建設(shè)工程招投標(biāo)***中南大學(xué)土木建筑學(xué)院工程管理系二零零五年八月教材：

《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)指南》陳惠玲馬太建江蘇科技出版社教學(xué)參考書(shū)：《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)》及招投相關(guān)書(shū)籍。課程基礎(chǔ)：合同管理、施工組織學(xué)、工程造價(jià)管理、施工企業(yè)管理等本專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程。學(xué)時(shí)：24學(xué)時(shí)，其中教學(xué)22學(xué)時(shí)，考試2學(xué)時(shí)。教學(xué)方法：自學(xué)與課堂教學(xué)結(jié)合，講述與案例分析結(jié)合。考查方法：課堂考試60％＋課堂作業(yè)30％＋平時(shí)成績(jī)10%

教學(xué)要求主要教學(xué)內(nèi)容第一章引言第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三章建設(shè)工程招標(biāo)第四章建設(shè)工程投標(biāo)第五章招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任與解決第六章國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)第七章信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用第一章引言

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》自頒布以來(lái)，對(duì)于整頓建筑市場(chǎng)、規(guī)范招投標(biāo)工作起到了積極的作用，招投標(biāo)工作也由此開(kāi)始走上了有法可依的軌道。但在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，依然存在許多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)則的運(yùn)作，招標(biāo)投標(biāo)怪象叢生。這里講建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)“十八怪”，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但仍能夠引起我們的思考。建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)“十八怪”

一怪：彩色小球搖起來(lái)

二怪：獎(jiǎng)項(xiàng)加分區(qū)別開(kāi)

三怪：標(biāo)書(shū)售價(jià)不實(shí)在

四怪：出圈企業(yè)又進(jìn)來(lái)

五怪：明招暗定最“精彩”

六怪：串通一氣搞排外

建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)“十八怪”

七怪：項(xiàng)目標(biāo)段分兩半

八怪：評(píng)標(biāo)辦法隨意改

九怪：時(shí)間苦短最無(wú)奈

十怪：巨額保金押進(jìn)來(lái)

十一怪：“公開(kāi)評(píng)標(biāo)”不公開(kāi)

十二怪：中標(biāo)依據(jù)沒(méi)法猜

建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)“十八怪”十三怪：完整項(xiàng)目分幾塊

十四怪：標(biāo)底能夠透出來(lái)

十五怪：中介“人物”怪中怪

十六怪：多家同時(shí)要“原件”

十七怪：評(píng)分意向業(yè)主來(lái)

