農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢2011.5

農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢主要目的讓經(jīng)營者---了解農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)情況---熟悉現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式---明確農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢---合理定位，提前應(yīng)對主要目的讓經(jīng)營者內(nèi)容農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢內(nèi)容農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀第一部分農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀經(jīng)營行業(yè)基本情況經(jīng)營行業(yè)面臨的主要問題出路第一部分農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)營者的種類情況：占7.44%，零售單位，占經(jīng)營者總數(shù)的92.6%約共有34.8萬個，其中批發(fā)單位。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)營者的種類情況：一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀取得執(zhí)照情況：

已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者占總數(shù)的87.5%。其中，實(shí)際為私有或個體經(jīng)營者的占總數(shù)的73.0%。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

取得執(zhí)照情況：

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀營業(yè)場所分布情況：位于村莊占總數(shù)的40.6%；位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占總數(shù)的48.0%；位于縣城的占總數(shù)的9.7%；位于地市級城市的占總數(shù)的1.26%；位于省會城市的占總數(shù)的0.41%。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀營業(yè)場所分布情況：位于村莊占總數(shù)的40.6%人員情況：經(jīng)營人員在3人及以下的占75.84%。經(jīng)營人員學(xué)歷情況：初中及以下的占41.91%；高中或中專的占48.43%；大專的占7.33%；本科及以上的占2.33%。農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢課件二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求

1．限定的經(jīng)營主體與實(shí)際嚴(yán)格不符（1）個體及私營企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)藥經(jīng)營的主要力量；（2）部分法定的經(jīng)營者從經(jīng)營領(lǐng)域退出；（3）與我國加入WTO的要求不相適應(yīng)。2．農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)條件落實(shí)可操作性差二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求3．農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)貨檢驗(yàn)制度形同虛設(shè)4．監(jiān)管制度不健全，處罰措施操作差5．農(nóng)藥中危險化學(xué)品管理范圍不明確二、面臨的主要問題二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂1．總體素質(zhì)低2．履行法定職責(zé)困難二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂3．違法經(jīng)營行為屢禁不止4．違法經(jīng)營更加隱蔽二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂現(xiàn)實(shí)概括2.5億農(nóng)戶，3億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員34.8萬經(jīng)銷戶，60萬經(jīng)營人員制度難落實(shí)面對農(nóng)民的“最后一公里”難落實(shí)現(xiàn)實(shí)概括2.5億農(nóng)戶，3億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員保障“三個安全”，敢問路在何方？保障“三個安全”，你猜我想什么？生產(chǎn)企業(yè)：怎么不受經(jīng)營單位的氣？怎么提高利潤、減少存貨？經(jīng)營單位：---稍大的：怎么就總做不大了？---小的：總比打工強(qiáng)！---壟斷地位能維持嗎：借殼費(fèi)白得多好?。?！---你為什么要管我？你猜我想什么？生產(chǎn)企業(yè)：怎么不受經(jīng)營單位的氣？怎么提高利潤、你猜我想什么？使用者：--如何不買假藥？--能否再便宜一些？--能否穿皮鞋打藥？--遇到問題怎么這么難解決？管理部門：---如何保障“三個安全”？---如何履責(zé)盡責(zé)？---如何輕松一些？你猜我想什么？使用者：爭吵以人為本：安全個人、部門利益服從國家利益適合國情可操作性黨的政策、法律說了算！爭吵以人為本：安全第二部分國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可強(qiáng)化誠信體系建設(shè)加大監(jiān)管力度加大處罰力度第二部分國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可對農(nóng)藥經(jīng)營、使用和咨詢實(shí)施許可管理。個人要取得從業(yè)資格證，單位要取得許可證書。有關(guān)人員要定期參加培訓(xùn)、考試，憑考試結(jié)果換發(fā)證書。一、實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可一、實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可不以盈利為目的依托行業(yè)組織，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行實(shí)時跟蹤評價，建立其信用等級公眾和社會各個機(jī)構(gòu)（如銀行等）可以查閱行業(yè)信用體系讓經(jīng)營者約束自己的行為二、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)不以盈利為目的二、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)三、加大監(jiān)管力度主要查找問題產(chǎn)品實(shí)行違法行為的追溯管理：當(dāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營者的一個違法行為時，要對該單位以前一定時期（例如3年）的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)以前有違法行為，還應(yīng)當(dāng)對更前的行為進(jìn)行檢查，看是否有違法行為進(jìn)行追溯。三、加大監(jiān)管力度主要查找問題產(chǎn)品四、加大處罰力度處罰責(zé)令消除影響與信用體系等掛釣四、加大處罰力度第三部分農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢國家政策影響經(jīng)營總體發(fā)展趨勢幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式第三部分農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢一、國家政策影響

