精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。（二）安全生產(chǎn)管理針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源（一）事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。（二）事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)營(yíng)業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（三）危險(xiǎn)系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。R=f（F,C）R—危險(xiǎn)度F—發(fā)生事故的可能性C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性（四）危險(xiǎn)源可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)（五）重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源長(zhǎng)期的或者臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。∑q/Q≧1三、安全、本質(zhì)安全（一）安全不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失（二）本質(zhì)安全通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。1、失誤—安全功能指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或者傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能2、故障—安全功能指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則（一）系統(tǒng)原理1、含義：人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。系統(tǒng)、子系統(tǒng)、要素2、管理系統(tǒng)具有的特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性3、原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，他們相互聯(lián)系又相互制約。整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合反饋原則：控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用封閉原則：（二）人本原理1、含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想2、原則動(dòng)力原則：管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，例如物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力能級(jí)原則:根據(jù)人的能力的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性激勵(lì)原則：利用外部某種誘因的刺激，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性（三）預(yù)防原理1、含義安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)2、原則偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的，反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就事故的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無(wú)論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是事件或遲或早而已3E原則：造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸納為：技術(shù)原因、教育原因、身體和狀態(tài)原因以及管理原因，針對(duì)這4個(gè)原因，采取以下3個(gè)預(yù)防對(duì)策：工程技術(shù)對(duì)策（engineering）、教育對(duì)策（education）、法制對(duì)策（enforcement）本質(zhì)安全化原則：從根本上消除事故發(fā)生的可能性，（四）強(qiáng)制原理1、含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理2、原則安全第一原則:監(jiān)督原則三、事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論1919年英國(guó)格林伍德和伍茲—泊松分布、偏倚分布、非均分分布1939年法默和查姆伯提出了事故頻發(fā)傾向理論個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。事故大王事故頻發(fā)傾向者的存在是事故發(fā)生的主要原因，少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因（二）海因里?！蚬滄i理論1931年美國(guó)海因里希遺傳及社會(huì)環(huán)境—人的缺點(diǎn)—人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)—事故—傷害企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（三）能量以外釋放理論1961年吉布森1966年哈登事故是一種不正常的或者不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過(guò)控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。第一類傷害是由于施加了局部或者全身性損傷的能量引起的第二類傷害是由影響了局部或者全身性能量交換引起的（四）系統(tǒng)安全理論在事故致因理論方面，改變以往只注重人員的不安全行為，開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事故中都潛伏著危險(xiǎn)因素不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)四、事故預(yù)防與控制的基本原則事故預(yù)防：通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生事故控制：通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育和安全管等方面入手安全技術(shù)著重解決物的不安全狀態(tài)，安全教育和安全管理主要著眼人的不安全行為問(wèn)題

第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主：按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律性和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：標(biāo)本兼治、重在治本，遏制重特大事故發(fā)生；綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、安全立法等方面著手，解決影響制約我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，二、安全發(fā)展理念堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好安全發(fā)展重點(diǎn)包含以下三層含義：一是以人為本，必須要以人的生命為本，二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題安全發(fā)展是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2002年頒布《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期由7年以下修改為5年以上，增設(shè)了不報(bào)、謊報(bào)事故罪四不放過(guò)原則：事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)四、安全生產(chǎn)政策措施制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)機(jī)控制體系加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦照顧和勞動(dòng)管理加快立法工作建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲處失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率和百萬(wàn)噸煤礦死亡率納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)管和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)管六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法律秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人員油價(jià)大幅度的下降十一五期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%，十萬(wàn)工礦商貿(mào)企業(yè)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)安全規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制，通過(guò)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障安全生產(chǎn)。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)（二）安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則----生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)安全第一原則----把安全工作放在首位系統(tǒng)性原則----按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則----嚴(yán)密、完整、有序起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序（三）安全規(guī)章制度的編制和管理安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)流程起草----目的明確、文字表達(dá)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明、標(biāo)點(diǎn)符合正確新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明自本規(guī)定生效后原規(guī)定的內(nèi)容會(huì)簽—送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見(jiàn)審核—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門對(duì)規(guī)章制度的復(fù)合性和一致性進(jìn)行審核；提交職工代表大會(huì)或者安委會(huì)進(jìn)行討論，簽發(fā)—發(fā)布—培訓(xùn)和考核—修訂—每年進(jìn)行一次修訂，3-5年組織一次全面修訂，（四）安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理和環(huán)境安全管理四類；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按照職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類；1、綜合安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則安全生產(chǎn)責(zé)任制度★安全管理定期例行工作制度承包與發(fā)包工程安全管理制度安全措施和費(fèi)用管理制度★重大危險(xiǎn)源管理制度★危險(xiǎn)物品事故管理制度★隱患排查和治理制度★事故調(diào)查報(bào)告處理制度★消防安全管理制度★應(yīng)急管理制度★安全獎(jiǎng)懲制度2、人員安全管理制度主要包括：安全教育培訓(xùn)制度勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度安全工器具的使用管理制度特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度★崗位安全規(guī)范★職業(yè)健康檢查制度現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：三同時(shí)制度★定期巡視檢查制度★定期維護(hù)檢修制度★定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度安全操作規(guī)程★4、環(huán)境安全管理制度主要包括：安全標(biāo)識(shí)管理制度★作業(yè)環(huán)境管理制度★工業(yè)衛(wèi)生管理制度

