《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》

編制原則和審查的相關(guān)規(guī)定《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》編制組2014年9月本次主要介紹的內(nèi)容：一、編制過程二、主管部門和編制單位三、編制目的四、建設(shè)法規(guī)概述五、我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系簡介六、施工圖審查的相關(guān)規(guī)定七、審查內(nèi)容簡介八、有關(guān)問題的說明九、結(jié)束語一、編制過程

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排，北京市勘察設(shè)計(jì)與測繪地理信息管理辦公室承擔(dān)了《施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》的編制工作。該項(xiàng)工作于2009年9月啟動(dòng)，由北京市17家施工圖審查機(jī)構(gòu)的80余名專家組成編制組，編制過程中共召開編制組全體會(huì)議或分專業(yè)會(huì)議30余次，并廣泛聽取了各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位的意見，經(jīng)過反復(fù)研討，并經(jīng)主管部門同意，按行業(yè)特點(diǎn)編制了《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《市政公用工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》、《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)》三本審查要點(diǎn)。

一、編制過程（續(xù)）

2011年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織包括14位勘察設(shè)計(jì)大師在內(nèi)的31位專家在北京召開審查會(huì)，審查通過了上述三本要點(diǎn)。以下僅對(duì)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》的編制情況予以介紹。二、主管部門和編制單位主管部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司主編單位：北京市規(guī)劃委員會(huì)北京市勘察設(shè)計(jì)與測繪管理辦公室北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)參編單位（排名不分前后）：北京市建筑設(shè)計(jì)研究院北京首建標(biāo)工程技術(shù)開發(fā)中心解放軍總后勤部建筑設(shè)計(jì)研究院清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院中國電子工程設(shè)計(jì)研究院中國建筑科學(xué)研究院中國建筑設(shè)計(jì)研究院中國中元國際工程公司中冶京誠工程技術(shù)有限公司三、編制目的規(guī)范審查行為依法依規(guī)審查明確審查內(nèi)容統(tǒng)一審查尺度確保審查質(zhì)量減少錯(cuò)審漏審減少技術(shù)爭議不影響技術(shù)進(jìn)步四、建設(shè)法規(guī)概述

（一）憲法和法律憲法是國家根本大法，具有最高法律權(quán)威和最高法律效力。憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定。法律是指全國人民代表大會(huì)或全國人大常務(wù)委員會(huì)按照法定程序制定，由國家主席簽署，并以國家主席令公布實(shí)施的規(guī)范性文件。其中，由全國人民代表大會(huì)制定和修改的法律稱為“基本法律”，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》；由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的法律稱為“一般法律”，如《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國建筑法》等。法律的效力僅次于憲法。四、建設(shè)法規(guī)概述

（二）法規(guī)

法規(guī)通常是對(duì)行政法規(guī)和地方性法規(guī)的總稱。

1、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，由國務(wù)院總理簽署，以國務(wù)院令發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。四、建設(shè)法規(guī)概述

（二）法規(guī)

2、地方性法規(guī)地方性法規(guī)有兩種，一種是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，由大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)用公告公布施行的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。另一種是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行的規(guī)范性文件。這些地方性法規(guī)在本市范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。四、建設(shè)法規(guī)概述

（三）規(guī)章

規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

1、部門規(guī)章部門規(guī)章是指國務(wù)院各部（局）、委員會(huì)在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定，由部（局）長或者委員會(huì)主任簽署，以部（局）或者委員會(huì)令發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件，如建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等。部門規(guī)章在全國范圍內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。四、建設(shè)設(shè)法規(guī)概概述（（三））規(guī)章2、地方方政府規(guī)規(guī)章地方政府府規(guī)章是是指省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市以及及省、自自治區(qū)人人民政府府所在地地的市和和經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市的的人民政政府制定定，由省省長、自自治區(qū)主主席、市市長簽署署，以政政府令發(fā)發(fā)布實(shí)施施的規(guī)范范性文件件，如《《北京市市房屋租租賃管理理若干規(guī)規(guī)定》、、《北京京市環(huán)境境噪聲污污染防治治辦法》》。地方方政府規(guī)規(guī)章在本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)有有效，其其效力低低于法律律、行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī)。。省、自自治區(qū)人人民政府府所在地地的市和和經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市的的人民政政府制定定的規(guī)章章效力，，低于省省、自治治區(qū)人民民政府制制定的規(guī)規(guī)章。四、建設(shè)設(shè)法規(guī)概概述（（四））規(guī)范性性文件規(guī)范性文文件有廣廣義、狹狹義之分分。廣義上的的規(guī)范性性文件包包括憲法法、法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章以及國國家機(jī)關(guān)關(guān)在職權(quán)權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)依法制制定的具具有普遍遍約束力力的文件件。狹義義上規(guī)范范性文件件是指除除憲法、、法律、、法規(guī)、、規(guī)章以以外的具具有普遍遍約束力力的非立立法性文文件。四、建設(shè)設(shè)法規(guī)概概述（（四））規(guī)范性性文件（（續(xù)）我們通常常所說的的規(guī)范性性文件是是指狹義義上的規(guī)規(guī)范性文文件，就就是老百百姓俗稱稱的“紅紅頭文件件”，是是指各級(jí)級(jí)人民政政府及其其工作部部門在權(quán)權(quán)限范圍圍內(nèi)，為為實(shí)施法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和上上級(jí)規(guī)范范性文件件，按規(guī)規(guī)定程序序發(fā)布的的具有普普遍約束束力的行行政措施施，包括括規(guī)定、、辦法、、細(xì)則、、通知、、通告、、布告等等。