社會公眾的要求：食品安全國家安全的要求：“要糧”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策：勞動力成本提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策：--政府采購力度加大：消費(fèi)主體變化--專業(yè)化防治組織發(fā)展：防治多多元。--承包土地可轉(zhuǎn)讓：龍頭企業(yè)傳統(tǒng)的農(nóng)藥經(jīng)營方式將面臨挑戰(zhàn)！一、國家政策影響

社會公眾的要求：食品安全二、經(jīng)營總體發(fā)展趨勢規(guī)模化品牌化專業(yè)化：“賣技術(shù)”生產(chǎn)、經(jīng)營與使用者相互滲透二、經(jīng)營總體發(fā)展趨勢三、幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營三、幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營

優(yōu)點(diǎn)1．采購成本低2．易于企業(yè)創(chuàng)品牌3．易于企業(yè)快速發(fā)展（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營

優(yōu)點(diǎn)（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要運(yùn)行模式1．直營店：由連鎖經(jīng)營企業(yè)直接建店，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一店面、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理。該種模式管理成本較大，盈利不一定高。2．加盟店：簽訂協(xié)議，允許其他農(nóng)藥經(jīng)營店加盟，使用其標(biāo)志等。該種模式投入小，但易出現(xiàn)加盟店表現(xiàn)“表里不一”等情況，管理難度大。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營連鎖經(jīng)營基本要求1．實(shí)現(xiàn)可控管理：實(shí)際為管理模式2．強(qiáng)化對使用者的服務(wù)（1）建立用戶檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)（2）實(shí)行會員制（3）下鄉(xiāng)走訪（4）延伸服務(wù)鏈（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營連鎖經(jīng)營基本要求（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營3．保障人才---招聘適合的人才---留得住人才---實(shí)行人性化管理---高管人員最好從基層選拔（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營3．保障人才（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營4．資金保障（1）合資經(jīng)營。積極尋求戰(zhàn)略投資者，與對農(nóng)資連鎖經(jīng)營有興趣、有實(shí)力的公司進(jìn)行合資經(jīng)營。（2）積極爭取政府支持。當(dāng)前政府對三農(nóng)的補(bǔ)貼越來越多，如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、專業(yè)化防治補(bǔ)貼等。（3）銀行貸款。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要問題1．沒有掌握農(nóng)資連鎖的核心理念。只換“招牌”不換“腦筋”，只追求形式，不注重內(nèi)容。2．發(fā)展不可控。有的企業(yè)一年開幾百個連鎖店，甚至上千個門店，盲目擴(kuò)展，最終控制不了，相當(dāng)于實(shí)施了批發(fā)業(yè)務(wù)，不能維持連鎖經(jīng)營的長期發(fā)展。3．實(shí)力和人才不夠。經(jīng)營品的農(nóng)藥品種有限，不能完全滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的需求。經(jīng)營人員的技術(shù)水平有限，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與與技術(shù)服務(wù)的有效結(jié)合。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要問題（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀國內(nèi)目前從事農(nóng)資連鎖的企業(yè)超過1000家，掛牌的連鎖店超過30000個。

（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合

企業(yè)型專業(yè)化服務(wù)組織以農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)為主體，成立股份公司，把專業(yè)化防治服務(wù)作為公司的核心業(yè)務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、藥劑配送、施藥服務(wù)、機(jī)手培訓(xùn)與管理、防效檢查等。

（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合

企業(yè)型專業(yè)化服務(wù)組織（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合優(yōu)點(diǎn)“四統(tǒng)一”——統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施“三個減少”——減少農(nóng)藥使用量、減少生產(chǎn)成本、減少面源污染“三個提高”——提高防治效率、提高防治效果、提高防治效益“三個安全”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全

