企業(yè)安全管理解讀培訓企業(yè)安全管理解讀培訓101什么是安全管理？02如何開展企業(yè)安全管理？03什么是企業(yè)安全管理體系？目錄COMPANY01什么是安全管理？02如何開展企業(yè)安全管理？03什么是企業(yè)2什么是安全管理？Part01什么是安全管理？Part3安全管理的基本概念

基本概念安全生產(chǎn)條件安全狀況在生產(chǎn)活動中免除了人們不可接受的風險狀態(tài)，即人們可以接受的風險。如騎自行車、駕駛機動車等。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害和環(huán)境危害等條件。指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。安全管理的基本概念基本概念安全生產(chǎn)安全在生產(chǎn)活4馬斯洛需求層次理論馬斯洛認為：安全是人的第二層次需求。安全是社會進步的必要條件，是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。安全管理的基本概念馬斯洛需求層次理論馬斯洛認為：安全是人的第二層次需求。安全是5安全管理的基本概念社會安全食品安全生產(chǎn)安全安全發(fā)展包括以下3個方面生產(chǎn)安全

即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題安全管理的基本概念社會安全食品安全生產(chǎn)安全安全發(fā)展包括以下36危險定義對象明確危險程度公式指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。在安全生產(chǎn)管理中，危險程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴重性（C）來表示：R＝f（F,C）。R＝f（F,C）安全是相對的，危險是絕對的。發(fā)生事故危險性的大小為風險，風險是可以避免的。安全管理的基本概念危險定義對象明確危險程度公式指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期7安全管理就是一種風險管理安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的。安全管理的基本概念要有風險意識，因為任何系統(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯；要有管理意識，因為任何事故都是可以預防的，任何事故都是可以避免的。風險≠危險安全管理就是一種風險管理安全是相對的、安全管理的基本概念要有8

事故事故定義疾病是指事故特點事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。職業(yè)病及與職業(yè)有關的疾病，我國法定職業(yè)病共10類132種（詳見職業(yè)病目錄）。突發(fā)性，危害性，嚴重性，復雜性。安全管理的基本概念事故事故疾病是指事故特點事故是指造成死9事故形成的四個要素（4M）安全管理的基本概念A人的不安全行為B物的不安全狀態(tài)C環(huán)境的不安全條件D管理缺陷事故形成的四個要素（4M）安全管理的基本概念A人的不安全行為10三違現(xiàn)象人的不安全行為安全管理的基本概念

A違反勞動紀律違章指揮違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等BC三違現(xiàn)象人的不安全行為安全管理的基本概念A違反勞動紀律違章11人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因安全管理的基本概念

不知型由于教育培訓不到位或相關規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實施違章行為的當事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。

不知所以型知其然，不知其所以然。雖然實施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴重性。這部分人技術不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。12人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因安全管理的基本概念不知型由于教12人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因安全管理的基本概念

明知故犯型這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務或單獨作業(yè)時而實施“違章”作業(yè)。

失誤型技術不熟、能力不夠，造成判斷失誤；受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；（開賭氣車）。疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準確性、靈活性下降而造成失誤。34人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因安全管理的基本概念明知故犯型這13安全管理的基本概念

A

C

B環(huán)境因素：高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。作業(yè)場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標志缺陷。環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。環(huán)境的不安全因素安全管理的基本概念ACB環(huán)境因素：高溫、低溫、采光、14安全管理的基本概念