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度的目的和意義安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員和各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義：一是落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求二是通過(guò)明確責(zé)任使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人要切實(shí)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求橫向到邊、縱向到底，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織建立具體要求：必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致；要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義；有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂；應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)橫向方面，即各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括下列人員：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人----1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位對(duì)我生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人----協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)其具體分管工作，對(duì)其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)作出規(guī)定（三）各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員----根據(jù)部門職責(zé)分工作出具體規(guī)定（四）班組長(zhǎng)----班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，（五）崗位工人----接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、不違章作業(yè)

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)除以上三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第四節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金一、安全生產(chǎn)投入的基本要求保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證；上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任（二）安全生產(chǎn)投入的使用建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火防爆工程、通風(fēng)除塵工程等；增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；重大安全生產(chǎn)課題的研究；依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)用品和設(shè)施；職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。（三）違法行為行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用（一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定與實(shí)施（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理1、煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用我國(guó)境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都必須按照原煤實(shí)際產(chǎn)量，在成本中按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入原煤實(shí)際產(chǎn)量包括生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和基建礦井產(chǎn)量，不包括洗煤和外購(gòu)原煤具體提取標(biāo)準(zhǔn)：大中型煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸以上的礦井）高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元；低瓦斯礦井噸煤不低于5元；露天礦噸煤不低于3元。小型煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸及以下的礦井）高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元；低瓦斯礦井噸煤不低于6元。2、煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用以年度銷售收入作為計(jì)提基數(shù)提取當(dāng)年銷售收入在200萬(wàn)元以下的部分按照3.5%提取當(dāng)年銷售收入在200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照3%計(jì)提；當(dāng)年銷售收入在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2.5%計(jì)提；當(dāng)年銷售收入在1000萬(wàn)元以上的部分按照2%計(jì)提。3、其他高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用（1）礦山企業(yè)，依照開(kāi)采的原礦產(chǎn)量，按照以下標(biāo)準(zhǔn)，分月提?。菏停好繃嵲?7元；天然氣，每千立方原氣5元；金屬礦山中的露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；核工業(yè)礦山，每噸22元；非金屬礦中的露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元小型露天采石場(chǎng)每噸0.5元對(duì)煤系金屬非金屬礦山、水體下開(kāi)采礦山、有自然發(fā)火可能性的礦山，在需要保護(hù)的建筑物和鐵路下面開(kāi)采的礦山，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，可以在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高提取標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)原提取標(biāo)準(zhǔn)的150%。（2）建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)：房屋建筑和礦山工程為2%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1%建筑施工企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。安全生產(chǎn)費(fèi)用由總包單位統(tǒng)一收取的，總包單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付分包單位、分包單位不再重復(fù)提?。?）危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方法按月提取全年銷售收入在1000萬(wàn)元以下的，按照4%提?。蝗陮?shí)際銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照2%提??；全年實(shí)際銷售收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。蝗陮?shí)際銷售超過(guò)10億元的按照0.2%提?。?）道路交通運(yùn)輸企業(yè)，以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分月提取客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提取普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提取；危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，1、使用原則專戶核算、?？顚Ｓ媒Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支2、監(jiān)督管理三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的企業(yè)（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和使用1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)★交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元；中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元；大型企業(yè)不低于150萬(wàn)元；特大型企業(yè)不低于200萬(wàn)元（2）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照煤礦企業(yè)核定（設(shè)計(jì)）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定3萬(wàn)噸以下存儲(chǔ)60萬(wàn)-100萬(wàn)元；3萬(wàn)噸至9萬(wàn)噸存儲(chǔ)150萬(wàn)-200萬(wàn)元；9萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸存儲(chǔ)250-300萬(wàn)元；15萬(wàn)噸以上的，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。2、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)要求風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，不得緩存、少存和不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)務(wù)部門核定下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理，指定風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行，3、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶救、救災(zāi)費(fèi)用支出為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用（三）監(jiān)督管理專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?yán)禁挪用