如住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部《關(guān)關(guān)于實(shí)施施〈房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件件審查管管理辦法法〉有關(guān)關(guān)問題的的通知》》（建質(zhì)質(zhì)［2013］111號(hào)號(hào)）。五、我國國工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系簡簡介（（一）國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第六六條、《《標(biāo)準(zhǔn)化化法實(shí)施施條例》》第十一一條、第第十二條條，對(duì)需需要在全全國范圍圍內(nèi)統(tǒng)一一的技術(shù)術(shù)要求，，應(yīng)當(dāng)制制定國家家標(biāo)準(zhǔn)。。工程建建設(shè)國家家標(biāo)準(zhǔn)，，由國務(wù)務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主主管部門門組織草草擬、審審批，由由國務(wù)院院標(biāo)準(zhǔn)化化行政主主管部門門會(huì)同國國務(wù)院建建設(shè)行政政主管部部門統(tǒng)一一編號(hào)、、發(fā)布。。五、我國國工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系簡簡介（（二）行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第六六條、《《標(biāo)準(zhǔn)化化法實(shí)施施條例》》第十三三條、第第十四條條，對(duì)沒沒有國家家標(biāo)準(zhǔn)而而又需要要在全國國某個(gè)行行業(yè)范圍圍內(nèi)統(tǒng)一一的技術(shù)術(shù)要求，，可以制制定行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。。工程建建設(shè)行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由由國務(wù)院院建設(shè)行行政主管管部門組組織草擬擬、審批批、編號(hào)號(hào)、發(fā)布布，并報(bào)報(bào)國務(wù)院院標(biāo)準(zhǔn)化化行政主主管部門門備案。。五、我國國工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系簡簡介（（三）地地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第六六條、《《標(biāo)準(zhǔn)化化法實(shí)施施條例》》第十五五條、第第十六條條，對(duì)沒沒有國家家標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而又又需要在在省、自自治區(qū)、、直轄市市范圍內(nèi)內(nèi)統(tǒng)一的的技術(shù)要要求，可可以制定定地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工工程建設(shè)設(shè)地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府建設(shè)行行政主管管部門會(huì)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化行政政主管部部門草擬擬、審批批、編號(hào)號(hào)、發(fā)布布，并報(bào)報(bào)國務(wù)院院標(biāo)準(zhǔn)化化行政主主管部門門和國務(wù)務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主主管部門門備案。。五、我國國工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系簡簡介（（四）企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)根據(jù)《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法》第六六條、《《標(biāo)準(zhǔn)化化法實(shí)施施條例》》第十七七條，企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品沒有國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和和地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)制制定相應(yīng)應(yīng)的企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，，作為組組織生產(chǎn)產(chǎn)的依據(jù)據(jù)。企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由由企業(yè)組組織制定定，并按按省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府的規(guī)規(guī)定備案案。對(duì)已已有有國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的，，鼓鼓勵(lì)勵(lì)企企業(yè)業(yè)制制定定嚴(yán)嚴(yán)于于國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求的的企企業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，在在企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部適適用用。。雖然然法法律律確確定定了了企企業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的合合法法地地位位，，但但我我國國工工程程建建設(shè)設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域企企業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)展展相相對(duì)對(duì)滯滯后后，，企企業(yè)業(yè)所所采采用用的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以以國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為主主，，這這與與市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國國家家的的情情況況完完全全不不同同，，隨隨著著我我國國市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的不不斷斷發(fā)發(fā)展展，，這這一一局局面面必必須須得得到到改改變變。。五、、我我國國工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系簡簡介介（（五五））協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中國國工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)（（以以下下簡簡稱稱協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)））是是由由從從事事工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化工工作作的的單單位位、、團(tuán)團(tuán)體體和和個(gè)個(gè)人人自自愿愿組組成成的的，，具具有有社社團(tuán)團(tuán)法法人人資資格格的的全全國國性性社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體，，是是從從事事工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化活活動(dòng)動(dòng)專專業(yè)業(yè)性性協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)。。根根據(jù)據(jù)原原國國家家計(jì)計(jì)委委《《關(guān)關(guān)于于請(qǐng)請(qǐng)中中國國工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化委委員員會(huì)會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)組組織織推推薦薦性性工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)試試點(diǎn)點(diǎn)工工作作的的通通知知》》（（計(jì)計(jì)標(biāo)標(biāo)［［1986］］1649號(hào)號(hào)））規(guī)規(guī)定定，，至至2014年年5月月共共發(fā)發(fā)布布了了約約370本本協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。