一級預防消除、隔離、控制。二級預防健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級預防對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防”的原則安全管理的基本概念一級預防消除、隔離、控制。二級預防健15管理的缺陷：管理不足是造成事故的本質(zhì)原因責任制不落實、制度不健、管理不到位、監(jiān)督不力對人管理的缺陷教育、培訓、使用、考核等方面。對物控制的缺陷設計、制造、采購、安裝、使用、維護等。對環(huán)境管理缺陷勞動條件改善不足。安全管理的基本概念管理的缺陷：管理不足是造成事故的本質(zhì)原因責任制不落實、制度不16減少和遏制不安全行為的主要措施1234健全制度，明確和落實責任，規(guī)范管理、強化管理。強化教育、培訓與訓練。強化安全檢查與監(jiān)管。嚴肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。安全管理的基本概念減少和遏制1234健全制度，明確和落實責任，規(guī)范管理、強化管17安全管理的基本概念人的不安全行為消除物的不安全狀態(tài)控制現(xiàn)代安全管理的核心在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實施平安工程，實現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。安全管理的基本概念人的不安全行為消除物的不安全狀態(tài)控18安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理定義對象就是利用安全科學原理、安全控制、信息自動化等技術，對生產(chǎn)活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理定義對象就是利用安全科學原理、191、以人為本的理念前國務院總理溫家寶在全國人大政府工作報告中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴。所以在生產(chǎn)過程中必須做到：安全管理的基本理念

01

03尊重人、關心人、依靠人，加大對人的投入；

02不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)；在生產(chǎn)過程中必須落實以人為本、安全第一。1、以人為本的理念前國務院總理溫家寶在全國人大政府工作報告中20就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機、環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。安全管理的基本理念2、系統(tǒng)的理念就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機、環(huán)境），運用安全系統(tǒng)工程原理21安全管理的基本理念3、生產(chǎn)力的理念安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面：1

2

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勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義；安全裝置與設施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分；安全環(huán)境與條件保護勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。安全管理的基本理念3、生產(chǎn)力的理念安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下220201安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。我國經(jīng)濟學家分析，1元錢的直接損失伴隨作4～5元的間接經(jīng)濟損失，潛在的經(jīng)濟損失是無法估量的。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實的還是經(jīng)濟效益。經(jīng)濟學家認為：安全事故的損失＝直接經(jīng)濟損失＋間接經(jīng)濟損失＋潛在損失（員工心理、企業(yè)形象與信譽等）。安全管理的基本理念4、效益的理念0201安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟效益與社會效益兩個反方面。我國23安全管理的基本理念中美經(jīng)濟學家估算中國安全投入經(jīng)濟產(chǎn)出安全投入經(jīng)濟產(chǎn)出美國1元1美元6元10美元安全管理的基本理念中美經(jīng)濟學家估算中國安全投入經(jīng)濟產(chǎn)出安全24安全的“全效益”包括保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟效益；減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益；促進企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益；保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益等。安全管理的基本理念安全的“全效益”包括保護員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)25企業(yè)要牢固樹立：安全就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。事故經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失間接經(jīng)濟損失人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費用；善后補償費用；財產(chǎn)毀壞和損失價值；承擔事故責任損失（含行政罰款）。停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；工作損失價值；資源損失價值；處理環(huán)境污染費用；職工教育及補充新職工培訓費用；其他與事故有關的損失和費用支出。安全管理的基本理念企業(yè)要牢固樹立：安全就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以安全求效26

安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的、事故是可以預防的。

事故的發(fā)生是有許多相互關聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結果，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認識的，事故是可以預防的。

因此，要從一開始就必須樹立預防事故的理念，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全管理的基本理念5、預防的理念安全是相對的、危險是絕對的、風險是可以避免的、事故是可以預27安全第一，預防為主，綜合治理：以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構建和諧社會，就必須構建安全社會。安全第一安全管理的基本理念1

一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實落實保護勞動者的生命安全和身體健康各項措施。2

二是當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。安全第一，預防為主，綜合治理：以人為本，就必須珍惜人的健康與28預防為主安全管理的基本理念1

就是要把安全生產(chǎn)工作的關口前移、重心下沉、超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的的事故防范體系，通過有效的技術和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防為主。2

在可能發(fā)生人身傷害、設備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預防措施，強化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實各項安全措施，嚴防安全事故的發(fā)生。預防為主安全管理的基本理念1就是要把安全生產(chǎn)工作的關口29綜合治理安全管理的基本理念1