第五節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃一、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則1、安全技術(shù)措施計(jì)劃改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證措施，保證安全資金的有效投入，2、安全技術(shù)措施（一）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障—安全設(shè)計(jì)、減少故障和失誤、（二）減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離（隔開(kāi)、封閉、和緩沖等）、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)、避難與救援編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則：必要性和可行性原則自力更生與勤儉節(jié)約的原則輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容安全技術(shù)措施：以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術(shù)措施，如安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防火防爆裝置衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪音，與振動(dòng)、通風(fēng)、降溫、防寒、防輻射等裝置或設(shè)施輔助措施：更衣室、消毒室、急救室安全宣傳教育措施：三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法確定措施計(jì)劃編制時(shí)間布置措施計(jì)劃編制工作確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所、措施名稱、措施目的和內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來(lái)源、負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人、開(kāi)工日期和竣工日期、措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收編制措施計(jì)劃審批措施計(jì)劃下達(dá)措施計(jì)劃竣工驗(yàn)收應(yīng)注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)；外購(gòu)設(shè)備必須有質(zhì)量證明書；負(fù)責(zé)單位應(yīng)向安全技術(shù)部門填報(bào)竣工驗(yàn)收單，由安全技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗(yàn)收；由負(fù)責(zé)單位持竣工驗(yàn)收單向計(jì)劃部門報(bào)完工，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)；使用單位應(yīng)建立臺(tái)帳并進(jìn)行維護(hù)管理。

第六節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理者及員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)取得安全資格證書后方可任職所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定職業(yè)危害及其預(yù)防措施國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)危險(xiǎn)行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)（二）對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)同對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求（三）對(duì)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐（含水質(zhì)化驗(yàn)）作業(yè)、壓力容器作業(yè)、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、采掘（剝）作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山救護(hù)作業(yè)、礦山排水作業(yè)、礦山安全檢查作業(yè)、礦山提升運(yùn)輸作業(yè)特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每?jī)赡赀M(jìn)行1次復(fù)審，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，每4年復(fù)審1次。（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受在培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)

第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”一、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。二、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的含義生產(chǎn)型基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要內(nèi)容（一）可行性研究在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，同時(shí)將勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計(jì)劃在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)按有關(guān)要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度為現(xiàn)場(chǎng)多的建設(shè)項(xiàng)目大量生產(chǎn)或使用一級(jí)、二級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目（二）初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的措施建議編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件，（三）施工（四）試生產(chǎn)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)運(yùn)行正常后、竣工驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)條件檢測(cè)、危害程度分級(jí)和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果，檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問(wèn)題以及采取的措施寫入建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告（五）竣工驗(yàn)收將建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告或驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)，按相關(guān)規(guī)定報(bào)送相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批（六）投產(chǎn)使用

第八節(jié)安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型定期安全生產(chǎn)檢查—有計(jì)劃、有組織、有目的的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查—個(gè)別的、日常的巡視方式來(lái)實(shí)現(xiàn)季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查—雨季八防、節(jié)前檢查專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查—專業(yè)、專項(xiàng)檢查，定向、單項(xiàng)，定性或定量綜合性安全生產(chǎn)檢查職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容軟件系統(tǒng)：查思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法常規(guī)檢查安全檢查表法—事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫做安全檢查表編制安全檢查表的主要依據(jù)是：有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理和生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)系統(tǒng)分析、確定的危險(xiǎn)部位及防范措施新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)儀器檢查法（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序安全檢查準(zhǔn)備實(shí)施安全檢查—訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場(chǎng)觀察、儀器測(cè)量通過(guò)分析作出判斷及時(shí)作出決定進(jìn)行處理整改落實(shí)

第九節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類（一）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能分類特種勞動(dòng)防護(hù)用品包括：頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼（面）護(hù)具類、防護(hù)服類、防護(hù)鞋類、防墜落護(hù)具類一般勞動(dòng)防護(hù)用品工作服、手套（二）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類1、頭部防護(hù)用品—安全帽、一般防護(hù)帽、防高溫帽2、呼吸器官防護(hù)用品—防塵口罩、過(guò)濾式防毒面具、自給式空氣呼吸器、長(zhǎng)管面具3、聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品—耳塞、防噪聲頭盔4、眼面部防護(hù)用品—焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具、面罩、爐窯護(hù)目鏡5、手部防護(hù)用品—手套6、足部防護(hù)用品—防靜電鞋、電絕緣鞋7、軀干防護(hù)用品—防護(hù)服、防寒服8、護(hù)膚用品—防毒、放射線的護(hù)膚品（三）按勞動(dòng)防護(hù)用品用途分類按止傷亡事故的用途的分類：防墜落用品、防觸電用品、防沖擊用品、防機(jī)械外傷用品、耐酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品按照預(yù)防職業(yè)病的用途分類：防毒用品、防塵用品、防輻射用品、防振動(dòng)用品、防噪聲用品、防高低溫用品二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備勞動(dòng)用品發(fā)放要求：不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證）和“一標(biāo)志”（安全標(biāo)志）用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品，使職工做到“三會(huì)”（會(huì)檢查護(hù)品的可靠性、會(huì)正確使用護(hù)品、會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品）及時(shí)更換、報(bào)廢過(guò)期和失效的護(hù)品建檔、規(guī)范防護(hù)用品三、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法四、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求生產(chǎn)的勞動(dòng)防護(hù)用品必須取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有固定場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品（二）監(jiān)督檢查五、特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄及其安全標(biāo)志標(biāo)示1、頭部護(hù)具類—安全帽、2、呼吸護(hù)具類—防塵口罩、過(guò)濾式防毒面具、自給式空氣呼吸器、長(zhǎng)管面具3、眼面部防護(hù)用品—焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具、面罩、爐窯護(hù)目鏡4、防護(hù)服類—阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服5、防護(hù)鞋類—保護(hù)足趾安全鞋、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋、防刺穿鞋、膠面防砸安全靴、電絕緣鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴6、防墜落護(hù)具類—安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)（二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志由特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志證書和特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)志標(biāo)識(shí)兩部分組成