根據(jù)據(jù)《《中中國國工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)管理理辦法法》第第三條條，協(xié)協(xié)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是跨地地區(qū)、、跨行行業(yè)、、全國國范圍圍內(nèi)自自愿采采用的的工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)雖雖然在在工程程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域域發(fā)揮揮了很很大作作用，，但比比較遺遺憾的的是，，我國國至今今尚未未明確確協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的法法律地地位，，隨著著市場場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，，相信信協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)將會(huì)會(huì)發(fā)揮揮越來來越大大的作作用。。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（六））強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1根據(jù)《《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法法》第第七條條、《《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法法實(shí)施施條例例》第第十八八條，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分為為強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。保障障人體體健康康，人人身、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全全的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以外外的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是推薦性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（六））強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2根據(jù)《《實(shí)施施工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督規(guī)規(guī)定》》第二二條、、第三三條，，在中中華人人民共共和國國境內(nèi)內(nèi)從事事新建建、擴(kuò)擴(kuò)建、、改建建等工工程建建設(shè)活活動(dòng)，，必須須執(zhí)行行工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是指直直接涉涉及工工程質(zhì)質(zhì)量、、安全全、衛(wèi)衛(wèi)生及及環(huán)境境保護(hù)護(hù)等方方面的的工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)強(qiáng)制制性條條文。。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（七））工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的編編號(hào)規(guī)規(guī)則1根據(jù)《《工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編寫寫規(guī)定定》（（建標(biāo)標(biāo)［2008］］182號(hào)號(hào)）第第九條條，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編編號(hào)由由標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)代號(hào)號(hào)、發(fā)發(fā)布標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的順序序號(hào)、、發(fā)布布標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的年年號(hào)組組成。。當(dāng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中無強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文時(shí)，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)代號(hào)號(hào)后應(yīng)應(yīng)加““/T”表示示。例例如：：（1））某鄉(xiāng)有有強(qiáng)制制性條條文的的國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編號(hào)號(hào)采用用“GB50×××××﹣20×××”表示示；某某項(xiàng)無無強(qiáng)制制性條條文的的國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編號(hào)號(hào)采用用“GB/T50××××﹣﹣20×××”表示示。（2））某項(xiàng)有有強(qiáng)制制性條條文的的建筑筑工程程行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編號(hào)號(hào)采用用JGJ×﹣﹣20×××表示；；某項(xiàng)項(xiàng)無強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文的建建筑工工程行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編編號(hào)采采用JGJ/T×﹣﹣20×××表示。。2根據(jù)《《中國國工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化協(xié)協(xié)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管管理辦辦法》》的規(guī)規(guī)定，，協(xié)會(huì)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)編號(hào)號(hào)采用用CECS×××××:×××××××表示。。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（八））標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相互互交叉叉和矛矛盾問問題的的處理理1目前我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已已形成成了完完整的的體系系，對(duì)對(duì)工程程建設(shè)設(shè)提供供了技技術(shù)依依據(jù)，，但隨隨著標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)數(shù)量的的增多多，不不同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之之間存存在內(nèi)內(nèi)容交交叉、、重復(fù)復(fù)或相相互矛矛盾的的問題題，給給設(shè)計(jì)計(jì)者和和審查查者帶帶來了了一些些困擾擾。雖雖然主主管部部門和和規(guī)范范編制制專家家已對(duì)對(duì)這些些問題題引起起了高高度重重視并并作了了大量量工作作，但但由于于問題題的復(fù)復(fù)雜性性，目目前尚尚未得得到徹徹底解解決。。五、、我我國國工工程程建建設(shè)設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系簡簡介介（八八））標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相相互互交交叉叉和和矛矛盾盾問問題題的的處處理理2根據(jù)據(jù)《《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化法法》》、、《《標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化法法實(shí)實(shí)施施條條例例》》規(guī)規(guī)定定的的精精神神，，對(duì)對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之之間間相相互互矛矛盾盾之之處處可可按按下下列列原原則則把把握握：：（1））同級(jí)級(jí)別別的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（如如同同為為國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或同同為為行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)））對(duì)對(duì)同同一一問問題題規(guī)規(guī)定定不不一一致致時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)以以最最新新發(fā)發(fā)布布的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為準(zhǔn)準(zhǔn)。。