國民經(jīng)濟(jì)評價概述國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用與效益識別國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評價報表國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價2022/12/61國民經(jīng)濟(jì)評價概述國民經(jīng)濟(jì)評價2022/12/51第七章結(jié)束2022/12/62第七章結(jié)束2022/12/52國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；國民經(jīng)濟(jì)評價是真實(shí)反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；國民經(jīng)濟(jì)評價是投資決策科學(xué)化的需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提高計劃質(zhì)量一、國民經(jīng)濟(jì)評價概述

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價的目的與作用2022/12/63國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；一、國民經(jīng)濟(jì)評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出）評價的基礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計算方法雷同（現(xiàn)金流量分析、基本報表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等）（二）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的相同點(diǎn)2022/12/64評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出）（二）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同追蹤的對象不同凈收益內(nèi)涵不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同（三）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的不同點(diǎn)（續(xù)）2022/12/65研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同（三）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的不同點(diǎn)（財務(wù)評價：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身；國民經(jīng)濟(jì)分析：從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對整個國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的效益。除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對其他部門和單位的間接作用，包括一些難以量化的效益。1）研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同2022/12/66財務(wù)評價：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，因此，凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價是的費(fèi)用，凡是增加社會資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益。2）追蹤的對象不同財務(wù)評價：貨幣或現(xiàn)金流量的流動；國民經(jīng)濟(jì)評價：資源的變動，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。2022/12/67因此，凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價是的國民經(jīng)濟(jì)評價：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）”（稅金＋利潤）。3）評價的基本指標(biāo)不同財務(wù)評價：利潤2022/12/68國民經(jīng)濟(jì)評價：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）”3）評價的基本指標(biāo)不同國民經(jīng)濟(jì)評價：影子價格體系。4）采用的價格體系不同財務(wù)評價：以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格2022/12/69國民經(jīng)濟(jì)評價：影子價格體系。4）采用的價格體系不同財務(wù)評價：國民經(jīng)濟(jì)評價：影子匯率和社會折現(xiàn)率。（由國家統(tǒng)一測定）5）采用的主要參數(shù)不同財務(wù)評價：官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率2022/12/610國民經(jīng)濟(jì)評價：影子匯率和社會折現(xiàn)率。5）采用的主要參數(shù)不同財基本原則直接效益與直接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付二、國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和效益識別2022/12/611基本原則二、國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和效益識別2022/12/51一、基本原則國民經(jīng)濟(jì)分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，因此，（二）國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和

效益識別（續(xù)1）凡是增加國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)效益；凡是減少國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。2022/12/612一、基本原則國民經(jīng)濟(jì)分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民1.直接效益增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：外匯收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。（二）直接效益與直接費(fèi)用2022/12/6131.直接效益增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿2.直接費(fèi)用國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值如果國內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會成本國家為滿足項(xiàng)目投入物的需要，投入的、用影子價格計算的投入物的經(jīng)濟(jì)價值。（二）直接效益與直接費(fèi)用（續(xù)1）2022/12/6142.直接費(fèi)用國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟(jì)的其它相鄰部門及社會中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益（通常也稱外部效果）。（三）間接效益與間接費(fèi)用2022/12/615項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可外部效果的主要表現(xiàn)形式1）由價格“失真”造成的外部效果（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）研制費(fèi)和制造成本的增加>能源費(fèi)用的節(jié)約如果——有利于國民經(jīng)濟(jì)，鼓勵使用。限價新水泵價格的增加新水泵成本的增加<——新水泵的效益不能全部反映到項(xiàng)目的財務(wù)效益上，政策扶持。節(jié)能水泵：2022/12/616外部效果的主要表現(xiàn)形式（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）由于價格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纖廠項(xiàng)目。項(xiàng)目前總供給量為Q1，項(xiàng)目計劃產(chǎn)量為（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費(fèi)者剩余，項(xiàng)目的外部效果（正效果）原有市場總收入將來市場總收入利益轉(zhuǎn)移量項(xiàng)目營業(yè)收入價格需求價格曲線需求量0Q2p22022/12/617（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）由于價格的合理升降造成的（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果例：建二汽，場外運(yùn)輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數(shù)效果

啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約2022/12/618（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果2022/12稅金補(bǔ)貼利息（四）轉(zhuǎn)移支付2022/12/619稅金（四）轉(zhuǎn)移支付2022/12/519影子價格社會折現(xiàn)率影子匯率三、國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)2022/12/620影子價格三、國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)2022/12/520影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的一種非市場的價格（用于經(jīng)濟(jì)分析的虛擬計算價格）。（一）影子價格作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)評價時，原則上應(yīng)采用影子價格計量項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物。2022/12/621影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消（一）影子價格(續(xù)1)根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會成本”的原則確定影子價格，可以測算擬建項(xiàng)目要求經(jīng)濟(jì)整體支付的代價和為經(jīng)濟(jì)整體提供的效益，得出擬建項(xiàng)目的投資能給社會帶來多少國民收入增加額或純收入增加額。項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格：消費(fèi)者“支付意愿”項(xiàng)目投入物的影子價格：投入物“機(jī)會成本”機(jī)會成本：項(xiàng)目投入物（資源）如果不投入該項(xiàng)目，而投在其他經(jīng)濟(jì)活動中所能帶來的效益。（放棄的效益）影子價格的經(jīng)濟(jì)含義：2022/12/622（一）影子價格(續(xù)1)根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會成（一）影子價格(續(xù)2)市場定價貨物的影子價格

1）外貿(mào)貨物的影子價格

2）非外貿(mào)貨物影子價格

政府調(diào)控價格的貨物的影子價格

1）電價

2）鐵路運(yùn)價

3）水價

特殊投入物的影子價格

1）土地的影子價格

2）勞動力的影子價格

3）自然資源的影子價格

影子價格確定：通常將市場價格調(diào)整為影子價格。資源分類：2022/12/623（一）影子價格(續(xù)2)市場定價貨物的影子價格影子價格確定：1、市場定價貨物的影子價格

外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進(jìn)出口水平的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；（一）影子價格（續(xù)3）2022/12/6241、市場定價貨物的影子價格外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或1）外貿(mào)貨物影子價格（一）影子價格（續(xù)4）外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進(jìn)口費(fèi)用或者減去出口費(fèi)用2022/12/6251）外貿(mào)貨物影子價格（一）影子價格（續(xù)4）外貿(mào)貨物的2）非外貿(mào)貨物影子價格的確定（一）影子價格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物：大多是由于運(yùn)輸費(fèi)用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價格，或者運(yùn)到使用地的進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本；

有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制；還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品；

越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越高。非外貿(mào)貨物影子價格以市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，產(chǎn)出物影子價格為出廠價。2022/12/6262）非外貿(mào)貨物影子價格的確定（一）影子價格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物（一）影子價格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）電價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。（2）鐵路運(yùn)價鐵路運(yùn)價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運(yùn)能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路項(xiàng)目產(chǎn)出品的國民經(jīng)濟(jì)效益有特殊性，通常采用“有無對比法”計算其國民經(jīng)濟(jì)效益（“交通運(yùn)輸項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益分析方法”）。2022/12/627（一）影子價格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）電（一）影子價格(續(xù)7)（3）水價水價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水功能的成本計算。水價作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計算。