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的公安、交通、鐵道、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門分別對(duì)消防、交通、鐵路、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)務(wù)院其他安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理部門，對(duì)地方的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理的部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，其工作由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。（二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管針對(duì)某些危險(xiǎn)性較高的特殊領(lǐng)域，國(guó)家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制，如煤礦，國(guó)家設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)。國(guó)家賦予某些權(quán)利給地方政府，由地方政府明確相應(yīng)的部門形式對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，及實(shí)行地方監(jiān)管。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P對(duì)地方煤礦監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收組織煤礦安全事故的調(diào)查地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治參與煤礦事故調(diào)查處理對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查交通部門的水上監(jiān)管一方面由交通部海上局設(shè)立垂直監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如長(zhǎng)江等重要水域設(shè)立港務(wù)局，直接由海事局領(lǐng)導(dǎo)；一方面有些水上監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行政上歸地方政府領(lǐng)導(dǎo)（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會(huì)公眾的監(jiān)督、工會(huì)的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督（四）監(jiān)督管理的基本特征1、權(quán)威性—由法律法規(guī)授權(quán)，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。2、強(qiáng)制性—由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施，3、普遍約束性—凡有關(guān)涉及安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理（五）監(jiān)督管理的基本原則堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則堅(jiān)持預(yù)防為主的原則堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策2、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況3、嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可的審查工作4、依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)施行政處罰5、正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生6、依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材7、接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督8、及時(shí)報(bào)告事故9、參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理10、忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法11、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可是兩種重要的形式。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，一般程序包括：監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備----監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)的情況----作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查----提出意見(jiàn)或建議----發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可，一般程序包括：申請(qǐng)----受理----征求意見(jiàn)----審查和調(diào)查----作出決定----送達(dá)（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前的監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、礦長(zhǎng)資格證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等2、事中的監(jiān)督管理行為監(jiān)察----技術(shù)監(jiān)察----3、事后的監(jiān)督管理應(yīng)急救援、（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術(shù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、三同時(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品、2、機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3、隱患治理、4、傷亡事故5、職業(yè)危害6、對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)7、行政許可

第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制1999年12月30日成立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全檢查實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)1、實(shí)行垂直管理國(guó)家設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家設(shè)立國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，各省設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各煤礦安全監(jiān)察分局，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)。2、檢查和管理分開(kāi)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)煤礦安全履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔(dān)3、分區(qū)監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，4、國(guó)家監(jiān)察（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)直屬煤礦安全監(jiān)察分局。27個(gè)（三）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)1、研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針，政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)；2、按照國(guó)家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國(guó)家煤礦安全檢查職權(quán)；3、組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息；4、指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作；5、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格等作業(yè)證的培訓(xùn)發(fā)證工作；6、組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收7、檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)察管理工作8、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作9、承辦國(guó)務(wù)院、交辦的其他事項(xiàng)二、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)：監(jiān)督檢查地方人民政府有關(guān)部門與煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程的情況參加有關(guān)安全會(huì)議，查閱有關(guān)資料，隨時(shí)進(jìn)入煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所對(duì)煤礦企業(yè)安全管理工作進(jìn)行檢查參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)置的設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施施工的情況檢查煤礦企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員和礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)和資格認(rèn)證的情況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況監(jiān)督檢查煤礦設(shè)備的安全認(rèn)證和運(yùn)行情況對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，存在隱患的煤礦企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，可決定采取臨時(shí)處置措施，或根據(jù)具體情況下達(dá)停產(chǎn)通知書，責(zé)令停止作業(yè)，撤出人員，事后報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事關(guān)煤礦安全的違法行為，依照有關(guān)規(guī)定作出行政處罰或提出處罰意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理建議監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用提取和使用情況監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治的情況依照有關(guān)規(guī)定參加煤礦企業(yè)傷亡事故的搶救和調(diào)查處理，提出事故處理建議受理對(duì)煤礦安全違法行為的舉報(bào)依法實(shí)施行政處罰煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)三、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容與方式（一）煤礦安全檢查的方式1、日常監(jiān)察（常規(guī)檢查）2、重點(diǎn)監(jiān)察3、專項(xiàng)監(jiān)察4、定期監(jiān)察（二）煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容1、是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制2、主要領(lǐng)導(dǎo)人是否向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用3、是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員4、是否對(duì)各類職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)5、職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的（三違）行為6、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到了“三同時(shí)”7、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃是否包括各項(xiàng)隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；8、是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料，是否設(shè)置安全標(biāo)志、井下避險(xiǎn)路線9、是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用10、是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備，11、所使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)安全認(rèn)證12、是否在依法批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)13、再建筑物下、鐵路下或者水體下開(kāi)采煤礦，是否制定安全措施，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門備案14、在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時(shí)，是否采取安全措施15、是否錄用為成年人從事采煤作業(yè)，是否分配女職工從事井下勞動(dòng)16、是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，是否對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查17、是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)，是否為煤礦將下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)18、是否建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥品

