與言：治理學(xué)概述治理活動自有人群出現(xiàn)便有之,與此同時治理思想也就逐步產(chǎn)生.事實上,無論是在東方還是在西方,我們均可以找到古代哲人在治理思想方面的精彩論述.而現(xiàn)代治理學(xué)的誕生是以泰羅〔F.WTaylor〕的名著?科學(xué)治理原理?〔1911年〕以及法約爾〔H.Fayol〕的名著?工業(yè)治理和一般治理?〔1916年〕為標(biāo)志.現(xiàn)代意義上的治理學(xué)至今不過經(jīng)歷了80多年.80多年來,治理學(xué)有了長足的進(jìn)步與開展,治理學(xué)的研究者、治理學(xué)的學(xué)習(xí)者、治理學(xué)方面的著作文獻(xiàn)等等均呈指數(shù)級數(shù)上升,顯示了作為一門年輕學(xué)科勃勃向上的生機和興旺興旺的景象.然而,治理學(xué)仍然需要開展,由于人類將進(jìn)入21世紀(jì),人類文明需要治理學(xué).一、治理學(xué)的規(guī)定性治理學(xué)的規(guī)定性是指治理學(xué)這門學(xué)科的研究內(nèi)容.而治理學(xué)的規(guī)定性又取決于治理學(xué)研究對象的規(guī)定性,即治理學(xué)的研究對象是什么？哈羅德?孔茨〔HKoontz,?治理學(xué)?〕：——“本書目的是說明經(jīng)營理論和治理科學(xué)的根底知識〞.換句話說,孔茨認(rèn)為治理學(xué)的研究對象是經(jīng)營理論和治理科學(xué),或者說治理學(xué)就是這兩局部的組合.詹姆斯?H?唐納利〔J.H.Donelly,?治理學(xué)根底?〕：——“討論只與某一待定的〔雖然也是相當(dāng)廣泛存在的〕事例有關(guān)的治理過程.我們將就有限的資源〔包括其他人的力量〕的治理展開我們的討論〞,即治理學(xué)說是研究有限資源的治理.羅納德?科斯〔新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者,?企業(yè)的性質(zhì)?〕“經(jīng)營意味著預(yù)測與通過簽訂新契約,利用價格機制進(jìn)行操作.治理那么恰恰意味著僅僅對價格變化作出反響,并在其限制之下重新安排生產(chǎn)要素.〞羅納德?科斯教授對經(jīng)營與治理的界定盡管是從契約、價格應(yīng)變角度出發(fā),但把握了治理的本質(zhì)：即經(jīng)營是與市場打交道,它利用價格機制使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)在市場上獲得有利于自己的利益.而治理那么是一個組織內(nèi)部如何用行政命令機制調(diào)配組織有限資源而獲得最正確配置效率的過程；治理不與市場打交道,盡管它要對市場上價格作一定的反響.如果根據(jù)科斯的定義,那么治理學(xué)就應(yīng)該以這么一個規(guī)定性的治理作為研究對象.這樣,治理學(xué)的研究范圍就應(yīng)該是兩大方面：組織本身包括組織的動力學(xué)機制、組織的構(gòu)造及運行等等；組織內(nèi)依靠行政機制運作的各種治理方式方法包括對資源配置的整體性系統(tǒng)方法和針對局部問題的各種職能性方法.事實上大多數(shù)著名的治理學(xué)著作和教材,盡管其章節(jié)安排、行文方式、觀點采納均有各自的特點,但根本上是圍繞著這兩個方面展開論述,事實上哈羅德?孔茨和西里爾?奧唐奈的?治理學(xué)?也是如此.治理學(xué)的定義：研究和探討組織及組織內(nèi)資源配置的構(gòu)造、過程、方式、方法的學(xué)科,是一門應(yīng)用性理論學(xué)科,是治理學(xué)科群中最為根底的學(xué)科.