形勢與政策課

戰(zhàn)略抉擇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思想政治理論課教學(xué)部潘金剛形勢與政策課

11.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長方式

經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實力增長速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟(jì)增長的直接因素：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價計算的GDP，可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價計算的GDP可以用來計算經(jīng)濟(jì)增長的速度。一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式1.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長方式經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長2經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長所依賴的基本源泉、機(jī)制和路徑，以及由此表現(xiàn)出來的總體特征。從投入與產(chǎn)出的關(guān)系來講，一定的產(chǎn)出水平增長取決于兩方面：一是投入物（包括勞動和資本)的增長率；二是全要素生產(chǎn)率。根據(jù)要素投入與全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率大小，可以把經(jīng)濟(jì)增長方式粗略地劃分為兩種類型：如果產(chǎn)出水平的提高主要依靠增加要素投入來維持產(chǎn)出水平，就是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；如果產(chǎn)出水平的提高主要依靠要素內(nèi)在質(zhì)量提高及利用程度提高，或總和要素生產(chǎn)率提高，便是典型的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長所依賴的基本源3在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，判斷社會的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度，它意味著向自然界索取的多少，機(jī)器轉(zhuǎn)動次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長，產(chǎn)品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。這種經(jīng)濟(jì)增長方式，長遠(yuǎn)看來不利于人類自身文明的進(jìn)步和生存條件的改善。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，判斷社會的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度4經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。這是一種體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理，不斷提高人們生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。第一要義：發(fā)展核心：以人為本基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)根本方法：統(tǒng)籌兼顧2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重51)經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有一定的增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題如就業(yè)問題、貧困問題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建成小康社會的目標(biāo)就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，如果是沒有效益或低效益的增長，沒有質(zhì)量或低質(zhì)量的增長，經(jīng)濟(jì)增長不會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1)經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。64.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出1)八屆二中全會：鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義。2）十二大：要把全部工作轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效率為中心的軌道上來。3）十三大：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放經(jīng)營為主轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營為主。4）十四屆五中全會：實行經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的根本性轉(zhuǎn)變。5）十七大報告：要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。6）十八大報告：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：明確指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！薄凹涌臁倍至χ厍рx。4.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出1)八屆二中全會：鼓足干勁、力7二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就的同時，還存在著一系列問題：經(jīng)濟(jì)增長的資源性約束強(qiáng)化投資和消費關(guān)系失衡收入分配差距較大科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存社會矛盾增多

……轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩!二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)81、資源環(huán)境壓力1）人口數(shù)量規(guī)模龐大，壓力巨大。2）資源和生存空間相對緊張。65%的國土面積為山地丘陵，33%的國土面積為干旱區(qū)荒漠區(qū)，70%的國土面積受東亞季風(fēng)強(qiáng)烈影響，55%國土面積不適宜人類生活生產(chǎn)，35%國土面積土壤經(jīng)常受侵襲和荒漠化，20%的耕地存在不同程度鹽漬化或海水入侵，17%國土面積構(gòu)成了世界屋脊。3）人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半.1、資源環(huán)境壓力1）人口數(shù)量規(guī)模龐大，壓力巨大。94）廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加。我國工業(yè)和生活廢水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。5）經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動投入，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%6）單位生產(chǎn)總值綜合能耗高，相當(dāng)于世界平均水平的3.8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的5%形勢與政策加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式課件102.傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”的局限

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是建立在資源、環(huán)境、勞動力的傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”基礎(chǔ)上，帶來了一系列的問題勞動密集型產(chǎn)業(yè)受勞動力素質(zhì)的限制，難以創(chuàng)新，缺少核心技術(shù)，因而處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端；利潤率低，抵御風(fēng)險能力低，受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響大；勞動者工資低，消費能力有限，直接影響啟動內(nèi)需；一旦勞動力勞動力成本優(yōu)勢不在，或者有優(yōu)勢更大的地區(qū)出現(xiàn)，先前投資就會撤離。2.傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”的局限