十八怪：陰陽(yáng)合同同時(shí)在

引言

當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題：推行招投標(biāo)力度不夠招投標(biāo)程序不夠規(guī)范不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重行政監(jiān)督體制不順、職責(zé)不清制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的目的：有利于培育“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；有利于防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；有利于采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，更好的完成項(xiàng)目建設(shè)；有利于廉政建設(shè)及制止采購(gòu)行為中的腐敗行為；返回第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概述第一節(jié)發(fā)展歷史第二節(jié)相關(guān)概念第三節(jié)工程招投標(biāo)分類(lèi)、特點(diǎn)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第一節(jié)發(fā)展歷史1、《招標(biāo)投標(biāo)法》從1994年6月開(kāi)始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)，歷經(jīng)5年多時(shí)間。該法的起草工作可分為三個(gè)階段。2、第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿）起草階段。3、第二階段（1996年7月至1999年3月）為國(guó)務(wù)院審議階段。4、第三階段（1999年4月至1999年8月）為全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)階段。1994年6月開(kāi)始起草1999年8月正式通過(guò)2001年1月1日起實(shí)施第二二節(jié)節(jié)相相關(guān)關(guān)概概念念1、招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)：：招標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)工工程程建建設(shè)設(shè)、、貨貨物物買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)賣(mài)、、勞勞務(wù)務(wù)承承擔(dān)擔(dān)等等交交易易業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，事事先先公公布布選選擇擇分派派的的條條件件和和要要求求，，招招引引他他人人承承接接，，若若干干或或眾眾多多投投標(biāo)標(biāo)人人作作出出愿愿意意參參加加業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)承接接競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的意意思思表表示示，，招招標(biāo)標(biāo)人人按按照照規(guī)規(guī)定定的的程程序序和和辦辦法法擇擇優(yōu)優(yōu)選選定定中中標(biāo)標(biāo)人人的的活活動(dòng)。。2、標(biāo)標(biāo)的的：：招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)有有關(guān)關(guān)各各方方當(dāng)當(dāng)事事人人權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)共共同同指指向向的的對(duì)對(duì)象象，，包包括括工工程程、、貨貨物，，勞勞務(wù)務(wù)等等。。3、工工程程：：指各各類(lèi)類(lèi)新新建建、、改改建建、、擴(kuò)擴(kuò)建建、、遷遷建建和和恢恢復(fù)復(fù)建建設(shè)設(shè)的的房房屋屋建建筑筑、、土土木木工工程程建建造、、設(shè)設(shè)備備安安裝裝、、管管線線鋪鋪設(shè)設(shè)、、裝裝飾飾裝裝修修等等建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。4、招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)性性質(zhì)質(zhì)：：既是是一一種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)，，又又是是一一種種民民事事法法律律行行為為。。核心環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)5、招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)階階段段：：要約邀請(qǐng)要約承諾6、建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)：：建設(shè)設(shè)單單位位或或個(gè)個(gè)人人（（業(yè)業(yè)主主或或項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人））通通過(guò)過(guò)招招標(biāo)標(biāo)的的方方式式，，將將工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、建建筑筑裝裝飾飾裝裝修修、、材材料料設(shè)設(shè)備備供供應(yīng)應(yīng)、、監(jiān)監(jiān)理理和和工工程程總總承承包包等等業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，一一次次或或分分步步發(fā)發(fā)包包，，由由具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的承承包包單單位位通通過(guò)過(guò)投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的方方式式承承接接。。第三三節(jié)節(jié)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)分分類(lèi)類(lèi)、、特特點(diǎn)點(diǎn)及及監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)一、、工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)的的分分類(lèi)類(lèi)1、按按照照工工程程建建設(shè)設(shè)程程序序分分類(lèi)類(lèi)建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目可可行行性性研研究究招招投投標(biāo)標(biāo)工程程勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招投投標(biāo)標(biāo)材料料設(shè)設(shè)備備采采購(gòu)購(gòu)招招投投標(biāo)標(biāo)施工工招招投投標(biāo)標(biāo)2、按按照照行行業(yè)業(yè)或或?qū)?zhuān)業(yè)業(yè)分分類(lèi)類(lèi)土木木工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招投投標(biāo)標(biāo)貨物物采采購(gòu)購(gòu)招招投投標(biāo)標(biāo)安裝裝工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)建筑筑裝裝飾飾裝裝修修招招投投標(biāo)標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓招招投投標(biāo)標(biāo)工程程咨咨詢(xún)?cè)兒秃徒ńㄔO(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理招招投投標(biāo)標(biāo)3、按按照照工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的構(gòu)構(gòu)成成分分類(lèi)類(lèi)全部部工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)單項(xiàng)項(xiàng)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)單位位工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)分部部工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)分項(xiàng)項(xiàng)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)指指出出：我國(guó)國(guó)一一般般不不允允許許分分部部工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)、、分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)，，但但允許許特特殊殊專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)。。4、按按照照工工程程發(fā)發(fā)包包承承包包的的范范圍圍分分類(lèi)類(lèi)工程程總總承承包包招招投投標(biāo)標(biāo)工程程分分承承包包招招投投標(biāo)標(biāo)工程程專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)承承包包招招投投標(biāo)標(biāo)5、按按照照工工程程是是否否有有涉涉外外因因素素分分類(lèi)類(lèi)國(guó)內(nèi)內(nèi)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)國(guó)際際工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)二、、各各類(lèi)類(lèi)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)的的特特點(diǎn)點(diǎn)1、勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招投投標(biāo)標(biāo)的的特特點(diǎn)點(diǎn)：：建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目可可行行性性研研究究招招投投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)基基礎(chǔ)礎(chǔ)不不同同；；無(wú)具具體體的的工工作作量量要要求求；；評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的原原則則不不一一樣樣；；（（勘勘察察與與設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)還還有有一一些些不不同同，，勘勘察察更更關(guān)關(guān)注注報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)））2、監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)的的特特點(diǎn)點(diǎn)：：招標(biāo)的的宗旨旨是對(duì)對(duì)監(jiān)理理單位位能力力的選選擇；；報(bào)價(jià)在在選擇擇中屬屬于次次要地地位；；（能能力評(píng)評(píng)定為為主，，報(bào)價(jià)價(jià)只占占到10％～30％）貨物采采購(gòu)招招投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)投投標(biāo)單單位較較少。。3、工程施施工招招投標(biāo)標(biāo)的特特點(diǎn)：：投標(biāo)人人僅僅僅提供供施工工投標(biāo)標(biāo)書(shū)1、內(nèi)容明明確、、易進(jìn)進(jìn)行橫橫向比比較；；2、報(bào)價(jià)價(jià)高低低不是是確定定中標(biāo)標(biāo)的唯唯一條條件，，但權(quán)權(quán)重很很大。。（報(bào)報(bào)價(jià)、、商務(wù)務(wù)、施施組））投標(biāo)人人不僅僅提供供施工工投標(biāo)標(biāo)書(shū)，，還要要提供供涉及及方案案投標(biāo)標(biāo)書(shū)1、深基坑坑工程程2、建筑筑裝飾飾裝修修工程程3、工程程總承承包4、與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料的采采購(gòu)招招標(biāo)的的特點(diǎn)點(diǎn)：大宗而而不零零星；；可全部部可分分項(xiàng)；；價(jià)格是是重要要的評(píng)評(píng)價(jià)指指標(biāo)；；對(duì)投標(biāo)標(biāo)單位位資質(zhì)質(zhì)和履履約能能力要要求較較高。。