全面認識GDP正確運用GDP作者：劉建華2004-05-2808:02:21中國20多年的改革開放，創(chuàng)造了世界矚目的經濟奇跡：2002年，中國GDP總量超過10萬億元人民幣，位列世界第六位，排在美國、日本、英國、德國、法國之后；2003年，人均GDP突破了1000美元，跨過了發(fā)展過程中的一個重要門檻，標志著中國經濟進入一個新的發(fā)展階段。GDP——承載我國經濟成就的主要指標，卻遭到了人們的普遍質疑。特別是2003年以來，GDP優(yōu)劣與否、用廢之爭更是成為熱門話題，言論充斥各種媒體。在2004年召開的全國“兩會”上，如何認識GDP、怎樣運用GDP，也成為部分人大代表議論的話題。本文通過介紹GDP在我國的應用、存在的問題及其發(fā)展方向等情況，以期使人們對GDP有一個正確的認識。一、建立社會主義市場經濟體制，GDP逐浪而來GDP是國內生產總值的英文簡稱，是代表目前世界通行的國民經濟核算體系——SNA體系的主要總量指標，也是最核心的指標，其體現(xiàn)的是按市場價格計算的一個國家（或地區(qū)）所有常駐單位在一定時期內（通常是一年）生產活動的最終成果，是社會總產品價值扣除了中間投入價值后的余額，也就是當期新創(chuàng)造財富（包括有形和無形）的價值總量。它的形成是三百多年來諸多經濟學家、統(tǒng)計學家共同努力的結果，1953年初步成型，1968年和1993年在聯(lián)合國的主持下對GDP核算體系中存在的一些統(tǒng)計上的技術缺陷進行了兩次重大修改。諾貝爾獎獲得者、美國經濟學家薩繆爾森把GDP稱作是“二十世紀最偉大的發(fā)明之一”，稱其“能夠提供經濟狀況的完整圖像”，“就像燈塔一樣，幫助政策制定者引導經濟向著主要的目標發(fā)展”。由于GDP能較準確地說明一個國家的經濟產出總量，它因而成為衡量一個國家發(fā)展程度的最重要的通用標準，為世界各國廣泛使用。我國在相當長的時期內，與計劃經濟體制相適應，國民經濟核算實行物質產品平衡表體系一一MPS體系，也是前蘇聯(lián)、東歐國家實行的體系，其主要的總量指標為工農業(yè)總產值、社會總產值和國民收入等，其中國民收入是用來衡量國家經濟產出總量的核心指標。改革開放以后，我國的工作中心轉移到經濟建設上來，經濟體制、經濟環(huán)境發(fā)生了重大變化一一社會主義市場經濟體制確立和經濟融入全球市場，MPS體系已不能滿足新形勢下國家對宏觀經濟調控和決策科學化需要，主要表現(xiàn)在：MPS核算制度僅反映物質產品的生產與使用，側重于實物流量核算，不能反映第三產業(yè)的發(fā)展情況，不能完整地反映國民經濟循環(huán)中實物運動和資金運動統(tǒng)一的過程，且只有少數(shù)國家使用，不能滿足國際比較的需要。適應社會主義市場經濟體制，我國從1985年開始建立GDP和第三產業(yè)統(tǒng)計制度，開展GDP核算，為全面建立符合我國國情的SNA體系摸索經驗。1993年，SNA體系在我國基本確立，正式按照SNA的基本原則和方法進行GDP核算。到目前為止，國家和絕大部分縣以上地區(qū)都建立了GDP年度和季度核算制度。以GDP為核心的SNA體系在核算范圍和內容上，從物質生產擴展到全社會的勞動，采用核算表、帳戶、矩陣相結合的形式組成結構嚴謹、邏輯嚴密的信息系統(tǒng)，把社會再生產過程高度概括起來，多結構、多層次揭示了經濟運行的內在聯(lián)系和規(guī)律：從生產角度，GDP不僅能夠反映生產規(guī)模，而且能夠反映這個產業(yè)結構，也就是農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)在整個國民經濟中所占的份額；從使用角度，GDP不僅能夠反映需求規(guī)模，而且能夠反映需求結構，也就是最終消費、資本形成和凈出口及其具體構成項目在總需求中所占的份額；從地域角度，GDP不僅能夠反映各個地區(qū)的經濟總量，而且能夠反映各個地區(qū)的產業(yè)結構、需求結構，并進一步反映出一個國家經濟的地區(qū)總體分布、地區(qū)產業(yè)分布、地區(qū)需求分布狀況等。SNA體系世界通用，我國經濟據(jù)此得以與世界各國經濟做全面的比較，找出發(fā)展中存在的差距，正確評價自身的發(fā)展狀況和在國際上的地位，在國際交往中維護國家的政治利益和經濟利益。所以，SNA體系更適用于社會主義市場經濟條件下管理的的需要。二、GDP的自有缺陷和運用偏差我國在引進、建立和使用SNA體系的過程中，GDP存在的缺陷也逐步暴露出來，運用GDP管理經濟事務進行具有一定的局限性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）GDP核算不完全。