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是建113.全面建成小康社會的必然要求十八大進(jìn)一步充實和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大；三是文化軟實力顯著增強(qiáng)；四是人民生活水平全面提高；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。五大目標(biāo)中，有三大目標(biāo)的實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接相關(guān)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.全面建成小康社會的必然要求十八大進(jìn)一步充實和完善了全面建124.應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢新變化的需要國際金融危機(jī)的發(fā)生，對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大沖擊：首先，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長期金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，主要發(fā)達(dá)資本主義國家失業(yè)率居高不下，私人消費疲軟不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策使一些國家的政府債臺高筑，新的金融風(fēng)險隱患不容小覷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜多變，短期內(nèi)難以重見強(qiáng)勁增長。4.應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢新變化的需要國際金融危機(jī)的發(fā)生，對世界經(jīng)132012年11月美國失業(yè)率為7.9%，高于10月份的7.8%，這還是2009年3月份以來，連續(xù)兩個月低于8%。歐元區(qū)2012年10月份失業(yè)率升至11.7%的記錄新高，而歐盟失業(yè)率也觸及10.7%的記錄新高。歐元區(qū)失業(yè)率歐盟失業(yè)率2012年11月美國失業(yè)率為7.9%，高于10月份的7.8%14其次，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整發(fā)達(dá)國家被迫改變負(fù)債和過度消費的模式，試圖通過擴(kuò)大投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長；新興市場國家試圖通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)，但短期內(nèi)還難以形成拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量；資源輸出國試圖調(diào)整單純依賴資源出口的發(fā)展模式，謀求依托資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化任重道遠(yuǎn)?？梢姡蛟械男枨髣恿φ跍p弱，新的需求市場尚未形成，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國外部需求增長受到嚴(yán)重約束。其次，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整152011年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口為23.634萬億元人民幣，其中出口12.3176萬億元，進(jìn)口11.3164萬億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為47.1564萬億元。我國進(jìn)出口外貿(mào)依存度為50.1%（盡管比歷史最高的2006年的67%回落不少）。其中出口依存度為26.1%，進(jìn)口依存度為24%。（在全球需求不振的形勢下，以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長將困難重重）2011年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口為23.634萬億元人民幣，其中16與此同時，我國資源進(jìn)口依存度在不斷大幅提高。2009年，鐵礦石對外依存度已經(jīng)從2002年的44％提高到69％；中國生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻高達(dá)1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首次超過警戒線50%，達(dá)到51.29%。到2015年，中國石油的進(jìn)口依存度預(yù)計將達(dá)到65%，到2020年可能達(dá)到70%以上；我國大豆的對外依存度高達(dá)70％。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走低能耗、重效益之路）與此同時，我國資源進(jìn)口依存度在不斷大幅提高。2009年，鐵礦17貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口之路越來越艱辛。2012年3月，美國商務(wù)部公布了對中國光伏反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%；5月又宣布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，稅率達(dá)31.14%至249.96%。7月，德國企業(yè)SolarWorld向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，共有25家歐盟企業(yè)上訴要求對中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。歐盟很可能參照美國的裁決做出對中國不利的結(jié)果。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口之路越來越艱辛。18中國光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及過度依賴出口市場等問題。中國占了全球80%的產(chǎn)能，但國內(nèi)只消耗了0.8%。中國包括江西賽維LDK太陽能高科技有限公司在內(nèi)的10大光伏企業(yè)債務(wù)累計已高達(dá)175億美元，折合人民幣1100億元。已接近破產(chǎn)邊緣，其中江西賽維和尚德電力破產(chǎn)的可能性最大。中國光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的195.邁向經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但人均GDP水平（5400美元）在2011年排在世界第87位。我們離世界經(jīng)濟(jì)大國尤其是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還有很長一段路要走。非轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，無法成為經(jīng)濟(jì)大國，更無法成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在這方面，英國、美國所走過的路，值得我們深思，其經(jīng)驗值得我們借鑒。5.邁向經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界20引領(lǐng)蒸汽時代18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)問世，第一次產(chǎn)業(yè)革命由此發(fā)端。英國率先從工場手工業(yè)跨進(jìn)了工業(yè)化時代。棉紡業(yè)、毛紡業(yè)、采礦業(yè)、冶金業(yè)、造紙業(yè)、印刷業(yè)、甚至陶瓷業(yè)，各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均成倍擴(kuò)大蒸汽機(jī)被應(yīng)用在火車機(jī)車和輪船上，提高了貨運速度和數(shù)量，降低了成本，更在時空引起了一場革命，極大地擴(kuò)大了世界貿(mào)易版圖。英國在與其他國家的競賽中一騎絕塵，奠定了其在工業(yè)化時代的主導(dǎo)地位。引領(lǐng)蒸汽時代引領(lǐng)蒸汽時代18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)問世，第一次產(chǎn)業(yè)革命由此發(fā)端21發(fā)電機(jī)引領(lǐng)的第二次產(chǎn)業(yè)革命的高潮出現(xiàn)在美國。使美國率先進(jìn)入電氣時代。一方面標(biāo)志著世界科學(xué)技術(shù)中心由歐洲轉(zhuǎn)向美國，一方面極大推動了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，使美國從一個新大陸的農(nóng)業(yè)國迅速轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)國，并最終成為一個世界超級大國。引領(lǐng)電氣時代1875年，貝爾發(fā)明了世界第一部電話機(jī)；1893年，福特制成了現(xiàn)代意義上的汽車；1903年，萊特兄弟研制的人類第一架飛機(jī)試飛成功。發(fā)電機(jī)引領(lǐng)的第二次產(chǎn)業(yè)革命的高潮出現(xiàn)在美國。使美國率先進(jìn)入電22引領(lǐng)核太空時代軍轉(zhuǎn)民的結(jié)果，則開創(chuàng)了人類和平利用核能的新階段，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清潔而穩(wěn)定的能源。航天和空間技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為氣象、通訊、導(dǎo)航等多個領(lǐng)域帶來革命性突破。二戰(zhàn)中原子彈的使用以及二戰(zhàn)后氫彈的試驗成功，使美國成為世界上第一個核國家。引領(lǐng)核太空時代軍轉(zhuǎn)民的結(jié)果，則開創(chuàng)了人類和平利用核能的新階段23上世紀(jì)90年代，“信息高速公路”的建設(shè)更使互聯(lián)網(wǎng)迅速得到普及，也使美國經(jīng)濟(jì)走出衰退，步入新的歷史階段。科技創(chuàng)新使美國長期以來穩(wěn)坐世界超級大國寶座，也使美國經(jīng)濟(jì)雖歷經(jīng)挫折，但都能迅速復(fù)蘇并繼續(xù)發(fā)展。引領(lǐng)信息時代70年代計算機(jī)開始普及到經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域，勞動生產(chǎn)率被極大提升，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入信息化時代。上世紀(jì)90年代，“信息高速公路”的建設(shè)更使互聯(lián)網(wǎng)迅速得到普及24