就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性。2

針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。綜合治理安全管理的基本理念1就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，30事故預防的根本在于認識危險、進行危險性評價、預防和控制安全管理的基本理念02另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預測和評價潛在的危險性，著手改進措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預見型。只要我們把這兩者有機結合起來，就能有效地預防事故的發(fā)生。一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進行處理和控制；預防工作01事故預防的根本在于認識危險、進行危險性評價、預防和控制安全管31國家企業(yè)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，安全生產(chǎn)必須加強安全法律法規(guī)建設。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。安全管理的基本理念6、法制的理念：做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究國家企業(yè)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟32安全績效管理的關鍵就是依據(jù)崗位安全責任來制定明確的管理程序。如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責任、安全績效標準和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實施，以求履行安全職責和實現(xiàn)其安全管理的績效為目標?！罢l主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責，誰在崗、誰負責”，安全必須是主管負責人的責任。安全管理的基本理念7、績效與責任的理念ABC安全績效管理的關鍵就是依據(jù)崗位安全責任來制定明確的管理程序。33管理層應該通過設置安全目標、計劃、組織和管理機制引導安全工作，明確各級主管人員的安全責任，并且賦予他們相應的權力，并施行“問責制”。在推行績效與責任時，應該明確各級人員的職責和任務，而不是安全指標的分解，關鍵是全員參與、落實在實際行動中。企業(yè)的安全責任管理機制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責、權、利一致性。安全管理的基本理念DEF管理層應該通過設置安全目標、計劃、組織和管理機制引導安全工作34輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細節(jié)血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細節(jié)監(jiān)督管理、細節(jié)決定成敗。安全管理的基本理念8、過程與細節(jié)的理念輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細節(jié)血的教訓表明，絕大多數(shù)事故都是35安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施的重要手段和技術支撐?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》“健全完善安全生產(chǎn)法制，認真做好各項安全生產(chǎn)技術規(guī)范、標準的制定修訂工作”《2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領域）標準化發(fā)展規(guī)劃》該《規(guī)劃》涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學品、煙花爆竹、機械安全、通用及其他等12個領域。安全管理的基本理念9、標準化的理念安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法3621世紀一切都在不斷發(fā)展21世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學習型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強教育培訓，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。安全管理的基本理念10、發(fā)展的理念21世紀一切都在不斷發(fā)展21世紀是知識經(jīng)濟年代，知識在不斷更37

現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理屬“預見型”，對可能發(fā)生的事故進行預測和預防；屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導安全管理；定量與定性分析相結合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析；重視安全價值準則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結合起來；重視人－機－環(huán)境的關系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。屬“純反應型”，側重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究；側重于追究人的操作失誤的責任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件?，F(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理屬“預見型”，對可能發(fā)生的38事后管理事故發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查分析原因主要原因提出整改實施整改效果評價預防型管理模式安全目標分析問題主要問題制定方案實施方案審核檢查效果評價安全管理的基本理念事后管理事故發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查分析原因主要原因提39如何開展企業(yè)安全管理？Part02如何開展Part40安全管理對象、方法與對策就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息四要素進行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。

人物能量信息1.安全管理的對象安全管理對象、方法與對策就是對生產(chǎn)活動中的人、物、能量、信息41安全管理對象、方法與對策（1）安全目標法安全目標就是努力控制危險源，把嚴重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策（1）安全目標法安全目標就是努力控制42安全管理對象、方法與對策審核檢查效果評價分析問題主要問題