2022/12/628（一）影子價格(續(xù)7)（3）水價2022/12/5284）特殊投入物的影子價格

土地影子價格計算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會增加的資源消耗土地影子價格的計算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用非農(nóng)土地：機(jī)會成本（一）影子價格（續(xù)8）（1）土地的影子價格2022/12/6294）特殊投入物的影子價格土地影子價格計算的內(nèi)容（一）影子價（2）勞動力的影子價格——影子工資影子工資計算的內(nèi)容勞動力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗影子工資的計算方法在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中，為方便計算，影子工資由勞動力名義工資乘以工資換算系數(shù)求得。（一）影子價格（續(xù)9）2022/12/630（2）勞動力的影子價格——影子工資影子工資計算的內(nèi)容（一）影（一）影子價格(續(xù)10)（3）自然資源的影子價格項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。不可再生自然資源：如礦產(chǎn)等，按資源的機(jī)會成本計算?？稍偕匀毁Y源：如水和森林等，按資源再生費(fèi)用計算。2022/12/631（一）影子價格(續(xù)10)（3）自然資源的影子價格不可再生自然（二）社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，代表投資項(xiàng)目的社會資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計算的最低收益水平，即資金的影子利率。社會折現(xiàn)率是從整個國民經(jīng)濟(jì)角度對資金的邊際投資內(nèi)部收益率的估值。社會折現(xiàn)率是根據(jù)某一國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的投資收益水平、資金機(jī)會成本、資金供需情況等因素來確定的，并且一旦上述情況發(fā)生變化，社會折現(xiàn)率需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在國民經(jīng)濟(jì)評價中判斷方案是否可行時，用的參數(shù)是社會折現(xiàn)率。2022/12/632（二）社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是社會對資金時間價值的估值，代表投（三）影子匯率影子匯率是一個單位外匯折合成國內(nèi)價格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價值。也稱為外匯的影子價格，即外匯的機(jī)會成本，是項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失或收益。影子匯率不同于官方匯率，它并不發(fā)生實(shí)際交換，只是在國民經(jīng)濟(jì)評價中，用來進(jìn)行外匯與人民幣之間的換算，能反映外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價值的匯率。在使用影子匯率對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時，其取值的高低，會直接影響項(xiàng)目決策中對進(jìn)出口的抉擇，影響到設(shè)備選擇是采用進(jìn)口還是國產(chǎn)。2022/12/633（三）影子匯率影子匯率是一個單位外匯折合成國內(nèi)價格的實(shí)際經(jīng)濟(jì)四、國民經(jīng)濟(jì)評價報表國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資：國內(nèi)+國外）國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國內(nèi)資源流量表經(jīng)濟(jì)外匯流量表2022/12/634四、國民經(jīng)濟(jì)評價報表國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表2022/12/5五、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：以社會折現(xiàn)率計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：與社會折現(xiàn)率比較經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC）:效益流量的現(xiàn)值費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比

經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本（EFC）：項(xiàng)目生產(chǎn)出口產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品時，用影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率計算的為生產(chǎn)而投入的國內(nèi)資源現(xiàn)值（以人民幣表示）與產(chǎn)出品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（以美元表示）的比值，即獲取1美元外匯收入或節(jié)省1美元耗費(fèi)所需消耗的國內(nèi)資源價格（人民幣）。2022/12/635五、國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：以社會折現(xiàn)率計算第七章結(jié)束2022/12/636第七章結(jié)束2022/12/536國民經(jīng)濟(jì)評價概述國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用與效益識別國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評價報表國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價2022/12/637國民經(jīng)濟(jì)評價概述國民經(jīng)濟(jì)評價2022/12/51第七章結(jié)束2022/12/638第七章結(jié)束2022/12/52國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；國民經(jīng)濟(jì)評價是真實(shí)反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；國民經(jīng)濟(jì)評價是投資決策科學(xué)化的需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提高計劃質(zhì)量一、國民經(jīng)濟(jì)評價概述