首先，經濟增長的部分成本被遺漏，特別是資源被過度消耗和環(huán)境惡化所造成的負面影響，由于其價值無法核算，也就無法從GDP中扣出，導致GDP的高估。比如，只要采伐樹木，GDP就會增加，但過量采伐后導致水土流失等自然災害帶來的對經濟發(fā)展的負作用，GDP卻不考慮。顯然，GDP只反映出經濟發(fā)展的積極一面，沒有反映出經濟增長付出的實際成本。其次，一些經濟活動被排除在GDP核算范圍之外，特別是不能反映某些重要的非市場經濟活動，而這些活動卻是社會經濟活動中很重要的組成部分。以做飯、養(yǎng)育兒童等家務勞動為例，這些活動若由自己承擔，其勞動價值不計入GDP；如果這些工作由雇傭的保姆來承擔，顧主支付報酬，其相應的勞動價值就必須反映在GDP中，這樣一來，GDP在一定程度上喪失了客觀性。更進一步，同樣的家務勞動，在市場化程度比較高的發(fā)達國家對GDP的貢獻大，在市場化程度比較低的發(fā)展中國家，對GDP的貢獻就小，僅論此點，發(fā)展中國家的GDP被低估，與發(fā)達國家的GDP不完全可比。（二）GDP反映經濟發(fā)展的信息不完整。比如，GDP不能準確反映社會財富的總積累。固定資本存量，如廠房、道路等建筑物和運輸工具、精密機床等機器設備，常被用來代表社會財富，它在一定程度上代表一個國家的經濟生產潛力，但GDP并不反映核算期初已經形成的這部分固定資本存量價值，GDP中的固定資本形成總額是核算期的增加量，這樣就容易掩蓋固定資本形成中的質量等方面問題。如果2001年建造了一座橋梁，在當年的GDP中反映為固定資本形成，但由于工程質量問題，2002年拆除了這座橋梁，實際上增加的國民財富為0?？梢?，一個國家財富能否有效地增長，不僅取決于GDP中固定資本形成總額的大小，還取決于其質量。否則，即使GDP不斷增加，經濟表現(xiàn)得一派繁榮，但國民財富不僅不會迅速增加，反而可能會減少。再比如，GDP不能反映分配不公的問題。人均GDP的增加代表一個國家人均收入水平的增加，但如果收入分配不公，一小部分人將得到更多的收入，大多數(shù)人的收入將不會增加或增加得較少，人均GDP就看不出這種收入分配的差異。（三）GDP不能完全代表社會的進步。社會進步除了GDP增長這一標志，還應包括國民受到良好的教育、具備周到的衛(wèi)生保健條件、擁有豐富的文化娛樂生活等等。如果經濟增長（或GDP的增長）為教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展提供了足夠的財力物力保障，提供了更多的就業(yè)機會，就可以視為經濟增長與社會發(fā)展同步，但GDP的增長也可能與社會發(fā)展不同步。比如，一個國家將投資額的絕大部分用來發(fā)展工業(yè)等少數(shù)幾個行業(yè)，可以求得GDP的高速增長，但教育、文化、衛(wèi)生等的投入必然減少，他們將處于一個福利條件糟糕的社會。再比如，人們加班加點從事更多的生產活動，從而創(chuàng)造了更多的GDP，個人收入因此增加并能消費更多的產品，但同時他們也失去了很多享樂的機會，前者增加的福利可能會被后者損失的福利所抵消。所以，GDP究其實質，它只是衡量一個國家為促進社會進步所能提供的投入能力的指標，是社會進步的必要條件，但卻不是社會進步本身。GDP存在的上述缺陷，一方面是受認識所限，由統(tǒng)計設計缺失所造成，比如說怎么樣正確反映社會財富的增減狀況；另一方面是受技術手段的限制，一些經濟活動無法核算，像環(huán)境要素沒有市場價格，就無法確定它們的價值。由于認識和技術手段等問題導致GDP招致批評，無可非議，因為任何一項統(tǒng)計指標，都有其局限性。所以在我國，雖然GDP的自身缺陷是引起批評的一個重要原因，但更為根本、主要的卻是被人們稱之為的“GDP崇拜”：片面追求GDP的數(shù)量及速度，過分強調GDP的重要性，夸大GDP的功能，超越它的適用范圍使用它，甚至在已經認識到GDP存在缺陷的時候，依然不能全面客觀地看待、運用GDP這一宏觀經濟統(tǒng)計指標，導致管理經濟事務的過程中放大了GDP的缺陷，對社會經濟的發(fā)展產生了負作用。這種“崇拜”的表征為：（一）以GDP的增長代替經濟發(fā)展。發(fā)展經濟學的理論將經濟增長與經濟發(fā)展加以科學區(qū)分，認為經濟增長只是生產要素的投入產出過程，僅僅表現(xiàn)為GDP增長率的高低；而經濟發(fā)展則包括經濟增長、社會進步、政治經濟結構變遷以及社會文化、道德水準、意識形態(tài)的全面革新和進步。