（2））不同同級(jí)級(jí)別別的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，除除特特殊殊情情況況外外（（如如地地基基基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)）），，低低級(jí)級(jí)別別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中如如有有低低于于高高級(jí)級(jí)別別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定（（如如行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中低低于于國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定、、地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中低低于于國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定））應(yīng)應(yīng)視視同同無無效效，，但但允允許許低低級(jí)級(jí)別別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)做做出出嚴(yán)嚴(yán)于于高高級(jí)級(jí)別別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的規(guī)規(guī)定定。。據(jù)據(jù)此此，，在在實(shí)實(shí)際際工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)中中，，應(yīng)應(yīng)按按最最嚴(yán)嚴(yán)格格的的規(guī)規(guī)定定執(zhí)執(zhí)行行。。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（九））工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的解解釋1根據(jù)《《工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋管理理辦法法》（（建標(biāo)標(biāo)［2014］］65號(hào)））的規(guī)規(guī)定，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋由標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)批批準(zhǔn)部部門負(fù)負(fù)責(zé)。。對(duì)涉涉及強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文的，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批準(zhǔn)準(zhǔn)部門門可指指定有有關(guān)單單位出出具意意見，，并做做出標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)解解釋。。對(duì)涉涉及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具具體技技術(shù)內(nèi)內(nèi)容的的，可可由標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主主編單單位或或技術(shù)術(shù)依托托單位位出具具解釋釋意見見。當(dāng)當(dāng)申請(qǐng)請(qǐng)人對(duì)對(duì)解釋釋意見見有異異議時(shí)時(shí)，可可提請(qǐng)請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)批準(zhǔn)準(zhǔn)部門門作出出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋。2申請(qǐng)人人提供供真實(shí)實(shí)身份份、姓姓名和和聯(lián)系系方式式，并并以書書面形形式提提出申申請(qǐng)的的，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)解解釋申申請(qǐng)應(yīng)應(yīng)予受受理，，但下下列情情況除除外：：（1））不屬于于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的內(nèi)內(nèi)容；；（2））執(zhí)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的符合合性判判定；；（3））尚未發(fā)發(fā)布的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。五、我我國工工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡簡介（九））工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的解解釋3標(biāo)準(zhǔn)解解釋應(yīng)應(yīng)以標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條條文規(guī)規(guī)定為為準(zhǔn)，，不得得擴(kuò)展展或延延伸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條條文的的規(guī)定定，如如有必必要可可組織織專題題論證證。辦辦理答答復(fù)前前，應(yīng)應(yīng)聽取取標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)主編編單位位或主主要起起草人人員的的意見見和建建議。。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋應(yīng)加加蓋負(fù)負(fù)責(zé)部部門（（單位位）的的公章章。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋中的的共性性問題題及答答復(fù)內(nèi)內(nèi)容，，經(jīng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)批批準(zhǔn)部部門同同意，，可在在相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)期刊刊、官官方網(wǎng)網(wǎng)站上上予以以公布布。標(biāo)準(zhǔn)修修訂后后，原原已作作出的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)解釋釋不適適用于于新標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。六、施施工圖圖審查查的相相關(guān)規(guī)規(guī)定（（一一）《《建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量管理理?xiàng)l例例》（（國務(wù)務(wù)院令令第279號(hào)））（摘摘錄）：第十一一條建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將將施工工圖設(shè)設(shè)計(jì)文文件報(bào)報(bào)縣級(jí)級(jí)以上上人民民政府府建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門或者者其他他有關(guān)關(guān)部門門審查查。施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件審查查的具具體辦辦法，，由國國務(wù)院院建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門會(huì)同同國務(wù)務(wù)院其其他有有關(guān)部部門制制定。。第十九九條勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)單位位必須須按照照工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)，并并對(duì)其其勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)的的質(zhì)量量負(fù)責(zé)責(zé)。注冊(cè)建建筑師師、注注冊(cè)結(jié)結(jié)構(gòu)工工程師師等注注冊(cè)執(zhí)執(zhí)業(yè)人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在設(shè)計(jì)計(jì)文件件上簽簽字，，對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)文文件負(fù)負(fù)責(zé)。。