縱觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，只有創(chuàng)新，才能順應(yīng)潮流，引領(lǐng)時代。只有在創(chuàng)新中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到求質(zhì)量、求效益，低能耗、可持續(xù)的軌道上來”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又快的增長?？v觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，只有創(chuàng)新，才能順應(yīng)潮流，引領(lǐng)25胡錦濤：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。三、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式胡錦濤：三、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式261、要牢牢把科學(xué)發(fā)展這個主題，1）要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，2）發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在全球100位左右，人民生活水平還不高，仍有4000萬農(nóng)村貧困人口，7000多萬城鄉(xiāng)低保人口，一些地方的絕對貧困面還相當(dāng)不小。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年。1、要牢牢把科學(xué)發(fā)展這個主題，1）要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊272.把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來如果不盡快轉(zhuǎn)變過去那種“高投入、高排放、高污染、低效益”的粗放發(fā)展方式，即使將來我們在經(jīng)濟(jì)總量上躍居世界第一，也很難真正成為世界強(qiáng)國。1)高投入：固定資產(chǎn)的投資占GDP的比重，改革30來總體占50%左右，2005年占55%，2007年占63%。2）高消耗：我國企業(yè)的能源消耗是世界平均水平的3倍，是日本的8倍，是印度的1、65倍。石油、鐵礦石50%以上靠進(jìn)口，國際鐵礦石價格2003—2007年上漲了680%。3）高污染：我國工業(yè)和生活廢水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。中國是世界是環(huán)境污染最嚴(yán)重的12個國家之一。4）低效益：對外技術(shù)依存度在50%以上，屬于打工型經(jīng)濟(jì)。我國出口的50%是加工貿(mào)易，沒有多少科技含量。2004年出口60億雙鞋，平均每雙不到2.5美元；出口177億件服裝，均價為3.5美元。2.把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來如果不283.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。第四，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場293.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力源，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場303.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。實施科技興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源作用，推動發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動313.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

