-.z.工程報批報建工作手冊1、目的1.1為了加強公司工程報批報建工作管理、標準報批報建工作流程、提高工作效率，特制訂本手冊。2、適用范圍2.1適用于**江南建立工程管理**工程報批報建工作指導。3、術(shù)語和定義3.1報批報建主要指工程開發(fā)前期過程中相關(guān)開發(fā)證件的報批獲取、工程的報建驗收等。3.2公司指**江南建立工程管理**。3.3"四證〞指工程建立過程中最主要的證件，同時也是開發(fā)企業(yè)完成整個開發(fā)周期所必須獲取的證件，具體包括：建立用地規(guī)劃許可證""國有土地使用證"、"建立工程規(guī)劃許可證"、"建筑工程施工許可證"3.4其他證件：立項批復、工程選址意見書、建立工程方案審定意見書、建立工程規(guī)劃核實合格證、施工圖審查合格書、建立工程消防設計審核意見書、人防行政許可決定書、建筑工程平安監(jiān)視登記證等。4、報建專員主要工作內(nèi)容4.1.1指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和協(xié)助公司報批報建工作；4.1.2結(jié)合工程工期要求，協(xié)助工程經(jīng)理編制報批報建工作方案；4.1.3跟蹤、落實工程報批報建工作方案；4.1.4統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決工程報批報建過程存在的問題與困難；4.1.5負責從工程立項至施工許可證獲取的全部報建手續(xù)辦理及資料存檔；4.1.6工程開發(fā)周期內(nèi)其他報批報建手續(xù)以及證件的辦理；4.1.87配合、協(xié)調(diào)造價合約部、技術(shù)部相關(guān)報批報建工作；4.1.8協(xié)助組織工程綜合竣工驗收、檔案保管等工作。5、報批報建涉及的主要政府部門和業(yè)務政府部門涉及業(yè)務國土局土地出讓合同、建立用地批準書、土地證等規(guī)劃局工程選址、規(guī)劃方案、規(guī)劃變更、建立用地規(guī)劃許可證、建立工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃竣工實測、竣工核實、竣工驗收等住建局建筑工程施工許可證、房屋拆遷許可證、工程暫定資質(zhì)、預售證、竣工驗收，房地產(chǎn)資質(zhì)、面積預測、面積實測、預售證、合同備案、房屋產(chǎn)權(quán)等發(fā)改局工程立項財政局土地出讓金契稅、立項投資財政審核消防支隊/消防大隊消防設計施工圖審查、備案、專項竣工驗收等環(huán)境保護局〔下稱環(huán)保局〕環(huán)評報告審查、竣工驗收等人民防空辦公室〔下稱人防辦〕人防工程設計審查、人防立項、專項竣工驗收等地震局抗震審核等供電局供電方案、供電線路等自來水公司供水方案園林局、農(nóng)業(yè)局園林管理、樹木砍伐移植、綠環(huán)驗收等交警支隊工程指引牌等6、報批報建簡易流程圖工程建立單位工程建立單位發(fā)改：政府性工程領取工程申請表規(guī)劃：選址意見書發(fā)改：立項批復、核準決定書國土：用地預審意見環(huán)保：環(huán)境影響審批意見規(guī)劃：建立用地規(guī)劃許可證規(guī)劃：建筑規(guī)劃設計方案審定意見書涉及環(huán)保、國土、交通等相關(guān)部門意見國土：辦理土地手續(xù)規(guī)劃：辦理"建立工程規(guī)劃許可證"另需測繪單位灰線驗線成果抗震施工圖設計文件審查、人防工程審圖招標辦：辦理施工、監(jiān)理招投標手續(xù)住建、人防、經(jīng)信、氣象、消防等部門辦理相關(guān)審批基建工程辦理手續(xù)聯(lián)系單住建：辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)登記及建立工程施工許可證發(fā)改：立項預審7、主要工作流程7.1簽訂土地出讓合同公司領導主導，與國土部門簽訂"國有土地使用權(quán)出讓合同"，公司合約部協(xié)助負責針對合同范本、條款、地塊范圍、技術(shù)指標進展核對，防止產(chǎn)生爭議條款。7.2"建立工程選址意見書"辦理工程選址是指建立工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，并獲得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的"建立工程選址意見書"。