PAGEPAGE9ICE合同下項目總承包管理摘要：通過ICE合同項目總承包管理的實踐，體會到ICE合同在完備性、廣度和深度上和內(nèi)地合同示范文本的差異。其合同自帶的標準中主要材料性能和指標上與國家標準或行業(yè)及地方標準有所不同；其采用的議標機制雖過程漫長但針對性強；多個專業(yè)管理團隊參與合同管理。關鍵字：ICE合同合同構架前期風險工料規(guī)范統(tǒng)籌管理Abstract:ThroughtheICEcontractitemsprimarycontractormanagement'spractice,realizedtheICEcontractincompleteness,thebreadthandthedepthsurpassesinlandcontractdemonstrationtext.Initscontractbringingstandardintheprimarymaterialsperformanceandthetargetishigherthanthenationalstandardsortheprofessionandtheprovincialstandard;Althoughitusesagreesbetweenbuyerandselleronapricethemechanismtheprocesstobelong,butpointed;Manyspecializedmanagementteamsparticipateincontractmanagement.Keywords:pre-contractriskframeworkofintegratedmanagementofQuantitySpecification1概述ICE合同條件是國際上流行的工程承包合同制式，其應用范圍僅次于ＦＩＤＩＣ合同，特別是英聯(lián)邦國家和地區(qū)基本上流行使用ICE合同，目前，我國香港特區(qū)或其在內(nèi)地投資項目也常使用ICE合同或變通形式。ICE（TheInstituionofCivilEngineers）指英國土木咨詢工程師學會，是一個在土木工程建設合同方面具有高度權威的組織。FIDIC合同就是從ICE合同演變來。近幾年，筆者接觸的施工總承包項目均采用ICE合同制式，結(jié)合工程實例，介紹ICE合同的特點及與內(nèi)地合同制式區(qū)別，并對其管理差異作重點闡述。2合同及合同構架內(nèi)地總承包合同普遍實施的是國家工商行政管理局和當?shù)亟ㄔO行政管理部門監(jiān)制的建設工程施工合同GF-1999-0201制式合同。由協(xié)議書、通用條款、專用條款及附件四大部分組成合同的文件。ICE合同也由四部分組成：1.協(xié)議書，2合同條件，3來往文件，4回標文件及其它分開釘裝的合同文件如：圖紙（機電專業(yè)圖紙僅供參考，要求設計深化和費用包干）。二者合同格式，內(nèi)容包括解釋順序基本一致，但ICE合同在合同內(nèi)容的完備性、廣度和深度上則遠遠超過內(nèi)地合同示范文本。其中表現(xiàn)在直接參與合同管理單位對總承包方除監(jiān)理單位外不是業(yè)主一家而是幾家：如其在合同目錄前頁，寫明發(fā)包方，項目統(tǒng)籌方、建筑師、有關設計院、工料測量師等。其合同條件注重溝通、合作與協(xié)調(diào)，通過對合同和各種信息的清晰定義促進對項目目標進行有效的控制，對參與各方工作效率、溝通能力和執(zhí)行能力要求較高。主要條款均使用非技術語言或非專業(yè)語言敘述方法編寫，避免特殊的專業(yè)術語。還有合同中工料規(guī)范，其分為基本要求和技術要求，其基本要求在合約中占相當長的篇幅，且比較重要,他相當于我國合同標準文本中的通用條款和專用條款。規(guī)定了合同雙方基本的權利、義務和責任——主要是施工方責任，工程范圍、專業(yè)分包、獨立施工單位或其它施工單位與總承方關系，彼此的權利、義務和責任（包括深化設計單位責任）等。3合同前期風險3.1項目一般采用議標機制，議標文件只發(fā)給資格預審合格的投標單位；而資格預審過程繁瑣和漫長，其中工程實體（包括已交付使用的項目）考察頗有一番特色，如要求提供被考察工程項目施工圖紙，檢查室內(nèi)凈高、進深、建筑外墻長度或外圍面積，外露鋼構、欄桿的規(guī)格、壁厚、機電設備的品牌等是否符合設計文件，有無物料替代手續(xù)等內(nèi)地業(yè)主一般不會問及的問題。但如果準備不足或估計不足，極有可能失去資格。3.2投標單位根據(jù)業(yè)主、顧問單位提供的工程量自行計算施工圖中所包括的各子項工程量并進行報價，如果業(yè)主不改變設計方案、功能要求、物料標準，則施工圖紙的所有風險由承包商承擔。