多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生

巴彥淖爾電業(yè)局磴口供電分局生產技術部QC小組發(fā)布人：王強多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!成立時間2000.03注冊日期2009.01注冊編號BD09-17活動時間及次數11個月，11次人均接受QC教育時間72小時小組類別管理型小組人數8人成員姓名性別年齡文化程度職稱組內分工組長徐龍男33研究生工程師全面組織副組長段嘵兵男37本科助理工程師統(tǒng)籌協(xié)調組員王多勤男36本科助理工程師現(xiàn)場實施組員劉志剛男44大專助理工程師現(xiàn)場實施組員姚青芝女43大專助理工程師數據分析組員王新春男39本科助理工程師現(xiàn)場實施組員王強男27本科助理工程師資料整理組員仲勇男27本科助理工程師資料整理小組簡介：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!全國范圍內“三電”設施保護活動正在緊鑼密鼓地開展，自2008年8月21日起，我國對破壞電力設施行為根據犯罪情節(jié)可判處死刑、有期徒刑、無期徒刑，足見國家對電力設施保護力度已達到空前。可是，電力設施屢遭外力破壞，盜竊電力設施案件時有發(fā)生。這給電網的安全穩(wěn)定運行帶來了極大的隱患。如何保證電力設施免遭侵害,確保供電線路設備安全可靠運行,已成為我們當務之急和急需解決之問題。二、選題理由：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!2008年6月9日下午4時許（由于當日下午1點到3點補隆地區(qū)出現(xiàn)雷陣雨天氣）我局補隆供電所職工高麗春，對所轄951補隆線進行巡視，發(fā)現(xiàn)南營子二隊井灌型號為S9-20KVA的變壓器被盜，經過核算此次盜竊共計損失8100元。2008年6月10日8點20分，我局郊區(qū)供電所接到實驗局場部農民舉報，實驗局林場井灌，型號為S9-30KVA的變壓器發(fā)生盜竊案件（經查其原因是，由于犯罪分子使用油鋸破壞防盜鎖時，發(fā)出的巨大聲響驚動了附近村民，犯罪分子驚慌逃逸），經過核算此次盜竊共計損失9100元?，F(xiàn)狀調查2：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!現(xiàn)狀調查4：2007-2008年被盜變壓器季度統(tǒng)計表通過調查我們發(fā)現(xiàn)2007年以及2008年的變壓器盜竊的高發(fā)期主要集中在一季度到二季度，主要高發(fā)月份為一月、三月、五月。多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!農灌電力設施盜竊案件發(fā)生的原因對廢品收購點管理不到位與有關部門的工作協(xié)調不到位

宣傳教育不到位制度人員方法環(huán)境保衛(wèi)工作不到位防范工作不到位打擊懲處不到位認識不到位管理工作不到位五、原因分析：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!6保衛(wèi)工作不到位保衛(wèi)力量薄弱，人員素質不高，無力擔負越來越繁重的電力設施保護任務。目前，有相當一部分單位撤并了保衛(wèi)隊伍，打擊了員工的工作積極性。從隊伍素質來講，文化程度和業(yè)務素質較低，有的只有初中或高小文化程度，直接影響了工作的質量和效率，加之年齡趨向老年化，有的保衛(wèi)部門成了“養(yǎng)老單位”。否7宣傳教育不到位對電力設施保護宣傳教育工作不能持之以恒，突擊宣傳，照本宣讀的多，缺乏靈活性和針對性，缺少廣度和深度。

否8與有關部門的工作協(xié)調不到位如與工商部門公安加強對廢舊收購業(yè)的管理；與政府、公安部門沒有建立長效的連動機制是多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

要因確定后，我們QC小組有目的、有重點的針對這三項要因展開了活動：序號要因對策責任人完成時間1管理不到位提高對安全保衛(wèi)工作重要性的認識，加強內部管理，徐龍王多勤段小兵2009年8月2防范工作不到位加強技防、物防提高自身安全性，聘請義務協(xié)管員，實行鄉(xiāng)包片、村包段、人包桿管理制度劉志剛王多勤王強2009年10月3與有關部門的工作協(xié)調不到位強化警務室的職能作用徐龍姚青芝王新春2009年4月七、制定對策：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!應急預案流程圖案件發(fā)生班組電力設施保護領導小組電力設施保護警務室案發(fā)現(xiàn)場公安局刑偵隊以前案件發(fā)生電力設施保護領導小組電力設施保護警務室案發(fā)現(xiàn)場公安局刑偵隊現(xiàn)在班組電力設施保護領導小組多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