投標(biāo)人招標(biāo)人招投標(biāo)代理人招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)三、招投標(biāo)標(biāo)的監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：：代理人被代理人第三人返回第三章章建建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)第一節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)的的范圍圍第二節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)的的條件件第三節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)的的方式式第四節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)的的一般般程序序第五節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制與審審定第六節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制制與審審定第七節(jié)節(jié)建設(shè)工工程招招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)定定標(biāo)辦辦法的的編制制與審審定第一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)的要要求一、建建設(shè)工工程招招標(biāo)的的概念念建設(shè)工工程招招標(biāo)，是指指招標(biāo)標(biāo)人就就擬建建工程程發(fā)布布通告告，以以法定定方式式吸引引承包包單位位參加加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，從從中擇擇優(yōu)選選定工工程承承包方方的法法律行行為。。從法律律上講講，由由于招招標(biāo)缺缺少合合同成成立的的重要要條件件——價(jià)格，，所以以，它它不構(gòu)構(gòu)成合合同簽簽訂程程序中中的要要約，，而只只是一一種要要約邀邀請(qǐng)。。但這并并不意意味著著招標(biāo)標(biāo)人可可以不不受其其招標(biāo)標(biāo)行為為的約約束，，根據(jù)據(jù)《中華人人民共共和國(guó)國(guó)合同同法》的規(guī)定定，招招標(biāo)人人一旦旦進(jìn)入入招標(biāo)標(biāo)程序序，就就應(yīng)承承擔(dān)締締約責(zé)責(zé)任，，同時(shí)時(shí)，他他還要要受建建筑市市場(chǎng)管管理的的相關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)的約約束。。二、招招標(biāo)范范圍的的確定定依據(jù)據(jù)1、工程程資產(chǎn)產(chǎn)的性性質(zhì)和和歸屬屬2、工程程規(guī)模模對(duì)社社會(huì)的的影響響3、工程程運(yùn)作作的特特殊要要求4、實(shí)行行招投投標(biāo)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)性和和可操操作性性三、招招標(biāo)的的具體體范圍圍1、《招投標(biāo)標(biāo)法》的規(guī)定定：（1）大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公用事事業(yè)等等關(guān)系系社會(huì)會(huì)公共共利益益、公公眾安安全的的項(xiàng)目目；（2）全部部或部部分使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或國(guó)家家融資資的項(xiàng)項(xiàng)目；；（3）使用用國(guó)際際組織織或外外國(guó)政政府貸貸款、、援助助資金金的項(xiàng)項(xiàng)目。。2、各地地的具具體規(guī)規(guī)定（1）項(xiàng)目目投資資中國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)的的比例例；（2）除特特殊工工程外外一律律實(shí)行行招投投標(biāo)；；（3）以建建筑面面積或或投資資總額額劃分分。為保證證招標(biāo)標(biāo)的公公正、、公平平，《招標(biāo)投投標(biāo)法法》對(duì)招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)規(guī)定定了一一些限限制性性要求求。招標(biāo)方方式上上的限限制信息發(fā)發(fā)布的的要求求禁止實(shí)實(shí)行歧歧視待待遇的的要求求保證合合理時(shí)時(shí)間的的要求求四、建建設(shè)工工程招招標(biāo)的的要求求招標(biāo)方式上上的限制招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目和和地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目都必須公公開(kāi)投標(biāo)，只有在某某些特定情情況下，如如項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或有有特殊要求求；涉及專(zhuān)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)護(hù)；受自然資資源或環(huán)境境條件所限限制等原因因，使可供選選擇的具備備投標(biāo)資格格的投標(biāo)單單位數(shù)量有有限，實(shí)行公開(kāi)招招標(biāo)不適宜宜或不可行行時(shí)，方可可采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式式，但事先須須經(jīng)國(guó)務(wù)院院發(fā)展計(jì)劃劃部門(mén)或省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)。信息發(fā)布的的要求《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：采用公開(kāi)招招標(biāo)方式的的應(yīng)當(dāng)發(fā)布布招標(biāo)公告告，其內(nèi)容容應(yīng)包括招招標(biāo)人的名名稱(chēng)和地址址，招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量、、實(shí)施地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間以以及獲取招招標(biāo)文件的的辦法等事事項(xiàng)。依法法必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，其招標(biāo)公公告必須通通過(guò)國(guó)家制制定的報(bào)刊刊信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或其他媒媒介發(fā)表，，其它項(xiàng)目目招標(biāo)公告告的發(fā)布渠渠道，則由由招標(biāo)人自自由選擇。。采用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式的的，應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)出招標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)，其其內(nèi)容與上上述招標(biāo)公公告的要求求一樣。受受到邀請(qǐng)的的投標(biāo)人不不得少于三三個(gè)，且都都應(yīng)具備承承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能力力，資信良良好。禁止實(shí)行歧歧視待遇的的要求招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定；招招標(biāo)人不得得以不合理理的條件限限制或排斥斥潛在招標(biāo)標(biāo)人，不得得對(duì)潛在招招標(biāo)人實(shí)行行歧視待遇遇。招標(biāo)文文件不得要要求或者表表明特定的的生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)者以及含含有傾向或或者排斥潛潛在投標(biāo)人人的其它內(nèi)內(nèi)容。保證合理時(shí)時(shí)間的要求求為保證投標(biāo)標(biāo)人編制標(biāo)標(biāo)書(shū)的合理理時(shí)間，《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人規(guī)定的的投標(biāo)截止止日期距招招標(biāo)文件開(kāi)開(kāi)始發(fā)出之之日，不得得少于20日，而招標(biāo)標(biāo)人對(duì)已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行必要的修修改與澄清清，最晚也也必須在投投標(biāo)截至日日期15日之前，以以書(shū)面形式式通知招標(biāo)標(biāo)文件的收收受人。第二節(jié)建建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的條件一、招標(biāo)的的主要條件件1、項(xiàng)目已正正式列入國(guó)國(guó)家、部門(mén)門(mén)或者地方方的年度固固定資產(chǎn)投投資計(jì)劃，，或已經(jīng)報(bào)報(bào)政府有關(guān)關(guān)部門(mén)備案案；2、已經(jīng)向招招投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)辦理理報(bào)建登記記；3、概算已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，招招標(biāo)范圍內(nèi)內(nèi)所需資金金已經(jīng)落實(shí)實(shí)；4、建設(shè)用地地使用權(quán)已已經(jīng)依法取取得；5、滿足招標(biāo)標(biāo)需要的有有關(guān)文件及及技術(shù)資料料已經(jīng)編制制完成，并并經(jīng)過(guò)審批批；6、其他條件件：建設(shè)資金和和主要建筑筑材料、設(shè)設(shè)備的來(lái)源源落實(shí)，施施工現(xiàn)場(chǎng)的的“三通一一平”等二、項(xiàng)目報(bào)報(bào)建制度1、報(bào)建的范范圍：不同同于招投標(biāo)標(biāo)的范圍，，所有工程程項(xiàng)目均需需報(bào)建。2、報(bào)建的主主管機(jī)關(guān)：：各級(jí)建設(shè)設(shè)行政主管管部門(mén)。3、報(bào)建的期期限：立項(xiàng)項(xiàng)起30天內(nèi)。4、報(bào)建的內(nèi)內(nèi)容：5、報(bào)建程序序：三、招標(biāo)的的最低資金金要求：1、招標(biāo)文件件中需載明明資金到位位情況；2、在我國(guó)禁禁止承包商商墊資、帶帶資；3、一般建筑筑安裝工程程年度資金金到位率不不足30％的，不予予辦理招標(biāo)標(biāo)手續(xù)。四、建設(shè)工工程招標(biāo)的的原則：建設(shè)工程招招標(biāo)的原則則也就是建建設(shè)工程招招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)所應(yīng)遵循循的原則：：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。所謂“公開(kāi)開(kāi)”，就是是必須具有有極高的透透明度，招招標(biāo)信息、、招標(biāo)程序序、開(kāi)標(biāo)過(guò)過(guò)程、中標(biāo)標(biāo)結(jié)果都必必須公開(kāi)，，使每一個(gè)個(gè)投標(biāo)人獲獲得同等的的信息。所謂“公平平”，就是是要求給予予所有投標(biāo)標(biāo)人以平等等機(jī)會(huì)，使使他們享有有的權(quán)利和和履行的義義務(wù)都是同同等的，不不得歧視任任何一方。。所謂“公正正”，就是是要求按事事先公布的的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，要要公正對(duì)待待每一個(gè)投投標(biāo)人。所謂“誠(chéng)實(shí)實(shí)信用”，，就是要求求當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、、守信的態(tài)態(tài)度行使權(quán)權(quán)利、履行行義務(wù)，保保證彼此都都能得到自自己應(yīng)得的的利益，同同時(shí)不得損損害第三人人和社會(huì)的的利益，不不得規(guī)避招招標(biāo)、串通通投標(biāo)、泄泄露標(biāo)底、、騙取中標(biāo)標(biāo)等。五、招標(biāo)人人：《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：招標(biāo)人是提出招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的法人或其其他組織。。