國際工程承包中的材料管理國際工程承包管理主要是指合同管理、人員管理、設(shè)備管理、材料管理和財(cái)務(wù)管理等五個(gè)方面的內(nèi)容。在構(gòu)成承包工程直接成本的工、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用中，材料費(fèi)用占有相當(dāng)大的比例，通常來講，材料費(fèi)用能夠占到工程直接費(fèi)的50％~70％。因此，材料管理水平的高低將是影響項(xiàng)目是否能夠順利實(shí)施的主要因素之一。不論是通過公開競標(biāo)也好，議標(biāo)也罷，在成功獲得國際工程承包項(xiàng)目之后，承包商所面臨的就是如何多、快、好、省地實(shí)施并最終完成該項(xiàng)目。多者，是指獲得盡量多的利潤；快者，是指在工期之內(nèi)甚至之前竣工并交付業(yè)主；好者，即是保證工程的質(zhì)量符合合同條款與技術(shù)規(guī)范要求；而所謂省者，就包括通過節(jié)省的手段降低工程成本，從而使承包商的利益最大化。筆者通過在國際工程施工第一線的親身體驗(yàn)，針對“省”中的“省料環(huán)節(jié)”提出幾點(diǎn)陋見。需要澄清的是，本文提到的“省料”并非僅僅指施工過程中的節(jié)約材料，而是泛指貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施期間的材料管理和流程。而且“料”的外延也包括工具、機(jī)械設(shè)備、燃（油）料等等。一、投標(biāo)伊始就做好“省料”打算在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之時(shí)，單價(jià)的計(jì)算里自然包括機(jī)械、人工和材料在內(nèi)的直接費(fèi)用。一般而言，對大宗主要材料尤其像鋼材、水泥、燃（油）料等價(jià)格的上漲，合同中都會(huì)明確規(guī)定通過調(diào)價(jià)的方式對承包商予以補(bǔ)償，調(diào)價(jià)系數(shù)取決于價(jià)格指數(shù)的比對和調(diào)價(jià)公式。但是投標(biāo)人特別要注意的是合同條款中所采取的“價(jià)格指數(shù)”的參照標(biāo)準(zhǔn)：通常來講，世行或者亞行出資的項(xiàng)目，都會(huì)采用項(xiàng)目所在國或者承包商所在國的價(jià)格指數(shù)。但是也不排除一些其他金融組織出資的項(xiàng)目有另行規(guī)定。如果是在比較貧窮的第三世界國家實(shí)施項(xiàng)目，卻參照發(fā)達(dá)國家的價(jià)格指數(shù)，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)略微將含這些材料的工作項(xiàng)單價(jià)提高（提高的幅度當(dāng)然要與競標(biāo)的具體情況相結(jié)合），因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的物價(jià)波動(dòng)相對比較小，而項(xiàng)目所在國卻因經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)存在諸多不穩(wěn)定因素，承包商在實(shí)施過程中有可能面臨當(dāng)?shù)匚飪r(jià)飛漲而物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照國卻保持物價(jià)相對平穩(wěn)的窘境；如果是參照項(xiàng)目所在國的物價(jià)指數(shù)，那么以投標(biāo)時(shí)的市場價(jià)為基準(zhǔn)即可，因?yàn)檫@種情況下，承包商由于物價(jià)上漲的損失可以通過調(diào)價(jià)得到彌補(bǔ)。案例：某公司在某發(fā)展中國家通過公開競標(biāo)取得一個(gè)日本協(xié)力銀行出資的工程項(xiàng)目。合同中規(guī)定外籍員工工資、水泥、鋼材的價(jià)格指數(shù)均采用日本國家統(tǒng)計(jì)局頒布的當(dāng)期物價(jià)指數(shù)作為參照，來對單價(jià)浮動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所在國的材料價(jià)格一路高漲，比如，鋼材價(jià)格上漲了將近100％，水泥價(jià)格上漲了將近50％，而日本本土卻物價(jià)穩(wěn)定，承包商得不到任何補(bǔ)償。