當(dāng)前有十個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，主要有鋼鐵、建材、輕工、紡織、煤炭、電力、焦炭、鐵合金、電石、有色金屬等（個別行業(yè)的產(chǎn)能過剩將達(dá)到50%以上）。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)323.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第四，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。一要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展；二要提高利用外資水平；三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第四，著力培育開放型經(jīng)334.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動；第二更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動；第三更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動；第四更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動；第五更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁；4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一更多依靠內(nèi)需344.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一，更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。一般來說，內(nèi)需有兩種：一是投資，二是個人消費。要把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，投資的目的是為了直接生產(chǎn)個人消費品或者生產(chǎn)個人消費品所需如原材料和機(jī)械設(shè)備等。很明顯，個人消費能力不足，投資生產(chǎn)的產(chǎn)品就會發(fā)生積壓和滯銷而影響投資效益。4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一，更多依靠內(nèi)35消費、投資和出口被認(rèn)為是推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“三駕馬車”，然而我們卻殘缺了“一駕馬車”。過去15年，我國國家生產(chǎn)投資和出口合計占到GDP總值的大約80%，并且仍在以25～30%的速度增長，而消費則逐漸滑落。就居民消費率而言，居民消費和社會消費的總額占當(dāng)年國民收入使用額的比率，高收入國家達(dá)到62%，中等收入國家平均為57.5%，全球平均為61.5%。中國僅為35%左右，是一個偏低的水平。如果“十二五”時期能夠在形成有利于擴(kuò)大消費的收入分配格局上取得重要突破，未來10年左右居民消費率提高到50～55%左右，消費將成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的主要動力。消費、投資和出口被認(rèn)為是推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“三駕馬車”，然而364.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第二，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的狀況沒有根本改變。這種不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力,也制約著經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。2012年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為44.0%（資料：發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)接近或超過70%，其中法國、英國和美國等國，服務(wù)業(yè)比重超過了75%，即便是制造業(yè)一直保持全球競爭優(yōu)勢的德國和日本，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也分別達(dá)到69%和68%。）

4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第二，更多依靠現(xiàn)37第三，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。必須改變拼資源、拼環(huán)境、拼勞動力賺取微薄利潤的發(fā)展方式，促進(jìn)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動，逐步形成以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為核心的新的增長動力。(由于缺乏核心技術(shù)，我國企業(yè)被迫將每部手機(jī)售價的20%、計算機(jī)售價的30%、數(shù)控機(jī)床售價的20—40%支付給國外專利持有者。)4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第三，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。必須改38第四，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，也是世界各國發(fā)展的共同趨勢。要大力強(qiáng)化資源節(jié)約，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)的發(fā)展。第五，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動、公共資源公平配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展。4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第四，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我39四、需要重點解決好的兩個問題1.深化分配制度改革，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要更多地依靠內(nèi)需尤其是消費需求來拉動，這就要求提高城鄉(xiāng)居民的消費能力、消費水平。為此，一方面要深化收入分配制度的改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，以縮小收入差距。

