北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

（2003）北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!1953年1957年市區(qū)市域歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1953年11月《改建擴建城市規(guī)劃草案的要點>,首都應該成為我國政治經(jīng)濟文化中心，對古代遺留下來的古建筑要區(qū)別對待，有步驟地改變自然條件，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。1957年《北京城市建設總體規(guī)劃初步方案>，提出為避免市區(qū)的人口過分集中，城市布局準備采取“子母城”的形式，在發(fā)展市區(qū)的同時，有計劃的發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧市區(qū)市域1958年1977年1958年11月《北京市總體規(guī)劃說明〉，次提出了“分散組團式”布局原則和規(guī)劃方案，即將城市分割成20幾個相對獨立的建設區(qū)，形成由城市中心地區(qū)和邊緣建設區(qū)與他們之間的綠色空間地帶有機組成的布局形勢。在工業(yè)發(fā)展上提出了控制市區(qū)，發(fā)展遠郊區(qū)的設想。1973年《北京城市建設總體規(guī)劃方案〉，提出新建工廠到遠郊，市區(qū)現(xiàn)有工廠挖潛，逐步建設一批小城鎮(zhèn)。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1983年市域市區(qū)1983年《北京城市建設總體規(guī)劃方案〉，次明確了北京的城市性質是“全國的政治中心和文化中心”，強調經(jīng)濟發(fā)展要適應和服從城市性質的要求，調整經(jīng)濟結構，不再提“經(jīng)濟中心”和“現(xiàn)代化工業(yè)基地”。次提出“嚴格控制人口規(guī)模”。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年北京城市總體規(guī)劃（1991年到2010年）城市性質：北京市偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。人口規(guī)模：2000年全市常住人口1160萬左右，流動人口200完左右；2010年常駐人口1250完左右，流動人口250萬左右。用地規(guī)模：2000年全市城鎮(zhèn)建設用地750平方公里左右，2010年達到900平方公里左右。2000年規(guī)劃市區(qū)城市建設用地達到500平方公里左右，2010年達到610平方公里左右。規(guī)劃市區(qū)為1040平方公里。1993年北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年四級城鎮(zhèn)體系：北京城市規(guī)劃區(qū)按照市區(qū)（即中心城市）、衛(wèi)星城（含縣城）、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)體系布局。兩個戰(zhàn)略轉移：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過分集中在市區(qū)的狀況，城市建設重點要逐步從市區(qū)向遠郊區(qū)作戰(zhàn)略轉移，市區(qū)建設要從外延擴展向調整改造轉移；大力發(fā)展遠郊城鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進一步加強與首都周圍的城市和地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，北京面臨新機遇期，迫切需要新的發(fā)展空間。經(jīng)濟增長、固定資產(chǎn)投資、開復工面積、建設用地供應緊密相關。根據(jù)前13年固定資產(chǎn)投資與建設用地供應的關系，預測2004年到2008年城市用地規(guī)模為356平方公里。1993年總體規(guī)劃預計的2003年建設用地范圍為941平方公里，事實上到2002年北京已規(guī)劃的建設用地就已達到1600平方公里，還不包括各區(qū)縣擬新增建設用地480平方公里。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀隨著城市規(guī)模的不斷擴大，大城市所存在的交通、環(huán)境問題日趨激化。城市中心區(qū)過分聚集，建成區(qū)的擴展呈現(xiàn)不斷蔓延的趨勢，原有的單中心的規(guī)劃布局思想，“分散組團式“的結構模式、”環(huán)形加放射“的路網(wǎng)格局已經(jīng)難以解決新的城市問題。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀舊城保護受到極大沖擊綠地不斷減少熱島效應加劇北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!北京城市空間發(fā)展的制約條件與規(guī)模判斷巴黎柏林莫斯科北京倫敦部分大城市用地規(guī)模與人口密度比較北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!北京城市空間發(fā)展的制約條件有限的土地資源及綠色空間對人口和建設規(guī)模的限制北京灣地面高程在100米以下的面積為6361平方公里，現(xiàn)有綠色空間的面積為3500平方公里左右，城鄉(xiāng)建設用地為2200-2400平方公里。現(xiàn)代城市每人至少需要擁有200平方米的綠地。目前的3500平方公里綠地至多可容納1750萬人。考慮北京未來還有人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的需要，現(xiàn)有的綠色空間的總量已經(jīng)不能再減少。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!北京城市空間發(fā)展的規(guī)模判斷