7.2.1主管部門：規(guī)劃局7.2.2申報資料〔1〕建立工程選址申請表一式二份〔有關(guān)部門蓋章確認〕；〔2〕建立工程位置圖〔有坐標〕〔3〕營業(yè)執(zhí)照、法人**。7.3工程立項辦理開發(fā)工程立項即取得政府主管部門〔市、區(qū)發(fā)改局或管委會經(jīng)發(fā)局〕對工程的批準文件，同時列入本年度固定資產(chǎn)投資方案。7.3.1主管部門：發(fā)改局〔管委會經(jīng)發(fā)局〕7.3.2工程初步設計與概算的批復〔1〕立項申請；〔2〕固定資產(chǎn)投資工程申請表；〔3〕固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能登記表；〔4〕設計概算；〔5〕營業(yè)執(zhí)照〔機構(gòu)代碼證〕復印件。7.3.3工程建議書的批復工程建議書審批申請；工程建議書〔具備相應專業(yè)的丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制〕；政府抄告單、政府投資工程預審意見；營業(yè)執(zhí)照〔機構(gòu)代碼證〕復印件。7.3.4可研報告的批復可行性研究報告審批申請；工程可行性研究報告〔具備專業(yè)范圍的丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制〕；規(guī)劃部門預審意見；國土部門預審意見；環(huán)保部門環(huán)境影響評價文件的審批意見；節(jié)能登記表〔報告表、報告書〕，營業(yè)執(zhí)照〔機構(gòu)代碼證〕復印件；工程建議書審批意見；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應提交的其他文件。7.3.5核準工程〔1〕工程核準申請；〔2〕工程申請報告；〔3〕規(guī)劃部門選址意見；〔4〕國土部門出具的用地預審意見〔成交確認書〕；〔5〕環(huán)保部門環(huán)境影響評價文件的審批意見；〔6〕節(jié)能登記表〔報告表、報告書〕，公共建筑節(jié)能按〔蘇住建規(guī)[2012]5號〕執(zhí)行；〔7〕營業(yè)執(zhí)照復印件；〔8〕外資工程提供：董事會決議；〔9〕根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應提交的其他文件。7.4規(guī)劃方案審定意見書辦理7.4.1主管部門：規(guī)劃局7.4.2規(guī)劃方案審批必需材料：(1)規(guī)劃設計方案審定意見書申請表一式一份；(2〕工程依據(jù)文件〔立項，內(nèi)資是發(fā)改局批文，外資是外經(jīng)貿(mào)或商務局批文〕；(3〕選址意見書〔復印件〕，規(guī)劃設計意見書〔復印件〕；(4〕規(guī)劃建筑設計方案文本圖紙兩份，圖上要有設計單位出圖資質(zhì)章、設計人蓋章，應包括鳥瞰圖、沿街立面圖、平立剖面黑白圖以及文字說明；包含相應內(nèi)容的電子文件〔光盤〕一份；(5〕總平面定位圖五份〔藍圖〕。選擇材料：〔6〕方案進展論證的工程附論證意見〔較大工程〕；或者相關(guān)部門〔人防、國土、消防、環(huán)保、交通〕意見〔較小工程〕，兩者至少有一個；〔7〕土地出讓的工程，根據(jù)規(guī)劃設計意見書中對日照、文物、交通流量等方面的要求，提供相關(guān)分析報告；〔8〕設計單位為外省的需提供進入**的年度資質(zhì)核驗〔登記〕證明和資質(zhì)證書，**省外市的需提供"**省建立工程勘察設計合同備案表"和資質(zhì)證書；〔9〕變更的工程需提交申請〔變更應提供原意見書〕，單位蓋章，并要鎮(zhèn)政府〔接到或開發(fā)區(qū)〕蓋章；〔10〕增擴建工程需提供已有建筑的土地證〔復印件〕和建立工程規(guī)劃許可證〔復印件〕。7.4.3規(guī)劃方案批前公示及公示牌制作〔1〕總平面圖；〔2〕平立剖面圖；〔3〕鳥瞰圖。7.5"建立用地規(guī)劃許可證"辦理"建立用地規(guī)劃許可證"是建立單位經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認建立工程位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建立單位用地的法律憑證。