第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察特種設(shè)備是指涉及生命安全、危害較大的鍋爐、壓力容器（包括氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度。主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制（一）特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品檢驗(yàn)法》、《食品安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》行政規(guī)章技術(shù)法規(guī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（三）安全監(jiān)察制度一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度二是從設(shè)計(jì)、制造、安全、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7各方面全過(guò)程一體化的監(jiān)察制度二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，責(zé)令該單位予以糾正檢查特種設(shè)備的使用情況，制止違章指揮、違章操作的行為發(fā)現(xiàn)不安全的因素，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求使用單位解決監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和老師，核發(fā)合格證依法制止無(wú)證操作特種設(shè)備參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查三、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容（一）特種設(shè)備安全檢查的方式行政許可制度----對(duì)特種設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，監(jiān)督檢查制度----一是通過(guò)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、安裝、維修、改造中的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問(wèn)題二是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為三是通過(guò)廣泛宣傳，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的查處力度五是加強(qiáng)日常工作的檢察事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理----（二）特種設(shè)備安全檢察的內(nèi)容1、特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2、特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況3、建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5、參加或進(jìn)行特種設(shè)備的事故調(diào)查

第四章安全評(píng)價(jià)第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類安全評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法、辨識(shí)與分析工程系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段不同分為三個(gè)階段：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。一、安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）中存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。以擬建設(shè)項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)可行性報(bào)告研究二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法，在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)正常運(yùn)行后，在正式投產(chǎn)前進(jìn)行的一種檢查性安全評(píng)價(jià)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)針對(duì)某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)對(duì)在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合的安全評(píng)價(jià)，全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用合適的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別、給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率

第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序一、安全評(píng)價(jià)的程序前期準(zhǔn)備—辨識(shí)與分析危險(xiǎn)和有害因素—?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元—定性、定量評(píng)價(jià)—提出安全對(duì)策、措施、建議—做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論—編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告（一）前期準(zhǔn)備明確被評(píng)價(jià)的對(duì)象，收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料（二）辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律（三）劃分評(píng)價(jià)單元便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限（四）定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)單元的特征，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)生事故的可能性極其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量的評(píng)價(jià)（五）安全對(duì)策措施建議（六）安全評(píng)價(jià)結(jié)論（七）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制二、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容（一）安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容1、前期準(zhǔn)備工作：明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍；組建評(píng)價(jià)組；收集相關(guān)法律、法規(guī)；收集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例2、辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，分析危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律3、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)考慮安全預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，以自然條件、基本工藝條件、危險(xiǎn)、有害因素分布及狀況，便于實(shí)施評(píng)價(jià)為原則進(jìn)行4、根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，工藝、功能或活動(dòng)分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生可能性極其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)5、從評(píng)價(jià)對(duì)象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施，從評(píng)價(jià)對(duì)象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急管理等方面提出安全管理對(duì)策措施，6、評(píng)價(jià)結(jié)論（二）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施建議；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的評(píng)價(jià)對(duì)象前期對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策措施建議的落實(shí)情況；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度；安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和演練有效性1、前期準(zhǔn)備工作---2、參考安全與評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境，平立面布局，生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所特點(diǎn)、或功能分布，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在不為、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。3、劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則法律、法規(guī)等方面的符合性設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性物料、產(chǎn)品安全性能公用工程、輔助設(shè)施配套性周邊環(huán)境適用性和應(yīng)急救援有效性人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性4、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評(píng)價(jià)方法符合性評(píng)價(jià)：檢查相關(guān)證照、法律法規(guī)相適應(yīng)、安全設(shè)施三同時(shí)、安全措施到位、安全規(guī)章制度、應(yīng)急管理事故發(fā)生的可能性極其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)5、安全對(duì)策措施建議6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論

