(guān)干部的思想觀念/r/n雖然/r/n有了較大轉(zhuǎn)變。但是,/r/n還有/r/n個別領(lǐng)導(dǎo)和/r/n部分機(jī)關(guān)干部思想觀念保守陳舊,/r/n“/r/n倚老賣老/r/n”/r/n思想作祟，/r/n管理觀念的滯后,服務(wù)理念的落后,/r/n本末倒置，機(jī)關(guān)身份高高在上，對具體工作人員、技術(shù)人員指手劃腳，干擾專業(yè)技術(shù)人員工作思路，/r/n制約/r/n了/r/n具體工作人員/r/n求實(shí)上進(jìn)和創(chuàng)新工作/r/n技能/r/n的發(fā)揮,/r/n這不僅/r/n破壞了地區(qū)和部門的形象,/r/n同時/r/n阻礙了/r/n地區(qū)水務(wù)工作/r/n健康發(fā)展。/r/n在此，借用某領(lǐng)導(dǎo)的一句至理名言以概之/r/n——“/r/n多用鋼筋，少動腦筋/r/n”/r/n。/r/n2./r/n急功近利、/r/n形式主義/r/n思想/r/n較為嚴(yán)重。/r/n個別領(lǐng)導(dǎo)和部分同志/r/n好大喜功,文過飾非,報(bào)喜不報(bào)憂。/r/n工作/r/n作風(fēng)/r/n飄浮,不求實(shí)效,只熱衷于做表面文章,不顧條件,搞所謂“形象工程”、“政績工程”/r/n；/r/n缺乏工作的針對性和指導(dǎo)性,以會議貫徹會議,以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象還比較普遍。/r/n置國家政策于不顧/r/n，膽大妄為，個別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，套取國家專項(xiàng)資金，重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)。/r/n“/r/n人有多大膽，地有多高產(chǎn)/r/n”/r/n這句話就是對這部分領(lǐng)導(dǎo)的真實(shí)寫照。/r/n3、/r/n思想腐化，作風(fēng)扭曲/r/n，民主意識淡薄/r/n。個別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員/r/n跑官賣官、徇私枉法、/r/n任人唯親，獨(dú)斷專行，/r/n以權(quán)謀私、變相公款消費(fèi)等腐化墮落的思想和行為/r/n時有發(fā)生，嚴(yán)重扭曲了國家提拔任用干部的政策/r/n；/r/n工作激勵機(jī)制不完善，/r/n缺乏公正和透明；/r/n基層單位和工作人員不敢講真話，工作主動性和情緒不高。/r/n2.2/r/n機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)/r/n編制不合理，/r/n干部職工隊(duì)伍不穩(wěn)定/r/n水務(wù)行政管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作，在上級部門制定人員編制時，過分注重人數(shù)和對行政人員的定編，/r/n忽視了水務(wù)行政部門事業(yè)人員，特別是專業(yè)技術(shù)人員存在的必要性。導(dǎo)致局機(jī)關(guān)在忽視基層單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，頻繁從基層抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員以充實(shí)自身力量。在這對這些抽調(diào)人員的管理上，局機(jī)關(guān)只用人不管待遇，這不僅影響了基層單位專業(yè)技術(shù)工作的正常開展/r/n和干部職工隊(duì)伍的工作積極性/r/n。另外，歷年基層事業(yè)單位人才引進(jìn)行政干預(yù)過大，引進(jìn)的人才專業(yè)素質(zhì)與單位所需的/r/n人才結(jié)構(gòu)、/r/n專業(yè)結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)大相徑庭，/r/n這種現(xiàn)狀/r/n大大增加/r/n了/r/n基層單位的管理運(yùn)行成本和負(fù)擔(dān)。/r/n到目前為止,/r/n雖然經(jīng)歷多次國家政策性機(jī)構(gòu)和體制改革，但/r/n水務(wù)部門/r/n機(jī)關(guān)、/r/n基層/r/n事業(yè)/r/n之間存在的這個問題/r/n還/r/n未/r/n能/r/n從根本上/r/n得到解決。/r/n2./r/n3/r/n機(jī)關(guān)/r/n機(jī)構(gòu)/r/n、/r/n責(zé)權(quán)不明，/r/n干部任用和選拔機(jī)制不健全/r/n水務(wù)部門/r/n機(jī)構(gòu)/r/n較多/r/n,人員/r/n及涉水事務(wù)/r/n繁雜/r/n,/r/n領(lǐng)導(dǎo)之間/r/n缺乏信任和基本的明主，/r/n責(zé)權(quán)不明，/r/n分管領(lǐng)導(dǎo)往往針對多項(xiàng)涉水事務(wù)實(shí)行交叉管理，/r/n政企不分/r/n。純行政管理領(lǐng)導(dǎo)缺乏涉水事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，/r/n官僚主義/r/n嚴(yán)重/r/n,直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響/r/n了/r/n黨群/r/n和干群/r/n關(guān)系。