制定方案

實施方案安全目標終點起點起點終點新的安全目標預防型管理模式2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策審核效果分析主要制定實施43安全管理對象、方法與對策安全目標系統(tǒng)危險源辨識與評價研究預防與控制措施落實措施檢查與審核－效果評價制定新目標實施過程2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策安全目標系統(tǒng)危險源辨識與評價研究預防44安全管理對象、方法與對策我國安全生產(chǎn)中長期目標第一階段到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.安全管理的主要方法第二階段到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。第三階段到2020年我國全面建成小康社會時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標要達到或者接近世界中等發(fā)達國家的水平。安全管理對象、方法與對策我國安全生產(chǎn)中長期目標第一階段到2045安全管理對象、方法與對策安全生產(chǎn)法提供法規(guī)保證2015年12月1日是新《安全生產(chǎn)法》施行一周年。在這一年里，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局扎實推進新《安全生產(chǎn)法》，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了堅強有力的法規(guī)制度保證。安全事故減少截至2015年10月31日，全國各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.6%和13.6%，較大事故同比分別下降12.5%和11.8%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.1%和5.1%。安全形勢平穩(wěn)大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，32個省級統(tǒng)計單位有28個單位實現(xiàn)了事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，有13個單位沒有發(fā)生重特大事故。2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策安全生產(chǎn)法提供法規(guī)保證2015年1246安全管理對象、方法與對策（2）安全標準化企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策（2）安全標準化企業(yè)具有健全的安全生47安全管理對象、方法與對策安全管理標準化規(guī)范的要素如危險化學品安全標準化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用PDCA（計劃、實施、檢查、改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理（責任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。2.安全管理的主要方法安全管理對象、方法與對策安全管理標準化規(guī)范的要素如危險化學品48安全管理對象、方法與對策A級要素B級要素一、負責人與責任負責人方針與目標機構設置職責安全生產(chǎn)投入A級要素與B級要素安全管理對象、方法與對策A級要素B級要素一、負責人與責任負責49安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素二、風險管理范圍與評價方法風險辯識與評價控制措施風險控制風險信息更新重大危險源安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素二50安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素三、法律法規(guī)與管理制度法律法規(guī)符合性評價安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全操作規(guī)程修訂安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素三51安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素四、培訓教育管理人員培訓從業(yè)人員培訓新從業(yè)人員培訓其他人員培訓日常安全教育培訓教育管理安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素四52安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素五、生產(chǎn)設施生產(chǎn)設施建設生產(chǎn)設施管理關鍵裝置及重點部位檢查維修折除和報廢安全設施的三同時安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素五53安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素六、作業(yè)安全作業(yè)證警示標志直接作業(yè)環(huán)節(jié)承包商與供應商變更安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素六54安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素七、產(chǎn)品安全與危害告知化學品檔案化學品鑒別與分類化學品安全技術說明書和安全標簽危害告知危險化學品登記化學事故應急咨詢服務電話安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素七55安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素八、職業(yè)危害職業(yè)危害申報作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管勞動保護用品安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素八56安全管理對象、方法與對策我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防”的原則。一級預防二級預防三級預防預評價、三同時、驗收評價與消除、隔離、控制。健康監(jiān)護、加強監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。安全管理對象、方法與對策我國職業(yè)病的預防堅持“三級預防”的原57安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素九、事故與應急事故報告搶救與救護事故調(diào)查與處理應急指揮系統(tǒng)應急救援器材應急救援預案與演練安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素九58安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素十、檢查與績效考核安全檢查安全檢查形式與內(nèi)容隱患整改績效考核安全管理對象、方法與對策A級要素與B級要素A級要素B級要素十59安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法（3）運行模式：PDCA法戴明模式：計劃、實施、檢查、改進是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點。安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法（3）戴明模60安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法GB/T28001是我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運行過程。（3）運行模式：PDCA法PDCA運行模式持續(xù)改進OHS方針策劃實施與運行檢查與糾正管理評審安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法GB/T261安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法OccupationHealthandSafetyManagementSystem，職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001，包括初始狀態(tài)評審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實施與運行；檢查與改進措施；審核和定期評審總結。其中核心內(nèi)容是方針、計劃、實施、改進、審核這五個要素和持續(xù)改進的循環(huán)。GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》共包含1７個基本要素。OHSMS的基本內(nèi)容《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法Occupa62安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標和方案4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.3.163安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.4.1資源、作用、職責、責任和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4實施和運行安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.4.164安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5檢查4.6管理評審安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法4.5.165安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程12345678領導的決策與準備制定計劃初始狀態(tài)評審體系的策劃與設計編寫體系文件體系試運行內(nèi)部審核管理評審職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾。安全管理對象、方法與對策2.安全管理的主要方法職業(yè)健康1266安全管理對象、方法與對策健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系按照PDCA，即“計劃-實施與運行-檢查與糾正-評價與改進”模式，形成一個循環(huán)和不斷改進的結構。①領導與承諾，②方針與目標，③組織機構與職責，④資源與文件控制，⑤風險評價與隱患治理，⑥生產(chǎn)設備與安全設施的建設、運行與維修，⑦事故預防與調(diào)查處理，⑧變更管理與應急管理，⑨承包商與供應商管理，⑩檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進等。1運行模式2主要要素安全管理對象、方法與對策健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即67安全管理對象、方法與對策各個要素之間不是孤立的，而是密切相關的。其中領導與承諾是核心；方針與目標是方向；組織機構與職責、資源與文件作為支持；其他各項都是手段。在實踐過程中，管理體系的要素和機構可以根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。3要素關系4實踐調(diào)整健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系安全管理對象、方法與對策各個要素之間不是孤立的，而是密切相關68安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策