2002年北京市常駐人口規(guī)模為1423萬人，綜合考慮各種制約因素，比較不同預測方法得出的未來人口增長規(guī)模結論，新一輪總體規(guī)劃對北京未來的人口規(guī)模預測為：2008年約1550萬人，2020年1630萬人-1750萬人。在此之上的人口增長，將通過整個區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展來吸納和承接。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!北京城市發(fā)展目標分析類別指標單位世界城市初級標準北京2002上海2001社會發(fā)展人均居住面積平方米2011.612.5人均公共綠地面積平方米1595.56非農(nóng)業(yè)勞動力比例%75--88.5高等教育毛入學率%504643信息化指數(shù)4000--3500空氣污染綜合指數(shù)<100<100100基礎設施人均電力消費千瓦時200031004468每萬人擁有汽車數(shù)輛10001100414每萬人擁有電話數(shù)部300041114645航空港年旅客吞吐量萬人次450024181773軌道交通營運里程千米20074.662.9北京與“世界城市”初級標準的差距北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!北京城市空間的歷史特征北京有3048年建成史和850年的建都史，3500余處文物古跡。元大都是充分體現(xiàn)《周記考工記〉的典型都城，中軸線布局，前朝后市，左祖后社，基本奠定了北京城的格局。明、清北京城充分繼承和發(fā)展了元大都城市布局的思想和精髓，成為“中國古代都市計劃的無比杰作”。最能體現(xiàn)北京歷史文化特征的空間要素是北京的中軸線，最能體現(xiàn)北京的現(xiàn)代化形象特征的空間要素是東西長安街，而兩者組合成的十字軸線古城了北極更是空間結構最獨特的個性，既承載深厚凝重的歷史遺產(chǎn)，又充滿欣欣向榮的現(xiàn)代文明。北京的發(fā)展首先要保存歷史文化名城的核心區(qū)和傳統(tǒng)的空間格局，中軸線和十字格局是北京城市的主要特色，也是未來城市空間格局發(fā)展的主題。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略從京津冀北區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀問題及未來趨勢考慮，大區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略的重點是：重點加強城市對外交通建設與區(qū)域基礎設施的協(xié)調發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境建設的區(qū)域協(xié)調，協(xié)調促進區(qū)域城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略市域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的階段成果北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略完善“兩軸”、發(fā)展“兩帶”，建設“多中心”，形成“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間新格局。完善“兩軸”，保障首都職能和文化職能的發(fā)揮。強化“東部發(fā)展帶”，疏導新北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。整合“西部生態(tài)帶”，創(chuàng)建宜居城市的生態(tài)屏障。構筑以城市中心與副中心相結合，市區(qū)與多個新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略：以舊城為中心，沿傳統(tǒng)中軸線和長安街軸向延伸的十字空間框架，體現(xiàn)政治、文化、體育、服務等功能。在中軸線及其延長線上預留一定的中央行政區(qū)的辦公用地。通過奧林匹克公園、中央商務區(qū)、中關村科技園區(qū)三大功能區(qū)的建設，帶動市區(qū)空間布局的調整，結合市區(qū)產(chǎn)業(yè)調整，優(yōu)化用地結構和功能布局。近一步改善城市環(huán)境、交通及基礎設施條件。舊城空間發(fā)展戰(zhàn)略：二環(huán)路以內(nèi)（62.5平方公里）的舊城區(qū)為歷史文化名城保護的核心區(qū)，其職能應為行政、文化、綜合服務中心。弱化經(jīng)濟職能，控制建設量的增長。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施對“市區(qū)建成區(qū)”重點進行環(huán)境整治、交通梳理、基礎設施改善。以南中軸政治為契機，全面整治南城環(huán)境，帶動南城發(fā)展。全面整治居住環(huán)境。逐步實現(xiàn)市區(qū)綠地系統(tǒng)。加強交通和基礎設施建設的政策調整和完善。整治、完善“市區(qū)建成區(qū)”：北京市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構示意圖北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施城鎮(zhèn)適當合并、功能分級提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。