7.5.1主管部門：規(guī)劃局7.5.2申報資料：必需材料：〔1〕建立用地規(guī)劃許可證申請表一式二份〔有關(guān)部門蓋章確認〕；〔2〕工程依據(jù)文件〔立項，內(nèi)資是發(fā)改局批文，外資是外經(jīng)貿(mào)或商務局批文〕；〔3〕用地紅線圖八份〔村委會、鎮(zhèn)建管所、用地單位、規(guī)劃局蓋章〕；〔4〕環(huán)評審定意見1份；〔5〕規(guī)劃選址意見書及規(guī)劃設計條件復印件1份。選擇材料：〔6〕土地是出讓的工程需提供出讓成交確認書；〔7〕開發(fā)公司資質(zhì)證明；〔8〕已審核的規(guī)劃方案文本〔9〕關(guān)于辦理"建立用地規(guī)劃許可證"的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人**。7.6撥用土地批復7.6.1主管部門：國土局7.6.2申報資料：〔1〕用地申請〔寫明地類、面積〕；〔2〕工程立項批復〔有效期2年〕；〔3〕規(guī)劃用地許可證〔有效期1年〕〔4〕建筑總平面圖〔規(guī)劃局蓋章〕；〔5〕規(guī)劃用地紅線圖〔規(guī)劃局蓋章〕；〔6〕營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、公司章程；〔7〕如果涉及拆遷的，要有拆遷完畢的證明。7.7"國有土地使用權(quán)證"辦理"國有土地使用權(quán)證"是證明土地使用者〔單位或個人〕使用國有土地的法律憑證，受法律保護。7.6.1主管部門：國土局7.6.2分階段工作程序〔1〕土地登記申請〔2〕地籍調(diào)查〔3〕土地權(quán)屬審核7.6.3申報資料：〔1〕土地登記申請審批表〔2〕原"國有土地使用證"〔原土地所有者提供〕〔3〕法人**明〔營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證〕〔4〕法定代表人證明〔5〕法定代表人**明〔6〕授權(quán)委托書〔7〕受委托人**明〔**復印件〕〔8〕授權(quán)指界委托書〔工程部協(xié)助現(xiàn)場指界〕〔9〕建立用地批準書及附圖〔用地測繪圖〕〔10〕"土地出讓合同"〔11〕土地出讓金及契稅發(fā)票〔12〕相關(guān)稅費繳納證明〔教育配套費等〕7.8"建立工程規(guī)劃許可證"辦理"建立工程規(guī)劃許可證"是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認有關(guān)建立工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證、是建立單位建立工程的法律憑證，是建立活動中承受監(jiān)視檢查時的法定依據(jù)。沒有此證的建立單位，其工程建筑是違章建筑，不能領取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。7.7.1主管部門：規(guī)劃局7.7.2分階段工作程序：〔1〕人防審查〔2〕定位放線、驗線〔3〕行政規(guī)費繳納7.7.3申報資料：必需材料：〔1〕建立工程規(guī)劃許可申請表；〔2〕建立工程批準、核準、備案文件；〔3〕建立用地規(guī)劃許可證，紅線圖，土地證或土地權(quán)屬證明；〔4〕環(huán)境影響評價批準文件：〔5〕建立工程總平面定位圖〔藍圖〕兩份、建筑施工圖〔含建筑工程設計說明、平立剖面圖，另外樓梯、衛(wèi)生間等節(jié)點詳圖不需提供〕兩份，包含有相應圖紙內(nèi)容的電子文件〔光盤〕一張，裝訂成冊；〔6〕規(guī)劃設計方案審定意見書復印件；〔7〕民用建筑設計方案建筑節(jié)能審查回復意見書；〔8〕有地下室等需要人防審核的工程提供人防審核意見。7.9根本建立工程辦理手續(xù)聯(lián)系單經(jīng)信局窗口：(1)立項批復；(2)土地拍賣合同；(3)拍賣成交確認書；(4〕工程規(guī)劃許可證。人防辦窗口：(1)立項批復；(2)工程規(guī)劃許可證。住建局窗口：工程規(guī)劃許可證〔原件1份，復印件2份〕，立項批復、已簽訂完的白蟻預防合同消防大隊窗口：(1〕建立工程規(guī)劃許可證；(2)消防設計文件；(3)建筑總平面圖，消防設計審核的工程提供審核通過文件。7.10消防設計審核意見〔1〕建立工程消防設計審核申報表一式一份；〔2〕建立單位、設計單位營業(yè)執(zhí)照復印件；〔3〕授權(quán)委托書；〔4〕設計單位資質(zhì)證明；〔5〕消防設計文件；〔6〕建立工程規(guī)劃許可證；〔7〕消防設計質(zhì)量承諾書；〔8〕圖紙一套〔不含構(gòu)造圖〕。