（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合優(yōu)點(diǎn)（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合主要問題1．未真正發(fā)揮其優(yōu)勢2．未建立健全化解糾紛和不可控因素的機(jī)制3．處理不當(dāng)易影響經(jīng)營者的利益該種方式的主要受益者是農(nóng)民，可能會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營農(nóng)藥總量降低，經(jīng)營者之間因利益關(guān)系產(chǎn)生糾紛。一些經(jīng)營者對該種模式有抵觸情緒。（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合展望1.進(jìn)一步健全管理制度：如制定糾紛協(xié)調(diào)或仲裁管理辦法2.加大政策扶持：如實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險補(bǔ)貼3.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等措施逐步解決：政府部門制定規(guī)范的合同文本，以合同形式規(guī)范不可控因素的解決辦法，強(qiáng)化經(jīng)營者與生產(chǎn)企業(yè)的有效合作等。（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合展望部分經(jīng)營者針對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物或全國的某個特定的農(nóng)作物開展專業(yè)化經(jīng)營，提供某種農(nóng)作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部農(nóng)業(yè)投入品及其使用技術(shù)，并指導(dǎo)農(nóng)民使用。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營優(yōu)點(diǎn)1．技術(shù)性和指導(dǎo)性強(qiáng)：針對某種農(nóng)作物不同生長時期的生產(chǎn)要求，提供全方位的技術(shù)和服務(wù)。適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，利于農(nóng)民解決實(shí)際問題，滿足農(nóng)民需求。2．利潤率高：產(chǎn)品與技術(shù)捆梆銷售。較其他經(jīng)營者更具競爭優(yōu)勢，利潤率較高。3．業(yè)務(wù)范圍廣：不僅限于農(nóng)藥的銷售，可包含所有農(nóng)業(yè)投入品，甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營優(yōu)點(diǎn)（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營主要問題1．不易規(guī)?；?jīng)營：主要針對特定經(jīng)濟(jì)作物，覆蓋面較小，經(jīng)營量有限。2．技術(shù)人員要求高：要求熟悉該種農(nóng)作物生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的技術(shù)。3．未建立健全化解糾紛和不可控因素的機(jī)制因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險不可控，存在較大風(fēng)險，特別是承擔(dān)防治面積較大時，風(fēng)險將進(jìn)一步增加。另外，農(nóng)藥使用防治效果和產(chǎn)量難裁定，防治成本具有不確定性，經(jīng)營者處理不當(dāng)，易與農(nóng)民產(chǎn)生糾紛。

（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營主要問題（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營展望1.健全管理制度：如制定糾紛協(xié)調(diào)或仲裁管理辦法2.加大政策扶持：如實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險補(bǔ)貼3.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等措施逐步解決：政府部門制定規(guī)范的合同文本，以合同形式規(guī)范不可控因素的解決辦法，開展針對性的培訓(xùn)等。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營展望（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷農(nóng)藥生產(chǎn)廠家直接與使用者對接，取消了批發(fā)商與經(jīng)銷商的中間環(huán)節(jié)，將技術(shù)與服務(wù)一次到位，讓使用者能及時準(zhǔn)確地理解新產(chǎn)品的功能并加以應(yīng)用。（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷優(yōu)點(diǎn)1、減少流通環(huán)節(jié)，降低了使用者的投資成本2、提高產(chǎn)品和服務(wù)的針對性：企業(yè)可以通過自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，直接地了解基層客戶的實(shí)際需求，按客戶的需求生產(chǎn)產(chǎn)品。3、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)品牌，保護(hù)農(nóng)民利益。這種銷售模式，最大程度地避免了其他企業(yè)對本企業(yè)的仿造產(chǎn)品的出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)保障自身產(chǎn)品的質(zhì)量，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品對使用者利益的損害。（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷優(yōu)點(diǎn)（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷面臨問題---資金量要大---人員要多---如何與不同地方的情況結(jié)合（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷面臨問題（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷展望大企業(yè)大范圍開展直銷中小企業(yè)在局部地區(qū)開展直銷（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷展望一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度四、“農(nóng)藥身份證”管理制度第四部分農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢

一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度第四部分農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢

一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（一）設(shè)立目的1．落實(shí)經(jīng)營管理制度的要求；2．落實(shí)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可制度的要求；3．促進(jìn)市場規(guī)范有序的要求；一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度4．貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的要求；07年1月29日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中央一號文件）提出了“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)。實(shí)行農(nóng)藥專營制度，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制?！?/p>

5．國際通行的慣例。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度4．貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的要求；有無替代措施？---限定農(nóng)藥經(jīng)營類型或?qū)嵭袑I---提高注冊資金：有中介機(jī)構(gòu)服務(wù)；---提高技術(shù)人員等要求：誰來落實(shí)？有無替代措施？一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（二）主要內(nèi)容1．規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者的資質(zhì)條件（1）注冊資金；（2）企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人情況，無國家法律、法規(guī)規(guī)定的限制行為情形；（3）與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；（4）與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的倉庫、倉儲設(shè)施和設(shè)備；（5）有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度和管理手段；（6）有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和措施；（7）符合所在地省級主管部門的其他規(guī)定。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（二）主要內(nèi)容一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度2．審查審批農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(1)經(jīng)營者名稱；(2)經(jīng)營者住所(地址和經(jīng)營場所)；(3)經(jīng)營者法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；(4)經(jīng)營區(qū)域；(5)許可經(jīng)營范圍；(6)發(fā)證日期和有效期限；(7)證書編號。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度2．審查審批一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度3．公布信息4．與工商管理銜接一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度3．公布信息一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度5．對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督（1）建立、健全《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》審批、發(fā)放檔案；（2）對未取得《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》的單位依法處罰；（3）對已取得《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》單位的條件進(jìn)行監(jiān)管，包括變更的核查、續(xù)展核查、不定期監(jiān)管等；（4）對經(jīng)營者的具體經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。6．對管理單位和執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管通過制度、政務(wù)公開、社會監(jiān)督等，由上級主管部門、社會公眾對執(zhí)法部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度5．對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品與其他特定功能的化學(xué)品管理交叉，在不同的行業(yè)中存在。危險化學(xué)品與農(nóng)藥的范圍無法相互涵蓋?，F(xiàn)有農(nóng)藥中約2.2%高毒劇毒農(nóng)藥，22%為中等毒，可能列入危險化學(xué)品管理。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系法律銜接：