工程技術對策即采用先進的、安全可靠性高的安全技術、安全設施、安全檢測等技術來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。安全教育對策即采用各種有效的安全教育措施，加強企業(yè)文化建設，全面提高員工的安全素質(zhì)。安全管理對策即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機、環(huán)境的關系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的安全性、可靠性。安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策工程技69安全管理對象、方法與對策EngineeringEducationEnforcement事故預防“3E”對策

技術

安全教育管理3E措施安全管理對象、方法與對策Engineering事故預防“3E70安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策安全技術對策防止事故發(fā)生的安全技術1、消除或替代危險物質(zhì)2、限制能量或危險物質(zhì)3、改革工藝采取措施減少故障的發(fā)生1、安全系數(shù)2、提高可靠性3、安全監(jiān)控系統(tǒng)避免或減少事故損失的安全技術1、隔離：遠離、封閉、緩沖2、個體防護3、薄弱環(huán)節(jié)4、避難與援救安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策安全技術對策71安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策安全教育對策安全意識教育安全知識教育--管理、技術安全技能教育各級管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育

--三級安全教育

--特種作業(yè)教育

--經(jīng)常性安全教育

--“五新”教育

--復工調(diào)崗教育安全教育的形式

--廣告

--演講

--會議討論

--競賽

--聲像

--正規(guī)教學安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策安全教育對策72安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策管理對策（enforce）查思想、查管理、責任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。結合項目審批的五個階段：項目建議書、可行性報告、設計任務、初步設計和開工報告進行安全審查。可行性研究審查、初步設計審查、竣工驗收審查。辨識危害，評價風險，提出風險控制對策，實現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。安全目標管理安全評價安全審查安全檢查企業(yè)管理人員及員工參與制定目標，實行自我控制，努力完成工作目標。健全制度、責任落實、加強檢查與教育、強化監(jiān)管安全管理對象、方法與對策3.安全管理的3E對策管理對策（e73什么是企業(yè)安全管理體系？Part03什么是Part74安全管理體系生產(chǎn)體系風險管理體系應急救援管理體系、事故管理體系組織體系安全生產(chǎn)責任體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全管理體系生產(chǎn)體系風險管理體系組織體系安全生產(chǎn)責任體系75安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系1.要求縱向到底從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責任都應明確落實。橫向到邊副總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)責任制都應明確落實。明確職責、落實責任、協(xié)調(diào)配合、嚴格監(jiān)管安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系1.要求縱向到底從總經(jīng)理到每76安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系安全責任心是安全生產(chǎn)靈魂，安全生產(chǎn)人人有責安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系安全責任心是安全生產(chǎn)靈魂，安全生77安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系2.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定，單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。安全生產(chǎn)責任人有7項職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；1組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。7安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系2.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定《安全生產(chǎn)78安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系3.員工的安全生產(chǎn)職責認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。精心操作，嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確。按時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。正確操作、精心維護設備，保護作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。積極參加各種安全活動。有權拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)應當勸阻和制止。安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系3.員工的安全生產(chǎn)職責認真學習79安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系4.責任劃分及承擔原則分級負責：生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負責人是安全第一責任人，全面負責；分管安全負責人承擔綜合監(jiān)督管理責任；分管專項工作負責人對分管的專項工作安全承擔直接領導責任?！耙粛忞p責”制：管生產(chǎn)必須管安全?！叭l”原則：誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責；（誰在崗、誰負責）。失職追責、盡職免責。安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系4.責任劃分及承擔原則分級負責80安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系5.實施責任追究的范圍發(fā)生較大以上責任事故或安全指標嚴重超標；重、特大未遂事故；重大隱患排查治理不力；謊報、瞞報安全事故；工作嚴重失職、瀆職。安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系5.實施責任追究的范圍發(fā)生較大81安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系6.需要承擔責任的原因（責任事故）A

