學(xué)校食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案上思縣學(xué)校食堂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案總則1(1工作目的建立健全學(xué)校食堂各類食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制?規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作?有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制學(xué)校食堂重大食品安全事故?高效組織應(yīng)急救援工作?最大限度地減少事故危害?保障公眾身體健康與生命安全。1(2制定依據(jù)依據(jù)《食品安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等制定本預(yù)案。1(3事故分類、分級按學(xué)校食堂食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍?分為重大食品安全事故和普通食品安全事故?其中重大食品安全事故分為四級。1(3(1重大食品安全事故1(3(1(1特別重大食品安全事件,?級,符合下列情形之一的?為特別重大食品安全事件:事件危害特別嚴(yán)重?對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅?并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,,1,超出自治區(qū)人民政府處置能力水平,1,2,發(fā)生跨地區(qū),香港、澳門、臺灣,、跨國食品安全事件?造成特別嚴(yán)重社會影響的:,3,國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。1.3.1.2重大食品安全事件,11級，符合下列情形之一的?為重大食品安全事件：,1,事件危害嚴(yán)重?影響范圍涉及廣西2個(gè)以上地級市行政區(qū)域的，,2,造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的,,3,造成10例以上死亡病例的,,4,自治區(qū)人民政府認(rèn)定的突發(fā)重大食品安全事件。1.3.1.3較大食品安全事件（III級）符合下列情形之一的?為較大食品安全事件：,1,事件影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上市級行政區(qū)域?給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的,,2,造成傷害人數(shù)100人以上?或者出現(xiàn)死亡病例的,,3,市級人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事件。一般食品安全事件,IV級，,1,事件影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng),鎮(zhèn),?給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的,,2,造成傷害人數(shù)30-99人?未出現(xiàn)死亡病例的,,3,縣人民政府認(rèn)定的一般食品安全事件。21.3.2普通食品安全,1,有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品?尚未造成嚴(yán)重健康損害后果?但已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域?且消費(fèi)者有食用可能的。起食物中毒事件中毒人數(shù)在10—30人?且未出現(xiàn)死,亡病例的。,3,縣級以上人民政府認(rèn)定的其他普通食品安全事故。1.4適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全縣學(xué)校食堂食品安全事故應(yīng)對工作。適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的學(xué)生集體進(jìn)餐中發(fā)生食源性疾患?造成學(xué)生大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害?并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。1.5工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地管理、明確職責(zé),快速反應(yīng)、果斷處置,預(yù)防為主、常備不懈,依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急處理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣人民政府成立學(xué)校食堂食品安全事件應(yīng)急指揮部,以下簡稱縣應(yīng)急指揮部,?負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣重大學(xué)校食堂食品安全事件應(yīng)急處置工作。指揮部指揮長由縣人政府分管副縣長擔(dān)任?副指揮長由縣人民政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任?指揮部成員單位主要有縣委宣傳部?縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、教育局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門。應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室?負(fù)責(zé)事故處理的組織協(xié)調(diào)和食品藥品監(jiān)督管理局?主任由分管副局日常工作?辦公室設(shè)在縣長兼任。辦公室主要職責(zé)是:落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署?組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作,檢查督促各地和有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作?有效控制事件發(fā)展?防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大,向縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況,為新聞應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息,完成縣應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)?？h學(xué)校食堂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后?縣應(yīng)急指揮部成立相應(yīng)工作小組根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求?組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。,1,事件調(diào)查組食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)?深入調(diào)查事件發(fā)生原因?做出調(diào)查結(jié)論?組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作?監(jiān)督救援措施的落實(shí)?評估事件影響?提出事件防范意見。食物中毒及中毒原因的調(diào)查與確認(rèn),由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)牽頭?有關(guān)部門給予配合。,2,事件處理組由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)?依法實(shí)施行政監(jiān)督并監(jiān)督召回有毒有害食品?嚴(yán)格控制流通渠道?及時(shí)移送相關(guān)案件。,3,醫(yī)療救治組由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)?迅速組織開展醫(yī)療救治和現(xiàn)場救援工作?協(xié)助查找致病原因。,4,案件查辦組由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)?迅速查辦案件?追蹤源頭?懲辦違法當(dāng)事人,涉嫌構(gòu)成犯罪的?移送公安部門查處。,5,專家咨詢組由縣人民政府負(fù)責(zé)組織。為事件處置提供技術(shù)幫助?分析事件原因及造成的危害。