1．10個部委共同公布目錄。2．屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥，同時按兩個條例管理。（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系兩種經(jīng)營許可是重復(fù)管理嗎？---危險化學(xué)品經(jīng)營許可側(cè)重于經(jīng)營場所的安全管理，主要考核經(jīng)營者的條件，避免對經(jīng)營者周圍產(chǎn)生不利影響，保障人民生命和財產(chǎn)安全；---農(nóng)藥經(jīng)營許可證側(cè)重對購買者的指導(dǎo)，主要考核經(jīng)營者是否具有合理開具配方、指導(dǎo)農(nóng)民對癥購藥的能力。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（四）各地實(shí)施情況目前，天津、湖北、浙江、海南、內(nèi)蒙、山西全省及陜西、云南、廣東、四川、山東等省的部分地區(qū)通過頒布地方法規(guī)或規(guī)章，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。全國已取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位132686個，占經(jīng)營者總數(shù)的38.06%。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（四）各地實(shí)施情況限制使用農(nóng)藥定義指殺鼠劑、高毒或劇毒農(nóng)藥，以及對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境存在較大潛在危害風(fēng)險及在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中具有較高技術(shù)要求的農(nóng)藥。二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理

限制使用農(nóng)藥定義二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理

二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（一）設(shè)立目的1．實(shí)行分類管理，突出管理的重點(diǎn)；2．強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)藥使用的結(jié)合；3．督促管理部門、生產(chǎn)、經(jīng)營者履行職責(zé)；4．提高監(jiān)管的可操作性；5．借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國對限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營管理。使用者購買限制使用農(nóng)藥，要填寫購買單，購買者要簽字后才能買藥，以便掌握限制使用農(nóng)藥的銷售流向。二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（一）設(shè)立目的二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（二）主要管理內(nèi)容1．公布名錄；2．實(shí)施經(jīng)營布局規(guī)劃；3．確認(rèn)經(jīng)營者的資質(zhì)；4．生產(chǎn)經(jīng)營者履行職責(zé)；5.強(qiáng)化監(jiān)督管理。二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（二）主要管理內(nèi)容二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（三）地方實(shí)踐情況有14個?。ㄊ?、區(qū)）探索推行了高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。主要管理形式有：1．禁止高毒農(nóng)藥經(jīng)營和使用2．實(shí)行高毒農(nóng)藥經(jīng)營特殊許可管理3．實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理4．提高對高毒農(nóng)藥經(jīng)營使用的管理要求二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（三）地方實(shí)踐情況二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（四）政策導(dǎo)向2010年7月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見》，要求在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格核定高毒農(nóng)藥經(jīng)營者，實(shí)行實(shí)名購藥，建立高毒農(nóng)藥銷售流向記錄。二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理（四）政策導(dǎo)向農(nóng)藥經(jīng)營備案管理是指經(jīng)營者購進(jìn)農(nóng)藥前先向本轄區(qū)內(nèi)的主管部門申請備案，由其對產(chǎn)品的合法性進(jìn)行核查的行為。三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（一）設(shè)立目的---避免違法產(chǎn)品進(jìn)入市場---實(shí)現(xiàn)可溯源管理三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（一）設(shè)立目的三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（二）主要管理內(nèi)容1．產(chǎn)品備案2．發(fā)放備案標(biāo)識3．加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管。三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（二）主要管理內(nèi)容三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（三）實(shí)施情況已有較多的地區(qū)實(shí)行了農(nóng)藥經(jīng)營備案制度例如，山東省的乳山、壽光、安丘等地實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營備案管理。---簽訂《質(zhì)量承諾書》；---填寫《農(nóng)藥準(zhǔn)入登記備案申請表》，注明生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、有效成分；---攜生產(chǎn)企業(yè)法人簽字的產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)備案審查通過。三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度（三）實(shí)施情況四、“農(nóng)藥身份證”管理制度

