項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

概論

十四師建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

孫宜建

2014年2月23日項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

概論1一、建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制2建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高建筑工程施工質(zhì)量，杜絕工程質(zhì)量事故，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)，踐行項目建設(shè)各方主體的社會責(zé)任。建設(shè)項目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，是指建設(shè)項目各參建單位都要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書。如果發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高建筑工程施工質(zhì)量3建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制在十四師轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項目建設(shè)各方，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制在十四師轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項目建4建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、項目建設(shè)單位（項目法人）（一）工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。（二）將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測和施工圖審查等單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得任意壓縮合理工期。對規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目要依法委托監(jiān)理。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、項目建設(shè)單位（項目法人）5建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）及時辦理項目施工圖審查和備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查等手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后方可開工建設(shè)。（四）不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、檢測等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格的建筑材料、建筑配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）及時辦理項目施工圖審查和備案、質(zhì)6建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）工程竣工后，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。經(jīng)驗收合格的工程項目方交付使用，并在工程驗收合格15日內(nèi)，辦理竣工驗收備案手續(xù)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）工程竣工后，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理7建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制二、施工單位（一）在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程，承攬工程后依法簽訂承包合同，在領(lǐng)取施工許可證后，方可進(jìn)行施工。（二）未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得將承包工程的任何部分隨意分包。不將承包的全部工程轉(zhuǎn)包或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制二、施工單位8建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項目部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。（四）嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格、加蓋了合格專用章的工程設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不偷工減料。對施工中采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得用于工程之中。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項目部關(guān)鍵崗位9建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）建立、健全質(zhì)量檢查驗收制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗收工作。關(guān)鍵部位的分部分項工程、重要隱蔽工程須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門參與聯(lián)合驗收。（六）資料收集真實、準(zhǔn)確完整，簽章手續(xù)齊全，并及時整理移交建設(shè)單位歸檔。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）建立、健全質(zhì)量檢查驗收制度，嚴(yán)格10建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（七）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修。向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。建設(shè)工程在保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，嚴(yán)格依法、依規(guī)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（七）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或竣工驗收11建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制三、監(jiān)理單位（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）嚴(yán)格按規(guī)定配備現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制三、監(jiān)理單位12建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）認(rèn)真編制監(jiān)理方案，在施工的全過程對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)

格監(jiān)督檢查。（四）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的設(shè)計文件和監(jiān)理合同約定對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。對不合格的建筑材料、

建筑構(gòu)配件和設(shè)備禁止進(jìn)場使用。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）認(rèn)真編制監(jiān)理方案，在施工的全過程13建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理，并確保所有質(zhì)量簽證及時、真實、準(zhǔn)確。（六）發(fā)現(xiàn)施工過程參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為及時制止，并報告建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的14建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制十四師各行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，并根據(jù)各自工程質(zhì)量監(jiān)督的具體情況，制定《十四師建設(shè)工程施工質(zhì)量管理辦法》。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制十四師各行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)15二、建設(shè)項目管理概述二、建設(shè)項目管理概述16

建設(shè)項目管理概述

一、建設(shè)項目的概念建設(shè)項目是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。二、建設(shè)項目的特性

1、建設(shè)產(chǎn)品的總體性

2、建設(shè)產(chǎn)品的固定性

3、建設(shè)周期長

4、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性

5、受自然和社會條件的制約性強(qiáng)建設(shè)項目管理概述17三、工程建設(shè)程序竣工驗收投產(chǎn)運(yùn)行后評價提出項目建議書編制可行性研究報告評估、決策初步設(shè)計施工圖設(shè)計組織施工試運(yùn)行、生產(chǎn)準(zhǔn)備三、工程建設(shè)程序竣工驗收投產(chǎn)運(yùn)行后評價提出項目建議書編制可行18建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：

1、項目建議書階段項目建議書是向國家提出建設(shè)某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設(shè)想。（1）作用項目建議書的主要作用是通過論述擬建項目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)項目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：19（2）基本內(nèi)容

1）擬建項目的必要性和依據(jù)；

2）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)方案；

3）建設(shè)條件初步分析；

4）投資估算和資金籌措設(shè)想；

5）項目進(jìn)度初步安排；

6）效益估計。（2）基本內(nèi)容20（3）項目建議書的審批現(xiàn)行規(guī)定：

1）凡屬大中型或限額以上項目的項目建議書，首先要報行業(yè)歸口主管部門，同時抄送國家計委。行業(yè)歸口主管部門初審?fù)ㄟ^后報國家計委。國家計委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。重大項目由國家計委報國務(wù)院審批。