努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，（提低、擴(kuò)中、控高）貧困人口明顯減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。另一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全最低生活保障制度和基本養(yǎng)老制度。四、需要重點解決好的兩個問題1.深化分配制度改革，402.提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一方面會導(dǎo)致“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，另一方面對勞動者就業(yè)提出更高的素質(zhì)要求。為此，首先，必須實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；其次，為提高國民就業(yè)能力和水平，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，完善終身教育體系，全面提高國民素質(zhì)；再次，深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，為國民提供安全有效、方便廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，以提高國民的健康水平。2.提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是形成新的發(fā)41轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還涉及到生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、克服不平衡等方面的問題?？傊D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一個巨大的社會工程，需要全社會通力合作，整體推進(jìn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還涉及到生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保42謝謝!謝謝!43形勢與政策課

戰(zhàn)略抉擇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思想政治理論課教學(xué)部潘金剛形勢與政策課

441.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長方式

經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實力增長速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟(jì)增長的直接因素：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價計算的GDP，可以反映一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價計算的GDP可以用來計算經(jīng)濟(jì)增長的速度。一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式1.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長方式經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個較長45經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長所依賴的基本源泉、機(jī)制和路徑，以及由此表現(xiàn)出來的總體特征。從投入與產(chǎn)出的關(guān)系來講，一定的產(chǎn)出水平增長取決于兩方面：一是投入物（包括勞動和資本)的增長率；二是全要素生產(chǎn)率。根據(jù)要素投入與全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率大小，可以把經(jīng)濟(jì)增長方式粗略地劃分為兩種類型：如果產(chǎn)出水平的提高主要依靠增加要素投入來維持產(chǎn)出水平，就是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；如果產(chǎn)出水平的提高主要依靠要素內(nèi)在質(zhì)量提高及利用程度提高，或總和要素生產(chǎn)率提高，便是典型的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。經(jīng)濟(jì)增長方式是指一個國家或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長所依賴的基本源46在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，判斷社會的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度，它意味著向自然界索取的多少，機(jī)器轉(zhuǎn)動次數(shù)的多少，煙囪冒煙有多長，產(chǎn)品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導(dǎo)致了大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采和利用。這種經(jīng)濟(jì)增長方式，長遠(yuǎn)看來不利于人類自身文明的進(jìn)步和生存條件的改善。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式下，判斷社會的進(jìn)步主要依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量度47經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。這是一種體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理，不斷提高人們生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。第一要義：發(fā)展核心：以人為本基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)根本方法：統(tǒng)籌兼顧2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重481)經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒有一定的增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題如就業(yè)問題、貧困問題、城鄉(xiāng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建成小康社會的目標(biāo)就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優(yōu)越性就難以充分體現(xiàn)。2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，如果是沒有效益或低效益的增長，沒有質(zhì)量或低質(zhì)量的增長，經(jīng)濟(jì)增長不會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1)經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)增長就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。494.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出1)八屆二中全會：鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義。2）十二大：要把全部工作轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效率為中心的軌道上來。3）十三大：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從粗放經(jīng)營為主轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營為主。4）十四屆五中全會：實行經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的根本性轉(zhuǎn)變。5）十七大報告：要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。6）十八大報告：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：明確指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！薄凹涌臁倍至χ厍рx。4.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出1)八屆二中全會：鼓足干勁、力50二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就的同時，還存在著一系列問題：經(jīng)濟(jì)增長的資源性約束強(qiáng)化投資和消費關(guān)系失衡收入分配差距較大科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存社會矛盾增多

……轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩!二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)511、資源環(huán)境壓力1）人口數(shù)量規(guī)模龐大，壓力巨大。2）資源和生存空間相對緊張。65%的國土面積為山地丘陵，33%的國土面積為干旱區(qū)荒漠區(qū)，70%的國土面積受東亞季風(fēng)強(qiáng)烈影響，55%國土面積不適宜人類生活生產(chǎn)，35%國土面積土壤經(jīng)常受侵襲和荒漠化，20%的耕地存在不同程度鹽漬化或海水入侵，17%國土面積構(gòu)成了世界屋脊。3）人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產(chǎn)資源不到世界平均的一半.1、資源環(huán)境壓力1）人口數(shù)量規(guī)模龐大，壓力巨大。524）廢水、廢氣、固體廢物等主要工業(yè)污染物的排放量繼續(xù)增加。我國工業(yè)和生活廢水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。5）經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠增加物質(zhì)資本和勞動投入，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%6）單位生產(chǎn)總值綜合能耗高，相當(dāng)于世界平均水平的3.8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的5%形勢與政策加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式課件532.傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”的局限

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是建立在資源、環(huán)境、勞動力的傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”基礎(chǔ)上，帶來了一系列的問題勞動密集型產(chǎn)業(yè)受勞動力素質(zhì)的限制，難以創(chuàng)新，缺少核心技術(shù)，因而處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端；利潤率低，抵御風(fēng)險能力低，受國際經(jīng)濟(jì)波動的影響大；勞動者工資低，消費能力有限，直接影響啟動內(nèi)需；一旦勞動力勞動力成本優(yōu)勢不在，或者有優(yōu)勢更大的地區(qū)出現(xiàn)，先前投資就會撤離。2.傳統(tǒng)“比較優(yōu)勢”的局限

