打造創(chuàng)新人才強省實施方案完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制深化科技體制改革，深入推進全面創(chuàng)新改革，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制聚焦粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，高標準建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，構(gòu)建兩點兩廊創(chuàng)新發(fā)展格局。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，推動中國香港、中國澳門高校和科研機構(gòu)深度參與省財政科技計劃（專項、基金）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實驗室體系建設(shè)等，推動實施中國香港、中國澳門在廣東設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)與內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策。（二）深化科技領(lǐng)域改革改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，拓展多元化科研經(jīng)費投入渠道。推行項目攻關(guān)揭榜掛帥制、項目評審主審制、項目經(jīng)費包干制等科研組織新模式。推動科研院所普遍建立現(xiàn)代管理制度，推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的科研事業(yè)單位改革。實施三評聯(lián)動改革，在項目、基地、人才、機構(gòu)、獎勵等方面破除四唯傾向。加強科技倫理和科研誠信體系建設(shè)，大力推動專業(yè)化、品牌化科技創(chuàng)新智庫建設(shè)。實施世界一流科技期刊培育計劃，搭建具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)文化傳播平臺。加強科普宣傳和創(chuàng)新文化建設(shè)。（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用爭取建設(shè)一批國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動健全行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機制。深入推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)市場運營體制機制。加強粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)合作，建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)合作中心。加強專利、商標、工業(yè)品外觀設(shè)計的國際布局，構(gòu)建以中小微企業(yè)為主要援助對象的海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、維權(quán)援助制度。積極支持和參與國際標準化活動，積極推廣應(yīng)用國際標準。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力瞄準世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，立足廣東市場機制和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，持之以恒加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。（一）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，積極參與國家重點研發(fā)計劃和國家技術(shù)創(chuàng)新工程，強化前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研究，支持企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)布局，增強5G、超高清顯示等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。聚焦短板領(lǐng)域，重點推進廣東強芯等行動，加快發(fā)展集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。強化國家地方協(xié)同，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制廣東路徑，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，綜合多學(xué)科、多主體、多層級力量，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動問題成體系解決。（二）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高成長企業(yè)、細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、綜合實力百強企業(yè)，積極推動一批專精特新中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、干細胞、體外診斷、醫(yī)療器械、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推動組建一批國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋，在全省縣域范圍內(nèi)新布局建設(shè)一批省級高新區(qū)。推動新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批與市場和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。（三）構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系加快建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實施科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)行動計劃，系統(tǒng)推進建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，探索建立深圳技術(shù)交易服務(wù)中心，培育一批技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺以及技術(shù)合同認定登記點，高水平建設(shè)支撐行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的公共技術(shù)平臺，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)成果擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實并推動實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及技術(shù)裝備首臺（套）、關(guān)鍵零部件和材料首批次、軟件首版次等應(yīng)用激勵政策，推動國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在應(yīng)用中持續(xù)迭代升級。完善眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園全鏈條孵化育成體系，著力培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。打造創(chuàng)新人才強省實施更加開放的人才政策，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求，面向全球引才聚才，強化人才支撐，營造近悅遠來、拴心留才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，打造創(chuàng)新人才高地。（一）創(chuàng)新人才培育機制和方式制定人才強省建設(shè)的意見和行動方案，強化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才支撐力度，完善粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展和交流合作機制。依托廣東特支計劃等人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室等載體平臺，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機制，加大青年人才培養(yǎng)力度，實施廣東省博士、博士后人才專項支持計劃，推進青年優(yōu)秀科研人才國際培養(yǎng)計劃。實施高技能人才等人才培養(yǎng)工程。實施粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃，推動人才驛站建設(shè)，引導(dǎo)人才向粵東粵西粵北地區(qū)和基層一線流動。加快推進新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等重點領(lǐng)域創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。（二）更大力度引進高精尖缺人才把握全球人才流動新趨勢，加大海外引才力度，優(yōu)化實施珠江人才計劃等人才工程。制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄，精準引進海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。拓展引才視野和渠道，加大力度引進國際一流創(chuàng)新機構(gòu)。支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化外國人才簽證制度，推進實施外國人永久居留便利化制度；積極發(fā)揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，暢通人才申請永久居留的市場化渠道；推進外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革。打造海外專家南粵行新名片。（三）充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力深化人才發(fā)展體制機制改革，持續(xù)推動人才管理部門簡政放權(quán)，破除人才流動障礙。分類推進人才評價機制改革，探索在有條件的高校、科研院所、企業(yè)等單位下放人才評審權(quán)，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。建立人才綜合服務(wù)保障體系，推進人才優(yōu)粵卡制度，實施高層次人才安居工程。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，加快形成充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。深入推進科技成果權(quán)屬改革，支持有條件的高等院校、科研院所加大職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)授權(quán)力度，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費使用和審計制度。擴大創(chuàng)新人才科研活動自主權(quán)，拓寬人才創(chuàng)業(yè)融資渠道，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。大力弘揚科學(xué)家精神，加強優(yōu)秀人才宣傳，營造尊重人才、關(guān)愛人才的良好環(huán)境。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新強省堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、鍛長板與補短板齊頭并進，促進創(chuàng)新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng)新體系整體效能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。雙區(qū)引領(lǐng)緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機遇，以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，引領(lǐng)帶動全省形成推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，更高水平參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，為廣東全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供更有力支撐。（一）支撐引領(lǐng)全省有效提升科技創(chuàng)新能力加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，強化與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同融合，瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)合攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)難題，加快實現(xiàn)科技自立自強和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)，加快形成以創(chuàng)新為主要動力和支撐的經(jīng)濟體系，打造全球科技創(chuàng)新高地。（二）支撐引領(lǐng)全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系充分發(fā)揮雙區(qū)經(jīng)濟實力雄厚、質(zhì)量效益領(lǐng)先的優(yōu)勢，率先構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，推動建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（三）支撐引領(lǐng)全省高效暢通經(jīng)濟循環(huán)以交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌雙區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力、人口、基礎(chǔ)設(shè)施布局，引領(lǐng)全省優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化政策環(huán)境，掃除流通體制機制障礙，暢通經(jīng)濟循環(huán)通道，形成全省全域參與雙區(qū)建設(shè)、雙區(qū)引領(lǐng)帶動全省全域發(fā)展的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。（四）支撐引領(lǐng)全省打造更高水平的改革開放高地充分發(fā)揮雙區(qū)的改革開放試驗田和窗口作用，強化粵港澳大灣區(qū)對外開放水平高的綜合優(yōu)勢，大力推動與港澳經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接；依托深圳綜合改革試點，探索更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措；推廣復(fù)制雙區(qū)經(jīng)驗，引領(lǐng)全省優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點提供制度保障。（五）支撐引領(lǐng)全省深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)依托雙區(qū)規(guī)則軟聯(lián)通和設(shè)施硬聯(lián)通優(yōu)勢，推動省內(nèi)供給同國內(nèi)強大市場需求高效適