如何學(xué)習(xí)這門課程?一、從知識(shí)內(nèi)容看法律性知識(shí)法律應(yīng)用性知識(shí)技能性知識(shí)二、知識(shí)性質(zhì)思考性實(shí)務(wù)性知識(shí)性如何學(xué)習(xí)這門課程?一、從知識(shí)內(nèi)容看1兩分法知識(shí)、信息通常都可劃分為：顯性知識(shí)隱性知識(shí)老板喜歡什么樣的員工？漂亮的女員工，高大英俊的男職員：顯性是喜歡聰明型還是忠誠(chéng)型：隱性兩分法知識(shí)、信息通常都可劃分為：2您選擇學(xué)什么？學(xué)知識(shí)學(xué)方法學(xué)思想您選擇學(xué)什么？學(xué)知識(shí)學(xué)方法學(xué)思想3取得報(bào)關(guān)資格課件4我國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷史據(jù)史書記載，我國(guó)從西周開(kāi)始設(shè)關(guān)。春秋戰(zhàn)國(guó)及以后，進(jìn)入封建社會(huì)，關(guān)卡增多，并開(kāi)始征收關(guān)稅。清朝正式使用“海關(guān)”一詞，設(shè)江、浙、閩、粵四關(guān)。1949年新中國(guó)成立海關(guān)總署，1951年頒布《海關(guān)法（暫行）》，1987通過(guò)《海關(guān)法》，2000年進(jìn)行修正。我國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷史據(jù)史書記載，我國(guó)從西周開(kāi)始設(shè)關(guān)。5中國(guó)海關(guān)中國(guó)海關(guān)6關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙7取得報(bào)關(guān)資格課件8關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系關(guān)境亦稱“稅境”、“海關(guān)境域”、“關(guān)稅境域”或“關(guān)稅領(lǐng)域”，指一國(guó)海關(guān)法規(guī)可以全面實(shí)施的領(lǐng)域；國(guó)境：包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空主權(quán)管轄的范圍或界限。排除國(guó)家海關(guān)全面實(shí)施的區(qū)域有：自由區(qū)，保稅區(qū)，自由港，關(guān)稅同盟在締結(jié)關(guān)稅同盟的國(guó)家之間，相互不征收進(jìn)出境貨物的關(guān)稅，關(guān)境包括了幾個(gè)締約國(guó)的領(lǐng)土。關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系關(guān)境亦稱“稅境”、“海關(guān)境域”、“關(guān)稅境域”9項(xiàng)目一取得報(bào)關(guān)資格

【應(yīng)知目標(biāo)】了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展、報(bào)關(guān)的范圍與內(nèi)容，理解報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，掌握海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理、對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核與內(nèi)容。

【應(yīng)會(huì)目標(biāo)】能夠區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力，能夠辦理報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記手續(xù)。

項(xiàng)目一取得報(bào)關(guān)資格【應(yīng)知目標(biāo)】了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展、報(bào)關(guān)10報(bào)關(guān)活動(dòng)管理人管理相對(duì)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)海關(guān)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)管理人管理相對(duì)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)海關(guān)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)單位11從報(bào)關(guān)單位的角度思考行為規(guī)則法律責(zé)任走私罪走私行為違規(guī)行為報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人行為規(guī)則報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)則法律責(zé)任報(bào)關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)行李物品郵遞物品其他物品報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人從報(bào)關(guān)單位的角度思考行為規(guī)則法律責(zé)任走私罪報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)報(bào)關(guān)12∮1報(bào)關(guān)簡(jiǎn)介一、報(bào)關(guān)的概念

指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。二、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。-1/進(jìn)出境運(yùn)輸工具：主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。向海關(guān)申報(bào)：①運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)