六、施施工圖圖審查查的相相關(guān)規(guī)規(guī)定（二）《建建設(shè)工程勘勘察設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l例》》（國務(wù)院院令第293號(hào)）（（摘錄）：第五條縣級(jí)以上人人民政府建建設(shè)行政主主管部門和和交通、水水利等有關(guān)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本條條例的規(guī)定定，加強(qiáng)對(duì)對(duì)建設(shè)工程程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)活動(dòng)的的監(jiān)督管理理。建設(shè)工程勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)單位必須須依法進(jìn)行行建設(shè)工程程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格格執(zhí)行工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)，，并對(duì)建設(shè)設(shè)工程勘察察、設(shè)計(jì)的的質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)。第三十三條條縣級(jí)以上人人民政府建建設(shè)行政主主管部門或或者交通、、水利等有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工圖設(shè)計(jì)文文件中涉及及公共利益益、公眾安安全、工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的內(nèi)容進(jìn)行行審查。施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件未經(jīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)的，不得得使用。第三條國家實(shí)施施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件（含含勘察文件件，以下簡簡稱施工圖圖）審查制制度。本本辦法法所稱施工工圖審查，，是指建設(shè)設(shè)主管部門門認(rèn)定的施施工圖審查查機(jī)構(gòu)（以以下簡稱審審查機(jī)構(gòu)））按照有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)，對(duì)施施工圖涉及及公共利益益、公眾安安全和工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的內(nèi)容進(jìn)行行的審查。。施工圖審審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)堅(jiān)持先勘察察、后設(shè)計(jì)計(jì)的原則。。施施工圖未經(jīng)經(jīng)審查合格格的，不得得使用。從從事房屋建建筑工程、、市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工、監(jiān)監(jiān)理等活動(dòng)動(dòng)，以及實(shí)實(shí)施對(duì)房屋屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)監(jiān)督管理，，應(yīng)當(dāng)以審審查合格的的施工圖為為依據(jù)。六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（三）《房房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查管理辦辦法》（住住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部令令第13號(hào)號(hào)）（摘錄錄）：第九條建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將施工工圖送審查查機(jī)構(gòu)審查查，但審查查機(jī)構(gòu)不得得與所審查查項(xiàng)目的建建設(shè)單位、、勘察設(shè)計(jì)計(jì)企業(yè)有隸隸屬關(guān)系或或者其他利利害關(guān)系。。送審管理理的具體辦辦法由省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府住住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部部門按照““公開、公公平、公正正”的原則則規(guī)定。建建設(shè)設(shè)單位不得得明示或者者暗示審查查機(jī)構(gòu)違反反法律法規(guī)規(guī)和工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行施工圖審審查，不得得壓縮合理理審查周期期、壓低合合理審查費(fèi)費(fèi)用。六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（三）《房房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查管理辦辦法》（住住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部令令第13號(hào)號(hào)）（摘錄錄）：六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（三）《房房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查管理辦辦法》（住住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部令令第13號(hào)號(hào)）（摘錄錄）：第十一條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工圖審查下下列內(nèi)容：：（（一）是否否符合工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)；；（（二）地基基基礎(chǔ)和主主體結(jié)構(gòu)的的安全性；；（（三）是否否符合民用用建筑節(jié)能能強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)執(zhí)行綠色建建筑標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目，還還應(yīng)當(dāng)審查查是否符合合綠色建筑筑標(biāo)準(zhǔn)；（（四四）勘察設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)和和注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)人員以及及相關(guān)人員員是否按規(guī)規(guī)定在施工工圖上加蓋蓋相應(yīng)的圖圖章和簽字字；（（五）法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)規(guī)定必須審審查的其他他內(nèi)容。六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（四）《實(shí)實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（（建設(shè)部令令第81號(hào)號(hào)）（摘錄錄）：第五條工程建設(shè)中中擬采用的的新技術(shù)、、新工藝、、新材料，，不符合現(xiàn)現(xiàn)行強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由擬采用用單位提請(qǐng)請(qǐng)建設(shè)單位位組織專題題技術(shù)論證證，報(bào)批準(zhǔn)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建建設(shè)行政主主管部門或或者國務(wù)院院有關(guān)主管管部門審定定。工程建設(shè)中中采用國際際標(biāo)準(zhǔn)或者者國外標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)未作規(guī)定定的，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)向國務(wù)院院建設(shè)行政政主管部門門或者國務(wù)務(wù)院有關(guān)行行政主管部部門備案。。六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（四）《實(shí)實(shí)施工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（（建設(shè)部令令第81號(hào)號(hào)）（摘錄錄）：第六條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃審查機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)設(shè)規(guī)劃階段段執(zhí)行強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的情況實(shí)施施監(jiān)督。