長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是建543.全面建成小康社會的必然要求十八大進(jìn)一步充實和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大；三是文化軟實力顯著增強(qiáng)；四是人民生活水平全面提高；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。五大目標(biāo)中，有三大目標(biāo)的實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接相關(guān)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.全面建成小康社會的必然要求十八大進(jìn)一步充實和完善了全面建554.應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢新變化的需要國際金融危機(jī)的發(fā)生，對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大沖擊：首先，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長期金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，主要發(fā)達(dá)資本主義國家失業(yè)率居高不下，私人消費疲軟不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策使一些國家的政府債臺高筑，新的金融風(fēng)險隱患不容小覷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜多變，短期內(nèi)難以重見強(qiáng)勁增長。4.應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢新變化的需要國際金融危機(jī)的發(fā)生，對世界經(jīng)562012年11月美國失業(yè)率為7.9%，高于10月份的7.8%，這還是2009年3月份以來，連續(xù)兩個月低于8%。歐元區(qū)2012年10月份失業(yè)率升至11.7%的記錄新高，而歐盟失業(yè)率也觸及10.7%的記錄新高。歐元區(qū)失業(yè)率歐盟失業(yè)率2012年11月美國失業(yè)率為7.9%，高于10月份的7.8%57其次，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整發(fā)達(dá)國家被迫改變負(fù)債和過度消費的模式，試圖通過擴(kuò)大投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長；新興市場國家試圖通過擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)，但短期內(nèi)還難以形成拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量；資源輸出國試圖調(diào)整單純依賴資源出口的發(fā)展模式，謀求依托資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化任重道遠(yuǎn)。可見，全球原有的需求動力正在減弱，新的需求市場尚未形成，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國外部需求增長受到嚴(yán)重約束。其次，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整582011年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口為23.634萬億元人民幣，其中出口12.3176萬億元，進(jìn)口11.3164萬億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為47.1564萬億元。我國進(jìn)出口外貿(mào)依存度為50.1%（盡管比歷史最高的2006年的67%回落不少）。其中出口依存度為26.1%，進(jìn)口依存度為24%。（在全球需求不振的形勢下，以出口帶動經(jīng)濟(jì)增長將困難重重）2011年我國對外貿(mào)易進(jìn)出口為23.634萬億元人民幣，其中59與此同時，我國資源進(jìn)口依存度在不斷大幅提高。2009年，鐵礦石對外依存度已經(jīng)從2002年的44％提高到69％；中國生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻高達(dá)1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首次超過警戒線50%，達(dá)到51.29%。到2015年，中國石油的進(jìn)口依存度預(yù)計將達(dá)到65%，到2020年可能達(dá)到70%以上；我國大豆的對外依存度高達(dá)70％。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走低能耗、重效益之路）與此同時，我國資源進(jìn)口依存度在不斷大幅提高。2009年，鐵礦60貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口之路越來越艱辛。2012年3月，美國商務(wù)部公布了對中國光伏反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%；5月又宣布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，稅率達(dá)31.14%至249.96%。7月，德國企業(yè)SolarWorld向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查，共有25家歐盟企業(yè)上訴要求對中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。歐盟很可能參照美國的裁決做出對中國不利的結(jié)果。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口之路越來越艱辛。61中國光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及過度依賴出口市場等問題。中國占了全球80%的產(chǎn)能，但國內(nèi)只消耗了0.8%。中國包括江西賽維LDK太陽能高科技有限公司在內(nèi)的10大光伏企業(yè)債務(wù)累計已高達(dá)175億美元，折合人民幣1100億元。已接近破產(chǎn)邊緣，其中江西賽維和尚德電力破產(chǎn)的可能性最大。中國光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的625.邁向經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但人均GDP水平（5400美元）在2011年排在世界第87位。我們離世界經(jīng)濟(jì)大國尤其是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還有很長一段路要走。非轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，無法成為經(jīng)濟(jì)大國，更無法成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在這方面，英國、美國所走過的路，值得我們深思，其經(jīng)驗值得我們借鑒。5.邁向經(jīng)濟(jì)大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界63引領(lǐng)蒸汽時代18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)問世，第一次產(chǎn)業(yè)革命由此發(fā)端。英國率先從工場手工業(yè)跨進(jìn)了工業(yè)化時代。棉紡業(yè)、毛紡業(yè)、采礦業(yè)、冶金業(yè)、造紙業(yè)、印刷業(yè)、甚至陶瓷業(yè)，各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均成倍擴(kuò)大蒸汽機(jī)被應(yīng)用在火車機(jī)車和輪船上，提高了貨運速度和數(shù)量，降低了成本，更在時空引起了一場革命，極大地擴(kuò)大了世界貿(mào)易版圖。英國在與其他國家的競賽中一騎絕塵，奠定了其在工業(yè)化時代的主導(dǎo)地位。引領(lǐng)蒸汽時代引領(lǐng)蒸汽時代18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)問世，第一次產(chǎn)業(yè)革命由此發(fā)端64發(fā)電機(jī)引領(lǐng)的第二次產(chǎn)業(yè)革命的高潮出現(xiàn)在美國。使美國率先進(jìn)入電氣時代。一方面標(biāo)志著世界科學(xué)技術(shù)中心由歐洲轉(zhuǎn)向美國，一方面極大推動了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新，使美國從一個新大陸的農(nóng)業(yè)國迅速轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)國，并最終成為一個世界超級大國。引領(lǐng)電氣時代1875年，貝爾發(fā)明了世界第一部電話機(jī)；1893年，福特制成了現(xiàn)代意義上的汽車；1903年，萊特兄弟研制的人類第一架飛機(jī)試飛成功。發(fā)電機(jī)引領(lǐng)的第二次產(chǎn)業(yè)革命的高潮出現(xiàn)在美國。使美國率先進(jìn)入電65引領(lǐng)核太空時代軍轉(zhuǎn)民的結(jié)果，則開創(chuàng)了人類和平利用核能的新階段，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了清潔而穩(wěn)定的能源。航天和空間技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為氣象、通訊、導(dǎo)航等多個領(lǐng)域帶來革命性突破。二戰(zhàn)中原子彈的使用以及二戰(zhàn)后氫彈的試驗成功，使美國成為世界上第一個核國家。引領(lǐng)核太空時代軍轉(zhuǎn)民的結(jié)果，則開創(chuàng)了人類和平利用核能的新階段66上世紀(jì)90年代，“信息高速公路”的建設(shè)更使互聯(lián)網(wǎng)迅速得到普及，也使美國經(jīng)濟(jì)走出衰退，步入新的歷史階段?？萍紕?chuàng)新使美國長期以來穩(wěn)坐世界超級大國寶座，也使美國經(jīng)濟(jì)雖歷經(jīng)挫折，但都能迅速復(fù)蘇并繼續(xù)發(fā)展。引領(lǐng)信息時代70年代計算機(jī)開始普及到經(jīng)濟(jì)、社會等多個領(lǐng)域，勞動生產(chǎn)率被極大提升，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入信息化時代。上世紀(jì)90年代，“信息高速公路”的建設(shè)更使互聯(lián)網(wǎng)迅速得到普及67