②進(jìn)出口貨物數(shù)量

③裝卸時(shí)間

∮1報(bào)關(guān)簡(jiǎn)介一、報(bào)關(guān)的概念13-2/進(jìn)出境貨物，包括：①一般進(jìn)口出貨物；②保稅貨物；③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；④特定減免稅進(jìn)出口貨物；⑤過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物；

⑥其他進(jìn)出境貨物★進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。-2/進(jìn)出境貨物，包括：14進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容按規(guī)定填制報(bào)關(guān)單；如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地、以及相應(yīng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼；辦理提交報(bào)關(guān)單等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷及保稅監(jiān)管事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容按規(guī)定填制報(bào)關(guān)單；15進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)流程進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)流程16出口貨物報(bào)關(guān)流程圖出口貨物報(bào)關(guān)流程圖17取得報(bào)關(guān)資格課件18-進(jìn)出境物品，包括：①進(jìn)出境的行李物品;

②郵遞物品;③其他物品★物品與貨物的區(qū)別：1、物品的非貿(mào)易性

2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣3、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒(méi)有國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

-進(jìn)出境物品，包括：19取得報(bào)關(guān)資格課件20取得報(bào)關(guān)資格課件21其他物品舉例其他物品舉例22關(guān)稅免征額度海關(guān)總署7月2日發(fā)布的2010年第43號(hào)公告，其中規(guī)定：“從今年9月1日起，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。”對(duì)比：海關(guān)總署1994年發(fā)布實(shí)施的老版規(guī)定：“港澳臺(tái)地區(qū)免稅額為400元，其他國(guó)家和地區(qū)免稅額為500元，超出的，僅征超出部分?！标P(guān)稅免征額度海關(guān)總署7月2日發(fā)布的2010年第43號(hào)公告，其23“稅額”“稅額”，指物品應(yīng)交關(guān)稅金額，而不是物品本身的金額。比如從外國(guó)郵購(gòu)1000元奶粉，奶粉的進(jìn)口稅稅率為10%，稅額100元，按原政策，屬500元免稅范圍，海關(guān)免征；但如果按新政策，則超過(guò)了50元免稅范圍，必須全額交稅?！岸愵~”“稅額”，指物品應(yīng)交關(guān)稅金額，而不是物品本身的金額。24三、報(bào)關(guān)的分類

1、按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：

①運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)

②貨物報(bào)關(guān)

③物品報(bào)關(guān)2、按報(bào)關(guān)的目的分為①進(jìn)境報(bào)關(guān)

②出境報(bào)關(guān)3、按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分為：

①自理報(bào)關(guān)

②代理報(bào)關(guān)（又分為直接代理和間接代理）

自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。討論：自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好嗎？直接代理一定比間接代理好嗎？？三、報(bào)關(guān)的分類？25

∮2報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。一、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人本身有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；作為報(bào)關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的單位；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是自理報(bào)關(guān)單位，只能為本單位進(jìn)出口的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自行對(duì)其報(bào)關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任。

∮2報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和26二、報(bào)關(guān)企業(yè)

報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。主要分為二類：一類是專業(yè)報(bào)關(guān)行；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。另一類是代理報(bào)關(guān)行:

接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)。二、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受27報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口收發(fā)貨人的比較區(qū)別：報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件不同；委托對(duì)象不同（報(bào)關(guān)權(quán)限不同）報(bào)關(guān)區(qū)域不同注冊(cè)登記換證手續(xù)不同報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口收發(fā)貨人的比較28∮3報(bào)關(guān)員

我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！币苑尚问矫鞔_了從事報(bào)關(guān)員工作的資格條件制度。報(bào)關(guān)員是指經(jīng)報(bào)關(guān)員資格考試合格，依法在海關(guān)注冊(cè)，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅等海關(guān)事務(wù)，并以此為職業(yè)的人員。成為報(bào)關(guān)員的條件1．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3．具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷。∮3報(bào)關(guān)員