施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審查查單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)工程建建設(shè)勘察、、設(shè)計(jì)階段段執(zhí)行強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的情況實(shí)施施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)工程建設(shè)設(shè)施工階段段執(zhí)行施工工安全強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的情況實(shí)施施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程程建設(shè)施工工、監(jiān)理、、驗(yàn)收等階階段執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)督。。六、施工圖圖審查的相相關(guān)規(guī)定（五）《關(guān)關(guān)于實(shí)施<房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工圖圖設(shè)計(jì)文件件審查管理理辦法>有有關(guān)問題的的通知》（（建質(zhì)[2013]111號(hào)號(hào)）（摘錄錄）12．審查查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)和和經(jīng)國務(wù)院院、省級(jí)住住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部部門批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布的施工工圖審查要要點(diǎn)開展技技術(shù)性審查查工作。13．審查查機(jī)構(gòu)應(yīng)按按照工程項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同簽簽訂時(shí)有效效的工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件審審查。工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中中與現(xiàn)行工工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符的的內(nèi)容，視視為無效，，不作為施施工圖審查查的參考性性依據(jù)。七、審查內(nèi)內(nèi)容概述（一）工程程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)強(qiáng)制性條條文現(xiàn)行的工程程建設(shè)國家家標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、、地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的強(qiáng)制制性條文（（以下簡稱稱“強(qiáng)條””），是進(jìn)進(jìn)行施工圖圖設(shè)計(jì)文件件審查的根根本依據(jù)，，所有與施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)強(qiáng)條均為審審查的內(nèi)容容。據(jù)不完完全統(tǒng)計(jì)，，目前與房房屋建筑工工程施工圖圖設(shè)計(jì)相關(guān)關(guān)的工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（（未含地方方標(biāo)準(zhǔn)、企企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）約160本，其其中與建筑筑工程設(shè)計(jì)計(jì)相關(guān)的強(qiáng)強(qiáng)制性條文文約1500條。隨隨著新版工工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布布與實(shí)施，，強(qiáng)條的內(nèi)內(nèi)容和數(shù)量量也在逐漸漸變化，為為適應(yīng)這一一情況，本本要點(diǎn)未將將強(qiáng)條列出出，請(qǐng)直接接依據(jù)現(xiàn)行行工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的的強(qiáng)條進(jìn)行行施工圖審審查。七、審審查內(nèi)內(nèi)容概概述(二)結(jié)構(gòu)專專業(yè)的的非強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文地基基基礎(chǔ)和和主體體結(jié)構(gòu)構(gòu)的安安全性性是施施工圖圖審查查的重重要內(nèi)內(nèi)容，，由于于結(jié)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的的多數(shù)數(shù)條文文與結(jié)結(jié)構(gòu)安安全有有關(guān)，，各地地結(jié)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)對(duì)非非強(qiáng)條條的審審查范范圍相相差較較大。。本要要點(diǎn)編編寫過過程中中，參參編專專家對(duì)對(duì)這一一問題題進(jìn)行行過多多次深深入討討論，，結(jié)合合十年年以來來施工工圖審審查的的開展展情況況，經(jīng)經(jīng)過反反復(fù)協(xié)協(xié)商，，決定定從現(xiàn)現(xiàn)行工工程建建設(shè)國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中選選擇對(duì)對(duì)地基基基礎(chǔ)礎(chǔ)和主主體結(jié)結(jié)構(gòu)安安全性性有直直接影影響的的非強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文約230條，，并將將其逐逐條列列出，，作為為結(jié)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)施工工圖審審查的的內(nèi)容容。七、審審查內(nèi)內(nèi)容概概述（二））結(jié)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)的非非強(qiáng)制制性條條文（（續(xù)））需進(jìn)一一步說說明的的是，，結(jié)構(gòu)構(gòu)計(jì)算算書的的審查查是結(jié)結(jié)構(gòu)專專業(yè)審審查的的重要要組成成部分分，當(dāng)當(dāng)采用用鑒定定合格格的計(jì)計(jì)算程程序進(jìn)進(jìn)行結(jié)結(jié)構(gòu)分分析時(shí)時(shí)，一一般不不需要要對(duì)計(jì)計(jì)算的的中間間過程程進(jìn)行行審查查，因因此本本要點(diǎn)點(diǎn)主要要對(duì)結(jié)結(jié)構(gòu)計(jì)計(jì)算書書的審審查原原則作作了規(guī)規(guī)定，，而這這方面面的非非強(qiáng)制制性條條文并并未全全部列列出，，當(dāng)需需要對(duì)對(duì)計(jì)算算的中中間過過程審審查時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)直接接依據(jù)據(jù)現(xiàn)行行工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的的相關(guān)關(guān)條文文進(jìn)行行。七、審審查內(nèi)內(nèi)容概概述（三））建筑筑、給給排水水、暖暖通、、電氣氣等專專業(yè)的的非強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文除結(jié)構(gòu)構(gòu)專業(yè)業(yè)外，，住建建部13號(hào)號(hào)令未未對(duì)其其他專專業(yè)的的非強(qiáng)強(qiáng)制性性條文文提出出審查查要求求，實(shí)實(shí)際審審查中中是否否可不不對(duì)非非強(qiáng)條條進(jìn)行行審查查要求求，實(shí)實(shí)際審審查中中是否否可不不對(duì)非非強(qiáng)條條進(jìn)行行審查查，也也有不不同的的觀點(diǎn)點(diǎn)。編編制組組經(jīng)過過反復(fù)復(fù)的研研討，，多數(shù)數(shù)專家家認(rèn)為為目前前我國國工程程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中強(qiáng)強(qiáng)條與與非強(qiáng)強(qiáng)條之之間存存在著著千絲絲萬縷縷的聯(lián)聯(lián)系，，加上上有些些強(qiáng)條條過于于原則則，如如完全全不審審查非非強(qiáng)條條，這這些強(qiáng)強(qiáng)條的的原則則規(guī)定定很難難真正正得到到落實(shí)實(shí)。