因此，經濟增長只是一種量的變化，而經濟發(fā)展則是社會經濟全面的質態(tài)演進，是一種綜合因素的全面進步，經濟增長與經濟發(fā)展的關系為：經濟增長是經濟發(fā)展的手段，經濟發(fā)展是經濟增長的目的。近幾年來，我國很多地方政府單純追求GDP的增長，為了GDP數(shù)字的增長忽視社會成本，忽視效益、效率、質量，不計增長的代價和方式，在經濟增長的同時導致生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭，在社會發(fā)展領域產生教育文化設施落后、公共衛(wèi)生問題突出等，將發(fā)展手段等同于發(fā)展目地而本末倒置，實際上走的是一條“有增長而無發(fā)展”的道路。據(jù)有關學者估計，我國的高速增長是用生態(tài)赤字換取的，“扣除這部分損失，純GDP只剩下78%”。（二）將GDP的增減等同于政績的大小。以經濟建設為中心，經濟增長目標必然成為考核干部政績的主要依據(jù)。以經濟增長為核心的考核指標對各級政府起到的激勵效果、對中國經濟產生的增長效應確實是前所未有的，但現(xiàn)在在很多地區(qū)，GDP這一考核的“主要依據(jù)”變成了“唯一依據(jù)”，出現(xiàn)了“以經濟增長論英雄”的唯GDP增長論，大量官員都將追求GDP高速增長作為自己工作的目標和動力：上級據(jù)此對下級考核，下級據(jù)此對上級負責，其后果是：導致大量的“政績工程”、“形象工程”等重復建設的項目，產生稀缺資源的嚴重浪費以及產業(yè)結構雷同等低效益問題，最終致使經濟增長難以擺脫數(shù)量擴張型的粗放經營模式；部分官員為升遷而“唯上是從”，為升遷而“唯政績是從”，不謀求長遠利益，不為人民群眾的真正利益負責；產生弄虛作假、浮夸風以及所謂“數(shù)字造英雄，英雄出數(shù)字”等數(shù)字腐敗問題?？偨Y我國和吸取世界各國發(fā)展的經驗，黨的十六大提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強調“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質和核心，十六屆三中全會要求以“五個統(tǒng)籌”思想落實科學發(fā)展觀。綜觀GDP本身的缺陷，加上它被濫用所產生的負面作用，我們可以得出的結論是：GDP已不能全面地體現(xiàn)這一新的理論成果，它已不能完全用來反映小康社會的建設進程。新的發(fā)展觀的提出，既是對我國發(fā)展過程中片面使用GDP——重經濟指標、輕社會進步，重物質成果、輕人的價值，重眼前利益、輕長遠福祉等偏頗的一種糾正，也為我們正確應用GDP指標指明了方向。三、理性認識GDP及完善GDPGDP在今后一個相當長的時期內仍將發(fā)揮重要作用，不會退出歷史舞臺，主要原因是：第一，GDP依然是現(xiàn)有所有經濟指標中反映經濟發(fā)展狀況的最好指標，沒有其它指標可以代替；第二，中國將長期是個發(fā)展中國家，在整個社會主義初級階段，物質財富的增長，始終是發(fā)展最核心、最基本的內容，依然需要GDP在管理工作中發(fā)揮作用。第三，鄧小平同志提出的現(xiàn)代化發(fā)展目標的主要度量就是GDP，十六大提出本世紀前20年實現(xiàn)全面小康的主要目標也還是GDP。第四，GDP在一定程度上決定我國承擔的國際義務和享受的優(yōu)惠待遇以及在國際社會中所能發(fā)揮的作用。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的GDP和人均GDP來決定一個國家的會費。所以，我們不能因噎廢食，必須在科學發(fā)展觀的引領下，以“揚棄”的態(tài)度，在全面建設小康社會的進程中，充分發(fā)揮GDP的作用。（一）回歸GDP的本來面目。一是終結對傳統(tǒng)GDP的迷信，既看到它的優(yōu)點，也看到它存在的不足，在確定的使用范圍內正確使用它，從過分強調它的作用的誤區(qū)中解脫出來。二是減少賦予GDP的太多的政治意義，它只是反映經濟運行情況的一個統(tǒng)計概念，不是我們追求的最終目的。（二）擺正GDP在干部考核指標體系中的位置。適當?shù)疓DP的重要程度，把綜合經濟發(fā)展指標、社會綜合發(fā)展指標、自然與環(huán)境指標納入考核范圍，組成一個科學的指標體系，體現(xiàn)全面發(fā)展和小康社會的目標，引導各級政府樹立正確的政績觀。（三）完善GDP核算方法。去年以來，國家統(tǒng)計局已經對我國GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度進行了一些改革，主要是對年度和季度GDP核算數(shù)據(jù)要