第三節(jié)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)因素：能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素有害因素：能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素一、危險(xiǎn)、有害因素的分類（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類物理性危險(xiǎn)和有害因素----設(shè)備設(shè)施的缺陷、防護(hù)缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)危害、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物危害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、粉塵與氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號(hào)缺陷、標(biāo)準(zhǔn)缺陷、其他物理性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素----易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素----致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素----負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷、行為性危險(xiǎn)和有害因素----指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他錯(cuò)誤其他危險(xiǎn)和有害因素----（二）參照事故類別進(jìn)行分類1物體打擊（不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊）；2、車輛傷害（不包括始終設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故）；3、機(jī)械傷害（不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害）；4、起重傷害；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌（不適用于礦山冒頂片幫、車輛起重機(jī)械和爆破引起的坍塌）；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害（三）按職業(yè)健康分類二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法----對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法/類比方法系統(tǒng)安全分析方法三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別廠址----工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等方面總平面布置----功能分區(qū)、防火間距、安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)施、道路、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施道路及運(yùn)輸----從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸建筑物----生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散工藝過(guò)程----對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析識(shí)別根據(jù)典型的單元過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別生產(chǎn)設(shè)備、裝置----作業(yè)環(huán)境----安全管理措施-----

第四節(jié)安全評(píng)價(jià)方法一、安全評(píng)價(jià)方法分類（一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法1、定性安全評(píng)價(jià)方法安全檢查表、專檢現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險(xiǎn)可操作性研究等2、定量安全評(píng)價(jià)方法事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故指引因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法和危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（二）其他安全評(píng)價(jià)分類法歸納推理評(píng)價(jià)法、演繹推理評(píng)價(jià)法二、常用的安全評(píng)價(jià)法（一）安全檢查表方法實(shí)現(xiàn)把檢查對(duì)象加以分解，將達(dá)系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問(wèn)或打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查，避免遺漏，（二）危險(xiǎn)指數(shù)方法以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)度、事故幾率和事故嚴(yán)重度為基礎(chǔ)，對(duì)不同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別，對(duì)幾種不同工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法、道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法、帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司的蒙德法、化工廠等級(jí)指數(shù)法等（三）預(yù)先危險(xiǎn)分析方法在設(shè)計(jì)、施工或生產(chǎn)前，優(yōu)先對(duì)系統(tǒng)中存在得危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，目的是識(shí)別系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，防止危險(xiǎn)發(fā)展成事故。充分了解生產(chǎn)工藝、裝置及設(shè)備、工藝流程和周圍環(huán)境根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行判斷對(duì)確定危險(xiǎn)源分類，制成預(yù)先危險(xiǎn)性分析表轉(zhuǎn)化條件，研究危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成事故的必要條件，執(zhí)行對(duì)策進(jìn)行危險(xiǎn)性分級(jí)，按照輕重緩急進(jìn)行處理制定事故的預(yù)防性對(duì)策措施（四）故障假設(shè)分析方法評(píng)價(jià)結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問(wèn)題、回答可能的后果、降低或消除危險(xiǎn)性的安全措施（五）危險(xiǎn)和可操作性研究定性的安全評(píng)價(jià)方法以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差的原因、后國(guó)際可采取的對(duì)策。其側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ鳎湍軌蛟趧?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上相互影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問(wèn)題，這樣做要比他們獨(dú)立工作并分別提供結(jié)果更為有效。其本質(zhì)就是通過(guò)系列會(huì)議對(duì)工藝流程圖和操作規(guī)程進(jìn)行分析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對(duì)偏離設(shè)計(jì)的工藝條件進(jìn)行過(guò)程危險(xiǎn)和可操作性研究。危險(xiǎn)和可操作性研究必須有一個(gè)多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成的小組來(lái)完成。（六）故障類型和影響分析系統(tǒng)安全工程的一種方法根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點(diǎn)，按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的對(duì)策，提高系統(tǒng)的安全可靠性。辨識(shí)單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對(duì)系統(tǒng)或裝置的影響。明確系統(tǒng)本身的情況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和可靠性圖，列出所有的故障類型并選出對(duì)系統(tǒng)有影響的故障，理出造成故障的原因。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，（七）故障數(shù)分析描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹(shù)”，是系統(tǒng)安全工程中的重要的分析方法之一。熟悉系統(tǒng)（詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖）----調(diào)查事故（收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故）----確定頂上事件（也要分析的對(duì)象事件即為頂上事件，對(duì)所調(diào)查的事故進(jìn)行全面分析，從中找出后果嚴(yán)重且較易發(fā)生的事故作為頂上事故）----確定目標(biāo)值（根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后，求解事故發(fā)生的概率，作為要控制的事故目標(biāo)值）----調(diào)查原因事件（調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素）----畫出故障樹(shù)（從頂上事件起，一級(jí)一級(jí)找出直接原因事件，到所要分析的深度，按其邏輯關(guān)系，畫出故障樹(shù)）----定性分析（按故障樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，確定個(gè)基本事件的結(jié)構(gòu)中重要度）----事故發(fā)生概率（確定所有事件發(fā)生概率，進(jìn)而求出頂上事件的發(fā)生概率）-----比較（比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進(jìn)行討論，前者要進(jìn)行對(duì)比，后者求出頂上事件發(fā)生的概率）----分析（八）事故樹(shù)分析確定初始事件----判斷安全功能----發(fā)展事件樹(shù)和簡(jiǎn)化事件樹(shù)---分析事件樹(shù)（九）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度作為自變量，確定了他們之間的函數(shù)式（十）定量分析按評(píng)價(jià)方法