/r/n現(xiàn)行人事制度/r/n不完善，其主要表現(xiàn)/r/n在/r/n干部選拔/r/n、/r/n任/r/n用、培養(yǎng)、/r/n員工/r/n激勵/r/n等/r/n幾個環(huán)節(jié)上/r/n。/r/n這些環(huán)節(jié)往往又以選拔任用親人、身邊人、老好人、拔苗助長現(xiàn)象尤為突出。在這種家庭式組合看家護(hù)院的環(huán)境下，專業(yè)人才/r/n缺乏合理流動,/r/n專業(yè)技術(shù)人員/r/n大材小用或小材大用/r/n，很難做到/r/n人人盡其才/r/n，并且敢于堅(jiān)持原則、說真話/r/n、干實(shí)事的人也得不到重用/r/n。/r/n這是造成/r/n基層工作人員消極工作，水務(wù)/r/n行政效能/r/n不能充分發(fā)揮/r/n的重要原因。/r/n2.4基層部門缺乏必要的管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)/r/n全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站所及基層水務(wù)事業(yè)單位除公共財(cái)政按人員編制核撥的工資和有限的辦公經(jīng)費(fèi)外，缺乏其它/r/n公共財(cái)政的支持,只能依靠水利工程施工等經(jīng)營性活動收入彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口/r/n。另外，部分基層事業(yè)單位經(jīng)營性收入被財(cái)政調(diào)控60%后，還要被局機(jī)關(guān)收入囊中，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)獨(dú)立已然是名不符實(shí)。由于/r/n經(jīng)費(fèi)來源不落實(shí)/r/n，基層事業(yè)單位激勵機(jī)制名存實(shí)亡，工作人員缺乏工作積極性和主動性，/r/n使其行使的基層水利建設(shè)管理和服務(wù)等職能受到削弱，從而導(dǎo)致事企不分等職能錯位。/r/n不僅如此，/r/n大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)/r/n水務(wù)/r/n站/r/n所和基層事業(yè)單位運(yùn)行管理/r/n工作條件差，人員待遇低，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn),專業(yè)人才缺乏/r/n；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)/r/n站/r/n所/r/n將大部分精力集中到經(jīng)營創(chuàng)收活動上，行業(yè)管理被弱化，/r/n公共服務(wù)意識下降。/r/n由此導(dǎo)致大量小型水利設(shè)施帶病運(yùn)行，一旦發(fā)生大的水旱災(zāi)害，就難以充分發(fā)揮水利工程的綜合效益/r/n。因此，現(xiàn)行的水務(wù)行政效能機(jī)制已/r/n無法適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要/r/n，/r/n嚴(yán)重影響到我市水利現(xiàn)代化進(jìn)程的深入和推進(jìn)/r/n。/r/n3提高我市水務(wù)部門行政效能的幾點(diǎn)建議/r/n１、統(tǒng)一認(rèn)識，/r/n完善制度，/r/n加強(qiáng)監(jiān)督/r/n重新/r/n深入開展/r/n解放思想大討論和/r/n學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表/r/n和問卷調(diào)查表/r/n、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求意見，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)突出問題，并"對癥下藥"，明確措施落實(shí)整改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變/r/n局機(jī)關(guān)和基層水務(wù)部門/r/n工作作風(fēng)，提高/r/n行業(yè)服務(wù)意識和/r/n行政效能，提升水務(wù)部門為民服務(wù)水平。/r/n另外，具體還/r/n需落實(shí)以下幾項(xiàng)措施：/r/n一是認(rèn)識再提高。通過/r/n深入開展解放思想大討論和/r/n學(xué)習(xí)/r/n實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻思考近年來水務(wù)系統(tǒng)取得的成績及思想、工作上存在的問題，大力開展批評與自我批評/r/n，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)行政效能建設(shè)重要性、必要性和長期性的認(rèn)識。