對治理學(xué)的這么一種規(guī)定原本是美國治理學(xué)界的看法,其他一些國家如德國、日本的學(xué)者們卻不這么認(rèn)為,他們在把治理局限于企業(yè)時,認(rèn)為治理學(xué)還應(yīng)該包括經(jīng)營這一內(nèi)容,于是便有了經(jīng)營學(xué)一說,之后在我國便有經(jīng)營治理學(xué)的稱法.二、治理學(xué)的流派及構(gòu)成1、治理學(xué)的流派20世紀(jì)初誕生的治理學(xué)隨著理論研究者和實踐者的努力,理論與實踐均呈現(xiàn)出空前的繁榮,流派疊出,新理論新思想不斷產(chǎn)生,人才輩出.哈羅德?孔茨曾寫過兩篇著名的論文?論治理理論的叢林?〔1961年〕和?再論治理理論的叢林?〔1980年〕,對1980年前的治理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)精彩紛呈的

理論、主張等作過一個精辟的歸納與分析.他認(rèn)為到1980年為上,治理學(xué)至少已開展有十幾個學(xué)派,典型的有：古典學(xué)派行為學(xué)派社會系統(tǒng)學(xué)派決策理論學(xué)派系統(tǒng)治理學(xué)派經(jīng)驗主義學(xué)派權(quán)變理論學(xué)派治理科學(xué)學(xué)派組織行為學(xué)派社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派經(jīng)理角色學(xué)派經(jīng)營治理學(xué)派等等.2、各流派研究的內(nèi)容這些流派盡管各有自己對治理的看法,各有自己的理論主張,但從內(nèi)容上來看不超出三大內(nèi)容：即組織、治理方式以及經(jīng)營.科學(xué)治理原理代表人物泰羅,本質(zhì)上可以歸結(jié)為一種治理方式或方法,由于人的科學(xué)工作和協(xié)作及對人的鼓勵與效率關(guān)系的研究實為開展出相應(yīng)的治理方式方法而已.古典組織理論法約爾和韋伯的典型的組織研究成果.行為科學(xué)學(xué)派代表人物有梅奧〔E.Mayo〕、馬斯洛〔A.H.Maslow〕、麥格雷戈〔D.MeGrego.、盧因〔K.Lewin〕以及穆頓〔J.S.Mouton〕等,他們有的研究人際關(guān)系,有的研究人的需求與行為關(guān)系,也有的探討人的本性及相應(yīng)治理的問題；還有的研究正式組織中非正式組織問題以及雙因素模式、治理方式方法等.前者可歸結(jié)為組織的動力學(xué)過程,后者可歸結(jié)為比人為本的治理方法方式的探討.社會系統(tǒng)學(xué)派代表人物巴納德〔C.I.Barnard〕,其研究成果不過是從經(jīng)理人員在組織中的作用角度看組織如何有效運作.決策理論學(xué)派代表人物西蒙〔H.ASimon〕〔1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者〕,認(rèn)為決策貫徹治理的全過程,治理就是決策,組織就是決策,組織是由作為決策者的個人所組成的系統(tǒng).然綜觀其著作,除上述觀點為組織方面的外,其余主要是開展了決策的科學(xué)方法體系.權(quán)變理論學(xué)派、治理科學(xué)學(xué)派等等研究內(nèi)容不過是組織及組織內(nèi)治理的科學(xué)方式方法.經(jīng)營治理學(xué)派是專門研究經(jīng)營理論及經(jīng)營中的治理問題.3、各流派所采用的研究方法從另一個方面來看,20世紀(jì)的治理理論學(xué)派盡管派別林立,實際上從分析方法來看,每個學(xué)派均有那些代表人物習(xí)慣的學(xué)科分析方法來對治理進(jìn)行研究.