材料采購中的大量額外支出使得項(xiàng)目舉步唯艱。現(xiàn)在投標(biāo)中流行的不平衡報(bào)價(jià)法中，也可以將“省料”思想貫徹其中。具體而言，就是提高用量較少的材料價(jià)格，相對降低量大的材料價(jià)格。原因在于大宗采購?fù)壬倭坎少徃芄?jié)省成本。更重要者，投標(biāo)者應(yīng)該盡量在標(biāo)價(jià)時(shí)細(xì)化單價(jià)。當(dāng)然細(xì)目并不需要上交給業(yè)主，但卻能給項(xiàng)目實(shí)施者在具體采購和使用材料時(shí)提供參考，避免盲目性和任意性。二、建立合理高效的采購系統(tǒng)在任何一個(gè)工程項(xiàng)目里，離不開采購人員或采購部門。采購人員或部門的職能行使的效率高低，很大程度上會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和成本，因此它的重要性不言而喻。在一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部里，應(yīng)該配置一定的采購人員甚至采購小組（相對材料多而復(fù)雜的項(xiàng)目），由其專門實(shí)施和完成采購任務(wù)。實(shí)際上，他或他們的工作和其他施工小組是需要緊密聯(lián)系的，而且直接通過項(xiàng)目經(jīng)理來組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部安排專人計(jì)算某一時(shí)期或某些工作項(xiàng)所需的材料，列出材料清單和預(yù)計(jì)的到場時(shí)間表。這就要求項(xiàng)目經(jīng)理部綜合施工計(jì)劃、倉庫儲藏能力以及資金流等各種因素，作出切合實(shí)際又最為合理的采購決策。采購人員的職責(zé)就是根據(jù)這個(gè)材料需求計(jì)劃（包括材料品種、數(shù)量和進(jìn)場時(shí)間等內(nèi)容），從市場上（當(dāng)?shù)厥袌龊蛧H市場）將其一一采購到位。那么，如何控制材料的采購成本呢？首先，采購人員的素質(zhì)須達(dá)到相應(yīng)要求。像語言上，他們必須具有足夠的交流能力，通常是要掌握當(dāng)?shù)卣Z或是通行的外語；對工程知識有一定理解；還要求有足夠的貿(mào)易知識和經(jīng)驗(yàn)（涉及到從第三國進(jìn)口材料時(shí)，還需要具備相當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易方面知識）等等。否則，采購人員的無知和失誤，將給項(xiàng)目帶來很大的損失。其次，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該清楚絕大多數(shù)材料的預(yù)算成本價(jià)（這就是我們強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人員要細(xì)化單價(jià)的原因），并提供給采購人員做參考，結(jié)合技術(shù)規(guī)范要求，指導(dǎo)材料采購作決策。這個(gè)預(yù)算成本價(jià)不僅是考核采購人員工作成效的依據(jù)，還是測算工程施工成本的重要組成部分。第三，采購人員必須對技術(shù)規(guī)范的要求有深刻的理解，做到只購買剛能達(dá)到要求的“物美價(jià)廉”材料，甚至是能夠獲得監(jiān)理首肯的廉價(jià)替代品（當(dāng)然以保證施工質(zhì)量為前提）。第四，采購過程中，尤其是采購數(shù)量較大、具有較長使用周期、且在合同技術(shù)規(guī)范中有具體或不具體定義的非易耗品，需要高度重視與廠家或供貨商的買賣合同。爭取做到利用法律文書來最大限度地保障承包商自己的權(quán)益。最后，充分利用業(yè)主給予的免稅額度，對某些大宗材料進(jìn)行進(jìn)口，從而節(jié)約自當(dāng)?shù)夭少彆r(shí)附加在材料上的關(guān)稅。尤其在比較依賴工業(yè)進(jìn)口的項(xiàng)目所在國，關(guān)稅往往比較高。特別值得一提的是，采購大、中、小型機(jī)械設(shè)備時(shí)，盡量選擇有質(zhì)量保證和較好售后服務(wù)的產(chǎn)品，而且最好是從同一廠家購買。