我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)29—下列人員不得報(bào)名參加考試：1．因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；2．在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者；3．考生因舞弊行為被宣布考試成績(jī)無(wú)效或因欺騙行為被撤消報(bào)關(guān)員資格許可，自行為確定之日起，不滿3年的；4．因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的。—報(bào)名手續(xù)—報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)—報(bào)關(guān)員資格證書的失效①自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊(cè)成報(bào)關(guān)員的；②連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的。

—下列人員不得報(bào)名參加考試：30—報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)—報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案。報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改。專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書；調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)；遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)于聲明作廢之日起3個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。—報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)31對(duì)報(bào)關(guān)員的管理申請(qǐng)報(bào)關(guān)員的程序?qū)?bào)關(guān)員的管理申請(qǐng)報(bào)關(guān)員的程序32從海關(guān)角度思考海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理報(bào)關(guān)單位登記時(shí)效及換證管理報(bào)關(guān)員的記分考核管理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)海關(guān)性質(zhì)任務(wù)權(quán)力監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計(jì)組織海關(guān)管理制度從海關(guān)角度思考海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理報(bào)關(guān)單位登記時(shí)效及換證管理33∮4海關(guān)簡(jiǎn)介一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)

海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)；我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；

★例：判斷題海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

∮4海關(guān)簡(jiǎn)介一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)34（二）海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管

例：判斷題在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。征稅-海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》。

查緝走私

-查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。

編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)-海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。（二）海關(guān)的任務(wù)35二、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)

除了一般行政權(quán)利的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性之外特定性；獨(dú)立性；效力先定性；典型：軍隊(duì)－最有效率的組織優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)一般說(shuō)來(lái)，是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。二、海關(guān)的權(quán)力36行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:a.先行處置權(quán)b.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)c.行政行為的推定有效(公定力)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合下列四個(gè)條件:1）.主體必須是行政主體。不適用于個(gè)人或其他組織。2）.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。不適用于行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)；3）.必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)。4）.必須有法律根據(jù)。行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:37行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政受益權(quán)：是指國(guó)家為保證行政主體有效行使行政職權(quán)而向它提供的各種物質(zhì)保障條件。與優(yōu)先權(quán)不同，受益權(quán)體現(xiàn)的是行政主體與國(guó)家之間的關(guān)系，而不是與相對(duì)人之間的關(guān)系。表現(xiàn)為國(guó)家向行政主體提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政受益權(quán)：是指國(guó)家為保證行政主體有效38（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)；2、稅費(fèi)征收權(quán)（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容393、行政監(jiān)督檢查權(quán)；檢查權(quán)

檢驗(yàn)權(quán)

查閱、復(fù)制權(quán)

查問(wèn)權(quán)

查詢權(quán)

稽查權(quán)

3、行政監(jiān)督檢查權(quán)；404、行政強(qiáng)制權(quán)；

扣留權(quán)

滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

提取貨樣、施加封志權(quán)

提取貨物變賣、優(yōu)先變賣權(quán)

強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)

稅收保全

抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)連續(xù)追緝權(quán)

其他特殊行政強(qiáng)制4、行政強(qiáng)制權(quán)；41什么是稅收保全？《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期限之前，對(duì)納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證而采取的限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。1、書面通知納稅人開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；2、扣押、查封納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的財(cái)產(chǎn)。什么是稅收保全？《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期限425、行政處罰權(quán)；連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)佩帶和使用武器權(quán)；6、其他行政處理權(quán)。5、行政處罰權(quán)；43進(jìn)口貨物變賣余款處理《海關(guān)法》)第三十條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)。”進(jìn)口貨物變賣余款處理《海關(guān)法》)第三十條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收44走私罪的構(gòu)成要件1、客體是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制制度和稅收2、客觀方面(1)走私行為歸納有以下四種：A、繞關(guān)的走私行為B、通關(guān)的走私行為C、準(zhǔn)走私行為(間接走私)

