工程建設(shè)法規(guī)解讀與應(yīng)用主講：牛志鵬

許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院模塊二工程建設(shè)實施前的相關(guān)法規(guī)章節(jié)標(biāo)題學(xué)習(xí)任務(wù)一項目建議書與可行性研究

學(xué)習(xí)任務(wù)二建設(shè)用地法規(guī)

學(xué)習(xí)任務(wù)三城市房屋拆遷

學(xué)習(xí)任務(wù)四建設(shè)項目環(huán)境影響評價

學(xué)習(xí)任務(wù)五城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)任務(wù)1.敘述項目建議書和可行性研究報告的主要內(nèi)容,并說明它們之間的聯(lián)系和差別。2.通過國有土地征用的條件和程序,分析土地管理的基本方法。3.將城市房屋拆遷安置與補償政策進行歸類,探索城市建設(shè)與社會和諧雙贏的措施。4.調(diào)查建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價后,工業(yè)項目的建設(shè)是否受到控制或削減。5.闡述城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義和辦理規(guī)劃許可的步驟。6.辦理施工許可證。學(xué)習(xí)任務(wù)一項目建議書與可行性研究一、個案探討基本案情(一)五彩印染廠擬將其絲毛印染車間擴大規(guī)模并新建一個分廠,建設(shè)地點在紹興柯橋,理由是這里紡織業(yè)發(fā)達,原材料與成品銷售等條件十分理想。按基本建設(shè)程序先做出項目建議書報紹興市發(fā)改委審批。審批獲得通過后,廠部又委托項目咨詢公司協(xié)助進行可行性研究,并作出研究報告再次報送紹興市發(fā)改委。疑問1.項目建議書和可行性研究報告的主要內(nèi)容是什么？它們之間有何聯(lián)系又有何區(qū)別？2.擬建項目進行可行性研究的意義?；景盖?二)云南省某市一家卷煙廠,是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?經(jīng)濟效益一直很好。為了擴大市場占有額,該廠計劃擴大規(guī)模且推出改良款系列香煙。由于煙草行業(yè)的特殊性,該廠的可行性研究報告報送云南省發(fā)改委審批。在專家論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)云南省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及國家的宏觀經(jīng)濟政策,最終項目沒有通過審批,理由是該項目的社會效益不好。疑問政府在建設(shè)項目立項審批過程中有哪些作為？二、項目建議書的主要內(nèi)容項目建議書的主要內(nèi)容：建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析。投資估算和資金籌措設(shè)想。經(jīng)濟效益和社會效益的估計。三、可行性研究報告的主要內(nèi)容①項目提出的背景和依據(jù)。②建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場預(yù)測和確定的依據(jù)。③技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。④資源、原材料、燃料供應(yīng)、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件。⑤建設(shè)地點、廠區(qū)布置方案、占地面積。⑥項目設(shè)計方案,協(xié)作配套工程。⑦環(huán)保、防震等要求。⑧勞動定員和人員培訓(xùn)。⑨建設(shè)工期和實施進度。⑩投資估算和資金籌措方式。四、實地調(diào)查1.走訪當(dāng)?shù)匕l(fā)展與改革委員會,查閱工業(yè)項目的可行性項目建議書與可行性研究報告。2.到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局了解污染較為嚴(yán)重的企業(yè)是否落實了環(huán)境保護措施。五、思考空間間1.在計劃經(jīng)濟法法制下,我國項目立項項僅僅有一份份任務(wù)書。為為什么在社會會主義社會經(jīng)經(jīng)濟法制下需需要增加項目目建議書和可可行性研究報報告呢？2.如果是經(jīng)濟效效益好,社會效益也好好的項目,當(dāng)然可行性研研究報告的批批準(zhǔn)是很容易易的。