根據(jù)這一規(guī)規(guī)定，在我我國(guó)，進(jìn)行行建設(shè)工程程招標(biāo)的只只能是具備備一定條件件的建設(shè)單單位或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，任何欲欲進(jìn)行工程程建設(shè)的個(gè)人不得進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。六、建設(shè)單單位自行招招標(biāo)應(yīng)具備備的條件：：建設(shè)部頒發(fā)發(fā)的招標(biāo)投投標(biāo)管理辦辦法規(guī)定，，建設(shè)單位位自行招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)具具備下列條條件：⑴具有法人資資格或是依依法成立的的其他組織織；⑵有與招標(biāo)工工程相適應(yīng)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)管理理人員；⑶有組織編制制招標(biāo)文件件的能力；；⑷有審查投標(biāo)標(biāo)單位資歷歷的能力；；⑸有組織開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)的能能力。具備上述條條件的建設(shè)設(shè)單位，可可組織相應(yīng)應(yīng)的招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招招標(biāo)事宜，，《招標(biāo)投標(biāo)法法》還規(guī)定：““任何單位位和個(gè)人不不得強(qiáng)制其其委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)標(biāo)事宜?！薄辈痪邆渖鲜鍪鰲l件的建建設(shè)單位和和個(gè)人，就就必須委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。。七、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)具備的條條件：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法法》，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)必須須具備下列列條件：①有從事招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)業(yè)場(chǎng)所和相相應(yīng)資金。。②具有編制制招標(biāo)文件件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)業(yè)力量。③有符合法律律規(guī)定，可以以作為評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成員人人選的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專(zhuān)家?guī)臁?。為保證評(píng)標(biāo)標(biāo)的公正性和和權(quán)威性，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)必須有有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律等方方面的專(zhuān)家參參加，且其人人數(shù)不少于評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總總?cè)藬?shù)的三分分之二，參加加評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家家采取隨機(jī)抽抽取的方式從從專(zhuān)家?guī)熘?、、產(chǎn)生，因此此，招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)必須具具有符合法律律規(guī)定的專(zhuān)家家?guī)?。八、招?biāo)代理理機(jī)構(gòu)的從業(yè)業(yè)資格：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)還必必須具備相應(yīng)應(yīng)的從業(yè)資格格，對(duì)其實(shí)行設(shè)立條件件和從業(yè)資格格雙重限定。從事建設(shè)工工程招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的從業(yè)業(yè)資格由國(guó)務(wù)務(wù)院或省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府的建設(shè)主管管部門(mén)認(rèn)定。?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起已開(kāi)始實(shí)實(shí)施，相應(yīng)的的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在在其中已明確確規(guī)定。為保證招標(biāo)活活動(dòng)的客觀公公正，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)必須須獨(dú)立于政府府和有關(guān)當(dāng)事事人之外，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：““招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)機(jī)關(guān)和其他國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)不得得存在隸屬關(guān)關(guān)系或者其他他利益關(guān)系。。”“招標(biāo)人人有權(quán)自行選選擇招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)委托其其辦理招標(biāo)事事宜。任何單單位和個(gè)人不不得以任何方方式為招標(biāo)人人指定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)?！薄钡谌?jié)建建設(shè)工程程招標(biāo)的方式式工程發(fā)包方式比價(jià)招標(biāo)投標(biāo)方案競(jìng)賽行政命令公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)3、主要優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)：（1）主要優(yōu)點(diǎn)：：公平競(jìng)爭(zhēng)，防防止壟斷；促使承包商自自覺(jué)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力；防止舞弊現(xiàn)象象出現(xiàn)。招標(biāo)公告資格預(yù)審編制、遞送投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會(huì)開(kāi)標(biāo)合同談判與簽訂評(píng)標(biāo)中標(biāo)一、公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)1、含義：又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是是指由招標(biāo)人人通過(guò)報(bào)紙、、刊物、廣播播、電視等大眾媒體，向向社會(huì)公開(kāi)發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告，凡對(duì)此招招標(biāo)項(xiàng)目感興興趣并符合規(guī)規(guī)定條件的不特定定的承包商，，都可以自愿愿參加投標(biāo)的的一種工程發(fā)發(fā)包方式。2、基本程序：：（2）主要缺點(diǎn)：：中標(biāo)機(jī)率?。?；時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用用支出大；4、公開(kāi)招標(biāo)方方式目前存在在的問(wèn)題：（1）招標(biāo)公告不不具有社會(huì)公公開(kāi)性；（2）對(duì)投標(biāo)人的的限制條件太太苛刻；（3）投標(biāo)人經(jīng)資資格審查合格格后又喪失投投標(biāo)機(jī)會(huì)。二、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)1、含義：又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選選擇性招標(biāo)，，是指由招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)自己己的經(jīng)驗(yàn)和掌掌握的信息資資料，向被認(rèn)認(rèn)為有能力承承擔(dān)工程任務(wù)務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇擇的特定的承承包商發(fā)出邀邀請(qǐng)書(shū)，要求求他們參加工工程任務(wù)的投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。2、與公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的區(qū)別：（1）程序更簡(jiǎn)化化；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)開(kāi)標(biāo)編制、遞送投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會(huì)合同談判與簽訂評(píng)標(biāo)中標(biāo)（2）競(jìng)爭(zhēng)激烈程程度不如公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)：3－10個(gè)承包商（3）招標(biāo)時(shí)間和和費(fèi)用比較節(jié)節(jié)省。3、主要使用范范圍：（1）性質(zhì)特殊的的工程；（2）公開(kāi)招標(biāo)時(shí)時(shí)支出的費(fèi)用用與工程價(jià)值值不成比例；；（3）公開(kāi)招標(biāo)失失??；（4）工期緊迫或或有保密要求求。三、議標(biāo)1、含義：又稱(chēng)非競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)或談判判招標(biāo)，指由由招標(biāo)人選擇擇兩家以上的的承包商，以以議標(biāo)文件或擬擬議合同草案案為基礎(chǔ)，分分別與其直接接協(xié)商談判，，選擇自己滿滿意的一家，達(dá)成成協(xié)議后將工工程任務(wù)委托托給這家承包包商。2、主要特點(diǎn)：：（1）程序簡(jiǎn)單，，操作方便；；（2）隨意性大，，缺乏透明度度，易形成暗暗箱操作；3、適用范圍：：4、基本程序：：提出議標(biāo)申請(qǐng)審批議標(biāo)文件的編制與審查協(xié)商談判授權(quán)5、議標(biāo)的監(jiān)督督管理：（1）議標(biāo)項(xiàng)目的的報(bào)建；（2）對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目目的審查；（3）對(duì)議標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人的規(guī)范限限制；（4）議標(biāo)管理辦辦法的主要內(nèi)內(nèi)容：第四節(jié)建建設(shè)工程程招標(biāo)的一般般程序建設(shè)工程招投投標(biāo)工作流程程比較表公開(kāi)招標(biāo)流程邀請(qǐng)招標(biāo)流程議標(biāo)流程管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容報(bào)建報(bào)建報(bào)建備案登記審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)審批發(fā)證招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)審批預(yù)審文件、招標(biāo)文件編審招標(biāo)文件的編審招標(biāo)文件的編審審查標(biāo)底編制標(biāo)底編制發(fā)布預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)資格預(yù)審復(fù)核發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督投標(biāo)文件編制、遞交投標(biāo)文件編制、遞交投標(biāo)文件編制、遞交標(biāo)底的報(bào)審標(biāo)底的報(bào)審審定開(kāi)標(biāo)（資格后審）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)核準(zhǔn)合同簽訂合同簽訂合同簽訂協(xié)調(diào)、審查招標(biāo)的一般程程序設(shè)立招標(biāo)組織或委托招標(biāo)代理人申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底簽訂合同審查、澄清投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)擇優(yōu)定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金成立評(píng)標(biāo)組織，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議一、設(shè)立招標(biāo)標(biāo)組織或者委委托招標(biāo)代理理人：1、招標(biāo)人自己己組織招標(biāo)；；2、招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理人人代理組織招招標(biāo)。