直接向走私人非法收購(gòu)國(guó)家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的;或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒(méi)有合法證明的;D、后續(xù)的走私行為(變相走私)走私罪的構(gòu)成要件1、客體是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制制度和稅收45走私罪的構(gòu)成要件(2)走私的對(duì)象分類

A、禁止進(jìn)出口貨物、物品(如：武器、彈藥、核材料、淫穢物品、珍稀植物及其制品珍貴動(dòng)物及其制品)B、限制進(jìn)出口貨物、物品C、禁止出口的貨物、物品，但不限制或者禁止出口(如文物、黃金、白銀及其他貴重金屬)D、依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物或者物品E、特定減免稅貨物、物品F、保稅貨物、物品走私罪的構(gòu)成要件(2)走私的對(duì)象分類46走私罪的構(gòu)成要件3、主體——自然人和單位實(shí)踐中某種行為實(shí)質(zhì)上屬于單位犯罪，但由于該種行為刑法并沒(méi)有規(guī)定單位可以成為其犯罪主體，如盜竊罪，應(yīng)當(dāng)如何處理?4、主觀方面——只能是故意，并且是直接故意。走私罪的構(gòu)成要件3、主體——自然人和單位47三、海關(guān)的管理體制

海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。）

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)）

海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)。三級(jí)管理海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。三、海關(guān)的管理體制

海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體48∮5海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理一、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)與海關(guān)管理有著十分密切的關(guān)系。報(bào)關(guān)活動(dòng)作為運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的重要環(huán)節(jié)，是海關(guān)管理相對(duì)人與海關(guān)發(fā)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的最主要和最直接的途徑，而海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《海關(guān)法》和有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效管理則是實(shí)現(xiàn)其職能的重要措施。報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)；報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革；報(bào)關(guān)與海關(guān)對(duì)企業(yè)的管理?！?海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理一、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理49二、報(bào)關(guān)管理制度報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理；－臨時(shí)注冊(cè)報(bào)關(guān)單位的變更登記。報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記注冊(cè)條件：①取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格②報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位。注冊(cè)程序：提出申請(qǐng)——海關(guān)審核——頒發(fā)報(bào)關(guān)員證①提出申請(qǐng)所要提交的材料需要掌握②海關(guān)審核③頒發(fā)報(bào)關(guān)員證二、報(bào)關(guān)管理制度50報(bào)關(guān)員的記分考核管理考核的對(duì)象和范圍：對(duì)象是在職報(bào)關(guān)員。記分考核管理的性質(zhì)：是一種教育和管理措施，不是行政處罰。

記分考核管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門。記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止②要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。

記分考核管理的救濟(jì)途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。崗位考核：記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。

報(bào)關(guān)員的記分考核管理51三、海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理為促進(jìn)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)監(jiān)管效率，1999年海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》，并于6月1日起實(shí)施。海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理是海關(guān)管理工作一個(gè)非常重要的舉措。海關(guān)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、報(bào)關(guān)情況、遵守海關(guān)法律法規(guī)情況等，設(shè)置AA、A、B、C、D五種管理類別，對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理。