“農(nóng)藥身份證”管理制度指農(nóng)藥經(jīng)營者對所銷售的產(chǎn)品加貼特定的標(biāo)識或標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥可溯源管理的一種工作制度。四、“農(nóng)藥身份證”管理制度四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（一）設(shè)立目的---實(shí)現(xiàn)可溯源管理：憑指定的標(biāo)識或標(biāo)志，可以及時查找、確認(rèn)產(chǎn)品的經(jīng)營者---規(guī)范市場秩序：沒有身份標(biāo)識的產(chǎn)品難以進(jìn)入農(nóng)藥市場---落實(shí)農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺帳管理制度四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（一）設(shè)立目的四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（二）主要管理內(nèi)容1．發(fā)放身份確認(rèn)標(biāo)志或標(biāo)識；2．加貼標(biāo)志或標(biāo)識：經(jīng)營者在所經(jīng)營的產(chǎn)品上加貼相應(yīng)的標(biāo)志或標(biāo)識。3．加強(qiáng)市場監(jiān)管。重點(diǎn)檢查沒有身份確認(rèn)標(biāo)識的產(chǎn)品。對違規(guī)產(chǎn)品，根據(jù)身份確認(rèn)標(biāo)識及其銷售情況，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營者。四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（二）主要管理內(nèi)容四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（三）實(shí)施情況浙江省溫州等地在建立農(nóng)資購銷臺帳和銷售憑證制度基礎(chǔ)上，2008年在小農(nóng)資整規(guī)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推出了農(nóng)資商品身份認(rèn)證制度。通過幾年的發(fā)展，此種管理制度逐步在浙江省、江蘇省等地推廣實(shí)施。四、“農(nóng)藥身份證”管理制度（三）實(shí)施情況謝謝！謝謝！農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢2011.5

農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢主要目的讓經(jīng)營者---了解農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)情況---熟悉現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式---明確農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢---合理定位，提前應(yīng)對主要目的讓經(jīng)營者內(nèi)容農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢內(nèi)容農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀第一部分農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀經(jīng)營行業(yè)基本情況經(jīng)營行業(yè)面臨的主要問題出路第一部分農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)營者的種類情況：占7.44%，零售單位，占經(jīng)營者總數(shù)的92.6%約共有34.8萬個，其中批發(fā)單位。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀經(jīng)營者的種類情況：一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀取得執(zhí)照情況：

已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者占總數(shù)的87.5%。其中，實(shí)際為私有或個體經(jīng)營者的占總數(shù)的73.0%。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

取得執(zhí)照情況：

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀

一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀營業(yè)場所分布情況：位于村莊占總數(shù)的40.6%；位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占總數(shù)的48.0%；位于縣城的占總數(shù)的9.7%；位于地市級城市的占總數(shù)的1.26%；位于省會城市的占總數(shù)的0.41%。一、經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)狀營業(yè)場所分布情況：位于村莊占總數(shù)的40.6%人員情況：經(jīng)營人員在3人及以下的占75.84%。經(jīng)營人員學(xué)歷情況：初中及以下的占41.91%；高中或中專的占48.43%；大專的占7.33%；本科及以上的占2.33%。農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢課件二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求