第五節(jié)安全評(píng)價(jià)報(bào)告一、安全評(píng)價(jià)報(bào)告（一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求全面、概括的反映安全預(yù)評(píng)價(jià)過(guò)程的全部工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，提出的資料清楚可靠，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容目的----評(píng)價(jià)依據(jù)----概況----危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?---安全評(píng)價(jià)方法---安全對(duì)策措施建議----安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論----二、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告目的-----評(píng)價(jià)依據(jù)----概況----危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?----評(píng)價(jià)方法的選擇----安全對(duì)策措施建議----評(píng)價(jià)結(jié)論-----三、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

第六節(jié)安全評(píng)價(jià)管理（一）基本要求1、對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的要求自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)應(yīng)為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必備的工作條件，如實(shí)提供所需的資料應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施建議及時(shí)進(jìn)行整改同一對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)由不同的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)任何部門和個(gè)人不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，2、對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員的要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、物資供應(yīng)等各種利益關(guān)系上，不得參與與其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)不得以不正當(dāng)手段獲取安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信并自覺(jué)維護(hù)安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)保守被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密客觀、科學(xué)、公正、獨(dú)立的開(kāi)展安全評(píng)價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確的作出評(píng)價(jià)報(bào)告接受政府主管部門的監(jiān)督檢查、上報(bào)工作業(yè)績(jī)并接受考核（二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獲取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的程序初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審業(yè)務(wù)范圍：一類二類

第五章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控第一節(jié)重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)一、重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)長(zhǎng)期地或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)（一套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊邊緣距離小于500米的幾個(gè)（幾套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。（一）國(guó)內(nèi)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況英國(guó)是最早系統(tǒng)的研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。1974年1996年歐盟頒布了《賽韋索法令Ⅱ》一是預(yù)防包括危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對(duì)人和環(huán)境的影響后果1993年，國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約我國(guó)在2000年頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（二）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成1、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施，確定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，確定潛在危險(xiǎn)源2、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用防線控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到了可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平3、重大危險(xiǎn)源的管理針對(duì)每一個(gè)危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理4、重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告5、事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、使用、明確和有效的技術(shù)措施和組織措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案及宣傳材料6、工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離7、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢（三）我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定1、居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域2、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)等公共設(shè)施3、供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)4、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水陸交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口5、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地6、河流、湖波、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)7、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)8、法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制二、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不包括：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和儲(chǔ)存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源分類：爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)三、重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍儲(chǔ)藏區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所、壓力管線、鍋爐、壓力容器煤礦（井工開(kāi)采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫(kù)1、儲(chǔ)藏區(qū)儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)有一種危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存量達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)的臨界量?jī)?chǔ)罐區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存多種危險(xiǎn)物品且每一種物品的儲(chǔ)存量均未達(dá)到或超過(guò)其對(duì)應(yīng)臨界量，但滿足一下面的公式每種危險(xiǎn)物質(zhì)的實(shí)際存量分別除以對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量之和大于12、庫(kù)區(qū)計(jì)算儲(chǔ)存量超過(guò)其臨界量的情況同儲(chǔ)藏區(qū)3、生產(chǎn)場(chǎng)所生產(chǎn)使用民用爆破器材等危險(xiǎn)物質(zhì)量達(dá)到或者超過(guò)臨界量的設(shè)施或場(chǎng)所。民用爆破器材、煙火劑煙花爆竹、易燃液體、可燃?xì)怏w、毒性物質(zhì)計(jì)算方式同上4、壓力管線長(zhǎng)輸管線：輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200公里且管道公稱直徑大于等于300毫米的管道公用管道：中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑大于等于200毫米工業(yè)管道：輸送毒性程度為極度，高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑大于等于100毫米的管道輸送5、鍋爐蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10頓每小時(shí)熱水鍋爐：得頂出水溫度大于等于120℃6、壓力容器介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器易燃介質(zhì)，最高工作壓力大于等于0.1MPa07、煤礦高瓦斯礦井煤與瓦斯突出礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井煤層自燃發(fā)火期小于等于6個(gè)月的礦井煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃?jí)以上的礦井8、金屬非金屬地下礦井瓦斯礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井9、尾礦庫(kù)全庫(kù)容大于等于100萬(wàn)立方米或者壩高大于等于30米以上的尾礦庫(kù)