三、海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理52海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理課后作業(yè)：請(qǐng)列表對(duì)海關(guān)分類管理的具體條件進(jìn)行歸納比較。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理53如何學(xué)習(xí)這門課程?一、從知識(shí)內(nèi)容看法律性知識(shí)法律應(yīng)用性知識(shí)技能性知識(shí)二、知識(shí)性質(zhì)思考性實(shí)務(wù)性知識(shí)性如何學(xué)習(xí)這門課程?一、從知識(shí)內(nèi)容看54兩分法知識(shí)、信息通常都可劃分為：顯性知識(shí)隱性知識(shí)老板喜歡什么樣的員工？漂亮的女員工，高大英俊的男職員：顯性是喜歡聰明型還是忠誠(chéng)型：隱性兩分法知識(shí)、信息通常都可劃分為：55您選擇學(xué)什么？學(xué)知識(shí)學(xué)方法學(xué)思想您選擇學(xué)什么？學(xué)知識(shí)學(xué)方法學(xué)思想56取得報(bào)關(guān)資格課件57我國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷史據(jù)史書記載，我國(guó)從西周開(kāi)始設(shè)關(guān)。春秋戰(zhàn)國(guó)及以后，進(jìn)入封建社會(huì)，關(guān)卡增多，并開(kāi)始征收關(guān)稅。清朝正式使用“海關(guān)”一詞，設(shè)江、浙、閩、粵四關(guān)。1949年新中國(guó)成立海關(guān)總署，1951年頒布《海關(guān)法（暫行）》，1987通過(guò)《海關(guān)法》，2000年進(jìn)行修正。我國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷史據(jù)史書記載，我國(guó)從西周開(kāi)始設(shè)關(guān)。58中國(guó)海關(guān)中國(guó)海關(guān)59關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國(guó)把關(guān)。關(guān)徽由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國(guó)際貿(mào)易，鑰匙60取得報(bào)關(guān)資格課件61關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系關(guān)境亦稱“稅境”、“海關(guān)境域”、“關(guān)稅境域”或“關(guān)稅領(lǐng)域”，指一國(guó)海關(guān)法規(guī)可以全面實(shí)施的領(lǐng)域；國(guó)境：包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空主權(quán)管轄的范圍或界限。排除國(guó)家海關(guān)全面實(shí)施的區(qū)域有：自由區(qū)，保稅區(qū)，自由港，關(guān)稅同盟在締結(jié)關(guān)稅同盟的國(guó)家之間，相互不征收進(jìn)出境貨物的關(guān)稅，關(guān)境包括了幾個(gè)締約國(guó)的領(lǐng)土。關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系關(guān)境亦稱“稅境”、“海關(guān)境域”、“關(guān)稅境域”62項(xiàng)目一取得報(bào)關(guān)資格

【應(yīng)知目標(biāo)】了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展、報(bào)關(guān)的范圍與內(nèi)容，理解報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，掌握海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理、對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核與內(nèi)容。

【應(yīng)會(huì)目標(biāo)】能夠區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力，能夠辦理報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的注冊(cè)登記手續(xù)。

項(xiàng)目一取得報(bào)關(guān)資格【應(yīng)知目標(biāo)】了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展、報(bào)關(guān)63報(bào)關(guān)活動(dòng)管理人管理相對(duì)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)海關(guān)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)管理人管理相對(duì)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)海關(guān)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)單位64從報(bào)關(guān)單位的角度思考行為規(guī)則法律責(zé)任走私罪走私行為違規(guī)行為報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人行為規(guī)則報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)則法律責(zé)任報(bào)關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)行李物品郵遞物品其他物品報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人從報(bào)關(guān)單位的角度思考行為規(guī)則法律責(zé)任走私罪報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)報(bào)關(guān)65∮1報(bào)關(guān)簡(jiǎn)介一、報(bào)關(guān)的概念

指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。二、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。-1/進(jìn)出境運(yùn)輸工具：主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。向海關(guān)申報(bào)：①運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)

②進(jìn)出口貨物數(shù)量

③裝卸時(shí)間

∮1報(bào)關(guān)簡(jiǎn)介一、報(bào)關(guān)的概念66-2/進(jìn)出境貨物，包括：①一般進(jìn)口出貨物；②保稅貨物；③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；④特定減免稅進(jìn)出口貨物；⑤過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物；

⑥其他進(jìn)出境貨物★進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。-2/進(jìn)出境貨物，包括：67進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容按規(guī)定填制報(bào)關(guān)單；如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地、以及相應(yīng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼；辦理提交報(bào)關(guān)單等與申報(bào)有關(guān)的事宜；申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷及保稅監(jiān)管事宜；申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅事宜；辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜辦理應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)單位辦理的其他事宜。進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容按規(guī)定填制報(bào)關(guān)單；68進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)流程進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)流程69出口貨物報(bào)關(guān)流程圖出口貨物報(bào)關(guān)流程圖70取得報(bào)關(guān)資格課件71-進(jìn)出境物品，包括：①進(jìn)出境的行李物品;