1．限定的經(jīng)營主體與實(shí)際嚴(yán)格不符（1）個體及私營企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)藥經(jīng)營的主要力量；（2）部分法定的經(jīng)營者從經(jīng)營領(lǐng)域退出；（3）與我國加入WTO的要求不相適應(yīng)。2．農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì)條件落實(shí)可操作性差二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求二、面臨的主要問題（一）經(jīng)營管理制度不適應(yīng)發(fā)展要求3．農(nóng)藥經(jīng)營進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)貨檢驗(yàn)制度形同虛設(shè)4．監(jiān)管制度不健全，處罰措施操作差5．農(nóng)藥中危險化學(xué)品管理范圍不明確二、面臨的主要問題二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂1．總體素質(zhì)低2．履行法定職責(zé)困難二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂3．違法經(jīng)營行為屢禁不止4．違法經(jīng)營更加隱蔽二、面臨的主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營秩序混亂現(xiàn)實(shí)概括2.5億農(nóng)戶，3億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員34.8萬經(jīng)銷戶，60萬經(jīng)營人員制度難落實(shí)面對農(nóng)民的“最后一公里”難落實(shí)現(xiàn)實(shí)概括2.5億農(nóng)戶，3億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員保障“三個安全”，敢問路在何方？保障“三個安全”，你猜我想什么？生產(chǎn)企業(yè)：怎么不受經(jīng)營單位的氣？怎么提高利潤、減少存貨？經(jīng)營單位：---稍大的：怎么就總做不大了？---小的：總比打工強(qiáng)！---壟斷地位能維持嗎：借殼費(fèi)白得多好?。?！---你為什么要管我？你猜我想什么？生產(chǎn)企業(yè)：怎么不受經(jīng)營單位的氣？怎么提高利潤、你猜我想什么？使用者：--如何不買假藥？--能否再便宜一些？--能否穿皮鞋打藥？--遇到問題怎么這么難解決？管理部門：---如何保障“三個安全”？---如何履責(zé)盡責(zé)？---如何輕松一些？你猜我想什么？使用者：爭吵以人為本：安全個人、部門利益服從國家利益適合國情可操作性黨的政策、法律說了算！爭吵以人為本：安全第二部分國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可強(qiáng)化誠信體系建設(shè)加大監(jiān)管力度加大處罰力度第二部分國外農(nóng)藥經(jīng)營管理情況實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可對農(nóng)藥經(jīng)營、使用和咨詢實(shí)施許可管理。個人要取得從業(yè)資格證，單位要取得許可證書。有關(guān)人員要定期參加培訓(xùn)、考試，憑考試結(jié)果換發(fā)證書。一、實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可一、實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可不以盈利為目的依托行業(yè)組織，建立信息數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行實(shí)時跟蹤評價，建立其信用等級公眾和社會各個機(jī)構(gòu)（如銀行等）可以查閱行業(yè)信用體系讓經(jīng)營者約束自己的行為二、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)不以盈利為目的二、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)三、加大監(jiān)管力度主要查找問題產(chǎn)品實(shí)行違法行為的追溯管理：當(dāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營者的一個違法行為時，要對該單位以前一定時期（例如3年）的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)以前有違法行為，還應(yīng)當(dāng)對更前的行為進(jìn)行檢查，看是否有違法行為進(jìn)行追溯。三、加大監(jiān)管力度主要查找問題產(chǎn)品四、加大處罰力度處罰責(zé)令消除影響與信用體系等掛釣四、加大處罰力度第三部分農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢國家政策影響經(jīng)營總體發(fā)展趨勢幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式第三部分農(nóng)藥經(jīng)營發(fā)展趨勢一、國家政策影響

社會公眾的要求：食品安全國家安全的要求：“要糧”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策：勞動力成本提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策：--政府采購力度加大：消費(fèi)主體變化--專業(yè)化防治組織發(fā)展：防治多多元。--承包土地可轉(zhuǎn)讓：龍頭企業(yè)傳統(tǒng)的農(nóng)藥經(jīng)營方式將面臨挑戰(zhàn)！一、國家政策影響

社會公眾的要求：食品安全二、經(jīng)營總體發(fā)展趨勢規(guī)模化品牌化專業(yè)化：“賣技術(shù)”生產(chǎn)、經(jīng)營與使用者相互滲透二、經(jīng)營總體發(fā)展趨勢三、幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營三、幾種現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營模式（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營

優(yōu)點(diǎn)1．采購成本低2．易于企業(yè)創(chuàng)品牌3．易于企業(yè)快速發(fā)展（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營

優(yōu)點(diǎn)（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要運(yùn)行模式1．直營店：由連鎖經(jīng)營企業(yè)直接建店，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一店面、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理。該種模式管理成本較大，盈利不一定高。2．加盟店：簽訂協(xié)議，允許其他農(nóng)藥經(jīng)營店加盟，使用其標(biāo)志等。該種模式投入小，但易出現(xiàn)加盟店表現(xiàn)“表里不一”等情況，管理難度大。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營連鎖經(jīng)營基本要求1．實(shí)現(xiàn)可控管理：實(shí)際為管理模式2．強(qiáng)化對使用者的服務(wù)（1）建立用戶檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)（2）實(shí)行會員制（3）下鄉(xiāng)走訪（4）延伸服務(wù)鏈（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營連鎖經(jīng)營基本要求（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營3．保障人才---招聘適合的人才---留得住人才---實(shí)行人性化管理---高管人員最好從基層選拔（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營3．保障人才（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營4．資金保障（1）合資經(jīng)營。積極尋求戰(zhàn)略投資者，與對農(nóng)資連鎖經(jīng)營有興趣、有實(shí)力的公司進(jìn)行合資經(jīng)營。（2）積極爭取政府支持。當(dāng)前政府對三農(nóng)的補(bǔ)貼越來越多，如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、專業(yè)化防治補(bǔ)貼等。（3）銀行貸款。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要問題1．沒有掌握農(nóng)資連鎖的核心理念。只換“招牌”不換“腦筋”，只追求形式，不注重內(nèi)容。2．發(fā)展不可控。有的企業(yè)一年開幾百個連鎖店，甚至上千個門店，盲目擴(kuò)展，最終控制不了，相當(dāng)于實(shí)施了批發(fā)業(yè)務(wù)，不能維持連鎖經(jīng)營的長期發(fā)展。3．實(shí)力和人才不夠。經(jīng)營品的農(nóng)藥品種有限，不能完全滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的需求。經(jīng)營人員的技術(shù)水平有限，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與與技術(shù)服務(wù)的有效結(jié)合。（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營主要問題（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀國內(nèi)目前從事農(nóng)資連鎖的企業(yè)超過1000家，掛牌的連鎖店超過30000個。