第二節(jié)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控一、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容（一）評(píng)價(jià)單元的劃分重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評(píng)價(jià)對(duì)象一般把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱為單元，每個(gè)單元都有一定的功能特點(diǎn)，在一個(gè)共同廠房?jī)?nèi)的裝置可以劃分問(wèn)一個(gè)單元，在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部?jī)?chǔ)罐也可劃分為一個(gè)單元，散設(shè)地上的管道不作為獨(dú)立的單元處理（二）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性定義為事故頻率與事故后果嚴(yán)重程度的乘積危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于一旦發(fā)生事故，其后果的嚴(yán)重性（三）數(shù)學(xué)模型（四）危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性的評(píng)價(jià)具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)包括：爆炸性物質(zhì)、氣體燃燒性物質(zhì)、液體燃燒性物質(zhì)、固體燃燒性物質(zhì)、自然物質(zhì)、遇水易燃物質(zhì)、氧化物每類物質(zhì)根據(jù)其總體危險(xiǎn)感度給出權(quán)重分每種物質(zhì)根據(jù)其與反應(yīng)感度有關(guān)的理化參數(shù)給出狀態(tài)分權(quán)重分與狀態(tài)分的乘積即為該類物質(zhì)危險(xiǎn)感度的評(píng)價(jià)值對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣味、重度（五）工藝過(guò)程事故易發(fā)性的評(píng)價(jià)及工藝—物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定A級(jí)：關(guān)系密切0.9B級(jí)：關(guān)系大0.7C級(jí)：關(guān)系一般0.5D級(jí)：關(guān)系小0.3E級(jí)：沒(méi)有關(guān)系0（六）事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)不考慮停工損失傷害模型：凝聚相含能材料爆炸蒸汽云爆炸沸騰液體擴(kuò)展為蒸汽云爆炸池火災(zāi)固體和粉塵火災(zāi)室內(nèi)火災(zāi)建立物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的原則最大危險(xiǎn)原則、概率求和原則根據(jù)泄漏物狀態(tài)和儲(chǔ)罐壓力、泄露方式建立毒物擴(kuò)散傷害模型：源抬升模型氣體泄放速度模型液體泄放速度模型高斯煙羽模型煙團(tuán)模型煙團(tuán)積分模型閃蒸模型絕熱擴(kuò)散模型重氣擴(kuò)散模型當(dāng)一種物質(zhì)既有燃燒爆炸特性又具有毒性的，人員傷亡按兩者中較重的情況進(jìn)行測(cè)算，財(cái)產(chǎn)損失先按燃燒燃爆傷害模型進(jìn)行測(cè)算（七）危險(xiǎn)性抵消因子引發(fā)事故發(fā)生的三大原因：工藝設(shè)備故障、人的誤操作、生產(chǎn)安全管理上的缺陷（八）危險(xiǎn)分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí)一級(jí)重大危險(xiǎn)源≥3.5二級(jí)重大危險(xiǎn)源2.5-3.5三級(jí)重大危險(xiǎn)源1.5-2.5四級(jí)重大危險(xiǎn)源＜1.5★二、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控★生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)（一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1、主要思路實(shí)施分級(jí)管理，不同級(jí)別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方法重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)控一、二級(jí)危險(xiǎn)源國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)控一級(jí)危險(xiǎn)源的監(jiān)察2、設(shè)計(jì)思想重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)：企業(yè)在普查分類中申報(bào)信息、危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)價(jià)信息、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理情況信息暨事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的檢查記錄等信息國(guó)家設(shè)立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)3、設(shè)計(jì)方案網(wǎng)絡(luò)管理4、城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源信息的管理重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述為政府部門宏觀管理和政府決策提供方便（二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)1、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理2、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3、計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行階段事故臨界狀態(tài)事故初始階段

第六章事故預(yù)警機(jī)制第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)目標(biāo)：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。任務(wù)：對(duì)各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。其特征表現(xiàn)為：（一）快速性—靈敏快速的進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布（二）準(zhǔn)確性—對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷數(shù)理模型的模擬、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)（三）公開(kāi)性—客觀、如實(shí)的向企業(yè)和社會(huì)公布，需要社會(huì)力量的幫助救援有利于社會(huì)監(jiān)督有利于企業(yè)及時(shí)采取有效措施有利于得到社會(huì)力量的幫助（四）完備性—從不同角度、不同層面全過(guò)程的分析