②郵遞物品;③其他物品★物品與貨物的區(qū)別：1、物品的非貿(mào)易性

2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣3、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒(méi)有國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

-進(jìn)出境物品，包括：72取得報(bào)關(guān)資格課件73取得報(bào)關(guān)資格課件74其他物品舉例其他物品舉例75關(guān)稅免征額度海關(guān)總署7月2日發(fā)布的2010年第43號(hào)公告，其中規(guī)定：“從今年9月1日起，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征?！睂?duì)比：海關(guān)總署1994年發(fā)布實(shí)施的老版規(guī)定：“港澳臺(tái)地區(qū)免稅額為400元，其他國(guó)家和地區(qū)免稅額為500元，超出的，僅征超出部分。”關(guān)稅免征額度海關(guān)總署7月2日發(fā)布的2010年第43號(hào)公告，其76“稅額”“稅額”，指物品應(yīng)交關(guān)稅金額，而不是物品本身的金額。比如從外國(guó)郵購(gòu)1000元奶粉，奶粉的進(jìn)口稅稅率為10%，稅額100元，按原政策，屬500元免稅范圍，海關(guān)免征；但如果按新政策，則超過(guò)了50元免稅范圍，必須全額交稅。“稅額”“稅額”，指物品應(yīng)交關(guān)稅金額，而不是物品本身的金額。77三、報(bào)關(guān)的分類

1、按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：

①運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)

②貨物報(bào)關(guān)

③物品報(bào)關(guān)2、按報(bào)關(guān)的目的分為①進(jìn)境報(bào)關(guān)

②出境報(bào)關(guān)3、按報(bào)關(guān)活動(dòng)實(shí)施者的不同分為：

①自理報(bào)關(guān)

②代理報(bào)關(guān)（又分為直接代理和間接代理）

自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。討論：自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好嗎？直接代理一定比間接代理好嗎？？三、報(bào)關(guān)的分類？78

∮2報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。一、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人本身有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；作為報(bào)關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的單位；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是自理報(bào)關(guān)單位，只能為本單位進(jìn)出口的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自行對(duì)其報(bào)關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任。

∮2報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和79二、報(bào)關(guān)企業(yè)

報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。主要分為二類：一類是專業(yè)報(bào)關(guān)行；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。另一類是代理報(bào)關(guān)行:

接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)。二、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受80報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口收發(fā)貨人的比較區(qū)別：報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件不同；委托對(duì)象不同（報(bào)關(guān)權(quán)限不同）報(bào)關(guān)區(qū)域不同注冊(cè)登記換證手續(xù)不同報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口收發(fā)貨人的比較81∮3報(bào)關(guān)員

我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！币苑尚问矫鞔_了從事報(bào)關(guān)員工作的資格條件制度。報(bào)關(guān)員是指經(jīng)報(bào)關(guān)員資格考試合格，依法在海關(guān)注冊(cè)，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅等海關(guān)事務(wù)，并以此為職業(yè)的人員。成為報(bào)關(guān)員的條件1．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3．具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷?！?報(bào)關(guān)員

我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)82—下列人員不得報(bào)名參加考試：1．因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；2．在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿5年者；3．考生因舞弊行為被宣布考試成績(jī)無(wú)效或因欺騙行為被撤消報(bào)關(guān)員資格許可，自行為確定之日起，不滿3年的；4．因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的?！獔?bào)名手續(xù)—報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)—報(bào)關(guān)員資格證書的失效①自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊(cè)成報(bào)關(guān)員的；②連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的。