,6,現(xiàn)場檢測與評估組現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事件現(xiàn)場檢測與評估小組?綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)?查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢?預(yù)測事件后果?為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市有關(guān)部門。,7,綜合組由食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)?匯總信息?報(bào)告、通報(bào)情況?分析事件進(jìn)展以及對外宣傳。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下?迅速制定信息發(fā)布方案?及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)受理事件發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事件或涉外事件時(shí)?及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)決定。2.3技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)人民政府建立重大食品安全事件專家?guī)?在學(xué)校食堂食品縣安全事件發(fā)生后?從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家?組建食品安全事件專家咨詢委員會?具體職責(zé):對學(xué)校食堂食品安全事件應(yīng)急工作提出咨詢和建議,對食品安全事件應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測?制定全縣學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作年度方案?確定重點(diǎn)監(jiān)測品種和環(huán)節(jié)?持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)?掌握學(xué)校食堂食品質(zhì)量狀況。根據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果及抽檢結(jié)果及時(shí)調(diào)整監(jiān)管工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所及高風(fēng)險(xiǎn)食品的日常監(jiān)督檢查?通過監(jiān)督檢查總結(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律?及時(shí)作出消費(fèi)警示。建立健全舉報(bào)受理制度。接受社會各界對學(xué)校食堂食品安全事故和隱患的舉報(bào)?以及餐飲服務(wù)提供者不履行或不按規(guī)定履行食品安全事故上報(bào)職責(zé)的行為。對舉報(bào)投訴及時(shí)處理?對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)作出警示。警示和預(yù)警食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)餐飲服務(wù)日常監(jiān)管、監(jiān)測信息?專家咨詢委員會的建議?食品安全事故本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)?分析其公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢?定期或不定期發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全警示信息。食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展向政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議?及時(shí)向社會和公眾做出預(yù)警。報(bào)告和通報(bào)報(bào)告事故發(fā)生單位自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和教育部門報(bào)告。接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。事故發(fā)生地在知悉發(fā)生重大食品安全事故后2小時(shí)內(nèi)向本級政府和上級要求隨時(shí)作出初次報(bào)告,根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時(shí)作出階段報(bào)告,在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告盡可能包括發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故的單位、聯(lián)系電話、地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故涉及的人數(shù)、可疑的食品、主要臨床癥狀和病人所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等?事故88發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等?如有可能報(bào)告事故的簡要經(jīng)過。階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況?也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正?包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等?？偨Y(jié)報(bào)告食品安全事故鑒定結(jié)論?對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)?包括分析事故原因和影響因素?提出今后對類似事故的防范和處置建議。通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故?或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)?應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況?經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故的?應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理?并立即向同級衛(wèi)生行政等相關(guān)部門通報(bào)。事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)中毒食品或疑似中毒食品來自食品生產(chǎn)或流通企業(yè)的?應(yīng)及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理或質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的監(jiān)管部門。應(yīng)急處理和終止啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生學(xué)校食堂食品安全事故后?事發(fā)地人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?及時(shí)采取應(yīng)急措施?做好應(yīng)急處理?按要求做好信息報(bào)告。根據(jù)食品安全事故的規(guī)模、程度以及應(yīng)急處理的需要?及時(shí)提請食品藥品監(jiān)管部門和上級人民政府給予必要的技術(shù)和物質(zhì)支持。事故處理超出本部門應(yīng)急處理范圍或者根據(jù)事故發(fā)生情況和事故嚴(yán)重程度?建議同級政府啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?或者建議報(bào)請上一級政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)單位前期控制發(fā)生食品安全事故?事發(fā)學(xué)校應(yīng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施餓現(xiàn)場。在2小時(shí)之內(nèi)向所在地人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告?并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。任何單位和個(gè)人不得毀滅相關(guān)證據(jù)。