2）凡屬小型和限額以下項目的項目建議書，按項目隸屬關(guān)系由部門或地方計委審批。（3）項目建議書的審批212、可行性研究階段可行性研究是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種決策分析研究方法和科學(xué)分析活動。2、可行性研究階段22（1）可行性研究的作用主要作用是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)。同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、項目評估、建設(shè)項目實施等提供依據(jù)。（1）可行性研究的作用23（2）可行性研究的內(nèi)容可行性研究是從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項目的可行性，主要解決項目建設(shè)是否必要，技術(shù)方案是否可行，生產(chǎn)建設(shè)條件是否具備，項目建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)合理等問題。（2）可行性研究的內(nèi)容24（3）可行性研究報告可行性研究的成果是可行性研究報告。批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策文件?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。可行性研究報告經(jīng)有關(guān)部門審查通過，擬建項目正式立項。（3）可行性研究報告25可行性研究報告的主要內(nèi)容

建設(shè)項目的目標(biāo)和依據(jù)建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件建設(shè)地點資金來源綜合利用要求環(huán)保評估建設(shè)工期投資估算經(jīng)濟(jì)評價、工程效益存在的問題和解決的方法等可行性研究報告的主要內(nèi)容26可行性研究報告的審批

1、屬中央、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的可研報告，要報送國家計委審批；

2、總投資2億元以上的項目，不論是中央還是地方項目，都要經(jīng)國家計委審批后報國務(wù)院審批；

3、中央各部門所屬小型和限額以下項目由各部門審批；

4、地方投資2億元以下項目，由地方計委審批。

可行性研究報告的審批273、設(shè)計階段設(shè)計是對擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計劃的具體化，是整個工程的決定環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，有些工程增加技術(shù)設(shè)計。3、設(shè)計階段28（1）初步設(shè)計初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對工程進(jìn)行通盤研究，作出總體安排，拿出具體實施方案。并編制項目的總概算。初步設(shè)計不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等基本條件。如果初步設(shè)計概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)重新向原審批部門報批（1）初步設(shè)計29（2）技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計是針對初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題而進(jìn)一步開展的設(shè)計工作。它是在進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，具體地確定初步設(shè)計中所采用的工藝、土建方面的主要技術(shù)問題，并編制修正概算（2）技術(shù)設(shè)計30（3）施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計是按初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的設(shè)計原則、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分期分批地編制施工詳圖的設(shè)計，使設(shè)計達(dá)到施工安裝的要求。（3）施工圖設(shè)計314、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路、和場地平整等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（4）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)。4、施工準(zhǔn)備階段325、施工安裝階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。工程新開工時間是指建設(shè)工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑或設(shè)施等的施工不算正式開工5、施工安裝階段336、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作有：（1）組建生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；（2）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員

6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段347、竣工驗收竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程在投入使用前必須通過竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO(shè)工程方可交付使用。7、竣工驗收358、項目后評價在項目建成投產(chǎn)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價。通過對項目前期工作、項目實施、項目運(yùn)營情況的綜合研究，分析項目的實際情況與其預(yù)測情況的差距，從項目完成過程中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。后評價的主要內(nèi)容：（1）影響評價（2）經(jīng)濟(jì)效益評價（3）過程評價（4）持續(xù)運(yùn)營評價8、項目后評價36四、建設(shè)工程主要管理制度（一）項目法人責(zé)任制為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。四、建設(shè)工程主要管理制度371、項目法人組建程序（1）項目建議書批準(zhǔn)后，組建項目法人籌備組，負(fù)責(zé)項目法人的籌備工作；（2）在審報可行性研究報告時，同時提出項目法人的組建方案；（3）可行性研究報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。1、項目法人組建程序382、項目法人的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；（2）負(fù)責(zé)落實工程建設(shè)資金；（3）負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的外部關(guān)系并負(fù)責(zé)與參與項目建設(shè)的有關(guān)各方簽訂合同。2、項目法人的主要職責(zé)39（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項目質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制40（三）建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制是我國建設(shè)項目組織管理的新模式。它是以專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項目法人的委托，對工程建設(shè)實施的管理。實行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設(shè)項目管理隊伍，以提高工程建設(shè)管理水平。（三）建設(shè)監(jiān)理制41四、合同制以合同對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等對工程質(zhì)量、工期、金額等要素進(jìn)行法制管理。四、合同制以合同對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等對工程質(zhì)量、工期、42三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例43《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》概述（一）總則