7.11初步設計抗震審查政策性報審資料：〔1〕**市建筑工程抗震設防審查報審書一式二份；(2〕建立工程工程立項批復；(3〕規(guī)劃設計方案審定意見書；(4〕建立用地規(guī)劃許可證、建立用地土地使用證；〔5〕勘察單位資質(zhì)證書副本；〔6〕設計單位資質(zhì)證書副本及外省市設計單位進省核驗手續(xù)；〔7〕重大建立工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建立工程需提供地震平安性評價許可證；技術(shù)性報審資料：〔1〕建立工程設計意見書籍設計方案審定意見書；〔2〕經(jīng)審查合格的巖土工程勘察報告；〔3〕建筑、構(gòu)造專業(yè)初步設計文檔〔含抗震設防專篇〕；〔4〕構(gòu)造計算書；〔5〕高層和超限高層建筑抗震設防申報表；〔6〕超限設計時對設計依據(jù)和可行性的專項說明及計算分析報告；〔7〕特殊設防類、重點設防類建筑、"大型工程〞相關(guān)的抗震設防申報表。7.12施工圖設計文件審查合格書〔1〕施工圖設計審查報審表；〔2〕巖土工程地質(zhì)勘查報告〔及光盤〕；〔3〕構(gòu)造計算書；〔4〕節(jié)能計算書〔廠房、倉庫除外〕；〔5〕規(guī)劃設計方案審定合格意見書復印件；〔6〕勘察、設計合同備案表；〔7〕勘察、設計單位資質(zhì)證書〔復印件〕〔外省市需辦理進市資質(zhì)核驗〕；〔8〕抗震審查意見；〔9〕立項批復、用地規(guī)劃許可證；〔10〕經(jīng)節(jié)水辦審查合格的建立工程節(jié)水設計審查表〔有節(jié)水辦蓋章〕；〔11〕全套施工圖〔含總平圖面、建筑、構(gòu)造、水電、暖通〕。7.13白蟻預防合同〔1〕白蟻預防申請表；〔2〕工程規(guī)劃許可證；〔3〕總平圖布置圖；〔4〕立項批復。7.14、**省建立工程檔案報送責任書及聲像制作合同工程規(guī)劃許可證。7.15、建筑工程質(zhì)量監(jiān)視〔1〕提供"建立工程質(zhì)量監(jiān)視申報表"一式二份，蓋章、簽字；由**市"質(zhì)量監(jiān)視管理系統(tǒng)〞申報完成后打?。弧?〕"建立工程規(guī)劃許可證"〔核原件、留復印件〕；(3〕"**省房屋建筑和市政根底設施工程施工圖設計文件審查合格書"、"勘察、設計合同備案表"〔核原件、留復印件〕；(4〕"工程施工合同備案表"〔核原件、留復印件〕；(5〕"工程監(jiān)理合同備案表"〔核原件、留復印件〕(6〕"**省建立工程檔案報送責任書"，咨詢區(qū)城建檔案館〔嘉元路檔案局四樓〕〔核原件、留復印件〕：65752806。(7〕施工單位提供法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)證書副本、平安生產(chǎn)許可證〔正副本〕，建造師注冊證書、B類和C類平安員考核證書〔均需原件留復印件〕，建造師注冊證及平安員C類押證。退證流程：竣工驗收后先到相城區(qū)建立管理處開具領證聯(lián)系單，后到市民效勞中心二樓住建局窗口領取證書。7.16建筑工程平安監(jiān)視(1〕"建立工程平安監(jiān)視備案申請表"、"**市建立工程施工平安生產(chǎn)保證書"〔在"**市住房和城鄉(xiāng)建立局〞申報后打印〕，蓋章簽字；(2〕"**市建立工程施工合同備案表"、"工程監(jiān)理合同備案表"〔核原件、留復印件〕；(3〕"現(xiàn)場踏勘情況表"，建管處踏勘蓋章后，區(qū)安監(jiān)站蓋章〔7日內(nèi)有效〕〔原件〕；(4〕施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證〔正副本〕，建造師、專職平安員的B、C類平安生產(chǎn)考核合格證書〔核原件，留復印件〕；(5〕"**住建LBS無線定位管理工程聯(lián)通辦理回執(zhí)單"〔辦理流程、資料下載及咨詢：85182393〕原件；(6〕建筑施工人員意外傷害保險〔核原件留復印件〕。7.17"建筑工程施工許可證"辦理"建筑工程施工許可證"是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建立單位進展工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。