因因此審審查應(yīng)應(yīng)以強(qiáng)強(qiáng)條為為主，，并應(yīng)應(yīng)將少少量與與強(qiáng)條條關(guān)系系密切切的非非強(qiáng)條條作為為強(qiáng)條條的支支撐列列入審審查內(nèi)內(nèi)容。。經(jīng)過過篩選選，建建筑、、給排排水、、暖通通及電電氣專專業(yè)從從現(xiàn)行行工程程建設(shè)設(shè)國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中選擇擇了非非強(qiáng)制制性條條文約約230條條（不不包括括建筑筑節(jié)能能部分分），，并將將其逐逐條列列出，，作為為施工工圖審審查的的內(nèi)容容。七、審審查內(nèi)內(nèi)容概概述（四））建筑筑節(jié)能能、綠綠色建建筑方方面的的審查查內(nèi)容容1.建建筑節(jié)節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)建筑筑工程程設(shè)計(jì)計(jì)的重重要組組成部部分，，為了了確保保建筑筑節(jié)能能的設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量符符合相相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，本要要點(diǎn)將將建筑筑節(jié)能能的審審查內(nèi)內(nèi)容專專門列列為一一章，，除按按前述述原則則確定定審查查內(nèi)容容外，，適度度擴(kuò)大大了建建筑節(jié)節(jié)能的的審查查范圍圍，從從現(xiàn)行行工程程建設(shè)設(shè)國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中選擇擇了對(duì)對(duì)節(jié)能能設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量量影響響較大大的非非強(qiáng)制制性條條文約約50條，，并將將其逐逐條列列出，，作為為建筑筑節(jié)能能施工工圖審審查的的內(nèi)容容。2.對(duì)對(duì)執(zhí)行行綠色色建筑筑標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)審審查是是否符符合綠綠色建建筑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，因編編制時(shí)時(shí)間關(guān)關(guān)系，，有關(guān)關(guān)這方方面的的內(nèi)容容未列列入本本要點(diǎn)點(diǎn)。各各省級(jí)級(jí)住房房和城城鄉(xiāng)建建設(shè)主主管部部門可可根據(jù)據(jù)情況況編寫寫適用用于當(dāng)當(dāng)?shù)貤l條件的的綠色色建筑筑審查查要點(diǎn)點(diǎn)。七、審查查內(nèi)容概概述（五）法法規(guī)中涉涉及技術(shù)術(shù)管理的的規(guī)定，，且需要要在施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)中落實(shí)實(shí)的事項(xiàng)項(xiàng)，作為為審查內(nèi)內(nèi)容。（六）協(xié)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是非政政府組織織推薦給給相關(guān)單單位自愿愿采用的的工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不具具有任何何強(qiáng)制性性，因此此不作為為本要點(diǎn)點(diǎn)的審查查依據(jù)。。七、審查查內(nèi)容概概述（七）地地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。地方方法規(guī)也也是施工工圖審查查的依據(jù)據(jù)，其具具體審查查內(nèi)容應(yīng)應(yīng)由省級(jí)級(jí)住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐貙?shí)際情情況按上上述原則則自行規(guī)規(guī)定。例如：《《公共建建筑節(jié)能能設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、、《居住住建筑節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》》、《北北京地區(qū)區(qū)建筑地地基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范》等等北京市市地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，《《北京市市推廣、、限制和和禁止使使用建筑筑材料目目錄（2010年版））》（京京建發(fā)[2010]326號(hào)號(hào)）等北北京市主主管部分分發(fā)布的的文件均均已作為為北京市市的審查查內(nèi)容。。七、審查查內(nèi)容概概述（八）《《建筑工工程施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件技技術(shù)審查查要點(diǎn)》》目錄前言編制說明明一、總則二、建筑專業(yè)業(yè)審查要要點(diǎn)三、結(jié)構(gòu)專業(yè)業(yè)審查要要點(diǎn)四、給水排水水專業(yè)審審查要點(diǎn)點(diǎn)五、暖通專業(yè)業(yè)審查要要點(diǎn)六、電氣專業(yè)業(yè)審查要要點(diǎn)七、建筑節(jié)能能審查要要點(diǎn)七、審查查內(nèi)容概概述（八）《《建筑工工程施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件技技術(shù)審查查要點(diǎn)》》目錄（（續(xù)）附錄A實(shí)施工程程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定（（建設(shè)部部令第第81號(hào)）附錄B房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工圖圖設(shè)計(jì)文文件審查查管理辦辦法附錄C超限高層層建筑工工程抗震震設(shè)防管管理規(guī)定定（建設(shè)設(shè)部令第第111號(hào)））附錄D超限高層層建筑工工程抗震震設(shè)防專專項(xiàng)審查查技術(shù)要要點(diǎn)（建建質(zhì)[2010]109號(hào)））附錄E民用建筑筑外保溫溫系統(tǒng)及及外墻裝裝飾防火火暫行規(guī)規(guī)定（公公通字[2009]46號(hào)））附錄F關(guān)于貫徹徹落實(shí)國國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)消防工工作的意意見的通通知（建建科[2012]16號(hào)）八、有關(guān)關(guān)問題說說明（一）要要點(diǎn)內(nèi)容容應(yīng)根據(jù)據(jù)工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)的變化化適時(shí)更更新我國的工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更更迭頻繁繁，很多多標(biāo)準(zhǔn)都都在不斷斷的修訂訂。為保保證審查查要點(diǎn)編編制工作作的順利利完成，，避免編編制工作作無限期期的后延延，審查查要點(diǎn)編編制時(shí)以以2011年12月前前出版發(fā)發(fā)行的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)準(zhǔn)。在要要點(diǎn)正式式出版前前。按主主管部們們要求編編制組依依據(jù)2013年年10月月前正式式出版發(fā)發(fā)行的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)要要點(diǎn)內(nèi)容容進(jìn)行了了調(diào)整，，在此以以后出版版發(fā)行的的新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)暫未列列入。本要點(diǎn)頒頒布之后后，如工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和和法規(guī)有有修訂（（或補(bǔ)充充）時(shí)，，應(yīng)以修修訂（或或補(bǔ)充））后的內(nèi)內(nèi)容為準(zhǔn)準(zhǔn)，本要要點(diǎn)也應(yīng)應(yīng)適時(shí)修修訂。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（二）超超限高層層建筑工工程的施施工圖審審查1依據(jù)《超超限高層層建筑工工程抗震震設(shè)防管管理規(guī)定定》（建建設(shè)部令令第111號(hào)））第二條條，超限限高層建建筑工程程，是指指超出國國家規(guī)范范、規(guī)程程所規(guī)定定的適用用高度和和適用結(jié)結(jié)構(gòu)類型型的高層層建筑工工程。