對行政效能建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理，落實(shí)責(zé)任制，下發(fā)/r/n具體/r/n工作計(jì)劃，使行政效能建設(shè)與水務(wù)業(yè)務(wù)工作一同布置、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。/r/n二是制度再完善。重新修訂機(jī)關(guān)工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)工作人員日常管理制度、機(jī)關(guān)考勤考紀(jì)辦法，實(shí)行機(jī)關(guān)中層干部及重（熱）點(diǎn)崗位人員勤廉評議制度，完善機(jī)關(guān)工作人員績效考核機(jī)制，對機(jī)關(guān)人員實(shí)行月考勤、季考評、年考核，將考核結(jié)果與工效掛鉤，/r/n特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員的考核應(yīng)增加基層單位和業(yè)務(wù)對口單位的民主評議意見，/r/n與年度評先評優(yōu)和獎勵掛鉤，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效管理。/r/n三/r/n是/r/n加強(qiáng)監(jiān)督/r/n，/r/n建立切實(shí)可行的責(zé)任追究機(jī)制/r/n。/r/n加強(qiáng)監(jiān)督是提高行政效能的保證。多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調(diào)查、征求意見等活動，建立健全效能建設(shè)社會化評價機(jī)制；形成監(jiān)督合力，加大追究力度；加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報(bào)道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報(bào)道。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)公務(wù)人員績效考核監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護(hù)干部依法、高效、廉潔從政的科學(xué)、規(guī)范化行政管理格局；建立健全行政問責(zé)制度，督促政府工作人員增強(qiáng)效能意識，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。/r/n另外，/r/n加大督查的頻次，/r/n上級和主管部門/r/n紀(jì)委牽頭對局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律執(zhí)行情況每天進(jìn)行不定/r/n期/r/n檢查，對局直水利服務(wù)窗口單位每周進(jìn)行抽查，對基層水利站每月進(jìn)行巡查。擴(kuò)大督查的范圍,將效能檢查擴(kuò)展到各水利工程建設(shè)、水行政執(zhí)法、水行政審批服務(wù)等各項(xiàng)工作過程，實(shí)現(xiàn)了督查全覆蓋。細(xì)化督查的方法，局各分管領(lǐng)導(dǎo)及時對/r/n水庫除加固/r/n工程、/r/n主干渠修復(fù)配套工程、農(nóng)村小水電工程、/r/n農(nóng)村飲水安全工程和防汛急辦工程等重點(diǎn)工程、/r/n工程安全生產(chǎn)、/r/n重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，督查工程進(jìn)度、督查解決問題的方法、督查工作效率，對督查出的問題，及時研究調(diào)整實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工程按時保質(zhì)完成。/r/n局機(jī)關(guān)每周一早上召開一次工作情況總結(jié)及通報(bào)會，/r/n公布督查的結(jié)果，對督查情況及時予以通報(bào)，公布問題處理和整改情況，接受干部職工和服務(wù)對象監(jiān)督。/r/n在上級主管部門和紀(jì)委監(jiān)察部門主持下，要/r/n大膽采用問卷調(diào)查方式/r/n對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行不定期的調(diào)查、監(jiān)督和通報(bào)/r/n。具體做法是/r/n通過問卷調(diào)查讓不敢說真話和實(shí)話的干部職工發(fā)揚(yáng)匿名的/r/n“/r/n偽民主/r/n”/r/n，在問卷調(diào)查表上把領(lǐng)導(dǎo)干部或工作中可能存在的/r/n正面和負(fù)面的/r/n問題進(jìn)行分類整理后，以書面形式表述出來，調(diào)查對象只需對存在或不存在、有或沒有、不知道等情況進(jìn)行確認(rèn)。然后對各種情況調(diào)查結(jié)果及比例進(jìn)行/r/n統(tǒng)計(jì)/r/n分析，/r/n以此/r/n作為/r/n領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否/r/n的民主評判依據(jù)，同時也是實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到民主監(jiān)督最有效的辦法/r/n。