（一）國民經(jīng)濟(jì)評價的目的與作用2022/12/639國民經(jīng)濟(jì)評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；一、國民經(jīng)濟(jì)評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出）評價的基礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計算方法雷同（現(xiàn)金流量分析、基本報表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等）（二）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的相同點(diǎn)2022/12/640評價目的相同（最小投入、最大產(chǎn)出）（二）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同追蹤的對象不同凈收益內(nèi)涵不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同（三）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的不同點(diǎn)（續(xù)）2022/12/641研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不同（三）國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的不同點(diǎn)（財務(wù)評價：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身；國民經(jīng)濟(jì)分析：從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對整個國民經(jīng)濟(jì)以至整個社會產(chǎn)生的效益。除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對其他部門和單位的間接作用，包括一些難以量化的效益。1）研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同2022/12/642財務(wù)評價：從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，因此，凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價是的費(fèi)用，凡是增加社會資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益。2）追蹤的對象不同財務(wù)評價：貨幣或現(xiàn)金流量的流動；國民經(jīng)濟(jì)評價：資源的變動，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。2022/12/643因此，凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評價是的國民經(jīng)濟(jì)評價：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）”（稅金＋利潤）。3）評價的基本指標(biāo)不同財務(wù)評價：利潤2022/12/644國民經(jīng)濟(jì)評價：項(xiàng)目的“凈產(chǎn)值（NI）”3）評價的基本指標(biāo)不同國民經(jīng)濟(jì)評價：影子價格體系。4）采用的價格體系不同財務(wù)評價：以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價格2022/12/645國民經(jīng)濟(jì)評價：影子價格體系。4）采用的價格體系不同財務(wù)評價：國民經(jīng)濟(jì)評價：影子匯率和社會折現(xiàn)率。（由國家統(tǒng)一測定）5）采用的主要參數(shù)不同財務(wù)評價：官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率2022/12/646國民經(jīng)濟(jì)評價：影子匯率和社會折現(xiàn)率。5）采用的主要參數(shù)不同財基本原則直接效益與直接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付二、國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和效益識別2022/12/647基本原則二、國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和效益識別2022/12/51一、基本原則國民經(jīng)濟(jì)分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，因此，（二）國民經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用和

效益識別（續(xù)1）凡是增加國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)效益；凡是減少國民收入的科目就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。2022/12/648一、基本原則國民經(jīng)濟(jì)分析以社會資源的最優(yōu)配置、使國民1.直接效益增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變增加了出口量：外匯收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。（二）直接效益與直接費(fèi)用2022/12/6491.直接效益增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿2.直接費(fèi)用國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值如果國內(nèi)投入物的總供應(yīng)量不變增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會成本國家為滿足項(xiàng)目投入物的需要，投入的、用影子價格計算的投入物的經(jīng)濟(jì)價值。（二）直接效益與直接費(fèi)用（續(xù)1）2022/12/6502.直接費(fèi)用國內(nèi)投入物的供應(yīng)量的增加：消耗增量資源的價值項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會在國民經(jīng)濟(jì)的其它相鄰部門及社會中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益（通常也稱外部效果）。（三）間接效益與間接費(fèi)用2022/12/651項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可外部效果的主要表現(xiàn)形式1）由價格“失真”造成的外部效果（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）研制費(fèi)和制造成本的增加>能源費(fèi)用的節(jié)約如果——有利于國民經(jīng)濟(jì)，鼓勵使用。限價新水泵價格的增加新水泵成本的增加<——新水泵的效益不能全部反映到項(xiàng)目的財務(wù)效益上，政策扶持。節(jié)能水泵：2022/12/652外部效果的主要表現(xiàn)形式（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）由于價格的合理升降造成的外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纖廠項(xiàng)目。項(xiàng)目前總供給量為Q1，項(xiàng)目計劃產(chǎn)量為（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費(fèi)者剩余，項(xiàng)目的外部效果（正效果）原有市場總收入將來市場總收入利益轉(zhuǎn)移量項(xiàng)目營業(yè)收入價格需求價格曲線需求量0Q2p22022/12/653（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）由于價格的合理升降造成的（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果例：建二汽，場外運(yùn)輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數(shù)效果