改變郊區(qū)村鎮(zhèn)布局過于分散的狀況，提高郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大地園林化。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施區(qū)域生態(tài)保護和建設：北京的城市發(fā)展戰(zhàn)略必須從生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取區(qū)域生態(tài)恢復和城市生態(tài)建設并重的策略，實現(xiàn)人和自然的統(tǒng)籌發(fā)展。以生態(tài)優(yōu)先的原則劃定限建區(qū)。嚴格控制淺山區(qū)的開發(fā)建設。從宏觀、戰(zhàn)略的角度為城市的生態(tài)建設預留備用地了。結合山水格局，實施國家公園戰(zhàn)略，在城市的周邊分別建設西北郊歷史公園、東郊游憩公園、北郊森林公園、南苑三海子及團河行宮公園等國家公園。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧市域市區(qū)建設世界一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市。調整產(chǎn)業(yè)結構和用地布局，促進高新技術和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。嚴格控制人口和用地規(guī)模。統(tǒng)一以全部行政轄區(qū)作為城市規(guī)劃區(qū)，完善優(yōu)化城鎮(zhèn)布局體系。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。保護和改善首都地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。保護古都風貌的原則、措施和內(nèi)容是可行的，必須認真貫徹實行。加快城市基礎設施的現(xiàn)代化建設步伐。認真組織總體規(guī)劃的實施。1993年《北京城市總體規(guī)劃〉，進一步明確了首都政治中心和文化中心的城市性質，提出全方位對外開放的現(xiàn)代化國際城市的目標。明確提出城市發(fā)展要實行“兩個戰(zhàn)略轉移”的方針。1993年北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年分散集團式布局：市區(qū)使城市的主體，是按“分散集團式”布局原則，由市區(qū)中心地區(qū)和環(huán)繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河10個邊緣集團組成，規(guī)劃城市建設用地610平方公里左右。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!歷次北京城市總體規(guī)劃回顧1993年城市主要發(fā)展方向：城市東部和南部平原地區(qū)。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀93年總體規(guī)劃所確定的目標部分已提前實現(xiàn)，規(guī)劃空間容量趨于飽和，難以容納新的城市功能。1993年總體規(guī)劃預計2010年全市總人口1500萬人，城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模900平方公里左右。2002年全市常住人口達到1423萬人，城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模達到941平方公里。1993年總體規(guī)劃2002年規(guī)劃建設用地匯總與1993年總體規(guī)劃對比北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀北京市區(qū)功能現(xiàn)狀分布疊加示意圖巴蘭尼柯夫方案梁思成、陳占祥方案城市中心區(qū)功能過度集中建國初期對城市總體規(guī)劃的研究：當時，中外專家提出了不少規(guī)劃方案，對北京未來的建設，提出了許多的設想，最終確定了把行政中心放在舊城區(qū)的方案北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!北京城市發(fā)展現(xiàn)狀戶籍人口在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)的分布變化GDP在市區(qū)和郊區(qū)地區(qū)的分布變化城鄉(xiāng)二元結構下的空間發(fā)展缺乏協(xié)調，人口和產(chǎn)業(yè)在市區(qū)聚集的狀況并未發(fā)生根本改變區(qū)域協(xié)調發(fā)展不夠：北京的進一步發(fā)展還將著眼于區(qū)域的城市化發(fā)展和經(jīng)濟總體水平的提高京津冀地區(qū)長江三角洲珠江三角洲北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!北京城市空間發(fā)展的制約條件現(xiàn)狀人口密度適宜人口密度容納人口二環(huán)內(nèi)2.742124三環(huán)內(nèi)2.42.2350四環(huán)內(nèi)1.971.87565五環(huán)內(nèi)1.261.4915六環(huán)內(nèi)0.440.551235北京灣0.20.261650全市0.0840.111750分析世界相近規(guī)模的大都市的人口密度，比較北京與其他城市不同區(qū)域的人口密度分布，從適宜的人口密度要求出發(fā)，判斷北京適宜的總人口規(guī)模為1750萬人。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!