2013年福建省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案根據(jù)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)〈福建省2013年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案〉的通知》（閩糾辦〔2013〕5號）精神，結(jié)合發(fā)展改革系統(tǒng)實(shí)際，制定如下方案。一、評議原則（一）評議對象由群眾選擇。充分尊重民意，選擇那些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)開展評議；（二）評議內(nèi)容與群眾相關(guān)。重點(diǎn)評議參評單位在解決損害群眾利益問題和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的能力與成效；（三）評議過程請群眾參與。廣泛邀請社會各界參與評議，突出服務(wù)對象和管理相對人的評議；（四）評議成績讓群眾做主。將考核重心下移，以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，以下級的評議結(jié)果反映上級的工作成效；（五）評議結(jié)果重綜合運(yùn)用。評議結(jié)果納入黨委、政府的重要考核活動，提高權(quán)威性和公信力。二、評議對象全省各級發(fā)展改革部門及其所屬單位為評議對象（即參評單位）。重點(diǎn)評議對象為具有投資安排、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目稽查等職能的業(yè)務(wù)部門。三、評議內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)變職能方面。是否依法履行職責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從基層、企業(yè)和群眾需要出發(fā)，主動為服務(wù)對象和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。（二）改進(jìn)作風(fēng)方面。是否認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和我省實(shí)施辦法，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和浪費(fèi)現(xiàn)象。（三）依法辦事方面。是否正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無濫用職權(quán)、辦事不公現(xiàn)象。（四）信息公開方面。是否認(rèn)真履行公開責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、辦理時限、服務(wù)承若等政務(wù)（事務(wù)）信息應(yīng)公開盡公開。（五）維護(hù)民利方面。是否認(rèn)真落實(shí)中央和省里出臺的利民惠民政策，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（六）廉潔自律方面。是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。（七）制度建設(shè)方面。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度是否完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制是否基本建立。四、評議的方法、步驟和時間安排按百分制，政府糾風(fēng)部門采取網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管、明查暗訪、網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查、電話訪問、面對面評議等辦法，分日?？荚u、群眾評議和下級評議三個部分對參評單位進(jìn)行量化考評做出綜合評定。下級單位的評議結(jié)果作為對其上級主管部門綜合評價的重要依據(jù)，其評議結(jié)果按一定比例權(quán)重計(jì)入上級參評單位綜合評議得分。2013年全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擬按以下程序分三個階段實(shí)施。（一）評議準(zhǔn)備階段（5月前）1、建立健全工作機(jī)構(gòu)。參評單位要按工作要求，建立健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，及時組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。2、制定實(shí)施方案。參評單位根據(jù)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦評議工作要求，結(jié)合上級單位的實(shí)施方案和自身實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)本單位的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，有計(jì)劃有步驟開展評議工作。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局2013年民評工作方案，請及時報送省發(fā)展改革委行評辦（駐委監(jiān)察室）。3、選聘評議代表。參評單位要按評議工作要求，選聘民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表，積極支持民評代表履職，充分發(fā)揮民評代表的參與、監(jiān)督、指導(dǎo)和建議作用。4、宣傳發(fā)動群眾。參評單位要做好宣傳發(fā)動工作，通過報紙、廣播電視、政府民評網(wǎng)、部門網(wǎng)站等途徑，向社會廣泛宣傳發(fā)展改革部門的職能、工作任務(wù)、發(fā)展和改革工作取得的成果，宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，宣傳評議工作開展情況等，公開評議方案，公布監(jiān)督方式，讓社會各界和群眾了解發(fā)展改革部門的工作情況、知曉評議內(nèi)容，積極參與評議。5、公開服務(wù)承諾。參評單位要在政府民評網(wǎng)、部門網(wǎng)站等媒體上公開服務(wù)承諾，承諾踐諾，接受群眾和社會監(jiān)督。（二）評議實(shí)施階段（6月—10月）1、查找問題（1）征集意見建議。