/r/n2、/r/n牢固樹立以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念/r/n從事水務(wù)/r/n行政的領(lǐng)導(dǎo)干部是涉水事務(wù)工作的指揮者和完成者，其政治思想、工作態(tài)度、效率觀念、業(yè)務(wù)技能等方面的素質(zhì)直接影響著行政效能的高低。因此，必須/r/n要建立高效、廉潔的/r/n部門形象/r/n，創(chuàng)建/r/n“/r/n學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型/r/n”/r/n的/r/n部門和行業(yè)系統(tǒng)，強(qiáng)化/r/n“/r/n以人為本/r/n”/r/n，為領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，在學(xué)習(xí)中提高行政和專業(yè)技術(shù)工作綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。/r/n首先，/r/n在學(xué)習(xí)的過程中要/r/n不斷地加深對馬列主義毛澤東思想鄧小平理論及/r/n“/r/n三代表/r/n”/r/n重要思想的認(rèn)識，充分利用好網(wǎng)絡(luò)信息這個平臺，加強(qiáng)水利水電行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)新技術(shù)、新方法、專業(yè)理論知識的理解和運(yùn)用，不斷總結(jié)和創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)理念及其施工管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)、地區(qū)之間專業(yè)技術(shù)的相互交流和咨詢，進(jìn)一步提高系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的綜合素質(zhì)和從業(yè)水平。只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷地創(chuàng)新，才能使自己的思想意識、從業(yè)理念、從業(yè)水平等始終站在一個新的高度。/r/n其次要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持從項(xiàng)目實(shí)施所在地群眾和集體的利益出發(fā)，認(rèn)真聽取群眾意見，用發(fā)展的眼光科學(xué)分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可操作性和可靠性。只有這樣才能確保每一個投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不偏離實(shí)際，項(xiàng)目實(shí)施后能迅速產(chǎn)生設(shè)計(jì)應(yīng)有的效益。這是解放思想，實(shí)事求是具體的表現(xiàn)，也是/r/n"科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)"在行業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新的前提條件。/r/n只有這樣，在行業(yè)和部門內(nèi)行事時老會多一些實(shí)事求是，少一些官僚主義，真正讓/r/n“/r/n以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀/r/n”/r/n不再是一句口號。/r/n3/r/n、/r/n大膽改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，/r/n建立/r/n長效的/r/n激勵/r/n競爭機(jī)制/r/n要改革現(xiàn)行水務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，必須/r/n深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，擴(kuò)大/r/n水務(wù)部門/r/n基層民主，增強(qiáng)基層組織/r/n和下屬/r/n的凝聚力和戰(zhàn)斗力/r/n。/r/n必須/r/n大刀闊斧地推進(jìn)/r/n局機(jī)關(guān)/r/n機(jī)構(gòu)改革、人員分流及其他各項(xiàng)改革，為/r/n水務(wù)部門/r/n逐步建立科學(xué)的管理體制奠定/r/n良好基礎(chǔ)。/r/n建立健全干部選拔任用工作的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查/r/n。選拔任用干部必須堅(jiān)持/r/n黨委領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；實(shí)事求是，客觀公正；擴(kuò)大民主，公開透明；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；全程監(jiān)督，預(yù)防為主原；依法辦事，從嚴(yán)查處/r/n等六大原則/r/n。