作業(yè)場所設備、設施（安全設施）不合規(guī)定。B

設備、器材不符合標準。E

勞動組織不合理。F

“三違”作業(yè)。C

未按規(guī)定配備勞保用品。D

未按規(guī)定進行教育培訓、持證上崗。G

冒險作業(yè)。H

管理上的疏忽與失誤。安全管理體系安全生產(chǎn)責任體系6.需要承擔責任的原因（責任事82安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責任、安全科技、安全投入。堅持“三同時”，落實安全經(jīng)費投入，強化安全教育培訓，安全檢查與隱患整改，實行危險源管理，推行標準化管理與安全評價，嚴格設備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實工傷保險等。生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持“自我管理、自我負責”的原則。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)要建立健全和落實各項安全生產(chǎn)制度。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化83安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全文化01安全法制02安全責任03安全科技04安全投入05安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全文化01安全法制02安全責84安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系1.安全文化建設

A

B物質(zhì)文化制度文化基礎與保障。如安全設施、器材、安全標志等。發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標準、制度等。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系1.安全文化建設AB物質(zhì)文85安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系1.安全文化建設

C

D行為文化精神（觀念）文化行為方式與行為能力。安全意識、認可程度。是安全文化建設的核心。以上四個層次構成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系1.安全文化建設CD行為文86安全管理體系安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和

--安全文化建設包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。安全管理體系安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活87安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系前蘇聯(lián)不斷深化1986年國際原子能對前蘇聯(lián)切爾諾貝利進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)“人為因素”是災難事故的根本原因，而“人因”的本質(zhì)是文化造成的，1989年提出“核安全文化建設”的概念、方法和對策。在此基礎上，工業(yè)安全領域不斷的探討和深化，把它作為人類安全的一種戰(zhàn)略和對策。安全文化的來源安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系前蘇聯(lián)不斷深化1986年國際原子88安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全文化機理事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全技術科學及工程技術有限性經(jīng)濟成本的局限性強制性外約束自覺性內(nèi)約束短期懲罰長效安全文化阻斷安全事故最有效的方法安全意識安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全文化機理事故發(fā)生物的不安全狀89安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度最基本的安全管理制度（1）安全生產(chǎn)責任制度；（2）安全教育制度；（3）安全檢查與隱患治理制度；（4）事故管理制度等。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制90安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度以上只是列舉了一些主要的安全管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應的安全管理制度。結合生產(chǎn)特點的安全管理制度（1）安全用火管理制度；（2）安全技術措施管理制度；（3）危險化學品管理制度；（4）設備檢修安全管理制度；（5）壓力容器安全管理制度；（6）安全設施“三同時”管理制度；（7）場內(nèi)交通安全管理制度；（8）安全用電管理制度；（9）安全設施維護保養(yǎng)管理制度；（10）事故應急救援管理制度；（11）職業(yè)病防治管理制度。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制91安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全費用的提取A