現(xiàn)場控制受理有關(guān)食品安全事故信息后?食品藥品監(jiān)管部門立即組織監(jiān)督執(zhí)法人員趕赴發(fā)生疑似食物中毒事故現(xiàn)場?依法采取行政控制措施?進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證。封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料?并立即送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。封存被污染的食品工具及用具?并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。經(jīng)檢驗(yàn)?屬于被污染的食品?責(zé)令餐飲服務(wù)提供者停止經(jīng)營并監(jiān)督銷毀,未被污染的食品?予以解封。現(xiàn)場監(jiān)督檢查及衛(wèi)生學(xué)調(diào)查調(diào)查食譜?篩查可疑中毒食品。如發(fā)生事故的為集體用餐配送單位必須調(diào)查供餐范圍?立即追蹤其他供餐范圍內(nèi)有無病人。9,1,食品原料的來源和質(zhì)量衛(wèi)生狀況?,2,可疑中毒食品的配方。,3,制作工藝?包括食品加工方式、烹調(diào)方法?加熱溫度、加熱時(shí)間等。,4,食品加工過程和現(xiàn)場壞境衛(wèi)生情況:分裝、儲存條件、時(shí)間及工用具、食品運(yùn)輸衛(wèi)生及使用、生熟分開?洗刷消毒過程,食品存放條件、溫度和時(shí)間,剩飯菜的保存、處理等情況?是否留樣。,5,食品從業(yè)人員健康狀況:有無健康證、近來病史等,健康培訓(xùn)情況及個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。以上情況應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督筆錄或調(diào)查筆錄的形式記錄。食物中毒現(xiàn)場監(jiān)督檢查,1,對食品加工、經(jīng)營場所、設(shè)備、工具、食物及其加工經(jīng)營過程進(jìn)行現(xiàn)場檢查或勘查?搜索造成食物中毒的污染問題。,2,制作可疑食物加工的工藝流程圖?分析造成食物中毒的污染點(diǎn)及原因。,3,對食品從業(yè)人員進(jìn)行詢問調(diào)查?包括對管理人員、采購人員、加工人員、直接為消費(fèi)者服務(wù)人員的詢問調(diào)查?并做好詢問筆錄。收集食物中毒調(diào)查證據(jù),1,發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、臨床癥狀及體征、10診斷、搶救治療情況。,2,病人發(fā)病前48小時(shí)內(nèi)的進(jìn)餐食譜、特殊情況下72小時(shí)內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜以及同餐人員發(fā)病情況。,3,加工、經(jīng)營場所及加工、經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況。,4,從業(yè)人員健康狀況。,5,采集病人的嘔吐物,洗胃液,、血、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)?必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn)。,6,填寫食物中毒調(diào)查登記表。防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)急措施停止出售和攝入中毒食品或疑似中毒食品。5.5.2有外來污染物的?應(yīng)同時(shí)查清污染物及其來源、數(shù)量、去向等?并采取臨時(shí)控制措施。中毒食品或疑似中毒食品已同時(shí)供應(yīng)其他單位的?應(yīng)追查是否導(dǎo)致食物中毒。中毒食品或疑似中毒食品已同時(shí)供應(yīng)其他單位的?應(yīng)追查是否導(dǎo)致食物中毒。依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布?并對可能生產(chǎn)的危害加以解釋、說明。事故調(diào)查處理食品藥品監(jiān)管部門在學(xué)校食堂食品安全事故處理中承擔(dān)以下工作職責(zé):(1)牽頭負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,11,2,負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故的具體調(diào)查處理,(3)依法采取行政強(qiáng)制控制措施?查處違法行為,,4,提出職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查報(bào)告和處理意見。調(diào)查結(jié)束后?及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告本級市人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:,1,事故發(fā)生的經(jīng)過、健康損害情況,,2,食品原料、食品生產(chǎn)加工過程、工藝流程?場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康和衛(wèi)生狀況等可能影響食品安全的相關(guān)因素?判定導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,,3,事故單位在食品加工過程中食品安全管理情況及遵守相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范操作規(guī)程的情況?判定事故單位責(zé)任,,4,食品安全監(jiān)管部門對事故單位許可和監(jiān)管情況?查明事故中監(jiān)管部門工作人員失職、瀆職責(zé)任,,5,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)?對事故單位認(rèn)證、評價(jià)、檢驗(yàn)檢測情況?判定有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員失職、瀆職責(zé)任,,6,可能存在的潛在危害、引發(fā)事故的原因及教訓(xùn)、防范和整改措施,,7,對事故責(zé)任者的處理建議等。5.6.3屬于重大食品安全事故的?應(yīng)及時(shí)向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。5.6.4依法應(yīng)對事故單位給予行政處罰的按照執(zhí)法程序給予行政處罰?涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。125.6.5按照相關(guān)規(guī)定對事故處理資料歸檔保存。5.7應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)5.7.1終結(jié)應(yīng)急響應(yīng)的條件1,完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施,,,2,對被污染場所及食品用工具、用具等進(jìn)行徹底清洗、消毒?并經(jīng)消毒效果監(jiān)測合格,,3,沒有續(xù)發(fā)中毒患者。5.7.2應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)程序食品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后?現(xiàn)場指揮部應(yīng)在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上?提出終止應(yīng)急工作請示?經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)?由現(xiàn)場指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。6后期處理6.1善后處理提請縣人民政府對較重大食品安全事故中的人員安置、賠償、征用物資補(bǔ)償?污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)作出安排?盡快消除事故影響?妥善安置和慰問受害和受影響人員?盡快恢復(fù)正常秩序?保證社會穩(wěn)定。6.1.2重大食品安全事故發(fā)生后?保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。6.1.3造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。責(zé)任追究13調(diào)查食品安全事故?除了查明事故單位的責(zé)任?還應(yīng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員是否存在失職、瀆職情況?并依據(jù)《食品安全法》等法