市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施方案一、方案背景與目的市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市運(yùn)行的“生命線”，涵蓋道路、橋梁、給排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等核心工程，其質(zhì)量直接關(guān)系到城市功能完善、公共安全保障及民生福祉提升。近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，市政項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)復(fù)雜度逐步提升，質(zhì)量隱患防控與全過(guò)程監(jiān)管的重要性愈發(fā)凸顯。為規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化參建各方質(zhì)量責(zé)任落實(shí)，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市市政工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。二、監(jiān)督依據(jù)本方案以《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《市政工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB____-2019等）、《城市道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1-2008）及本市地方建設(shè)管理?xiàng)l例、質(zhì)量監(jiān)督管理辦法為核心依據(jù)，同時(shí)遵循項(xiàng)目建設(shè)審批文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工承包合同等約定的質(zhì)量要求，確保監(jiān)督工作合法合規(guī)、有據(jù)可依。三、監(jiān)督范圍與內(nèi)容（一）監(jiān)督范圍本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括但不限于：城市道路（含快速路、主干道、支路）、橋梁（含立交橋、人行天橋）、地下綜合管廊、給排水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施、城市照明、園林綠化配套工程等。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.建設(shè)前期質(zhì)量監(jiān)督參建單位資質(zhì)核查：重點(diǎn)審查建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建情況、施工單位資質(zhì)等級(jí)與項(xiàng)目匹配性、監(jiān)理單位人員配備及專業(yè)資質(zhì)符合性，杜絕無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程行為?？辈煸O(shè)計(jì)文件審查：監(jiān)督設(shè)計(jì)文件是否通過(guò)施工圖審查，勘察報(bào)告是否滿足工程地質(zhì)條件分析要求，設(shè)計(jì)深度是否符合施工需求，尤其關(guān)注結(jié)構(gòu)安全、功能性設(shè)計(jì)（如排水坡度、管網(wǎng)接口工藝）的合理性。質(zhì)量保證體系建立：檢查施工單位質(zhì)量管理制度（如原材料檢驗(yàn)、工序自檢）、監(jiān)理單位旁站方案、建設(shè)單位質(zhì)量管控流程是否健全，確保各方質(zhì)量責(zé)任體系閉環(huán)運(yùn)行。2.施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督原材料與構(gòu)配件質(zhì)量：采用“見(jiàn)證取樣+隨機(jī)抽檢”結(jié)合方式，監(jiān)督水泥、鋼材、管材等主要材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、復(fù)試檢測(cè)，核查構(gòu)配件（如預(yù)制梁、檢查井模塊）生產(chǎn)資質(zhì)及出廠合格證，嚴(yán)禁不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。關(guān)鍵工序與隱蔽工程：對(duì)基坑開挖、樁基施工、管網(wǎng)接口焊接、道路基層壓實(shí)等關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)督；隱蔽工程（如地基處理、地下管線敷設(shè)）驗(yàn)收前，核查施工記錄、影像資料及監(jiān)理驗(yàn)收意見(jiàn)，確保隱蔽工程質(zhì)量可追溯。質(zhì)量控制資料核查：定期抽查施工日志、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程評(píng)定資料，監(jiān)督監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證檢驗(yàn)執(zhí)行情況，確保資料真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量。3.竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收程序監(jiān)督：核查建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收是否符合法定程序（如施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)是否完整，驗(yàn)收組人員組成是否符合要求），杜絕“走過(guò)場(chǎng)”式驗(yàn)收。實(shí)體質(zhì)量抽查：采用鉆芯取樣、無(wú)損檢測(cè)等手段，隨機(jī)抽查道路強(qiáng)度、橋梁結(jié)構(gòu)耐久性、管網(wǎng)閉水試驗(yàn)結(jié)果等，驗(yàn)證實(shí)體質(zhì)量與驗(yàn)收資料的一致性。質(zhì)量問(wèn)題整改監(jiān)督：對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)督責(zé)任單位制定整改方案并跟蹤落實(shí)，整改完成后復(fù)核驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量滿足交付使用要求。四、監(jiān)督組織與職責(zé)（一）質(zhì)量監(jiān)督小組組建成立市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組，由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、道路工程等專業(yè)監(jiān)督工程師，另邀請(qǐng)行業(yè)專家（如勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）提供技術(shù)支持。小組職責(zé)：統(tǒng)籌項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定、監(jiān)督過(guò)程實(shí)施、問(wèn)題協(xié)調(diào)處置，定期向主管部門匯報(bào)監(jiān)督情況。