體體型特別別不規(guī)則則的高層層建筑工工程，以以及有關(guān)關(guān)規(guī)范、、規(guī)程規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行抗抗震專項(xiàng)項(xiàng)審查的的高層建建筑工程程。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（二）超超限高層層建筑工工程的施施工圖審審查3施工圖審審查時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)檢查查設(shè)計(jì)文文件是否否執(zhí)行了了抗震設(shè)設(shè)防專項(xiàng)項(xiàng)審查意意見，未未執(zhí)行專專項(xiàng)審查查意見的的，施工工圖審查查不能通通過?？拐鹪O(shè)防防專項(xiàng)審審查意見見未涉及及的設(shè)計(jì)計(jì)內(nèi)容，，應(yīng)符合合現(xiàn)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的相相關(guān)規(guī)定定，并按按本要點(diǎn)點(diǎn)的要求求進(jìn)行技技術(shù)審查查。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（三）本本要點(diǎn)是是施工圖圖審查的的依據(jù)，，但不是是工程設(shè)設(shè)計(jì)的全全部內(nèi)容容。1.本要點(diǎn)點(diǎn)是進(jìn)行行施工圖圖審查的的技術(shù)依依據(jù)，施施工圖審審查機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)按本本要點(diǎn)規(guī)規(guī)定內(nèi)容容進(jìn)行施施工圖審審查。未未對(duì)規(guī)定定內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行審查查的屬于于漏審，，審查機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)承承擔(dān)審查查責(zé)任。。未列入本本要點(diǎn)的的其它內(nèi)內(nèi)容如需需審查，，應(yīng)由省省級(jí)住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門門規(guī)定。。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（三）本本要點(diǎn)是是施工圖圖審查的的依據(jù)，，但不是是工程設(shè)設(shè)計(jì)的全全部內(nèi)容容。2.本要點(diǎn)點(diǎn)所列審審查內(nèi)容容只是保保證工程程設(shè)計(jì)符符合工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和法法規(guī)規(guī)定定的基本本要求，，并不是是工程設(shè)設(shè)計(jì)的全全部內(nèi)容容。設(shè)計(jì)計(jì)單位和和設(shè)計(jì)人人員應(yīng)全全面執(zhí)行行工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，結(jié)合合工程的的實(shí)際情情況進(jìn)行行工程設(shè)設(shè)計(jì)，并并對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)。即使通過過了施工工圖審查查，設(shè)計(jì)計(jì)責(zé)任也也是由設(shè)設(shè)計(jì)單位位承擔(dān)，，施工圖圖審查機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)的是““審查責(zé)責(zé)任”，，這一點(diǎn)點(diǎn)審查機(jī)機(jī)構(gòu)和設(shè)設(shè)計(jì)單位位均應(yīng)明明白。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（四）審審查時(shí)應(yīng)應(yīng)注意的的問題1.違反反強(qiáng)條與與違反非非強(qiáng)條的的合理界界定我國現(xiàn)行行標(biāo)準(zhǔn)中中的強(qiáng)條條是標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的重重要條款款，有些些強(qiáng)條雖雖然表述述比較明明確，但但仍需要要配合某某些非強(qiáng)強(qiáng)條來執(zhí)執(zhí)行，有有些強(qiáng)條條則表示示的比較較原則，，而落實(shí)實(shí)這些強(qiáng)強(qiáng)條的某某些具體體規(guī)定是是非強(qiáng)條條。此時(shí)時(shí)違反這這些非強(qiáng)強(qiáng)條算不不算違反反強(qiáng)條？？以下針針對(duì)不同同的情況況舉例說說明，僅僅供審查查時(shí)參考考。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（四）審審查時(shí)應(yīng)應(yīng)注意的的問題1違違反強(qiáng)條條與違反反非強(qiáng)條條的合理理界定例一：《住宅設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范》GB50096-2011第7.1.5條““臥室、起起居室（（廳）、、廚房的的采光窗窗洞口的的窗地面面積比不不應(yīng)低于于1/7”的規(guī)定定是強(qiáng)條條，而第第7.1.7條條關(guān)于““采光窗窗下沿離離樓面或或地面高高度低于于0.5m的窗窗洞口面面積不應(yīng)應(yīng)計(jì)入采采光面積積內(nèi)”的的規(guī)定雖雖不是強(qiáng)強(qiáng)條，但但應(yīng)按此此規(guī)定計(jì)計(jì)算窗地地比。如如某工程程窗地比比的計(jì)算算方法不不符合第第7.1.7條條的規(guī)定定，應(yīng)按按第7.1.7條的規(guī)規(guī)定重新新計(jì)算，，重新計(jì)計(jì)算的結(jié)結(jié)果若不不滿足第第7.1.5條條的要求求，應(yīng)界界定為違違反強(qiáng)條條；重新新計(jì)算的的結(jié)果若若滿足第第7.1.5條條的要求求，則應(yīng)應(yīng)界定為為未違反反強(qiáng)條。。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（四）審審查時(shí)應(yīng)應(yīng)注意的的問題1違違反強(qiáng)條條與違反反非強(qiáng)條條的合理理界定例二：《混凝土土結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范》GB50010-2010第3.3.2條，，承載力力極限狀狀態(tài)表達(dá)達(dá)式是強(qiáng)條但但在具體體計(jì)算時(shí)時(shí)，涉及及到的荷荷載取值值、內(nèi)力力組合和和材料強(qiáng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)值為強(qiáng)強(qiáng)度，而而內(nèi)力計(jì)計(jì)算和承承載力計(jì)計(jì)算不僅僅不是強(qiáng)強(qiáng)條，有有時(shí)還會(huì)會(huì)因計(jì)算算假定不不同而使使計(jì)算結(jié)結(jié)果有一一定差異異。施工工圖中構(gòu)構(gòu)件實(shí)配配鋼筋少少于計(jì)算算的情況況時(shí)有發(fā)發(fā)生，此此時(shí)應(yīng)結(jié)結(jié)合工程程特點(diǎn)分分析其對(duì)對(duì)結(jié)構(gòu)安安全的影影響，根根據(jù)影響響程度來來界定是是否屬于于違反強(qiáng)強(qiáng)條。如如某工程程有部分分構(gòu)件的的市配鋼鋼筋小于于計(jì)算，，若經(jīng)分分析認(rèn)為為對(duì)主體體結(jié)構(gòu)的的安全有有較大影影響，即即使其荷荷載取值值、內(nèi)力力組合、、材料強(qiáng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)值均未未違反強(qiáng)強(qiáng)條的規(guī)規(guī)定，仍仍應(yīng)界定定為違反反強(qiáng)條；；若分析析認(rèn)為對(duì)對(duì)主體結(jié)結(jié)構(gòu)的安安全性影影響不大大，且荷荷載取值值、內(nèi)力力組合、、材料強(qiáng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)計(jì)值均未未違反強(qiáng)強(qiáng)條規(guī)定定，則可可界定為為不違反反強(qiáng)條。。八、有關(guān)關(guān)問題說說明（四）審審查時(shí)應(yīng)應(yīng)注意的的問題2本要點(diǎn)中中的非強(qiáng)強(qiáng)制性條條文，有有的是將將某些條條文的整整條作為為審查內(nèi)內(nèi)容，有有的則是是將某條條文中的的某款（（或某幾幾句話））作為審