啟用剩余生產(chǎn)能力、資源節(jié)約2022/12/654（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果2022/12稅金補(bǔ)貼利息（四）轉(zhuǎn)移支付2022/12/655稅金（四）轉(zhuǎn)移支付2022/12/519影子價格社會折現(xiàn)率影子匯率三、國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)2022/12/656影子價格三、國民經(jīng)濟(jì)評價的經(jīng)濟(jì)參數(shù)2022/12/520影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況的價格。影子價格是人為確定的、比交換價格更為合理的一種非市場的價格（用于經(jīng)濟(jì)分析的虛擬計算價格）。（一）影子價格作用：使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)評價時，原則上應(yīng)采用影子價格計量項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物。2022/12/657影子價格：當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時，能夠反映社會勞動的消（一）影子價格(續(xù)1)根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會成本”的原則確定影子價格，可以測算擬建項(xiàng)目要求經(jīng)濟(jì)整體支付的代價和為經(jīng)濟(jì)整體提供的效益，得出擬建項(xiàng)目的投資能給社會帶來多少國民收入增加額或純收入增加額。項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格：消費(fèi)者“支付意愿”項(xiàng)目投入物的影子價格：投入物“機(jī)會成本”機(jī)會成本：項(xiàng)目投入物（資源）如果不投入該項(xiàng)目，而投在其他經(jīng)濟(jì)活動中所能帶來的效益。（放棄的效益）影子價格的經(jīng)濟(jì)含義：2022/12/658（一）影子價格(續(xù)1)根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會成（一）影子價格(續(xù)2)市場定價貨物的影子價格

1）外貿(mào)貨物的影子價格

2）非外貿(mào)貨物影子價格

政府調(diào)控價格的貨物的影子價格

1）電價

2）鐵路運(yùn)價

3）水價

特殊投入物的影子價格

1）土地的影子價格

2）勞動力的影子價格

3）自然資源的影子價格

影子價格確定：通常將市場價格調(diào)整為影子價格。資源分類：2022/12/659（一）影子價格(續(xù)2)市場定價貨物的影子價格影子價格確定：1、市場定價貨物的影子價格

外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進(jìn)出口水平的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；（一）影子價格（續(xù)3）2022/12/6601、市場定價貨物的影子價格外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或1）外貿(mào)貨物影子價格（一）影子價格（續(xù)4）外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進(jìn)口費(fèi)用或者減去出口費(fèi)用2022/12/6611）外貿(mào)貨物影子價格（一）影子價格（續(xù)4）外貿(mào)貨物的2）非外貿(mào)貨物影子價格的確定（一）影子價格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物：大多是由于運(yùn)輸費(fèi)用太大，使它的出口成本將高于可能的離岸價格，或者運(yùn)到使用地的進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本；

有的是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策的限制；還有一些是邊遠(yuǎn)地區(qū)的自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品；

越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物的比重越高。非外貿(mào)貨物影子價格以市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價格。投入物影子價格為到廠價，產(chǎn)出物影子價格為出廠價。2022/12/6622）非外貿(mào)貨物影子價格的確定（一）影子價格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物（一）影子價格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）電價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。（2）鐵路運(yùn)價鐵路運(yùn)價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運(yùn)能富裕的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路項(xiàng)目產(chǎn)出品的國民經(jīng)濟(jì)效益有特殊性，通常采用“有無對比法”計算其國民經(jīng)濟(jì)效益（“交通運(yùn)輸項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益分析方法”）。2022/12/663（一）影子價格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）電（一）影子價格(續(xù)7)（3）水價水價作為項(xiàng)目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水功能的成本計算。水價作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計算。

2022/12/664（一）影子價格(續(xù)7)（3）水價2022/12/5284）特殊投入物的影子價格

土地影子價格計算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會放棄的原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會增加的資源消耗土地影子價格的計算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計算占用非農(nóng)土地：機(jī)會成本（一）影子價格（續(xù)8）（1）土地的影子價格2022/12/6654）特殊投入物的影子價格土地影子價格計算的內(nèi)容（一）影子價（2）勞動力的影子價格——影子工資影子工資計算的內(nèi)容勞動力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出勞動力轉(zhuǎn)移而使社會增加的資源消耗影子工資的計算方法在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中，為方便計算，影子工資由勞動力名義工資乘以工資換