但對于于經(jīng)濟效益好好社會效益不不好,或者社會效益益好但經(jīng)濟效效益差的項目目,又應(yīng)該怎樣選選擇？3.可行性研究報報告中的各種種數(shù)據(jù)以及市市場調(diào)查分析析等資料全部部可??？怎樣樣才能既提高高政府審批人人員的業(yè)務(wù)又又能提高政府府部門的辦事事效率？學(xué)習(xí)任務(wù)二建建設(shè)用地法法規(guī)一、建設(shè)用地地申請二、個案探討討基本案情(一)表2.1見書本p36-37頁疑問以上工作計劃劃的依據(jù)是什什么？基本案情(二)疑問1.對于村民的控控告,政府將采取哪哪些行動？2.在解決村民異異議的時間段段內(nèi),高?？煞癜丛ㄓ媱澾M行行必要的拆遷遷和建設(shè)前的的“三通一平平”工作？三、國有土地地征用（一）國有土土地使用權(quán)劃劃撥（二）國有建建設(shè)用地使用用權(quán)出讓（三）國家建建設(shè)用地使用用權(quán)收回的條條件四、臨時用地地管理臨時用地是指指工程建設(shè)施施工和地質(zhì)勘勘察需要臨時時使用國有或或農(nóng)民集體所所有的農(nóng)用地地、空閑地或或未利用地,施工或勘查完完畢后不再需需要使用的土土地。五、案例分析析案例一試分析析政府違法批批地應(yīng)受到哪哪些處罰2007年12月10日,監(jiān)察部、國土土資源部通報報了10起土地違法違違規(guī)典型案件件。其中廣東東省開平市政政府非法批地地近3萬畝。2002年5月至2005年9月,開平市政府六、實地調(diào)查查家鄉(xiāng)或當(dāng)?shù)赝镣恋卣饔们闆r況。七、思考空間間1.部分農(nóng)民為了了使即將征用用的土地或宅宅基地獲得更2.怎樣加強農(nóng)民對村干部的信任度,特別是涉及土地征用補償費的問題,如何讓農(nóng)民放心。學(xué)習(xí)任務(wù)三城城市市房屋拆遷一、城市房屋屋拆遷和拆遷遷補償二、個案探討討基本案情(一)某省會城市市平和區(qū)房房屋拆遷管管理辦公室疑問1.拆遷辦是什么樣的組織機構(gòu),其主要職責(zé)是什么？2.拆遷工作的難點有哪些？基本案情(二)平和區(qū)是省省會城市人人口密集的的舊城區(qū)。。街道狹窄窄,基礎(chǔ)設(shè)施不不完善,很多居民需需要燒火取取暖渡過漫漫長的冬天天,人均居住面面積不足4平方米。其其原因是20世紀(jì)70年代分配給給國營單位位職工的住住房就比較較局促,兒女長大后后又在不寬寬敞的前后后院里搭建建了簡易低低矮的棚戶戶房,供結(jié)婚子女女新建家庭庭之用。政政府為了改改變城市面面貌并改善善居民住房房條件,鼓勵城市規(guī)規(guī)劃局與開開發(fā)商對該該區(qū)進行治治理與開發(fā)發(fā)建設(shè)。經(jīng)經(jīng)過公開掛掛牌招標(biāo),一開發(fā)商中中標(biāo)并按程程序進行舊舊城區(qū)拆遷遷。疑問該開發(fā)商應(yīng)應(yīng)該按怎樣樣的程序辦辦理拆遷手疑問1.拆遷補償方方案是否合合理合法？？2.拆遷糾紛應(yīng)應(yīng)該如何解解決？3.對于“釘子子戶”實施施強制拆遷遷有沒有法法律約束？？4.全國類似案案例很多,到底是政府府太強？還還是百姓太太刁？三、城市房房屋拆遷的的實施（一）房屋屋拆遷補償償形式1.貨幣補償2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換(二)房屋拆遷安安置與補助助1.房屋拆遷安安置2.房屋拆遷補補助(三)拆遷糾紛的的解決(四)強制拆遷的的條件四、知識延延伸與拓展展（一）對公公益事業(yè)房房屋及其附附屬物的拆拆遷補償（二）對租租賃房屋的的拆遷補償償（三）對產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確確房屋的拆拆遷補償安安置（四）對設(shè)設(shè)有抵押權(quán)權(quán)房屋的拆拆遷補償六、案例分分析試分析強行行拆除是否否合法？原告某商貿(mào)貿(mào)有限公司司于2006年3月20日和某縣新新華書店簽簽訂了一份份房屋租賃賃合同,租賃該店位位于中山南南路11號的商用房房一幢四層層共206平方米樓房房,從事服飾商商貿(mào)經(jīng)營活活動。被告告某縣規(guī)劃劃局針對該該商貿(mào)有限限公司未取取得建設(shè)工工程規(guī)劃許七、學(xué)生講講壇以下題目由由教師組織織學(xué)生講演演:1.改革開放帶帶來的城市市變化。2.城市房屋拆拆遷引發(fā)的的困惑。3.房價與GDP的關(guān)系。4.如何使國民民素質(zhì)與國國家法律機機制共同進進步。5.細說拆遷之之痛。八、思考空空間拆遷辦主任任喬××數(shù)次安排社社會人員,執(zhí)行強制拆拆遷任務(wù)。。