B

實施范圍煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。提取標準非煤礦山、煤礦、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸具體提取標準見下頁。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全費用的提取92安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系提取標準一非煤礦山：石油（原油）每噸15元；天燃氣每千立方米5元；金屬礦（露天）每噸4元；（硐采）每噸8元；核工業(yè)礦山每噸22元；小型露天采石場每噸0.5元。煤礦：大中型每噸3～8元；一般每噸2～5元；小型每噸10元；一般每噸6元；目前已提高到每噸10~15元。建筑施工：房屋建筑、礦山工程按造價2%；電力、水利、鐵路工程按造價1.5%;市政、冶練、機電安裝按造價1%；化工石油、港口航道按造價1%；通訊工程、公路工程按造價1%。提取標準二危險化學品生產(chǎn)企業(yè)：年銷售1000萬元及以下按4%；1000萬～10000萬按2%；10000萬～100000萬按0.5%；100000萬元以上按0.2%。道路運輸：客運業(yè)務按0.5%；普通貨運按1%；危險品、特殊運輸按1.5%。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系提取標準一非煤礦山：石油（原油）93安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全費用的提取C

使用范圍①完善、改造和維護安全防護設備、設施；②應急器材、設備、安全防護用品；③安全檢查、評價；④重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控；⑤安全技能培訓、應急救援演練；⑥安全相關其他支出。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全費用的提取94安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全風險抵押金制度實施范圍：礦山、交通運輸、建筑、危化、煙花爆竹等六大高危企業(yè)。目前煤炭行業(yè)已全面實施，其他行業(yè)正在逐步實施。煤炭行業(yè)繳存數(shù)額：年產(chǎn)3萬噸以下60萬元；3～9萬噸150萬元；9～15萬噸250萬元；15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計達到600萬元時不再增繳。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策安全風險實施范95安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策

保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。一般費率為1~3%。高風險行業(yè)可取3%左右。全員投保工傷保險建立工傷與責任保險機制安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系3.安全經(jīng)濟政策保障受到事故96安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系4.安全教育培訓安全教育培訓是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓與創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型班組、創(chuàng)建一流班組有機結合起來。安全教育培訓一般分為兩類：一類是對新員工、長期病假復工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設備狀況與技術規(guī)范、責任制與安全操作規(guī)程、危險點及注意事項、規(guī)章制度等。新人教育第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預防與急救知識，事故分析與反事故演練等。日常教育安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系4.安全教育培訓安全教育培訓是97安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系

安全教育目的目的內(nèi)容對象形式全面提高員工的安全素質(zhì)，達到應知應會。（安全意識與安全技能等）法律法規(guī)，安全知識與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。責任人、管理人（48、16學時），特殊工種、員工、合同工、臨時工等。三級教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。ABCD安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全教育目的內(nèi)容對98安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全意識指人們對于安全理論和安全知識的了解所形成理念的總稱，是安全文化的反映。32541

潛在性善待生命、珍惜生命的健康意識事故嚴重、災害頻繁的風險意識預防為主、防范在先的超前意識行為規(guī)范、技術優(yōu)先的科學意識每時每刻、每處每地注意安全的警覺意識安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全意識指人們對于安全理論和安全99安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系5.安全檢查（隱患排查與治理）及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。安全檢查的目的安全檢查的內(nèi)容根據(jù)危險源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。安全檢查的形式定期檢查、不定期檢查、專項檢查、全面檢查等。自查、互查、抽查、重點檢查（一般由政府部門負責組織）等。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系5.安全檢查（隱患排查與治理）100安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系5.安全檢查（隱患排查與治理）安全檢查的方法一般檢查：聽、看、問、議。專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。技術檢測等。編制安全檢查表為了提高安全檢查的效果，檢查前應編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領導審批后執(zhí)行。整改實施對查出來的隱患要編制整改計劃并監(jiān)督實施。安全檢查應逐步結合安全性評價進行。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系5.安全檢查（隱患排查與治理）101安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素（人、物、環(huán)境、管理）。事故隱患整改的具體要求：對能夠當場整改的隱患，要責令當場整改。A根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請后，應在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。B對不能當場整改的隱患，要限期整改（定時間、定人員、定經(jīng)費、定措施）。C對無能力整改的隱患，要及時提出整改方案，報上級主管部門和當?shù)卣隱患整改后單位負責人要簽字，要報有關部門備案。E安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙102安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系事故隱患整改的具體要求：ABC