/r/n要全面提高水務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部/r/n隊(duì)伍綜合素質(zhì)，還必須/r/n結(jié)合目前水務(wù)行政效能實(shí)際，/r/n不斷完善健全/r/n我市水務(wù)部門基層/r/n干部工作的競爭激勵機(jī)制，全面推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)/r/n。/r/n迫切要求引入一種“人盡其才，才盡其用，能者上，平者讓，庸者下，人才能脫穎而出”的競爭機(jī)制/r/n。打破/r/n把個人冒尖與集體主義簡單對立起來，片面強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，忽視個人應(yīng)有作用/r/n的思想/r/n；/r/n打破/r/n中庸思想和絕對平均主義，既不能銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，又不愿他人“行高于眾”/r/n的思想/r/n；/r/n打破/r/n精神不振，行為懶散，“論資排輩”，吃“大鍋飯”，端“鐵飯碗”，熬年頭等退休/r/n的思想/r/n。

/r/n堅(jiān)持黨的干部路線，牢牢把握公平公正的行為準(zhǔn)則，確保人才競爭的正確方向

/r/n。而/r/n人才/r/n的/r/n競爭，貴在公平，難在公正。在某種意義上說，公平公正就出人才，不公平不公正則埋沒人才，甚至人才就在身邊也發(fā)現(xiàn)不了。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在社會主義初級階段尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種腐朽、丑陋的世界觀、人生觀、價值觀，往往容易給人才的公平公正競爭帶來許多消極影響，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和干部部門的選才觀一旦發(fā)生了扭曲，就會從個人好惡、偏見出發(fā)，選出一些庸才、拍才、歪才甚至廢才。/r/n因此，/r/n好的干部激勵競爭機(jī)制，要靠穩(wěn)固的政策制度作保證/r/n。認(rèn)真貫徹黨的“

尊重知識、尊重人才”的方針，不斷完善獎優(yōu)罰劣、褒勤懲懶的政策制度，并切實(shí)付諸實(shí)施，是提高對優(yōu)秀人才驅(qū)動效能的關(guān)鍵。/r/n而/r/n建立健全人才激勵競爭機(jī)制，首先要做到/r/n進(jìn)一步完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策/r/n和制度/r/n規(guī)定/r/n。其次要/r/n著力增強(qiáng)考核和選拔干部的科學(xué)性。/r/n最后要/r/n實(shí)行嚴(yán)格的崗位淘汰制。/r/n只有這樣，我們才能/r/n將滿足干部正常的精神需求與正確運(yùn)用物質(zhì)利益原則解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來。在干部的引進(jìn)、選拔、使用、晉升、學(xué)習(xí)和福利待遇等方面，都注意區(qū)分對象層次，顯示政策差異，切實(shí)加大優(yōu)待人才、鼓勵先進(jìn)的力度，盡量依靠優(yōu)惠的政策吸引和褒獎人才，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)定篩選和培育人才，進(jìn)而完善具有我/r/n市水務(wù)部門/r/n特色的干部政策體系。/r/n只有這樣，我們才能有效/r/n防止和克服思想認(rèn)識上的片面性和工作中的隨意性，力戒在選人用人時出現(xiàn)“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。始終注意保護(hù)先進(jìn)特別是優(yōu)秀年輕干部的開拓創(chuàng)新精神和工作積極性，力求讓最優(yōu)秀的人才，在最佳時間、最佳年齡和最佳位置及時“冒”出來，充分施展其才華。同時不斷弘揚(yáng)正氣，糾正歪風(fēng)，杜絕“干的不如看的，看的不如搗亂的”等問題。/r/n4、/r/n樹立市場觀念/r/n，/r/n健全水務(wù)投資體制，拓寬管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源/r/n政府/r/n加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)/r/n及運(yùn)行管理/r/n的投入力度，/r/n加快農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)業(yè)水價改革，/r/n加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度，搭建水務(wù)投融資平臺。/r/n政府部門要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，在加快培育市場、建設(shè)市場、完善市場體系、維護(hù)市場秩序上下功夫。/r/n大膽/r/n引入外資、民/r/n間/r/n資/r/n金/r/n，激/r/n活/r/