比如，同一品牌的機(jī)械，好多零配件尤其是易損件是可以通用的。這樣，不僅可以適當(dāng)降低易損件的庫存量，在緊急時(shí)刻還可以互相拆用部件。從購買人權(quán)益上講，一個(gè)廠家的大宗采購人也相對更能得到權(quán)益保障。還有一些發(fā)生比較少的情況，比如對施工過程中業(yè)主要求新增工作項(xiàng)的材料，在采購時(shí)是可以講究策略的。如果能夠使獲得的材料報(bào)價(jià)比實(shí)際購買價(jià)高，高出部分自然就是承包商的利潤了。這就需要采購人員有良好的市場業(yè)務(wù)關(guān)系。三、執(zhí)行嚴(yán)格的材料使用制度材料采購回來后，如何使用才能最大限度地做到“省”？材料到場后，不可能馬上進(jìn)入施工現(xiàn)場，因此需要入庫保存。倉庫的管理也是材料控制的一個(gè)非常重要環(huán)節(jié)，它包括材料登記入庫、庫中分類妥善保存、領(lǐng)料出庫并記錄等等。材料的登記入庫可以清楚地監(jiān)控采購人員的工作成效；庫中的妥善保存能夠盡量降低材料使用前的人為和非人為損耗；而領(lǐng)料出庫更是材料使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，值得特別一提。根據(jù)施工進(jìn)度和工程量計(jì)算出來的材料需求表，應(yīng)該作為領(lǐng)料出庫時(shí)的一個(gè)主要參考依據(jù)。一個(gè)時(shí)期內(nèi)需要的施工材料可以分批出庫，但是總的品種和數(shù)量應(yīng)該大致與采購前的需求表對應(yīng)。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對已出庫材料的去向進(jìn)行監(jiān)督：一定量的材料使用完了，那么相對應(yīng)的工程量完成了嗎？要對省料的施工人員和隊(duì)伍進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，而對浪費(fèi)材料者既要懲戒也要找出漏洞所在。只有這樣，才能真正有效地控制材料使用，從而節(jié)省材料，降低成本。通常，在異國他鄉(xiāng)施工，項(xiàng)目經(jīng)理部需要雇傭一個(gè)在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)影響力的保安公司加強(qiáng)安全防衛(wèi)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的人身和財(cái)產(chǎn)安全。把保安系統(tǒng)同倉庫管理制度結(jié)合起來，一方面分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失，另一方面保證材料使用制度得以貫徹實(shí)行，防止倉管人員和領(lǐng)料人員乃至采購人員作弊。施工現(xiàn)場的材料控制相對難度較大，因?yàn)槭┕きh(huán)境的迥異、施工人員責(zé)任心和技藝的參差不齊加上不同監(jiān)理的要求松嚴(yán)等，都會(huì)對此產(chǎn)生不小影響。這更需要施工的組織者或管理者“心細(xì)如發(fā)”，嚴(yán)加控制。最有效的方案莫過于將定量的材料分配到個(gè)人，并對其用料的優(yōu)劣進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣，項(xiàng)目經(jīng)理部管好現(xiàn)場組織者或管理者，后者管好現(xiàn)場施工人員，一級一級分層嚴(yán)密監(jiān)控，不但材料的使用情況牢牢把握，整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度和成本核算也都盡入經(jīng)理部囊內(nèi)。四、及時(shí)調(diào)整材料采購和使用“政策”無論如何計(jì)劃，在一個(gè)時(shí)間跨度長達(dá)幾年的項(xiàng)目實(shí)施過程中，總會(huì)有各種難以預(yù)料的意外發(fā)生，并對項(xiàng)目經(jīng)理部的管理產(chǎn)生沖擊，影響工程的實(shí)施和進(jìn)度。簡單舉例，材料采購雖然與計(jì)劃量吻合，卻和實(shí)際使用量相差甚遠(yuǎn)，那么肯定是某個(gè)管理環(huán)節(jié)出