（二）參建單位質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位：履行項(xiàng)目質(zhì)量首要責(zé)任，督促參建單位落實(shí)質(zhì)量措施，及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更、工程款支付等影響質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，配合監(jiān)督小組開展檢查。施工單位：嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與設(shè)計(jì)要求，建立班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢、公司抽檢的“三級(jí)檢驗(yàn)”制度，對(duì)施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位：落實(shí)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)制度，對(duì)關(guān)鍵工序簽字確認(rèn)，及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量整改通知，跟蹤整改閉環(huán)，如實(shí)報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題?？辈煸O(shè)計(jì)單位：提供真實(shí)準(zhǔn)確的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件，派駐設(shè)計(jì)代表解決施工中的技術(shù)問(wèn)題，參與質(zhì)量事故分析與處理。五、監(jiān)督實(shí)施流程（一）前期準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目登記與交底：建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，向監(jiān)督小組提交項(xiàng)目基本信息（含參建單位、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），監(jiān)督小組3個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，明確監(jiān)督重點(diǎn)（如深基坑、大跨度橋梁）。2.監(jiān)督計(jì)劃制定：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如地下管網(wǎng)穿越既有道路、橋梁采用新型工藝），制定個(gè)性化監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督頻次（如每月至少1次綜合檢查、關(guān)鍵工序必查）、檢測(cè)項(xiàng)目及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）過(guò)程監(jiān)督階段1.日常巡查與專項(xiàng)檢查：監(jiān)督工程師采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直插班組）方式開展巡查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量；每季度組織1次專項(xiàng)檢查（如雨季前管網(wǎng)防滲漏專項(xiàng)、冬季施工質(zhì)量專項(xiàng)），排查系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。2.問(wèn)題處置與跟蹤：對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《質(zhì)量整改通知書》，明確整改要求、時(shí)限及復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大質(zhì)量隱患（如樁基承載力不足、管網(wǎng)接口滲漏），下達(dá)《停工整改通知書》，約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，跟蹤整改至符合要求。（三）竣工監(jiān)督階段1.驗(yàn)收前預(yù)檢查：竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日，監(jiān)督小組對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量控制資料進(jìn)行預(yù)檢查，指出需完善的問(wèn)題（如驗(yàn)收資料簽字不全、實(shí)體檢測(cè)數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)），要求建設(shè)單位組織整改。2.竣工驗(yàn)收監(jiān)督：全程監(jiān)督竣工驗(yàn)收會(huì)議流程、實(shí)體質(zhì)量抽查及驗(yàn)收結(jié)論形成，對(duì)驗(yàn)收程序不規(guī)范、質(zhì)量問(wèn)題未整改到位的，責(zé)令重新組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，作為竣工驗(yàn)收備案依據(jù)。六、保障措施（一）制度保障建立“質(zhì)量紅黃牌”制度：對(duì)連續(xù)2次整改不到位的單位亮“黃牌”，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人；累計(jì)3次或發(fā)生質(zhì)量事故的亮“紅牌”，限制其在本市投標(biāo)資格。推行質(zhì)量信息公示：在市建設(shè)工程信息網(wǎng)公示項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督情況、問(wèn)題整改結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼參建單位強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。（二）技術(shù)保障引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)：對(duì)復(fù)雜工程（如綜合管廊結(jié)構(gòu)安全、污水處理廠工藝設(shè)備安裝），委托具備CMA資質(zhì)的第三方開展獨(dú)立檢測(cè)，確保監(jiān)督數(shù)據(jù)客觀公正。運(yùn)用信息化監(jiān)管手段：依托“市政工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題線上交辦、整改過(guò)程影像上傳、監(jiān)督數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，提升監(jiān)管效率。（三）人員保障定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)：每半年組織監(jiān)督人員學(xué)習(xí)新型市政技術(shù)（如海綿城市施工、BIM技術(shù)應(yīng)用）、最新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)能力。建立考核激勵(lì)機(jī)制：將監(jiān)督工作成效（如問(wèn)題整改率、投訴處理滿意度）與個(gè)人績(jī)效掛鉤，評(píng)選“質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)兵”，激發(fā)工作積極性。七、附則1.本方案由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