3.3承包商在編制回標文件時，尤其是在編制機電部分，其包含有深化設計部分的工作量清單時應極其仔細進行研究，避免發(fā)生重大失誤。深化設計部分均需投標人自行報價，并已包含在合同總價中—圖紙僅有示意和有具體技術要求，但具體做法和設備型號。合同單價編制依據(jù)—招標圖紙、議標文件、投標期間的澄清文件、修正文件、回標文件（包括商務函件和技術函件）等。3.4如果工程變更中的工作內(nèi)容和清單內(nèi)的項目性質(zhì)不相類似或者施工環(huán)境不相似的；且雙方不能達成以清單內(nèi)的價款為換算基礎進行換算，則以公平合理的市場價格組價計算，即市場合理的人、材、機單價及消耗量另加15%的經(jīng)營開支、利潤、稅金。4合同實施過程中的項目管理4.1工料規(guī)范技術要求，是項目工程自帶的技術標準，其所有條款和說明適用于圖紙上所顯示的工程。工料規(guī)范和國家標準及行業(yè)、地方行政主管部分發(fā)出的最新標準、規(guī)程，作為本工程施工及驗收的基礎。并作為合同與施工及驗收標準的一部分。當本工料規(guī)范與圖紙有任何不一致時，應以較嚴格的要求為準。如本工料規(guī)范與國標、行業(yè)及地方標準、規(guī)程之間有任何矛盾，承包人必須書面告知業(yè)主/建筑師及監(jiān)理單位，并應采用較嚴格者作為施工驗收標準，而且業(yè)主/建筑師有最終決定權。工料規(guī)范與設計圖紙為相互補充之文件，承包人有責任及義務閱讀工料規(guī)范及圖紙文件。發(fā)現(xiàn)兩者之間、或圖紙內(nèi)、或工料規(guī)范內(nèi)有矛盾或錯誤時，承包人應及時向建筑師提出，建筑師有最終解釋權。如果承包人未能履行上述責任，造成相關損失，由承包人自行承擔責任。圖紙或工料規(guī)范中的任何字眼上或數(shù)位上的錯誤或遺漏，均不能使承包合同失效，亦不會全部或部分免除承包人按照合同文件所承擔的工作或責任。工料規(guī)范沒有描述的材料及做法，承包人應在得到業(yè)主及建筑師的認可后，方可進行采購或施工，但業(yè)主或建筑師的同意認可并不能免除承包人所應負的任何責任。工料規(guī)范描述的材料及做法一般在主要材料性能和試驗指標上均高于國際標準或行業(yè)及地方標準。4.2審批時間及物料要求，承包人提交符合設計標準和工料規(guī)范的深化圖審批時間為14日歷天，提交符合設計標準和工料規(guī)范的材料、材料樣板審批時間為14日歷天，并且要求承包人必須在施工組織設計與進度計劃內(nèi)預留審批時間。提供的材料供應商不少于兩家，業(yè)主及顧問單位有權擇優(yōu)確定其中一家產(chǎn)品為本項目的供應產(chǎn)品；報審同一物料應不少于三份樣板，同時樣板應附物料技術資料，同時承包商應保證相關資料真實性，并在每份資料上加蓋公章。如果所使用批準材料樣板后，發(fā)現(xiàn)樣板及樣板資料與實際供應材料不一致，一切相關責任由承包商無條件承擔。4.3對建筑材料供應單位的要求4.3.1建筑材料供應單位應具有國家相應相關的合法手續(xù)。4.3.2所有材料供應單位必需有能力完成相關圖紙的深化設計。4.3.3對于選用提供建筑材料的專業(yè)施工單位進場施工，其專業(yè)施工單位必須符合國家法律法規(guī)。4.4.4建筑材料供應單位表中，有關提供質(zhì)量保證期限要求，是指對材料本身及施工成品質(zhì)量的保證期限。應以書面承諾書的方式表達，此承諾書須由總包單位、材料供應單位及專業(yè)施工單位共同鑒定蓋章，其中材料供應單位應由具有公司法人資格的單位出具。4.4建筑師對任何深化設計、施工組織設計、材料樣板、承包方提出的建議或變更等的同意、認可并不能免除承包人按合同所應負的任何責任。合同總價包括了提供圖紙、工料規(guī)范所說明和描述的物料，如果確實有必要，建筑師可以考慮接納由總承包方提出的任何替代物料或方案，但在未得到建筑師認可由總承包方提出任何替代物料或方案前，總承包方不能擅自采用。在任何情況下，建筑師的認可將不會解除總承包方按本合同所承擔之義務，工作和責任。建筑師的認可必須以書面發(fā)出才被視為有效。但如果采用有關的替代物料或方案會導致工程費用之增加，有關增加費用由總承包方承擔，合同總價將不會做出任何調(diào)整。如果采用有關的替代物料或方案會減少工程費用，則有關的替代物料或方案一經(jīng)建筑師書面認可后，合同總價將作出相應下調(diào)。4.5承包人應注意監(jiān)理工程師的通知或指令不能和建筑師的指令矛盾?？偝邪秸J為任何監(jiān)理工程師決定、要求或指示與合同文件規(guī)定或已發(fā)出的建筑師指令的規(guī)定有不符或差異之處，應立即書面通知建筑師，說明不符或差異之處，建筑師須給予指令。未通知建筑師或未獲建筑師指令而擅自進行的工作所引起的窩停工、翻工或修補費用，發(fā)包方不承擔任何負責。