二、辦理招標(biāo)標(biāo)備案手續(xù)，，申報(bào)招標(biāo)的的有關(guān)文件：：1、招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)書(shū)；2、招標(biāo)文件；；3、標(biāo)底；4、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦辦法；5、資格預(yù)審文文件；6、資格預(yù)審?fù)ㄍǜ妫?、資格預(yù)審須須知；8、資格預(yù)審申申請(qǐng)書(shū)；9、資格預(yù)審合合格通知書(shū)；；三、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或者發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)1、招標(biāo)公告：：公開(kāi)招標(biāo)2、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)：邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)或議標(biāo)四、對(duì)投標(biāo)資資格進(jìn)行審查查：1、公開(kāi)招標(biāo)的的資格預(yù)審；；2、邀請(qǐng)招標(biāo)的的資格預(yù)審；；3、議標(biāo)的資格格預(yù)審。五、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)文件和有關(guān)關(guān)資料，收取取投標(biāo)保證金金：1、招標(biāo)文件的的分發(fā)及修改改：確需修改的，，須在提交投投標(biāo)文件截止止日期前至少少15天，以書(shū)面形形式通知所有有獲得招標(biāo)文文件的投標(biāo)人人。2、投標(biāo)保證金金：（1）對(duì)投標(biāo)人而而言：中標(biāo)后簽訂合合同或未中標(biāo)標(biāo)：原額退回回保證金中標(biāo)后不簽訂訂合同：?jiǎn)适ПＷC金（2）對(duì)招標(biāo)人而而言：按規(guī)定與中標(biāo)標(biāo)人簽訂合同同：原額退回回保證金部與中標(biāo)人簽簽訂合同：雙雙倍返還保證證金，并承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠償償及其他責(zé)任任（3）投標(biāo)保證金金的形式及數(shù)數(shù)額：形式：現(xiàn)金、、支票、銀行行匯票、銀行行保函數(shù)額：無(wú)統(tǒng)一一規(guī)定有效期：至簽簽訂合同或提提供履約保函函為止六、組織投標(biāo)標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文文件進(jìn)行答疑疑：1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘：：2、投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)（答疑會(huì)、、標(biāo)前會(huì)議））：招標(biāo)文件件發(fā)出后7－28天內(nèi)舉行七、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)議：開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)截止止后，招標(biāo)人人按招標(biāo)文件件所規(guī)定的時(shí)時(shí)間和地點(diǎn)，，開(kāi)啟投標(biāo)人人提交的投標(biāo)標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)宣布投標(biāo)人人的名稱(chēng)、投投標(biāo)價(jià)格及投投標(biāo)文件中的的其他主要內(nèi)內(nèi)容的活動(dòng)。。參加人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)人主主持，邀請(qǐng)所所有投標(biāo)人參參加”。開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，還可以以邀請(qǐng)招標(biāo)主主管部門(mén)、評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、、監(jiān)察部門(mén)的的有關(guān)部門(mén)人人員參加，也也可以委托公公證部門(mén)對(duì)整整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程程依法進(jìn)行公公證。標(biāo)書(shū)密封的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)人或其其推選的代表表檢查投標(biāo)文文件的密封情情況，也可以以由招標(biāo)人委委托的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查并公公證；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無(wú)誤后，方方可當(dāng)眾拆封封，宣讀投標(biāo)標(biāo)文件的內(nèi)容容。如果投標(biāo)標(biāo)文件沒(méi)有密密封，或有被被開(kāi)啟的痕跡跡，應(yīng)被認(rèn)定定為投標(biāo)無(wú)效效、其內(nèi)容不不予宣讀。當(dāng)眾宣讀、記記錄備查。投標(biāo)截止日日期前收到的的所有投標(biāo)文文件，在確認(rèn)認(rèn)密封無(wú)誤后后，都應(yīng)當(dāng)眾眾拆封、公開(kāi)開(kāi)宣讀。同時(shí)時(shí)還應(yīng)將開(kāi)標(biāo)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程程記錄在案，，由主持人和和其他工作人人員簽字確認(rèn)認(rèn)后，存檔備備查。這樣規(guī)規(guī)定的目的，，就是要增加加開(kāi)標(biāo)的透明明度，接受投投標(biāo)人和其他他相關(guān)部門(mén)的的監(jiān)察。1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議的的時(shí)間：招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時(shí)時(shí)間的同一時(shí)時(shí)間2、開(kāi)標(biāo)會(huì)議的的地點(diǎn)：招標(biāo)文件中事事先確定的地地點(diǎn)（工程交交易中心）3、開(kāi)標(biāo)會(huì)議主主要內(nèi)容：宣布評(píng)標(biāo)辦法法、唱標(biāo)、宣宣布標(biāo)底4、投標(biāo)文件無(wú)無(wú)效的情形：：八、組建評(píng)標(biāo)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)，就是依依據(jù)招標(biāo)文件件的規(guī)定和要要求，對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件所進(jìn)行行的審查、評(píng)評(píng)審和比較。。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人組建的評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。1、評(píng)標(biāo)會(huì)參加加人員：投標(biāo)人不能參參加2、評(píng)標(biāo)會(huì)程序序：3、評(píng)標(biāo)會(huì)主要要內(nèi)容：“兩段三審””初審與終審符合性評(píng)審、、技術(shù)性評(píng)審審、商務(wù)性評(píng)評(píng)審4、評(píng)標(biāo)方法：：?jiǎn)雾?xiàng)評(píng)議法、、綜合評(píng)議法法、兩階段評(píng)評(píng)議法5、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告：：九、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)：：評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的組組成成?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)由由招招標(biāo)標(biāo)人人的的代代表表和和有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、法法律律等等方方面面的的專(zhuān)專(zhuān)家家組組成成，，人人數(shù)數(shù)應(yīng)應(yīng)在在五五人人以以上上并并為為單單數(shù)數(shù)，，其其中中技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、法法律律等等方方面面的的專(zhuān)專(zhuān)家家不不得得少少于于成成員員總總數(shù)數(shù)的的三三分分之之二二。。評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)中中專(zhuān)專(zhuān)家家的的資資格格?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，參參加加評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的專(zhuān)專(zhuān)家家應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)滿滿足足從從事事相相關(guān)關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域域工工作作滿滿八八年年并并具具有有高高級(jí)級(jí)職職稱(chēng)稱(chēng)或或具具有有同同等等專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)水水平平的的條條件件。。評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)專(zhuān)專(zhuān)家家的的人人選選的的確確定定。為為防防止止招招標(biāo)標(biāo)人人選選定定評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家家的的主主觀觀隨隨意意性性，，《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家家由由招招標(biāo)標(biāo)人人從從國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院或或省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)提提供供的的專(zhuān)專(zhuān)家家名名冊(cè)冊(cè)或或招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的專(zhuān)專(zhuān)家家?guī)鞄?kù)中中確確定定。。一一般般招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目可可采采取取隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取方方式式，，特特殊殊招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目因因有有特特殊殊要要求求或或技技術(shù)術(shù)特特別別復(fù)復(fù)雜雜，，只只有有少少數(shù)數(shù)專(zhuān)專(zhuān)家家能能夠夠勝勝任任，，所所以以可可由由招招標(biāo)標(biāo)人人直直接接確確定定，，但但與與招招標(biāo)標(biāo)人人有有厲厲害害關(guān)關(guān)系系的的人人不不得得進(jìn)進(jìn)入入評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)，，已已經(jīng)經(jīng)進(jìn)進(jìn)入入的的也也應(yīng)應(yīng)更更換換。。十、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定：：⑴評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格格按按照照招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定的的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法，，對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)審審和和比比較較，，設(shè)設(shè)有有標(biāo)標(biāo)底底的的，，應(yīng)應(yīng)參參考考標(biāo)標(biāo)底底。。