1、制定條例的目的和依據(jù)為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》制定本條例。

2、調(diào)整對象和適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須遵守本條例?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》概述443、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工單位工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體454、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。

5、必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序

堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則?？h級以上人民政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或擅自簡化基本建設(shè)程序。4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體46

（二）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、工程發(fā)包過程中的行為限制建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。不得迫使承包方以低于成本的價格竟標(biāo)不得任意壓縮合理工期不得明示或著暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

（二）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)47

2、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，不得使用。

3、按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

4、不得明示或著暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

5、按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

6、收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。2、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，不48

（三）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、并對勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計設(shè)計單位不能指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（三）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)49

（四）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。（四）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)50

（五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（五）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)51建設(shè)單位要支持監(jiān)理單位開展業(yè)務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，支持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或暗示項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)、工程建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改總監(jiān)理工程師指令。建設(shè)單位要支持監(jiān)理單位開展業(yè)務(wù)52四、建設(shè)工程組織管理基本模式四、建設(shè)工程組織管理基本模式53

建設(shè)工程組織管理基本模式

一、平行承發(fā)包模式業(yè)主勘察單位設(shè)計單位監(jiān)理單位施工單位材料設(shè)備供應(yīng)建設(shè)工程組織管理基本模式

54

平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點

1、優(yōu)點：（1）有利于縮短工期；（2）有利于質(zhì)量控制；（3）有利于業(yè)主選擇承包單位；

2、缺點：（1）合同數(shù)量多，合同管理困難；（2）投資控制難度大；平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點55二、設(shè)計或施工總承包模式業(yè)主設(shè)計總承包單位施工總承包單位設(shè)計分包設(shè)計分包施工分包施工分包二、設(shè)計或施工總承包模式業(yè)主設(shè)計總承包單位施工總承包單位設(shè)設(shè)56三、項目總承包模式業(yè)主項目總承包單位設(shè)計分包單位施工分包單位材料設(shè)備供應(yīng)三、項目總承包模式業(yè)主項目總承包單位設(shè)施57

項目總承包模式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點（1）合同關(guān)系簡單（2）縮短建設(shè)工期（3）有利于投資控制2、缺點（1）招標(biāo)發(fā)包工作難度大（2）業(yè)主選擇承包方范圍?。?）質(zhì)量控制難度大項目總承包模式的優(yōu)缺點：58四、項目總承包管理模式業(yè)主項目總承包管理單位設(shè)計單位A設(shè)計單位B施工單位A施工單位B設(shè)備供應(yīng)單位四、項目總承包管理模式業(yè)主項目總承包管理單位設(shè)設(shè)施施設(shè)59

項目總承包管理模式的優(yōu)缺點：1、優(yōu)點合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制有利。2、缺點項目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實力一般比較弱，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較大。項目總承包管理模式的優(yōu)缺點：60謝謝大家，歡迎交流！謝謝大家，歡迎交流！61項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

概論

十四師建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

孫宜建

2014年2月23日項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

概論62一、建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制63建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高建筑工程施工質(zhì)量，杜絕工程質(zhì)量事故，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)，踐行項目建設(shè)各方主體的社會責(zé)任。建設(shè)項目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，是指建設(shè)項目各參建單位都要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任制承諾書。如果發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高建筑工程施工質(zhì)量64建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制在十四師轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項目建設(shè)各方，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制在十四師轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的項目建65建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、項目建設(shè)單位（項目法人）（一）工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。（二）將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測和施工圖審查等單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得任意壓縮合理工期。對規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目要依法委托監(jiān)理。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制一、項目建設(shè)單位（項目法人）66建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）及時辦理項目施工圖審查和備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查等手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后方可開工建設(shè)。（四）不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、檢測等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格的建筑材料、建筑配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）及時辦理項目施工圖審查和備案、質(zhì)67建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）工程竣工后，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。經(jīng)驗收合格的工程項目方交付使用，并在工程驗收合格15日內(nèi)，辦理竣工驗收備案手續(xù)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）工程竣工后，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理68建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制二、施工單位（一）在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程，承攬工程后依法簽訂承包合同，在領(lǐng)取施工許可證后，方可進(jìn)行施工。（二）未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得將承包工程的任何部分隨意分包。不將承包的全部工程轉(zhuǎn)包或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制二、施工單位69建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項目部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。（四）嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格、加蓋了合格專用章的工程設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不偷工減料。對施工中采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得用于工程之中。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項目部關(guān)鍵崗位70建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）建立、健全質(zhì)量檢查驗收制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗收工作。關(guān)鍵部位的分部分項工程、重要隱蔽工程須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門參與聯(lián)合驗收。（六）資料收集真實、準(zhǔn)確完整，簽章手續(xù)齊全，并及時整理移交建設(shè)單位歸檔。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）建立、健全質(zhì)量檢查驗收制度，嚴(yán)格71建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（七）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修。向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。建設(shè)工程在保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，嚴(yán)格依法、依規(guī)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（七）對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或竣工驗收72建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制三、監(jiān)理單位（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）嚴(yán)格按規(guī)定配備現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制三、監(jiān)理單位73建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）認(rèn)真編制監(jiān)理方案，在施工的全過程對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)