4.5項目商務管理4.5.1結(jié)算（決算）是一個全過程的任務，由接到并簽訂中標書一刻正式開始，每一項變更或者索賠都必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)做出申請，商務談判完畢后經(jīng)過中間付款程序結(jié)束。而并非由項目完工后才啟動。一般在工程竣工證書發(fā)出后的一年內(nèi)完成全部該合同項目的結(jié)算工作。4.5.2RAI/AI由工料測量單位及建筑師負責（RAI為業(yè)主/建筑師變更申請，AI為建筑師變更指令），計量工程師按照原合同總價為基礎，為各RAI/AI計算調(diào)整。如施工單位進行任何合同外工作而沒有RAI/AI，則不能獲取該等工作的補償。要獲取補償同時要提供必要的資料：有建筑師指令的變更、由第三方的見證（監(jiān)理或者業(yè)主的項目工程部）、工期延誤的證明、質(zhì)量缺陷扣款、工程進度受干擾的索賠等資料。4.5.3由建筑師指令AI引起的簽證，必須注明此工作是依據(jù)哪份建筑師指令，完善后的簽證單將作為已發(fā)AI的相應附件內(nèi)容，此時，可以不需要先有變更申請及重新啟動RAI/AI。4.5.4圖紙以外或新增加工作內(nèi)容和范圍得簽證，需要啟動RAI/AI流程。簽證記錄資料描述須清晰，應附項目相關圖紙并標明尺寸、范圍，滿足計量要求。停工、窩工的記錄同樣需要列明引致的原因、具體的時間、人員數(shù)量、機械設備數(shù)量、型號等原始單據(jù)資料。5應注意的問題5.1ICE合同采用的施工承發(fā)包運作模式，在許多責任和風險條款方面比FIDIC合同條款更嚴格，該工程的合同構架和管理模式代表當今國際成熟企業(yè)管理和經(jīng)營理念。通過參與工程的管理工作，并從中感受到不同與內(nèi)地常規(guī)管理模式和管理思路。5.2合同管理及項目統(tǒng)籌管理，發(fā)包方將合同管理及項目統(tǒng)籌管理權限通過合同授予建筑師（建筑師可以是設計方代表），建筑師在合同授權范圍內(nèi)有至高無上的權利，發(fā)包方對承包方及專業(yè)分包方任何指令均通過建筑師發(fā)出，發(fā)包方不直接對承包方及專業(yè)分包方；發(fā)包方又將項目成本控制權限通過合同授予專業(yè)的造價測量公司，由專業(yè)的造價測量公司對承包方及專業(yè)分包方報量、進度款、變更簽證、索賠處理進行管理和控制；為了符合國內(nèi)法律要求將工程質(zhì)量、安全管理及現(xiàn)場見證事宜權限授予監(jiān)理公司。上述三家均稱為發(fā)包方的顧問單位共同對承包方及專業(yè)分包方實施管理。同時，發(fā)包方為了監(jiān)管承包方、專業(yè)分包方和顧問單位，本身內(nèi)部又設立相關工程部、成本部等依據(jù)和各自主體單位的合同參與所有相關方的管理活動，發(fā)包方總部又定期通過獨立（只對董事負責）專業(yè)部門檢查項目實際情況，書面報告董事會。通過上述相互獨立又相互制約和牽制組成利益攸關方共同管理和推動項目按合同實施。雖然程序復雜，效率不是很高，但絕對確保工程項目在各個方面有序、可控的健康運行，確保發(fā)包方的利益不受任何損失。項目參與方通過巨額履約保證金保證合同正常情況下均能履約，這一點也維護了發(fā)包方的利益。5.3強調(diào)計劃管理，用于工程上的所有材料均要求提前按計劃報驗，提供樣品和相關資料，任何工序施工前，均應按計劃做樣板和報審施工方案，相關顧問單位審批通過后，才能實施和被計量；工程進度和工序完成計劃均以合同形式確定下來，開工后又要提供精確到工序的整個計劃和對應材料報審計劃；每日和每周、每月要向發(fā)包方所有相關部門和各顧問單位提供計劃和實施情況，報告工地各個方面的情況并要求提供經(jīng)有關方確認的證明照片。如未完成，則要說明原因和采取補救措施和方案確保按合同進行。強調(diào)計劃管理保證各方按各自計劃開展工作，使項目有序的進行。5.4用戶至上和工作一絲不茍思想，發(fā)包方時刻樹立為用戶多想并要求各顧問單位及時跟進。考慮問題出發(fā)點就是站在用戶立場上，用用戶的觀點考慮工程的各種設施、功能作到最符合用戶心意。上至領導下至一般職員用戶至上是一切工作的核心。同時，注重細節(jié)管理，任何問題，均須落實責任、分析原因、提出整改方案。相關部門批準后，才能按整改方案實施，實施要有記錄、有見證、有照片，并要有問題消項書面記錄。5.5在合同構架下，業(yè)主及業(yè)主聘請了眾多的專業(yè)管理團隊進行管理，管理環(huán)節(jié)多、過程復雜，溝通難度大，解決問題進程緩慢。設計文件深度達不到施工要求，各專業(yè)設計由不同設計單位組成，專業(yè)設計打架現(xiàn)象