參評單位要積極創(chuàng)造條件，把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過問卷調(diào)查、召開座談會、上門走訪、設(shè)立舉報投訴電話、開通網(wǎng)上信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，廣泛征求服務(wù)對象、社會各界對本系統(tǒng)本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，了解評價情況，收集群眾反映的問題。（2）開展自查自糾。參評單位要認(rèn)真組織干部職工對照評議內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)際，通過召開民主生活會、評議會等方式，認(rèn)真查擺本單位、本部門和個人在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，搞好自查整改工作。（3）開展明察暗訪。參評單位要重視發(fā)揮民評代表的作用，經(jīng)常組織評議代表開展對本系統(tǒng)本單位政風(fēng)行風(fēng)狀況的明察暗訪活動，幫助查找問題，指導(dǎo)工作，提出加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。評議代表采取走訪、座談等形式，收集群眾的意見和建議，調(diào)查被評單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。2、召開評議大會評議代表與被評單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“面對面”或“背靠背”評議。評議代表通過擺事實(shí)、講道理，全面客觀地評議被評單位的政風(fēng)行風(fēng)情況，重點(diǎn)評議存在的問題?？裳?zhí)匮O(jiān)察員、社會各界代表和新聞媒體參加。3、落實(shí)整改參評單位要針對評議中提出的問題、自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，及時認(rèn)真有效做好整改工作。建立整改檔案，加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，保證整改事項(xiàng)落到實(shí)處、見到成效。要按照“評--糾—建”的工作要求，在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，抓好規(guī)章制度建設(shè)，建章立制，以制度堵塞漏洞，以制度規(guī)范行為，以制度加強(qiáng)監(jiān)督。（三）考評總結(jié)階段（11月—12月）1、參評單位要以扎實(shí)的工作和好的作風(fēng)、好的心態(tài)迎接和接受各級政府糾風(fēng)部門統(tǒng)一組織的綜合考評，正確對待考評結(jié)果。2、認(rèn)真做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)。及時總結(jié)評議工作的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效和工作亮點(diǎn)，注意樹立典型和推廣經(jīng)驗(yàn)。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局2013年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)于12月15日前報送省發(fā)展改革委行評辦（駐委監(jiān)察室）。五、評議工作的組織實(shí)施全省發(fā)展改革系統(tǒng)參評單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作按照省政府的統(tǒng)一部署，在各級政府糾風(fēng)部門的具體組織下開展，實(shí)行條抓塊評、上下聯(lián)動。省、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對系統(tǒng)評議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。六、評議結(jié)果的運(yùn)用（一）評議結(jié)果由各級政府糾風(fēng)部門向本級黨委、政府、人大常委會、組織人事部門，以及上一級糾風(fēng)辦、參評單位上級主管部門報告或通報，并通過主流媒體向社會公開。（二）評議結(jié)果作為參評單位落實(shí)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、評選黨建工作先進(jìn)單位和文明單位、年度政府績效管理考評的重要依據(jù)。其中，連續(xù)兩年考評位列同類參評單位倒數(shù)三名且評議得分低于80分的單位，政府糾風(fēng)部門將建議有關(guān)單位取消其被評為下一屆黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的資格。（三）當(dāng)年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于70分的參評單位，政府糾風(fēng)部門將根據(jù)不同情況，提請本級政府或該單位上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)資格。對連續(xù)兩年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于70分，或群眾反映強(qiáng)烈，不正之風(fēng)長期得不到有效治理，或?qū)υu議中提出的問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的單位，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（四）連續(xù)兩年評議得分超過90分且在同類參評單位中被評為前三名的參評單位，可免評一年。下一年度重新列入評議對象候選名單，如當(dāng)年評議得分仍超過90分且在同類參評單位中被評為前三名，可再獲免評一年。七、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參評單位要從講政治、求發(fā)展、促和諧的高度，充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本系統(tǒng)本單位民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、工作部署到位、檢查落實(shí)到位，保證評議工作不搞形式主義、不走過場。（二）落實(shí)整改，注重實(shí)效。參評單位要按評議工作要求，始終把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程，堅(jiān)持糾、評、建相結(jié)合，突出重點(diǎn)，抓住熱