社會保障制度改革

與工會的幫扶工作

中國勞動關系學院

沈琴琴

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社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!勞動和社會保障權利是公民的基本權利

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改革的總目標——*市場導向的就業(yè)機制*現(xiàn)代企業(yè)工資分配制度*完善的社會保障體系社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

工會保障工作集中了職工群眾面臨的勞動就業(yè)、工資分配、社會保障和困難幫扶等民生問題，政策涉及面廣，社會關注度高，亟待解決的問題多，是工會工作的重中之重。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!

一、社會保障制度的形成與發(fā)展社會保障制度——國家依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，為勞動者和公民提供物質保障的制度。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

1、德國——首創(chuàng)社會保險制度的國家1883年《疾病保險法》1884年《工傷事故保險法》1889年《老年與疾病保險法》現(xiàn)代社會保障制度產生的標志社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!弗里德里?！ゑT·恩格斯（1820.11.28－1895.8.5），德國哲學家，馬克思主義的創(chuàng)始人之一。

恩格斯是卡爾·馬克思的摯友，被譽為“第二提琴手”，在馬克思逝世后，幫助馬克思完成了未完成的《資本論》等著作，并且領導國際工人運動。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

富蘭克林·德拉諾·羅斯福出生于紐約。曾就讀于哈弗大學和哥倫比亞大學。1910年任紐約州參議員。1913年任海軍部副部長。1921年因患脊髓灰質炎（俗稱：小兒麻痹）致殘。1928年任紐約州長。1932年競選總統(tǒng)獲勝。執(zhí)政后，以“羅斯福新政”對付經濟危機，頗有成效，故獲得1936年、1940年、1944年大選連任。羅斯福政府提出了軸心國必須無條件投降的原則并得到了實施。羅斯福提出了建立聯(lián)合國的構想，也得到了實施。63歲時由于突發(fā)腦溢血搶救無效去世。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

4、國際勞工組織（ILO）1952年——102號公約：《社會保障（最低標準）公約》

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二中國特色社會保障制度的建立與完善（一）中國社會保障體系的框架

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——養(yǎng)老保險——醫(yī)療保險——失業(yè)保險——工傷保險——生育保險社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!

（二）中國社會保障改革的戰(zhàn)略目標

1、戰(zhàn)略目標公平、普惠、可持續(xù)的社會保障體系社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

第二步（2013-2020）實現(xiàn)中國特色社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展；——2020年,建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：

可持續(xù)性的財政壓力社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

養(yǎng)老保險制度改革面臨的主要問題

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養(yǎng)老保險基金的籌集和使用籌集渠道——企業(yè)、個人、國家運營原則——收支平衡使用方式——現(xiàn)收現(xiàn)付制積累基金制社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!歷年離退休人數(shù)占職工人數(shù)與城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)的比重（%）社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

醫(yī)療保險制度改革面臨的主要問題

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確立基本公共衛(wèi)生服務均等化目標國家逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距，力爭讓群眾少生病。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之四：

保障與促進就業(yè)功能相結合社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!

(一)充分發(fā)揮“幫扶中心”的積極作用溫總理：公平正義比太陽還要有光輝社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!

（二）積極參與社會保障制度改革

1、社會保險法實施中的問題各類職工均應參加基本養(yǎng)老保險政府應依法向基本養(yǎng)老保險注入資金國家應統(tǒng)一規(guī)定繳費基數(shù)和繳費比例視同繳費年限期間的繳費由政府承擔

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2、高度重視社?；鸨O(jiān)管工作

防控危機——財務危機——社會危機

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成年型——老年型法國——115年美國——60年日本——25年中國——18年社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!勞動收入>工資收入

特征：——不與職工直接發(fā)生貨幣結算關系，在稅前列支?！糠謩趧邮杖霝檠悠谑杖?。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!

（三）努力為職工謀求更廣泛的保障福利權益

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醫(yī)療保險多層次：

#基本醫(yī)療保險#互助醫(yī)療保險#商業(yè)性醫(yī)療保險社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!

積極推動擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、減少失業(yè)社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

努力提升職工的就業(yè)競爭能力——技能培訓——能力培養(yǎng)——觀念更新

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課程結構一、社會保障制度的產生與發(fā)展二、中國特色社會保障制度的建立與完善三、維護職工社會保障權益的主要路徑社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

（一）社會保障制度的發(fā)展歷程社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!

卡爾·馬克思（1818.5.5—1883.3.14），馬克思主義創(chuàng)始人。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!

2、美國—首次提出“社會保障”的概念1935年——《社會保障法》由社會保險制度轉向綜合性社會保障制度社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!

3、英國——全球個“福利國家”1942年——貝弗里奇報告

《社會保險及有關福利問題的報告》1948年——正式向全球宣布社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!

（二）社會保障模式的國際比較1、自保公助型2、福利國家型3、儲蓄積累型

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1、社會保險——國家通過立法，對勞動者因年老、患病、失業(yè)、工傷、生育等而減少收入時給予經濟補償、保障其基本生活需要的一種社會制度。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!

2、社會福利3、優(yōu)撫安置4、社會救助5、住房保障社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!

2、戰(zhàn)略步驟——三步走戰(zhàn)略步（2008年-2012年）構建“二免除一解除”（免除生存危機和疾病憂患，解除養(yǎng)老后顧之憂）的社會保障制度支架，為建設健全、完備的中國特色社會保障制度奠定堅實的基礎；社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!

第三步（2021-2049）在進一步完善中國特色社會保障制度并實現(xiàn)這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時，不斷提高保障水平，確保國民的生活質量，全方位滿足國民對社會保障及相關服務的需求，真正邁向中國特色社會主義福利社會。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之二：人口老齡化根據(jù)國際通行的標準，一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口和65歲以上的老年人口在總人口中的比重分別達到10%和7%，即為人口老齡化國家。社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!

現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的模式·投保資助的保險模式·自我保障的保險模式社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!

基本養(yǎng)老金的構成（1）統(tǒng)籌養(yǎng)老金職工社會平均工資的20%（2）個人帳戶養(yǎng)老金個人帳戶基金積累額的1/Х

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（三）中國社會保障改革面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之三：

醫(yī)療資源的平等共享

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公益性原則

把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向公民提供社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!

加快三位一體、同步改革的步伐社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!

三、維護職工社會保障權益的主要路徑轉變經濟發(fā)展方式離不開勞動者的積極參與轉變經濟發(fā)展方式離不開勞動者素質的普遍提高轉變經濟發(fā)展方式離不開勞動者權益的有效保障社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!

1,在拓展幫扶范圍上有新進展2,在完善幫扶方式上有新舉措3,在提高幫扶水平上有新突破4,在工作作風上有新轉變社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!

個人賬戶記賬利率不得低于銀行定期存款利率基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成到達退休年齡繳費不滿15年可以繼續(xù)繳費滿15年國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!

社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!

職工勞動收入包括：*職工工資總額*保險福利費用*勞動保護方面的費用*按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!

收入—成本=銷售毛利銷售毛利—管理費用=稅前利潤稅前利潤—所得稅=凈利潤社會保障改革與發(fā)展共55頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!

養(yǎng)老保險三