⑵獨(dú)立立評(píng)評(píng)審審?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》特別別規(guī)規(guī)定定：：““任任何何單單位位和和個(gè)個(gè)人人不不得得非非法法干干預(yù)預(yù)、、影影響響評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的過(guò)過(guò)程程和和結(jié)結(jié)果果””。。同同時(shí)時(shí)，，還還規(guī)規(guī)定定了了相相應(yīng)應(yīng)的的懲懲處處措措施施，，保保證證評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)在在嚴(yán)嚴(yán)格格保保密密的的情情況況下下進(jìn)進(jìn)行行；；評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)成成員員和和參參與與評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)工工作作人人員員不不得得透透露露對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的評(píng)評(píng)審審比比較較情情況況、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果及及其其他他與與評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)有有關(guān)關(guān)的的情情況況。。⑶投標(biāo)標(biāo)文文件件的的澄澄清清。評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，若若發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容有有還還應(yīng)應(yīng)不不明明確確、、不不一一致致或或明明顯顯的的文文字字錯(cuò)錯(cuò)誤誤、、或或純純屬屬計(jì)計(jì)算算上上的的錯(cuò)錯(cuò)誤誤等等情情形形，，評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)可可通通知知投投標(biāo)標(biāo)人人作作出出必必要要的的澄澄清清和和說(shuō)說(shuō)明明，，以以確確認(rèn)認(rèn)其其正正確確的的內(nèi)內(nèi)容容。。但但投投標(biāo)標(biāo)人人的的澄澄清清與與說(shuō)說(shuō)明明，，只只能能是是對(duì)對(duì)上上述述問(wèn)問(wèn)題題的的解解釋釋和和補(bǔ)補(bǔ)正正，，它它不不能能補(bǔ)補(bǔ)充充新新的的內(nèi)內(nèi)容容或或更更改改投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)、、技技術(shù)術(shù)方方案案、、工工期期、、主主要要合合同同條條款款等等實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性?xún)?nèi)內(nèi)容容，，澄澄清清的的要要求求及及答答復(fù)復(fù)均均應(yīng)應(yīng)采采取取書(shū)書(shū)面面形形式式。。投投標(biāo)標(biāo)人人的的答答復(fù)復(fù)必必須須有有法法定定代代表表人人或或其其授授權(quán)權(quán)代代理理人人的的簽簽字字，，并并作作為為投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的組組成成部部分分。。⑷評(píng)標(biāo)人人的責(zé)責(zé)任?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)定：：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員不不得私私下接接觸投投標(biāo)人人，不不得收收受投投標(biāo)人人的財(cái)財(cái)務(wù)或或其他他好處處；應(yīng)應(yīng)客觀觀、公公正地地履行行職務(wù)務(wù)、遵遵守職職業(yè)道道德，，對(duì)所所提出出的評(píng)評(píng)審意意見(jiàn)承承擔(dān)個(gè)個(gè)人責(zé)責(zé)任。。十一、、評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果果：評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)束后后，評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)向向招標(biāo)標(biāo)人提提交書(shū)書(shū)面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告，，并就就中標(biāo)標(biāo)人提提出意意見(jiàn)，，根據(jù)據(jù)不同同情況況，可可有三三種不不同意意見(jiàn)。。⑴推薦中中標(biāo)候候選人人。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)可可在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中中推薦薦1～3個(gè)中標(biāo)標(biāo)候選選人，，由招招標(biāo)人人確定定。⑵直接確確定中中標(biāo)人人。在得得到招招標(biāo)人人的授授權(quán)的的情況況下，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)可可在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中中直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。⑶否決所所有投投標(biāo)人人。經(jīng)評(píng)評(píng)審，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)認(rèn)為所所有投投標(biāo)都都不符符合招招標(biāo)文文件的的要求求，它它可否否決所所有投投標(biāo)。。這時(shí)時(shí)，強(qiáng)強(qiáng)制招招標(biāo)的的項(xiàng)目目應(yīng)重重新進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。十二、、擇優(yōu)優(yōu)定標(biāo)標(biāo)、發(fā)發(fā)出中中標(biāo)通通知書(shū)書(shū)：1、定標(biāo)標(biāo)時(shí)間間：能當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)定標(biāo)標(biāo)的：：當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)宣布布不能當(dāng)當(dāng)場(chǎng)定定標(biāo)的的：中中小型型項(xiàng)目目開(kāi)標(biāo)標(biāo)后7天內(nèi)；；大型型項(xiàng)目目14天內(nèi)；；特殊殊情況況15天內(nèi)2、投標(biāo)標(biāo)人中中標(biāo)條條件：：（1）能最最大限限度滿滿足招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的各各項(xiàng)綜綜合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；（2）能夠夠滿足足招標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求，且且投標(biāo)標(biāo)價(jià)格格最低低（不不低于于成本本）；；3、招標(biāo)標(biāo)失敗敗的情情形：：（1）所有有報(bào)價(jià)價(jià)高于于或低低于招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定幅幅度；；（2）所有投標(biāo)標(biāo)均被否決決。4、中標(biāo)通知知書(shū)：招標(biāo)人向中中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出的的告知其中中標(biāo)的書(shū)面通知文文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：中標(biāo)標(biāo)人確定后后，招標(biāo)人人應(yīng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)。并同時(shí)時(shí)將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知所所有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人人。中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)出出后，即對(duì)對(duì)招標(biāo)人和和中標(biāo)人產(chǎn)產(chǎn)生法律效效力。招投標(biāo)過(guò)程程就是訂立立合同的過(guò)過(guò)程，投標(biāo)標(biāo)是投標(biāo)人人發(fā)出的要要約，中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)則則是招標(biāo)人人做成的承承諾。在中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出后后，招標(biāo)人人改變中標(biāo)標(biāo)結(jié)果，或或是中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的，，都要承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的法法律責(zé)任十三、簽訂訂合同：1、合同簽訂訂時(shí)間：《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出之之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立書(shū)面合同同，招標(biāo)人和和中標(biāo)人不不得再行訂訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容的其其他協(xié)議，，如簽訂了了這樣的協(xié)協(xié)議，其在在法律上也也將是無(wú)效效的。2、履約保證證金或履約約保函：合同標(biāo)的的的5％－10％十四、提交交招投標(biāo)報(bào)報(bào)告：《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定：強(qiáng)制制招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)自確確定中標(biāo)人人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)部門(mén)門(mén)行政監(jiān)督督部門(mén)提交交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)報(bào)告。這是國(guó)家對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)所進(jìn)進(jìn)行的監(jiān)督督活動(dòng)之一一，它對(duì)保保護(hù)國(guó)家利利益、社會(huì)會(huì)公共利益益及公眾安安全，是很很有必要的的。第五節(jié)招招標(biāo)標(biāo)文件的編編制與審定定一、招標(biāo)文文件的組成成、編審規(guī)規(guī)則和意義義：1、招標(biāo)文件件的組成：：正式文本對(duì)正式文本本的解釋對(duì)正式文本本的修改2、編審規(guī)則則：符合法律、、法規(guī)和有有關(guān)方針、、政策；真實(shí)可靠、、完整統(tǒng)一一、具體明明確、誠(chéng)實(shí)實(shí)信用適當(dāng)分標(biāo)兼顧招標(biāo)人人和投標(biāo)人人雙方利益益3、招標(biāo)文件件的意義：：二、編制招招標(biāo)文件的的準(zhǔn)備工作作：1、招標(biāo)發(fā)包包承包方式式的確定：：建設(shè)全過(guò)程程發(fā)包承包包、階段發(fā)發(fā)包承包、、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)包包承包總承包、分分承包、獨(dú)獨(dú)立承包、、聯(lián)合承包包、直接發(fā)發(fā)包總價(jià)合同、、計(jì)量估價(jià)價(jià)合同、單單價(jià)合同、、成本價(jià)酬酬金合同、、按投資總總額或承包包工程量計(jì)計(jì)取酬金合合同2、分標(biāo)方案案的選擇：：（1）分標(biāo)的原原則：施工工招標(biāo)的最最小分包單單位一般為為單位工程程（2）分標(biāo)應(yīng)考考慮的因素素：工程特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)價(jià)的影響工程資金的的安排情況況對(duì)工程管理理上的要求求三、招標(biāo)文文件的內(nèi)容容：1、投標(biāo)須知知：總則：包括工程名名稱(chēng)、建設(shè)設(shè)地址、招招標(biāo)項(xiàng)目、、占地面積積、技術(shù)要要求、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件、、招標(biāo)方式式、要求開(kāi)開(kāi)工和竣工工時(shí)間以及及對(duì)投標(biāo)企企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)要求求等；招標(biāo)文件：：投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)授予合同2、合同條件件和合同協(xié)協(xié)議條款：：《建筑工程施施工合同示示范文本》通用條款專(zhuān)用條款3、合同格式式：合同協(xié)議書(shū)書(shū)銀行履約保保函履約擔(dān)保書(shū)書(shū)預(yù)付款銀行行保函4、技術(shù)規(guī)范范：工程現(xiàn)場(chǎng)條條件本工程采用用的技術(shù)規(guī)規(guī)范5、圖紙、技技術(shù)資料及及附件6、投標(biāo)文件件格式建設(shè)工程的的招標(biāo)文件件，由招標(biāo)標(biāo)單位負(fù)責(zé)責(zé)編制；也也可委托有有資格的咨咨詢(xún)公司編編制，由招招標(biāo)單位審審定。