北京城市空間發(fā)展的制約條件水資源條件和空間布局限制按中等發(fā)達水平，不影響經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境退化的人均水資源占有量為1000立方米/人/年，現(xiàn)狀北京的1400萬人口已經(jīng)超出了北京水資源的承載力。北京建設節(jié)水型城市的目標是節(jié)水水平達到缺水的中等發(fā)達國家水平，按此水平，北京可用的水資源承載的最大人口規(guī)模為1630萬人。北京的山區(qū)中坡度大于25度的不宜建設區(qū)、地表水資源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等，都被劃入山地保護區(qū)。山前高程在50米到150米的區(qū)域是重要的生態(tài)敏感區(qū)，劃為山前生態(tài)緩沖帶，須嚴格控制開發(fā)建設。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!北京城市發(fā)展目標分析類別指標單位世界城市初級標準北京2002上海2001經(jīng)濟實力人均GDP美元〉500033554510第三產(chǎn)業(yè)增加值比值%〉6061.350.7人均年收入美元400022462524國際交往外籍僑民占本地人口比重%0.60.6--入境旅游人數(shù)占本地人口比重%4021.815本地產(chǎn)品出口額占GDP比重%4015.646外匯市場交易量億美元150--315FDI占本地投資比重%102724.5外國金融機構數(shù)家200--54年國際會議舉辦數(shù)次20060--R&D投資占GDP比重%55.81.78北京與“世界城市”初級標準的差距北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!北京城市發(fā)展目標北京城市發(fā)展的目標定位國家首都：政治中心，國際交往中心。世界城市：世界級服務中心，世界級大都市地區(qū)的核心城市。文化名城：文化、教育、科技創(chuàng)新中心，世界歷史文化名城。宜居城市：充分的就業(yè)機會，舒適的居住環(huán)境，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的首善之區(qū)。北京城市發(fā)展的分階段目標2004-2008年，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，構建國際大都市框架。2009-2020年，建成具有北京鮮明特色的國際化大都市。2021-2050年。建設成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)城市，進入世界城市的行列。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!北京城市空間資源分析北京的西部、北部是山區(qū)和淺山地區(qū)，歷史文化遺產(chǎn)遍布，同時也是北京的綠色屏障和水源保護地，該地區(qū)以保護為主，在不破壞生態(tài)環(huán)境和歷史遺產(chǎn)、自然景觀的基礎上，可以適當開展一些旅游、度假活動，不適于大規(guī)模的進行開發(fā)建設。西部、北部平原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護的代價比較大，也不時北京對外經(jīng)濟聯(lián)系的主要方向，因此該地區(qū)同樣不適于大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)聚集。東部、南部（包括東南部）平原地區(qū)，使北京市建設條件最好的地區(qū)，同時也是北京通往東北、華北、華南等重要經(jīng)濟區(qū)的交通要道，歷史文化和自然環(huán)境的影響因素比較小，城市發(fā)展的阻力較小，適于大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)的聚集。東、南方向的河北省三河、廊坊、涿州、固安等地區(qū)，土地資源豐富，城市發(fā)展具有一定的基礎，可以作為北京未來發(fā)展的輻射范圍，分擔北京的部分區(qū)域職能。北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略市域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的各種過程方案北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究共39頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略：市域空間發(fā)展戰(zhàn)略結合北京城市的軸線布局特點和自然地理特征，在繼承發(fā)展城市傳統(tǒng)中軸線和長安街沿線十字軸的基礎上，強化政治、文化和首都經(jīng)濟發(fā)展的職能在其外圍構建“東部發(fā)展帶”和“西部生態(tài)帶”?！皟奢S”是北京城市的精髓，應結合傳統(tǒng)中軸線和長安街的延伸，全面實現(xiàn)保護和發(fā)展，從空間布局上體現(xiàn)首都政治、文化、經(jīng)濟職能的發(fā)揮?！皷|部發(fā)展帶”北起懷柔、密云，重點發(fā)展順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區(qū)域發(fā)展的大方向一致，應主要承接新時期的人口產(chǎn)業(yè)需求。“西部生態(tài)帶”與北京的西部山區(qū)相聯(lián)系，即是北京的生態(tài)屏障，又聯(lián)系了延慶、昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村等，應事先以生態(tài)保護為前提的調整