格監(jiān)督檢查。（四）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的設(shè)計文件和監(jiān)理合同約定對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。對不合格的建筑材料、

建筑構(gòu)配件和設(shè)備禁止進(jìn)場使用。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（三）認(rèn)真編制監(jiān)理方案，在施工的全過程74建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理，并確保所有質(zhì)量簽證及時、真實、準(zhǔn)確。（六）發(fā)現(xiàn)施工過程參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為及時制止，并報告建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制（五）監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的75建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制十四師各行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，并根據(jù)各自工程質(zhì)量監(jiān)督的具體情況，制定《十四師建設(shè)工程施工質(zhì)量管理辦法》。建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制十四師各行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)76二、建設(shè)項目管理概述二、建設(shè)項目管理概述77

建設(shè)項目管理概述

一、建設(shè)項目的概念建設(shè)項目是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。二、建設(shè)項目的特性

1、建設(shè)產(chǎn)品的總體性

2、建設(shè)產(chǎn)品的固定性

3、建設(shè)周期長

4、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性

5、受自然和社會條件的制約性強(qiáng)建設(shè)項目管理概述78三、工程建設(shè)程序竣工驗收投產(chǎn)運(yùn)行后評價提出項目建議書編制可行性研究報告評估、決策初步設(shè)計施工圖設(shè)計組織施工試運(yùn)行、生產(chǎn)準(zhǔn)備三、工程建設(shè)程序竣工驗收投產(chǎn)運(yùn)行后評價提出項目建議書編制可行79建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：

1、項目建議書階段項目建議書是向國家提出建設(shè)某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設(shè)想。（1）作用項目建議書的主要作用是通過論述擬建項目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)項目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容：80（2）基本內(nèi)容

1）擬建項目的必要性和依據(jù)；

2）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)方案；

3）建設(shè)條件初步分析；

4）投資估算和資金籌措設(shè)想；

5）項目進(jìn)度初步安排；

6）效益估計。（2）基本內(nèi)容81（3）項目建議書的審批現(xiàn)行規(guī)定：

1）凡屬大中型或限額以上項目的項目建議書，首先要報行業(yè)歸口主管部門，同時抄送國家計委。行業(yè)歸口主管部門初審?fù)ㄟ^后報國家計委。國家計委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。重大項目由國家計委報國務(wù)院審批。

2）凡屬小型和限額以下項目的項目建議書，按項目隸屬關(guān)系由部門或地方計委審批。（3）項目建議書的審批822、可行性研究階段可行性研究是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種決策分析研究方法和科學(xué)分析活動。2、可行性研究階段83（1）可行性研究的作用主要作用是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)。同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、項目評估、建設(shè)項目實施等提供依據(jù)。（1）可行性研究的作用84（2）可行性研究的內(nèi)容可行性研究是從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全過程分析項目的可行性，主要解決項目建設(shè)是否必要，技術(shù)方案是否可行，生產(chǎn)建設(shè)條件是否具備，項目建設(shè)是否經(jīng)濟(jì)合理等問題。（2）可行性研究的內(nèi)容85（3）可行性研究報告可行性研究的成果是可行性研究報告。批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策文件?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)按國家規(guī)定的審批權(quán)限報批。可行性研究報告經(jīng)有關(guān)部門審查通過，擬建項目正式立項。（3）可行性研究報告86可行性研究報告的主要內(nèi)容