招標(biāo)標(biāo)單位中的的合同條件件，應(yīng)使用用或參照使使用國(guó)家推推薦的合同同示范文本本。按照招招標(biāo)投標(biāo)的的有關(guān)規(guī)定定，招標(biāo)文文件應(yīng)報(bào)請(qǐng)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣衩裾ㄔO(shè)設(shè)行政主管管部門(mén)授權(quán)權(quán)的招標(biāo)投投標(biāo)辦事機(jī)機(jī)構(gòu)審查。。招標(biāo)文件件一經(jīng)發(fā)發(fā)出，招招標(biāo)單位位不得擅擅自更改改內(nèi)容或或增加附附加條件件。確需需變更或或補(bǔ)充的的，應(yīng)履履行報(bào)批批手續(xù)并并在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)（投標(biāo)標(biāo)截止日日期前7天以上）），通知知各投標(biāo)標(biāo)單位。。第六節(jié)標(biāo)標(biāo)底的的編制與與審定（（標(biāo)底的的變遷））一、招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的特點(diǎn)、、組成和和作用：：1、招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的含含義：建設(shè)工程程招標(biāo)人人對(duì)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目在在方案、、質(zhì)量、、期限、、價(jià)金、、方法、、措施等等方面的綜綜合性理理想控制制指標(biāo)或或預(yù)期要要求。目前常用用的主要要是以工工料單價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)的的標(biāo)底和和以綜合合單價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)的標(biāo)標(biāo)底。2、標(biāo)底文文件的組組成：（1）標(biāo)底報(bào)報(bào)審表招標(biāo)工程程綜合說(shuō)說(shuō)明；標(biāo)底價(jià)格格；招標(biāo)工程程總價(jià)中中各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用的說(shuō)說(shuō)明；（2）標(biāo)底正正文：總則標(biāo)底諸要要求及其其編制說(shuō)說(shuō)明標(biāo)底價(jià)格格計(jì)算用用表施工方案案及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件3、標(biāo)底的的作用：：控制、核核實(shí)預(yù)期期投資的的重要手手段；衡量投標(biāo)標(biāo)的主要要尺度之之一，導(dǎo)導(dǎo)致投標(biāo)標(biāo)文件無(wú)無(wú)效的法法定事由由；承擔(dān)法律律責(zé)任的的常見(jiàn)誘誘因。二、標(biāo)底底編制的的資質(zhì)管管理三、標(biāo)底底的編制制依據(jù)和和原則（1）編制依依據(jù)（2）編制原原則標(biāo)底價(jià)應(yīng)應(yīng)盡量與與市場(chǎng)實(shí)實(shí)際變化化相吻合合；按工程類(lèi)類(lèi)別計(jì)價(jià)價(jià)一個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目只只編制一一個(gè)標(biāo)底底編審分離離和回避避四、標(biāo)底底的編制制方法和和步驟計(jì)算工程量按定額計(jì)算人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)確定材料價(jià)格按規(guī)定計(jì)取其他直接費(fèi)按實(shí)際情況計(jì)取其他費(fèi)用五、標(biāo)底底編制的的原則⑴根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及及有關(guān)資資料、招招標(biāo)文件件，參照照國(guó)家規(guī)規(guī)定的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定定額及規(guī)規(guī)范編制制；⑵標(biāo)底價(jià)格格應(yīng)由成成本價(jià)、、利潤(rùn)、、稅金組組成，一一般控制制在經(jīng)批批準(zhǔn)的總總概算（（或修正正概算））及投資資包干的的限額人人；⑶標(biāo)底價(jià)格格作為建建設(shè)單位位的期望望計(jì)劃價(jià)價(jià)，應(yīng)力力求與市市場(chǎng)的實(shí)實(shí)際變化化相吻合合，要有有利于競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和保保證工程程質(zhì)量；；⑷標(biāo)底價(jià)格格應(yīng)考慮慮人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班等價(jià)價(jià)格變動(dòng)動(dòng)因素，，還可包包括施工工不可預(yù)預(yù)見(jiàn)費(fèi)，，包干費(fèi)費(fèi)和措施施費(fèi)等。。工程質(zhì)質(zhì)量要求求達(dá)到優(yōu)優(yōu)良的，，還應(yīng)增增加費(fèi)用用；⑸一個(gè)工程程只能編編制一個(gè)個(gè)標(biāo)底。。標(biāo)底編制制后，須須經(jīng)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審定。。標(biāo)底一一經(jīng)審定定應(yīng)密封封保存至至開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)，所有有接觸過(guò)過(guò)標(biāo)底的的人均負(fù)負(fù)有保密密的責(zé)任任，不得得泄漏。。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)行議議標(biāo)的工工程，其其承包價(jià)價(jià)格由承承發(fā)包雙雙方商議議，報(bào)招招投標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)備案案。六、標(biāo)底底的審定定：1、含義2、審定程程序：標(biāo)底送審審標(biāo)底審定定交底封存3、標(biāo)底審審定的原原則和內(nèi)內(nèi)容第七節(jié)評(píng)評(píng)標(biāo)定定標(biāo)辦法法的編制制與審定定一、評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦辦法的組組成和編編制：1、組成：：評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)組織基本原則則程序方法日程安排排爭(zhēng)議的澄澄清、解解釋和協(xié)協(xié)調(diào)2、編制步步驟：二、評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)組組織：1、組織結(jié)結(jié)構(gòu)形式式：合并并式、分分立式的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)2、人員組組成：不不少于5人的奇數(shù)數(shù)三、評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)原原則1、一般原原則2、特殊原原則四、評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)程程序五、評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)方方法：1、單項(xiàng)評(píng)評(píng)議法：：?jiǎn)我蛩卦u(píng)評(píng)議法，，只對(duì)報(bào)報(bào)價(jià)進(jìn)行行評(píng)議，，適用于于小型工工程（1）報(bào)價(jià)與與標(biāo)底進(jìn)進(jìn)行比較較最接近標(biāo)標(biāo)底的中中標(biāo)與低于標(biāo)標(biāo)底某一一幅度值值之差的的絕對(duì)值值最小的的中標(biāo)允許報(bào)價(jià)價(jià)圍繞標(biāo)標(biāo)底浮動(dòng)動(dòng)（2）各投標(biāo)標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)進(jìn)行行比較：：最優(yōu)或或次優(yōu)者者中標(biāo)（3）報(bào)價(jià)與與標(biāo)底結(jié)結(jié)合報(bào)價(jià)價(jià)因素進(jìn)進(jìn)行比較較：最佳評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)（C）報(bào)價(jià)的平平均值：：A；標(biāo)底：B；C=pA＋qB低于標(biāo)底底一定幅幅度的報(bào)報(bào)價(jià)平均均值：A；標(biāo)底：B；C=pA+qB報(bào)價(jià)的平平均值：：A；投標(biāo)人對(duì)對(duì)標(biāo)底的的測(cè)算價(jià)價(jià)加標(biāo)底底價(jià)的算算術(shù)平均均值：BC=pA+qB（4）報(bào)價(jià)與標(biāo)標(biāo)底結(jié)合合投標(biāo)人人測(cè)算標(biāo)標(biāo)底因素素進(jìn)行比比較：2、綜合評(píng)評(píng)議法：：標(biāo)價(jià)施工方案案或施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量工期信譽(yù)和業(yè)業(yè)績(jī)1、定性綜綜合評(píng)議議法：不量化，，對(duì)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行排序2、定量綜綜合評(píng)議議法：（1）要考慮慮的因素素：評(píng)標(biāo)因素素的重要要程度評(píng)標(biāo)因素素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性的體體現(xiàn)程度度評(píng)標(biāo)因素素對(duì)招標(biāo)標(biāo)意圖的的體現(xiàn)程程度評(píng)標(biāo)因素素與資格格審查的的關(guān)系一般做法法：價(jià)格格：30～70分；工期期：0～10分；質(zhì)量量：5～25分；施組：5～25分；信譽(yù)譽(yù)及業(yè)績(jī)績(jī)：5～20分；其他他：0～5分。（2）對(duì)報(bào)價(jià)價(jià)的評(píng)分分：評(píng)標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)價(jià)限制式計(jì)計(jì)分與無(wú)無(wú)限制計(jì)計(jì)分間斷式與與連續(xù)式式計(jì)分對(duì)稱(chēng)式與與不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)式計(jì)分分（3）對(duì)材料料用量的的評(píng)分（4）對(duì)施組組的評(píng)分分（5）對(duì)質(zhì)量量的評(píng)分分（6）對(duì)工期期的評(píng)分分（7）對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理的的評(píng)分（8）對(duì)業(yè)績(jī)績(jī)的評(píng)分分（9）對(duì)信譽(yù)譽(yù)的評(píng)分分3、兩階段段評(píng)議法法：技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)六、對(duì)評(píng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)辦法的的審定：：1、程序：：2、審定原原則和內(nèi)內(nèi)容：［案例分析析］某建設(shè)單位位擬投資資建廠，，建設(shè)單單位就該該項(xiàng)目招招標(biāo)后，，有5個(gè)施工單單位投標(biāo)標(biāo)，請(qǐng)協(xié)助建建設(shè)單位位評(píng)標(biāo)。。