行為科學(xué)學(xué)派是用典型的心理學(xué)知識、行為分析方法來研究組織、組織中的非正式組織、人際關(guān)系；系統(tǒng)治理學(xué)派用系統(tǒng)理論和觀點來考察企業(yè)組織,分析組織的構(gòu)造；經(jīng)驗主義學(xué)派代表人物為德魯克〔P.Drucker〕、戴爾〔E.Dale〕等,他們的研究方法是實證的、案例分析性的,對象直接是組織、組織中的治理問題.治理科學(xué)學(xué)派數(shù)理分析方法組織行為學(xué)派群體心理學(xué)分析方法根據(jù)上述分析,狹義的治理學(xué)主要由組織研究和治理方法研究兩塊內(nèi)容構(gòu)成；廣義一點的治理學(xué)那么還要加上經(jīng)營領(lǐng)域的研究,這一領(lǐng)域的研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān).這三個方面的演進(jìn)在過去5O多年中,根本上遵循了下述路徑.3、治理學(xué)各流派的演進(jìn)路徑〔l〕組織理論研究的演進(jìn)路徑：古典組織理論〔古典理論、20年代〕一一組織行為學(xué)〔組織行為、40年代〕一一組〞〔社會技術(shù)系統(tǒng)60年代〕一一領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)^經(jīng)理角色,7O年代〕——組織文化〔企業(yè)文化80代代〕一一？〔90年代〕〔2〕治理方式方法研究的演進(jìn)路徑：科學(xué)治理理論〔泰羅20—代〕一一彳亍為科學(xué)〔梅奧30—代〕一一治理科學(xué)理論〔伯法50年代〕一一決策理論〔西蒙60年代〕一一生產(chǎn)治理、信息管理方法〔7O-80—代〕——？〔90年代〕〔3〕經(jīng)營理論研究的演進(jìn)路徑：廠商理論〔2O代代〕一一產(chǎn)業(yè)組織〔貝恩、40年代〕一一市場學(xué)〔科特勒60年代〕——7肖費者理論〔70年代〕——策略學(xué)〔戰(zhàn)略治理〕〔波特80年代〕一一？〔90年代〕在上述三個方面的演進(jìn)路徑中,90年代治理學(xué)的進(jìn)展均為空白,這并不說明90年代治理學(xué)在上述三個方面無進(jìn)展,而是難以將90年代治理學(xué)的進(jìn)展分類,進(jìn)而填入上述三個方面的空白之處.不過仍可以一試,治理方式研究領(lǐng)域哈默(M.Hammer和錢比(J.Champy的?企業(yè)再造?；組織理論研究領(lǐng)域彼得?圣吉(P.M.Senga的?第五項修煉?.經(jīng)營治理理論研究領(lǐng)域哈默爾(GaryHamel)和普拉哈拉德(C.K.Prahalad)的?競爭大未來?、波特(ME.Porter)的?國家競爭優(yōu)勢?.三、21世紀(jì)治理學(xué)所面臨的課題1、組織的資源由以勞動力、土地、資本為主向轉(zhuǎn)以知識與信息為主傳統(tǒng)的資源如勞動力、上地、資本和自然資源支撐了20世紀(jì)的開展.但有人說,到21世紀(jì),知識與信息將成為開展的最大資源.假定這一說法成立,現(xiàn)行的資源配置模式是否應(yīng)該放棄,未來的資源配置模式又應(yīng)該如何？90年代風(fēng)行歐美的組織改造理論與實踐,似乎是先知先覺者的先行行為,然而確實有其歷史的背景和未來的呼喚..