（一）農(nóng)藥連鎖經(jīng)營（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合

企業(yè)型專業(yè)化服務(wù)組織以農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)為主體，成立股份公司，把專業(yè)化防治服務(wù)作為公司的核心業(yè)務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)、藥劑配送、施藥服務(wù)、機(jī)手培訓(xùn)與管理、防效檢查等。

（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合

企業(yè)型專業(yè)化服務(wù)組織（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合優(yōu)點(diǎn)“四統(tǒng)一”——統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施“三個減少”——減少農(nóng)藥使用量、減少生產(chǎn)成本、減少面源污染“三個提高”——提高防治效率、提高防治效果、提高防治效益“三個安全”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全

（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合優(yōu)點(diǎn)（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合主要問題1．未真正發(fā)揮其優(yōu)勢2．未建立健全化解糾紛和不可控因素的機(jī)制3．處理不當(dāng)易影響經(jīng)營者的利益該種方式的主要受益者是農(nóng)民，可能會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營農(nóng)藥總量降低，經(jīng)營者之間因利益關(guān)系產(chǎn)生糾紛。一些經(jīng)營者對該種模式有抵觸情緒。（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合主要問題（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合展望1.進(jìn)一步健全管理制度：如制定糾紛協(xié)調(diào)或仲裁管理辦法2.加大政策扶持：如實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險補(bǔ)貼3.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等措施逐步解決：政府部門制定規(guī)范的合同文本，以合同形式規(guī)范不可控因素的解決辦法，強(qiáng)化經(jīng)營者與生產(chǎn)企業(yè)的有效合作等。（二）農(nóng)藥經(jīng)營與專業(yè)化防治有效結(jié)合展望部分經(jīng)營者針對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物或全國的某個特定的農(nóng)作物開展專業(yè)化經(jīng)營，提供某種農(nóng)作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部農(nóng)業(yè)投入品及其使用技術(shù)，并指導(dǎo)農(nóng)民使用。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營優(yōu)點(diǎn)1．技術(shù)性和指導(dǎo)性強(qiáng)：針對某種農(nóng)作物不同生長時期的生產(chǎn)要求，提供全方位的技術(shù)和服務(wù)。適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，利于農(nóng)民解決實(shí)際問題，滿足農(nóng)民需求。2．利潤率高：產(chǎn)品與技術(shù)捆梆銷售。較其他經(jīng)營者更具競爭優(yōu)勢，利潤率較高。3．業(yè)務(wù)范圍廣：不僅限于農(nóng)藥的銷售，可包含所有農(nóng)業(yè)投入品，甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營優(yōu)點(diǎn)（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營主要問題1．不易規(guī)?；?jīng)營：主要針對特定經(jīng)濟(jì)作物，覆蓋面較小，經(jīng)營量有限。2．技術(shù)人員要求高：要求熟悉該種農(nóng)作物生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的技術(shù)。3．未建立健全化解糾紛和不可控因素的機(jī)制因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險不可控，存在較大風(fēng)險，特別是承擔(dān)防治面積較大時，風(fēng)險將進(jìn)一步增加。另外，農(nóng)藥使用防治效果和產(chǎn)量難裁定，防治成本具有不確定性，經(jīng)營者處理不當(dāng)，易與農(nóng)民產(chǎn)生糾紛。