2、推行電力設施保護屬地管理。電力設施作為一種公用設施，具有涉及面廣、線長、點多的特點，僅靠電力部門去管理，力量顯然不夠。只有依靠政府，建立新的電力設施保護網絡體系，大力推行電力設施保護屬地管理，實行鎮(zhèn)、村、社承包，責任到人。采用行政命令與經濟杠桿并用的手段，不分電壓等級，不分資產隸屬關系，實行鄉(xiāng)包片、村包段、人包桿的辦法，逐級簽訂承包合同書，在當地政府和人民群眾參與和支持下，保障電力設施安全正常運行。

多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!實施對策三

1、強化警務室職能作用。警務室是承擔電力設施保護任務的主要力量，這支隊伍的思想作風、業(yè)務水平和整體素質的高低對開展電力設施保護工作影響極大，必須予以高度重視，我局與磴口縣公安局每月召開一次例會探討警務室的工作情況以及新問題以增進聯(lián)系，共同打擊盜竊破壞電力設施犯罪。

多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

一年過去了，檢查我們QC小組的活動成果，我局電力設施破壞案件2009年度為0起。九、效果檢查：目標多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

2007-2008年因農村井灌被盜，為恢復供電，保證農業(yè)生產的及時展開，我局共安裝14臺變壓器，僅變壓器一項費用共計支出18萬余元，而且?guī)砗車乐氐呢撁嬉?。本課題因安裝均為我小組和各農電班組人員，節(jié)省了人工費用，安裝變壓器防盜鎖具148個，支出材料費10360元，焊接支出費用185元，出動各種車輛17次支出費用5076元，加上獎勵協(xié)管員的2500元，2009年我局對農村37臺農村井灌共支出費用18121元。通過我們的努力，2009年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一起因農灌設施被盜，引發(fā)農民農灌作業(yè)期間的用電難的問題，樹立了良好的企業(yè)形象。

經濟與社會效益：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

通過一年的QC活動，雖然解決了當前的燃眉之急，但我們也深刻的認識到電力設施保護工作是一項道高一尺魔高一丈的長期斗爭工作，下一步我們將借鑒此次的工作經驗繼續(xù)將電力保護工作堅持不懈的開展下去為電網的穩(wěn)定運行保駕護航。十一、總結和今后打算：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!2008年1月14日9點12分，我局運行班巡視912東風線時發(fā)現(xiàn)912東風線北糧臺變，型號為S9-50KVA的變臺被盜，經過核算此次盜竊共計損失9300元。2008年2月18日10點20分，我局郊區(qū)所巡視957城西郊區(qū)線時發(fā)現(xiàn)957城西六連揚水變，型號為S9-250KVA的變臺被盜，經過核算此次盜竊共計損失25000元。

三、現(xiàn)狀調查：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

2007-2008年我局共計丟失變壓器14臺直間經濟損失12萬余元，被盜電力設施90％以上是農村農灌設施，可見，農灌設施是電力設施保護的“軟肋”。

現(xiàn)狀調查3：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!通過各種有效的辦法和途徑將農灌電力設施盜竊案件降低至0起。四、確定目標：目標多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!序號末端因素要因確認判定1認識不到位電力主管部門重變電、輕送電，重生產安全、輕電力設施安全的現(xiàn)象，相當單位對電力設施保護工作重視不夠，沒有把電力設施保護工作擺上議事日程，以至于產生了電力設施遭受外力破壞盜竊多，電力設施保護區(qū)隱患多。否2管理不到位近年來，雖然相應成立了電力設施保護工作領導小組，但由于制度不健全，管理不完善，活動不正常，與有關部門信息溝通、交流、認識不夠，致使相當一部分領導小組已名存實亡，形同虛設，作用發(fā)揮不明顯，電力設施保護還是電力部門唱獨角戲。

是3防范工作不到位技防、人防措施不配套，從技術上來講，僅限于安裝防盜螺帽、焊接底層塔材等原始、被動的防范措施，由于盜竊與反盜竊斗爭激烈，作案手段也在不斷更新，這些措施已逐漸失效；從人員防范方面來講，義務護線隊伍作用不明顯，巡線責任不落實，巡線周期長或巡視不到位等，加上電力設施多置于野外，無人看管，給了犯罪分子可乘之機是4打擊懲處不到位公安部門困難多、任務重、案件多，電力設施案件只是他們負責的各類案件中的一類，不可能在電力設施案件上投入更多的警力。加之有些公安干警認識模糊，認為盜竊電力設施只是一般的案件，算不上大案、要案，因此在處理此類案件中，往往只是拘留、罰款了事。否5對廢品收購點管理不到位近幾年，廢品收購網點發(fā)展迅速，秩序混亂，由于缺乏經常性的檢查、管理、控制和查處力度，非法收購現(xiàn)象十分嚴重否六、要因確認：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!