建設(shè)項目的目標(biāo)和依據(jù)建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件建設(shè)地點資金來源綜合利用要求環(huán)保評估建設(shè)工期投資估算經(jīng)濟(jì)評價、工程效益存在的問題和解決的方法等可行性研究報告的主要內(nèi)容87可行性研究報告的審批

1、屬中央、中央和地方合資的大中型和限額以上項目的可研報告，要報送國家計委審批；

2、總投資2億元以上的項目，不論是中央還是地方項目，都要經(jīng)國家計委審批后報國務(wù)院審批；

3、中央各部門所屬小型和限額以下項目由各部門審批；

4、地方投資2億元以下項目，由地方計委審批。

可行性研究報告的審批883、設(shè)計階段設(shè)計是對擬建工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計劃的具體化，是整個工程的決定環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。一般工程進(jìn)行兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，有些工程增加技術(shù)設(shè)計。3、設(shè)計階段89（1）初步設(shè)計初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對工程進(jìn)行通盤研究，作出總體安排，拿出具體實施方案。并編制項目的總概算。初步設(shè)計不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等基本條件。如果初步設(shè)計概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)重新向原審批部門報批（1）初步設(shè)計90（2）技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計是針對初步設(shè)計中的重大技術(shù)問題而進(jìn)一步開展的設(shè)計工作。它是在進(jìn)行科學(xué)研究、設(shè)備試制后取得可靠數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，具體地確定初步設(shè)計中所采用的工藝、土建方面的主要技術(shù)問題，并編制修正概算（2）技術(shù)設(shè)計91（3）施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計是按初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計的設(shè)計原則、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分期分批地編制施工詳圖的設(shè)計，使設(shè)計達(dá)到施工安裝的要求。（3）施工圖設(shè)計924、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路、和場地平整等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（4）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)。4、施工準(zhǔn)備階段935、施工安裝階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。工程新開工時間是指建設(shè)工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需要開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土石方工程的，以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑或設(shè)施等的施工不算正式開工5、施工安裝階段946、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作有：（1）組建生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；（2）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員

6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段957、竣工驗收竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程在投入使用前必須通過竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅ㄔO(shè)工程方可交付使用。7、竣工驗收968、項目后評價在項目建成投產(chǎn)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價。通過對項目前期工作、項目實施、項目運(yùn)營情況的綜合研究，分析項目的實際情況與其預(yù)測情況的差距，從項目完成過程中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。后評價的主要內(nèi)容：（1）影響評價（2）經(jīng)濟(jì)效益評價（3）過程評價（4）持續(xù)運(yùn)營評價8、項目后評價97四、建設(shè)工程主要管理制度（一）項目法人責(zé)任制為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。四、建設(shè)工程主要管理制度981、項目法人組建程序（1）項目建議書批準(zhǔn)后，組建項目法人籌備組，負(fù)責(zé)項目法人的籌備工作；（2）在審報可行性研究報告時，同時提出項目法人的組建方案；（3）可行性研究報告批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。1、項目法人組建程序992、項目法人的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；（2）負(fù)責(zé)落實工程建設(shè)資金；（3）負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目的外部關(guān)系并負(fù)責(zé)與參與項目建設(shè)的有關(guān)各方簽訂合同。2、項目法人的主要職責(zé)100（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項目質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。（二）工程招標(biāo)投標(biāo)制101（三）建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制是我國建設(shè)項目組織管理的新模式。它是以專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項目法人的委托，對工程建設(shè)實施的管理。實行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設(shè)項目管理隊伍，以提高工程建設(shè)管理水平。（三）建設(shè)監(jiān)理制102四、合同制以合同對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等對工程質(zhì)量、工期、金額等要素進(jìn)行法制管理。四、合同制以合同對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等對工程質(zhì)量、工期、103三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例三、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例104《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》概述（一）總則

1、制定條例的目的和依據(jù)為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》制定本條例。

2、調(diào)整對象和適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，必須遵守本條例?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》概述1053、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工單位工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體1064、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。

5、必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序

堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則?？h級以上人民政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或擅自簡化基本建設(shè)程序。4、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體107

（二）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、工程發(fā)包過程中的行為限制建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。不得迫使承包方以低于成本的價格竟標(biāo)不得任意壓縮合理工期不得明示或著暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

（二）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)108

2、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，不得使用。

3、按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

4、不得明示或著暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。