（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營主要問題（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營展望1.健全管理制度：如制定糾紛協(xié)調(diào)或仲裁管理辦法2.加大政策扶持：如實(shí)施農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險補(bǔ)貼3.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)等措施逐步解決：政府部門制定規(guī)范的合同文本，以合同形式規(guī)范不可控因素的解決辦法，開展針對性的培訓(xùn)等。（三）實(shí)施物技結(jié)合，開展特色經(jīng)營展望（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷農(nóng)藥生產(chǎn)廠家直接與使用者對接，取消了批發(fā)商與經(jīng)銷商的中間環(huán)節(jié)，將技術(shù)與服務(wù)一次到位，讓使用者能及時準(zhǔn)確地理解新產(chǎn)品的功能并加以應(yīng)用。（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷優(yōu)點(diǎn)1、減少流通環(huán)節(jié)，降低了使用者的投資成本2、提高產(chǎn)品和服務(wù)的針對性：企業(yè)可以通過自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，直接地了解基層客戶的實(shí)際需求，按客戶的需求生產(chǎn)產(chǎn)品。3、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)品牌，保護(hù)農(nóng)民利益。這種銷售模式，最大程度地避免了其他企業(yè)對本企業(yè)的仿造產(chǎn)品的出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)保障自身產(chǎn)品的質(zhì)量，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品對使用者利益的損害。（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷優(yōu)點(diǎn)（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷面臨問題---資金量要大---人員要多---如何與不同地方的情況結(jié)合（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷面臨問題（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷展望大企業(yè)大范圍開展直銷中小企業(yè)在局部地區(qū)開展直銷（四）生產(chǎn)企業(yè)直銷展望一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度二、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理三、農(nóng)藥經(jīng)營備案管理制度四、“農(nóng)藥身份證”管理制度第四部分農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢

一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度第四部分農(nóng)藥經(jīng)營管理發(fā)展趨勢

一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（一）設(shè)立目的1．落實(shí)經(jīng)營管理制度的要求；2．落實(shí)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可制度的要求；3．促進(jìn)市場規(guī)范有序的要求；一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度4．貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的要求；07年1月29日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中央一號文件）提出了“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)。實(shí)行農(nóng)藥專營制度，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。”

5．國際通行的慣例。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度4．貫徹落實(shí)黨和國家方針政策的要求；有無替代措施？---限定農(nóng)藥經(jīng)營類型或?qū)嵭袑I---提高注冊資金：有中介機(jī)構(gòu)服務(wù)；---提高技術(shù)人員等要求：誰來落實(shí)？有無替代措施？一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（二）主要內(nèi)容1．規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者的資質(zhì)條件（1）注冊資金；（2）企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人情況，無國家法律、法規(guī)規(guī)定的限制行為情形；（3）與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；（4）與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的倉庫、倉儲設(shè)施和設(shè)備；（5）有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度和管理手段；（6）有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和措施；（7）符合所在地省級主管部門的其他規(guī)定。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（二）主要內(nèi)容一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度2．審查審批農(nóng)藥經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(1)經(jīng)營者名稱；(2)經(jīng)營者住所(地址和經(jīng)營場所)；(3)經(jīng)營者法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；(4)經(jīng)營區(qū)域；(5)許可經(jīng)營范圍；(6)發(fā)證日期和有效期限；(7)證書編號。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度2．審查審批一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度3．公布信息4．與工商管理銜接一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度3．公布信息一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度5．對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督（1）建立、健全《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》審批、發(fā)放檔案；（2）對未取得《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》的單位依法處罰；（3）對已取得《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》單位的條件進(jìn)行監(jiān)管，包括變更的核查、續(xù)展核查、不定期監(jiān)管等；（4）對經(jīng)營者的具體經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。6．對管理單位和執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管通過制度、政務(wù)公開、社會監(jiān)督等，由上級主管部門、社會公眾對執(zhí)法部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度5．對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險化學(xué)品與其他特定功能的化學(xué)品管理交叉，在不同的行業(yè)中存在。危險化學(xué)品與農(nóng)藥的范圍無法相互涵蓋?，F(xiàn)有農(nóng)藥中約2.2%高毒劇毒農(nóng)藥，22%為中等毒，可能列入危險化學(xué)品管理。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系法律銜接：

1．10個部委共同公布目錄。2．屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥，同時按兩個條例管理。（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的關(guān)系兩種經(jīng)營許可是重復(fù)管理嗎？---危險化學(xué)品經(jīng)營許可側(cè)重于經(jīng)營場所的安全管理，主要考核經(jīng)營者的條件，避免對經(jīng)營者周圍產(chǎn)生不利影響，保障人民生命和財產(chǎn)安全；---農(nóng)藥經(jīng)營許可證側(cè)重對購買者的指導(dǎo)，主要考核經(jīng)營者是否具有合理開具配方、指導(dǎo)農(nóng)民對癥購藥的能力。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（三）農(nóng)藥經(jīng)營許可與危險化學(xué)品經(jīng)營許可的一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（四）各地實(shí)施情況目前，天津、湖北、浙江、海南、內(nèi)蒙、山西全省及陜西、云南、廣東、四川、山東等省的部分地區(qū)通過頒布地方法規(guī)或規(guī)章，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。全國已取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位132686個，占經(jīng)營者總數(shù)的38.06%。一、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（四）