—下列人員不得報(bào)名參加考試：83—報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)—報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案。報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改。專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書；調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)；遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)于聲明作廢之日起3個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。—報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)84對(duì)報(bào)關(guān)員的管理申請(qǐng)報(bào)關(guān)員的程序?qū)?bào)關(guān)員的管理申請(qǐng)報(bào)關(guān)員的程序85從海關(guān)角度思考海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理報(bào)關(guān)單位登記時(shí)效及換證管理報(bào)關(guān)員的記分考核管理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)海關(guān)性質(zhì)任務(wù)權(quán)力監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計(jì)組織海關(guān)管理制度從海關(guān)角度思考海關(guān)對(duì)企業(yè)的分類管理報(bào)關(guān)單位登記時(shí)效及換證管理86∮4海關(guān)簡(jiǎn)介一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)

海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)；我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；

★例：判斷題海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

∮4海關(guān)簡(jiǎn)介一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)87（二）海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管

例：判斷題在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。征稅-海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》。

查緝走私

-查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。

編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)-海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。（二）海關(guān)的任務(wù)88二、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)

除了一般行政權(quán)利的單方性、強(qiáng)制性、無(wú)償性之外特定性；獨(dú)立性；效力先定性；典型：軍隊(duì)－最有效率的組織優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)一般說(shuō)來(lái)，是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí)，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力。二、海關(guān)的權(quán)力89行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:a.先行處置權(quán)b.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)c.行政行為的推定有效(公定力)。行政優(yōu)先權(quán)的成立必須符合下列四個(gè)條件:1）.主體必須是行政主體。不適用于個(gè)人或其他組織。2）.行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)。不適用于行政主體從事其他活動(dòng)時(shí)；3）.必須是為實(shí)現(xiàn)行政目的所必需。不是所有的公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)先權(quán)。4）.必須有法律根據(jù)。行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:90行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政受益權(quán)：是指國(guó)家為保證行政主體有效行使行政職權(quán)而向它提供的各種物質(zhì)保障條件。與優(yōu)先權(quán)不同，受益權(quán)體現(xiàn)的是行政主體與國(guó)家之間的關(guān)系，而不是與相對(duì)人之間的關(guān)系。表現(xiàn)為國(guó)家向行政主體提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)行政受益權(quán)：是指國(guó)家為保證行政主體有效91（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)；2、稅費(fèi)征收權(quán)（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容923、行政監(jiān)督檢查權(quán)；檢查權(quán)

檢驗(yàn)權(quán)

查閱、復(fù)制權(quán)

查問(wèn)權(quán)

查詢權(quán)

稽查權(quán)

3、行政監(jiān)督檢查權(quán)；934、行政強(qiáng)制權(quán)；

扣留權(quán)

滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

提取貨樣、施加封志權(quán)

提取貨物變賣、優(yōu)先變賣權(quán)

強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)

稅收保全

抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)連續(xù)追緝權(quán)

其他特殊行政強(qiáng)制4、行政強(qiáng)制權(quán)；94什么是稅收保全？《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期限之前，對(duì)納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后的稅款征收不能保證或難以保證而采取的限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。1、書面通知納稅人開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；2、扣押、查封納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的財(cái)產(chǎn)。什么是稅收保全？《稅收征管法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期限955、行政處罰權(quán)；連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)佩帶和使用武器權(quán)；6、其他行政處理權(quán)。5、行政處罰權(quán)；96進(jìn)口貨物變賣余款處理《海關(guān)法》)第三十條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)?！边M(jìn)口貨物變賣余款處理《海關(guān)法》)第三十條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收97走私罪的構(gòu)成要件1、客體是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制制度和稅收2、客觀方面(1)走私行為歸納有以下四種：A、繞關(guān)的走私行為B、通關(guān)的走私行為C、準(zhǔn)走私行為(間接走私)

直接向走私人非法收購(gòu)國(guó)家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的;或者在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口貨物