組織的成員由經(jīng)濟(jì)人向社會人,自我實現(xiàn)的人轉(zhuǎn)變在物質(zhì)不甚豐富而又在逐步豐富的20世紀(jì)中,群眾迫于生計更多地像一個追逐利益的經(jīng)濟(jì)人,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以此構(gòu)造了他們的理論體系和現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)體系,然而在物質(zhì)甚為豐富、人類生活有了大步提升之后,人們也許開始擺脫經(jīng)濟(jì)人的頭銜,此時不僅經(jīng)濟(jì)體系需要重構(gòu),對人們工作努力的驅(qū)動源恐怕也需要重構(gòu).現(xiàn)在不也有許多治理者在號稱進(jìn)行“以人為本〞的治理,似乎在尋找一種未來的范式嗎？.組織內(nèi)外環(huán)境的變化在不斷加速開展的環(huán)境變化速度愈來愈快,一些巨大的僵化的組織已不能敏捷地變化自己以適應(yīng)環(huán)境,從而導(dǎo)致衰落乃至消亡.新世紀(jì)的到來使得一些肩負(fù)組織重托的人不得不為組織的生存與開展而擔(dān)憂,于是便有“第五項修煉〞一說,以針對現(xiàn)時組織.然而使組織真正成為有學(xué)習(xí)水平,有超然思維的有機體又談何容易.21世紀(jì)中有哪些組織能真正成為這樣的組織,從而保持不敗的地位呢？4、21世紀(jì)人們的倫理將發(fā)生全新的變化20世紀(jì)人的心智模式和思維方式是20世紀(jì)眾多約束因素綜合作用下的產(chǎn)物.這些約束因素在21世紀(jì)發(fā)生變化之后,作為治理的出發(fā)者,其價值觀念、思維方式等都將發(fā)生不可預(yù)知的變化.然而,重利不重義的20世紀(jì)倫理道德和行為方式應(yīng)該轉(zhuǎn)為全新的倫理道德和行為方式,以此來構(gòu)造未來的社會和經(jīng)濟(jì)體系.21世紀(jì)的治理學(xué)將覆蓋全新的治理倫理、治理價值觀和行為方式.現(xiàn)在開始探討未來的治理倫理也許會給從今天走入未來的治理者以莫大的幫助.5、信息爆炸將導(dǎo)致自信息搜索的困難21世紀(jì)是信息的世紀(jì),是信息爆炸的世紀(jì),信息越是充分越是豐富,人們就越難及時搜索到自己所需要的信息,除非有比現(xiàn)今更為有效的信息搜索方法與技術(shù).信息社會中的人就像一艘孤立無援的船單獨在大海中尋覓.從所需信息的角度來看,一個個生產(chǎn)者和消費者都是不充分信息的擁有者,如何在他們之間架起溝通的橋梁,可能是21世紀(jì)市場營銷全新觀念和體系的拓展方向,整合抑或是分工？渠道抑或是媒體？6、組織將在更大的范圍內(nèi)謀求整體而不是局部的利益人類只擁有一個地球,21世紀(jì)的人們將更多地體會世界的渺小、地球的可愛,人們將更多地超越自己的國界來思考問題,解決問題；在此意義上,人類是一個整體,他們將沒有國界,人類的經(jīng)濟(jì)行為將從全球的長遠(yuǎn)角度來考察.如果說20世紀(jì)的那些跨國公司在跨國經(jīng)營時還僅僅從比擬利益、突破市場壁壘、謀求更大利益的角度出發(fā),那么21世紀(jì)的跨國企業(yè)也許應(yīng)為全球經(jīng)濟(jì)的開展、人類福利的增長而設(shè)想,這是否是天方夜譚？7.組織和人類的可持續(xù)開展開展是硬道理,21世紀(jì)也要開展.然而20世紀(jì)的人們在開展時竭澤而漁,使資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、物種減少、氣候反常等等,這一切給21世紀(jì)的開展帶來困難,人們不禁要大聲地問：人類社會還能持續(xù)開展嗎？21世紀(jì)應(yīng)該答復(fù)這個問題,作為支撐這個社會經(jīng)濟(jì)支柱的企業(yè)也應(yīng)有自己的答案.企業(yè)首要的是生存,就像人類一樣,然后才能有開展.21世紀(jì)中企業(yè)應(yīng)以什么方式開展,才能與