評(píng)標(biāo)辦辦法如下下：本工程采采用兩階階段評(píng)標(biāo)標(biāo)法評(píng)標(biāo)標(biāo)：第一階段段為技術(shù)術(shù)標(biāo)評(píng)定定，主要要對(duì)個(gè)投投標(biāo)單位位的施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行行評(píng)價(jià)，，看其是否否滿足本本工程技技術(shù)需求求。該階階段聘請(qǐng)請(qǐng)10名專(zhuān)家做做評(píng)委，，對(duì)各標(biāo)標(biāo)用百分制進(jìn)行行評(píng)分。。第二階段段為商務(wù)務(wù)標(biāo)評(píng)定定，主要要是對(duì)投投標(biāo)單位位的報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。評(píng)評(píng)分辦法法為：以平平均報(bào)價(jià)價(jià)數(shù)為基基準(zhǔn)分，，在此基基礎(chǔ)上報(bào)報(bào)價(jià)每高高出平均均數(shù)1％扣1分；在95％－99％范圍內(nèi)內(nèi)，每低低于平均均報(bào)價(jià)1％加2分，在99％－94％范圍內(nèi)內(nèi)，每低于平均均報(bào)價(jià)1％加1分，報(bào)價(jià)價(jià)低于平平均報(bào)價(jià)價(jià)10％的不預(yù)預(yù)考慮，，計(jì)分按按四舍五入保留留兩位小小數(shù)處理理。最終得分分＝技術(shù)術(shù)標(biāo)評(píng)分分X60％＋商務(wù)標(biāo)評(píng)評(píng)分X40％各投標(biāo)標(biāo)單位位報(bào)價(jià)價(jià)見(jiàn)表表1。C單位在在提交交標(biāo)書(shū)書(shū)后，，于招招標(biāo)截截止日日期前前電話話通知知建設(shè)設(shè)單位位，其其報(bào)價(jià)價(jià)62000萬(wàn)元計(jì)計(jì)算有有誤，，多報(bào)報(bào)了3000萬(wàn)元，，希望望在評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)予以以調(diào)整整。請(qǐng)協(xié)助助建設(shè)設(shè)單位位評(píng)標(biāo)標(biāo)。表1各標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)匯匯總表表專(zhuān)家給給出的的各標(biāo)標(biāo)的技技術(shù)標(biāo)標(biāo)評(píng)分分如表表2所示。。投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）5980056900620006050054500ABCDE一8595919089二8090868590三7685928885四7588909183五90888588六7985928790七8492879191八808893九77829584十82938090解：C單位仍仍按原原標(biāo)書(shū)書(shū)報(bào)價(jià)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)。表1各投標(biāo)標(biāo)單位位技術(shù)術(shù)表評(píng)評(píng)分表表各投標(biāo)標(biāo)單位位報(bào)價(jià)價(jià)平均均值＝＝58740萬(wàn)元表2各投標(biāo)標(biāo)單位位商務(wù)務(wù)標(biāo)評(píng)評(píng)分表表投標(biāo)單位ABCDE合計(jì)分718800801795793平均分79.8988.8989.0088.3388.11投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價(jià)5980056900620006050054500加（減）分－1.806.26－5.55－3.007.22得分98.2106.2694.4597107.22表3各投標(biāo)標(biāo)單位位得分分匯總總由上述述計(jì)算算可知知，結(jié)結(jié)果排排序?yàn)闉锽、D、C、E、F。投標(biāo)單位ABCDE技術(shù)標(biāo)得分79.7888.8989.0088.3388.11商務(wù)標(biāo)得分98.2106.294.459792.78最終得分87.1595.8195.1891.8089.98思考題題：1、對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容有有什么么禁止止性規(guī)規(guī)定？？2、潛在在投標(biāo)標(biāo)人的的名稱(chēng)稱(chēng)、數(shù)數(shù)量能能否公公開(kāi)？？招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)哪些些相關(guān)關(guān)內(nèi)容容保密密？3、什么么是履履約保保證金金？4、為什什么禁禁止招招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人進(jìn)行行實(shí)質(zhì)質(zhì)性?xún)?nèi)內(nèi)容的的談判判？返回第四章章建建設(shè)設(shè)工程程投標(biāo)標(biāo)第一節(jié)節(jié)投投標(biāo)標(biāo)的有有關(guān)概概念第二二節(jié)節(jié)建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般程程序序第三三節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)決決策策第四四節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)策策略略和和技技巧巧第五五節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)第六六節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制和和提提交交第一一節(jié)節(jié)投投標(biāo)標(biāo)的的有有關(guān)關(guān)概概念念一、、投投標(biāo)標(biāo)人人的的概概念念投標(biāo)標(biāo)人人是指指響響應(yīng)應(yīng)投投標(biāo)標(biāo)，，參參加加投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的人人。。所謂謂響應(yīng)應(yīng)投投標(biāo)標(biāo)，是是指指獲獲得得招招標(biāo)標(biāo)信信息息或或受受到到投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)書(shū)后后購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，接接受受資資格格審審查查，，編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件（（俗俗稱(chēng)稱(chēng)標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)））等等按按投投標(biāo)標(biāo)人人要要求求所所進(jìn)進(jìn)行行的的活活動(dòng)動(dòng)。。參加加投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)是是指指，，按按照照投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的要要求求并并在在規(guī)規(guī)定定時(shí)時(shí)間間內(nèi)內(nèi)提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的活活動(dòng)動(dòng)。?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，除依依法法允允許許個(gè)個(gè)人人參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的科科研研項(xiàng)項(xiàng)目目外外，，其其它它項(xiàng)項(xiàng)目目的的投投標(biāo)標(biāo)人人必必須須是是法法人人或或其其他他經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織，，自自然然人人不不能能成成為為建建設(shè)設(shè)工工程程的的投投標(biāo)標(biāo)人人。二、、投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定：：““國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件或或者者招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件有有規(guī)規(guī)定定的的，，投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備規(guī)規(guī)定定的的資資格格條條件件。?！薄薄豆こ坛探ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》就規(guī)規(guī)定定，，投投標(biāo)標(biāo)單單位位應(yīng)應(yīng)向向招招標(biāo)標(biāo)單單位位提提供供以以下下材材料料：：⑴企業(yè)業(yè)營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照和和資資質(zhì)質(zhì)證證明明；；⑵企業(yè)業(yè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)歷歷；；⑶自有有資資金金情情況況；；⑷全員員職職工工人人數(shù)數(shù)（（包包括括技技術(shù)術(shù)人人員員技技術(shù)術(shù)工工人人數(shù)數(shù)量量級(jí)級(jí)平平均均技技術(shù)術(shù)等等級(jí)級(jí)等等））⑸近三三年年承承建建的的主主要要工工程程及及質(zhì)質(zhì)量量情情況況；；⑹現(xiàn)有有主主要要施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目，，包包括括在在建建的的和和尚尚未未開(kāi)開(kāi)工工的的工工程程一一覽覽表表。。大型型建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，往往往往不不是是一一個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)人人所所能能完完成成的的。。所所以以，，法律律允允許許幾幾個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)人人組組成成一一個(gè)個(gè)聯(lián)聯(lián)合合體體，，共共同同參參與與投投標(biāo)標(biāo)，并并對(duì)對(duì)聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)的的相相關(guān)關(guān)問(wèn)問(wèn)題題做做出出了了明明確確規(guī)規(guī)定定。。⑴聯(lián)合合體體的的法法律律地地位位。。聯(lián)聯(lián)合合體體是是由由多多個(gè)個(gè)法法人人或或經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織組組成成，，但但他他在在投投標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)是是作作為為一一個(gè)個(gè)獨(dú)獨(dú)立立的的投投標(biāo)標(biāo)人人出出現(xiàn)現(xiàn)的的，，具具有有獨(dú)獨(dú)立立的的民民事事權(quán)權(quán)利利能能力力和和民民事事行行為為能能力力。。⑵聯(lián)合合體體的的資資格格。?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定，，組組成成聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方面面應(yīng)應(yīng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)資資格格；；有有同同一一專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)的的單單位位組組成成的的聯(lián)聯(lián)合合體體，，按按照照資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)較較低低的的單單位位確確定定資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)。。⑶聯(lián)合合體體各各方方的的責(zé)責(zé)任任