縱觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，只有創(chuàng)新，才能順應(yīng)潮流，引領(lǐng)時代。只有在創(chuàng)新中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到求質(zhì)量、求效益，低能耗、可持續(xù)的軌道上來”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又快的增長?？v觀發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，只有創(chuàng)新，才能順應(yīng)潮流，引領(lǐng)68胡錦濤：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。三、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式胡錦濤：三、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式691、要牢牢把科學(xué)發(fā)展這個主題，1）要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，2）發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在全球100位左右，人民生活水平還不高，仍有4000萬農(nóng)村貧困人口，7000多萬城鄉(xiāng)低保人口，一些地方的絕對貧困面還相當(dāng)不小。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年。1、要牢牢把科學(xué)發(fā)展這個主題，1）要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊702.把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來如果不盡快轉(zhuǎn)變過去那種“高投入、高排放、高污染、低效益”的粗放發(fā)展方式，即使將來我們在經(jīng)濟(jì)總量上躍居世界第一，也很難真正成為世界強(qiáng)國。1)高投入：固定資產(chǎn)的投資占GDP的比重，改革30來總體占50%左右，2005年占55%，2007年占63%。2）高消耗：我國企業(yè)的能源消耗是世界平均水平的3倍，是日本的8倍，是印度的1、65倍。石油、鐵礦石50%以上靠進(jìn)口，國際鐵礦石價格2003—2007年上漲了680%。3）高污染：我國工業(yè)和生活廢水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。中國是世界是環(huán)境污染最嚴(yán)重的12個國家之一。4）低效益：對外技術(shù)依存度在50%以上，屬于打工型經(jīng)濟(jì)。我國出口的50%是加工貿(mào)易，沒有多少科技含量。2004年出口60億雙鞋，平均每雙不到2.5美元；出口177億件服裝，均價為3.5美元。2.把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來如果不713.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。第四，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場723.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力源，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第一，著力激發(fā)各類市場733.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。實施科技興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源作用，推動發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第二，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動743.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。

當(dāng)前有十個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，主要有鋼鐵、建材、輕工、紡織、煤炭、電力、焦炭、鐵合金、電石、有色金屬等（個別行業(yè)的產(chǎn)能過剩將達(dá)到50%以上）。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第三，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)753.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第四，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。一要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展；二要提高利用外資水平；三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。3.把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上第四，著力培育開放型經(jīng)764.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動；第二更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動；第三更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動；第四更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動；第五更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁；4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一更多依靠內(nèi)需774.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式第一，更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。一般來說，內(nèi)需有兩種：一是投資，二是個人消費。要把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，投資的目的是為了直接生產(chǎn)個人消費品或者生產(chǎn)個人消費品所需如原材料和機(jī)械設(shè)備等。很明顯，個人消費能力不足，投資生產(chǎn)的產(chǎn)品就會發(fā)生積壓和滯銷而影響投資效益。4.加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模