拆遷時動動用推土機機、挖掘機機并且持刀刀舞棒,在社會上反反響很大。。喬本人不學(xué)習(xí)任務(wù)四四建建設(shè)項目環(huán)環(huán)境影響評評價一、環(huán)境二、個案探討基本案情(一)三、、環(huán)環(huán)境境影影響響評評（一）環(huán)境影響評價的管理規(guī)定（二）環(huán)境保護的分類（三）環(huán)境影響評價的審批四、、實實地地調(diào)調(diào)查查學(xué)五、思考空間如何解決發(fā)展生產(chǎn)力與環(huán)境質(zhì)量下降的矛盾？學(xué)習(xí)習(xí)任任務(wù)務(wù)五五城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一、、城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃概概述述（一一））城城（二）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《城市規(guī)劃法》(新法與老法)的區(qū)別二、個案探討基本本案案情情(三)甲商商場場為為了了擴擴大大營營業(yè)業(yè)范范圍圍,購得得某某市市毛毛紡紡織織廠廠地地皮皮一疑問問1.雙方方糾糾紛紛按按什什么么規(guī)規(guī)定定處處理理？？2.雙方方簽簽訂訂合合同同是是否否有有效效？？3三、、城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃劃法法的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容1.突出出城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃2.強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用3.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系4.嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序5.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度6.對行政權(quán)力的監(jiān)督制約7.強化法律責(zé)任8.建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系四、、建建設(shè)設(shè)項項目目選選址址意意見見書書制制度度（一一））建建設(shè)設(shè)項項目目選選址址意意見見書書的的申申領(lǐng)領(lǐng)范范圍圍（二二））建建設(shè)設(shè)項項目目選選址址意意見見書書的的作作用用（三三））建建設(shè)設(shè)項項目目選選址址意意見見書書的的內(nèi)內(nèi)容容1.建設(shè)設(shè)項項目目的的基基本本情情況況2.建設(shè)設(shè)項項目目規(guī)規(guī)劃劃選選址址（四）建設(shè)項目選址意見書的審批管理五、、建建設(shè)設(shè)用用地地規(guī)（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申領(lǐng)原則（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的作用六、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的作用（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理的內(nèi)容（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批程序1.領(lǐng)證申請2.初步審查3.提出規(guī)劃設(shè)計要點4.審定初步設(shè)計方案5.審查施工圖(四)建設(shè)工工程審審批后后的管管理(1)驗線。。(2)現(xiàn)場檢檢查。。(3)竣工驗驗收。。七、案案件回回放八、知知識延延伸與與拓展展（一））歷史史文化化名城城(鎮(zhèn)、莊莊)保護與與文物物保護護（二））風(fēng)景景名勝勝區(qū)保保護與與管理理1.保護優(yōu)優(yōu)先原原則2.綜合協(xié)協(xié)調(diào)原原則3.突出自自然原原則4.環(huán)境承承載力力原則則5.分區(qū)管管理原原則6.統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、、分期期發(fā)展展原則則十、實實地調(diào)調(diào)查1.到學(xué)校校