7.16.1主管部門：建規(guī)局7.16.2前提條件：〔1〕施工場地已根本具備施工條件〔三通一平〕〔2〕已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)〔3〕已經(jīng)取得規(guī)劃許可證〔4〕需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求〔5〕已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)〔6〕有滿足相關(guān)設計標準要求的施工圖紙〔7〕已在質(zhì)量監(jiān)視主管部門及平安監(jiān)視主管部門辦理相應的質(zhì)量、平安監(jiān)視注冊手續(xù)〔8〕建立資金已經(jīng)落實7.16.3分階段工作程序：〔1〕招投標〔2〕施工單位入市備案〔如需〕〔3〕總包合同、監(jiān)理合同備案〔4〕質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)審批〔5〕工程資本金審查〔6〕申請現(xiàn)場踏勘7.16.4申報資料：〔1〕土地使用證或用地批準手續(xù)〔原件，留復印件〕；〔2〕建立工程規(guī)劃許可證{原件，留復印件〕；〔3〕已辦完的建立工程質(zhì)量監(jiān)視申報表，建立工程平安監(jiān)視備案登記證〔原件，留復印件〕〔4〕**住建LBS無線定位管理工程聯(lián)通辦理回執(zhí)單；〔5〕由施工企業(yè)技術(shù)負責人簽字并加蓋單位公章的施工場地根本具備施工條件的說明文件〔7日內(nèi)有效〕--原件〔6〕公開招標工程：**市工程建立工程中標通知書、**市建立工程施工總承包合同備案表；直接發(fā)包工程：批準直接發(fā)包通知書、**市建立工程施工合同備案表；〔7〕已蓋完章的根本建立工程辦理手續(xù)聯(lián)系單〔原件〕；〔8〕建立工程消防設計審核意見書，有人防工程的工程提供"人防工程立項審核行政許可決定書"〔9〕**省房屋建筑和市政根底設施工程施工圖設計文件審查合格證〔原件、留復印件〕；〔10〕提供"建立工程施工許可申請表"，經(jīng)辦人**〔原件、留復印件〕；〔11〕建立單位提供本單位截止申請之日無拖欠工程款情形的承諾書；〔12〕監(jiān)理合同備案表〔復印件〕；〔13〕建筑企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔保、建筑企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保登記表〔核原件，留復印件〕〔14〕工程建立落實資金證明材料7.17臨時/正式用電〔1〕工程批文〔復印件蓋公章〕；〔2〕環(huán)評報告〔復印件蓋公章〕；〔3〕紅線圖〔復印件蓋公章〕；〔4〕建立工程規(guī)劃許可證〔臨時用電提供建立用地規(guī)劃許可證〕〔復印件蓋公章〕；〔5〕組織機構(gòu)代碼證〔復印件蓋公章〕；〔6〕營業(yè)執(zhí)照〔復印件蓋公章〕；〔7〕稅務登記證〔復印件蓋公章〕；〔8〕開戶銀行許可證〔復印件蓋公章〕；〔9〕用電申請表〔蓋公章〕；〔10〕法人**〔無法提供原件需提交承諾書〕〔復印件蓋公章〕；〔11〕法人委托書〔蓋公章〕；〔12〕委托人**〔復印件蓋公章〕。7.18高壓遷移/電力通道供電設施遷移申請表〔蓋公章〕7.16.13低壓遷移供電設施遷移申請表〔蓋公章〕7.19綜合竣工驗收辦理竣工驗收指建立工程工程竣工后開發(fā)建立單位會同設計、施工、設備供給單位及工程質(zhì)量監(jiān)視部門，對該工程是否符合規(guī)劃設計要求以及建筑施工和設備安裝質(zhì)量進展全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。7.17.1主管部門：建規(guī)局7.17.2前提條件：〔1〕單體施工完成；〔2〕門窗、幕墻、欄桿等施工完成；〔3〕現(xiàn)場管網(wǎng)〔水、電、氣、雨污、弱電、消防等〕施工完成；〔4〕消防、人防、安防、環(huán)保、防雷、綠化施工完成。7.17.3分階段工作程序：〔1〕規(guī)劃驗收、規(guī)劃實測；〔2〕質(zhì)監(jiān)驗收；〔3〕消防、人防、安防、環(huán)保、防雷、檔案、綠化等專項驗收；〔4〕水、電、氣驗收；〔5〕綜合驗收；〔6〕申請現(xiàn)場核驗。7.17.4申報資料：〔1〕建立工程規(guī)劃驗收合格證申請表一式二份;〔2〕建立工程規(guī)劃許可證〔與原件核對〕?！?〕土地批復〔與原件核對〕；〔4〕竣工測量報告一份及1:500竣工測繪圖兩張〔附電子光盤〕；〔5〕"建立工程規(guī)劃許可證"；〔6〕"建筑工程施工許可證"；〔7〕"建立工程規(guī)劃核實