通過調查分析，我們QC小組一致認為下述原因是造成農灌電力設施被盜的要因：

要因1、管理不到位。近年來，雖然各市縣相應成立了電力設施保護工作領導小組和電力設施保護警務室，但由于制度不健全，管理不完善，活動不正常，與有關部門信息溝通、交流、認識不夠，致使相當一部分領導小組已名存實亡，形同虛設，作用發(fā)揮不明顯，電力設施保護還是電力部門唱獨角戲。

要因2、防范工作不到位。技防、人防措施不配套，從技術上來講，僅限于安裝防盜螺帽、焊接底層塔材等原始、被動的防范措施，由于盜竊與反盜竊斗爭激烈，作案手段也在不斷更新，這些措施已逐漸失效；從人員防范方面來講，義務護線隊伍作用不明顯，巡線責任不落實，巡線周期長或巡視不到位等，加上電力設施多置于野外，無人看管，給了犯罪分子可乘之機。

要因3、與有關部門的工作協(xié)調不到位。如與工商部門、公安部門加強對廢舊收購業(yè)的管理，加大電力設施保護的宣傳力度使電力保護深入人心。多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!實施一

1、提高對安全保衛(wèi)工作重要性的認識，我局把安全工作與生產工作結合在一起，逢會必講，逢疏必抓，把電力安保工作作為班組工作中的硬性指標，使人人重視，人人關心。使每個人明白電力的安全保衛(wèi)與企業(yè)生存發(fā)展的息息相關，由被動改為積極主動地開展電力設施保護工作。把電力設施的安全工作當作一項經常性工作來抓，把“安全、生產、效益”有機地結合起來，樹立只有安全了才會有效益意識。

2、加強內部管理。為了完善我局電力設施保護制度，我們編寫了“磴口供電分局電力設施保護應急預案”，建立了以電力設施保護領導小組為核心，以電力保護警務室為依托的快速反應機構。同時細化和落實各農電所的安全責任，增加巡視次數設置專人專片，周期巡視，凡發(fā)現(xiàn)有巡視設備不到位的情況，農電所所長當月績效評檔降為C級，兩次以上者班組長離職，班組不參與年底評先。

八、對策實施：多項舉措防范農電井灌被盜案件的發(fā)生共26頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!實施二

1、加強農村井灌技防和物防投入提高其自身防御能力。通過我小組調查，07年以前我局曾經上過一批防盜鎖具，當時也起到了很好的防盜效果，但是由于人員責任心等問題，造成一部分的鑰匙丟失，給維護和檢修的后期工作帶來了困難，在這之后就再未安裝相應的防盜鎖具。根據現(xiàn)狀調查，我們發(fā)現(xiàn)防盜鎖具，可以起到很好的防盜作用，如果同時將變壓器底部與托梁進行焊接，辦法雖然是老辦法并且會造成我們日后的檢修、維護困難，但是也增加了犯罪分子的盜竊難度，提高了設備自身抵御盜竊防御能力。2009年5-6月我們利用30多天的時間將局屬37臺井灌，全部安裝了防盜鎖具并將變壓器底部與托梁進行了焊接。

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3、大力開展電力設施協(xié)管員的培訓和管理工作。在電力設施周圍聘請義務協(xié)管員，把那些思想好、群眾威望高，作風正派的人選聘為協(xié)管員，并對他們進行必要的業(yè)務培訓教育，提高他們的業(yè)務技能，并且相應出臺了《關于對舉報和抓獲盜竊電力設施犯罪分子獎勵的通告》。⑴舉報竊電經查證屬實，按實際退補竊電者電費金額的20%給予獎勵；對舉報盜竊電力設施提供線索，經公安機關偵破抓獲犯罪分子的給予1000~2000元獎勵。⑵當場抓獲盜竊電力設施的犯罪分子并將扭送公安機關，經查證犯罪事實成立的給予2000~5000元獎勵。獎勵的目的，是鼓勵廣大單位和廣大公民同破壞電力設施的行為和危害、危及電力設施安全的行為作斗爭。使人們懂得電力設施是為人民用電服務的設施，人民要齊心合理保護電力設施的道理。

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2.加大電力保護宣傳力度從以往發(fā)傳單、發(fā)宣傳物品向政企聯(lián)合，警民聯(lián)合擴大宣傳工事，從而真正使電力保護深入民心。

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2009年8