審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令改正或下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系事故隱患整改的具體要求：ABC103安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系6、安全性評價企業(yè)應結合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評價。周期2~3年為一周期過程評價、分析、評估、整改按照“安全性評價、危險點分析、標準化作業(yè)”對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進行評估和分類，按照評估的結論及時對存在的問題制定并落實防范與整改措施。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系6、安全性評價企業(yè)應結合生產(chǎn)管理104安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系

安全性評價可分為四種安全預評價現(xiàn)狀安全評價安全驗收評價專項安全評價安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全性評價可分為四種安全預評價105安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系風險某一種特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合預測狀態(tài)評價標準可能性危險情況發(fā)生的概率%通過評價\檢測\試驗檢驗來測定嚴重性危險情況發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小通過評價\檢測\試驗\檢驗來判斷安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系風險某一種特定危險情況發(fā)生的可能106安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全評價的目的最優(yōu)化的安全，投資效益方案投入優(yōu)先事故最低損失最少效果最好安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系安全評價的目的最優(yōu)化的安全，投資107安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系7、安全科技安全技術即應采用先進的、安全可靠性高的安全技術、安全設施、安全檢測等技術來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全；要增加安全科技的投入，不斷研制、改進安全技術措施。安全管理體系安全生產(chǎn)保障體系7、安全科技安全技術即應采用先進108安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督企業(yè)負責（責任主體）在建立落實責任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機構、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊）要有專職安全員、班組要有兼職安全員。要發(fā)揮工會、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管和政府有關部門專項監(jiān)管相結合的體制。政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術監(jiān)督部門等。國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系企業(yè)負責、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督企業(yè)109安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制政府統(tǒng)一領導部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負責群眾參與監(jiān)督社會監(jiān)督支持安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制政府統(tǒng)一領110安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制政府統(tǒng)一領導是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求是相同的。部門依法監(jiān)管是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的職責；加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制政府統(tǒng)一領111安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制企業(yè)全面負責是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強管理，做好基礎工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。群眾參與監(jiān)督是指工會組織、員工和全社會形成“關愛生命、關注安全”的社會氛圍，形成社會輿論監(jiān)督、工會群眾監(jiān)督機制。社會監(jiān)督支持是指重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術支持和服務。安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我國安全生產(chǎn)的管理體制企業(yè)全面負112安全生產(chǎn)監(jiān)督體系上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責，各有各的特點，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進，形成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。政府的監(jiān)管、社會的監(jiān)督（新聞、報紙、廣播、村委會、居委會等），中介機構的技術支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管（工會、員工）等都是事故前的預防措施。安全管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系上述五個層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有113安全管理體系風險管理體系B

E

危險性的評價A

D

危險源的辨識危險源的管理（技術措施、組織措施）重大事故應急預案C

F

重大危險源的報告重大危險源的監(jiān)察安全管理體系風險管理體系BE危險性的評價AD危險源114安全管理體系風險管理體系風險控制風險評價危害辨識落實風險控制措施制定風險控制計劃風險分級風險值的確定事故的嚴重度事故發(fā)生可能性影響因素與事故機制事故類型收集資料監(jiān)測審查危險源辨識風險評價與風險控制安全管理體系風險管理體系風險控制風險評價危害辨識落實風險控制115安全管理體系風險管理體系重大危險源單元臨界量是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用、儲存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所；或同屬一個工廠的且邊緣距離小500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施與場所。容許危險物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標準。安全管理體系風險管理體系重大危險源單元臨界量是指長期地或116安全管理體系風險管理體系部分物質(zhì)的臨界量（GB18218）類別物質(zhì)名稱臨界量爆炸物品

雷（酸）汞0.5

硝酸銨5易燃液體

乙醇500

汽油200易燃氣體

乙炔1

氫氣5

石油氣50

天燃氣50安全管理體系風險管理體系部分物質(zhì)的臨界量（GB18218）117安全管理體系風險管理體系危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念事故隱患是指作業(yè)場所人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等。主要是指作業(yè)場所設備、設施中存在的不安全因素?？赡軐е轮卮笕松韨龌蛑卮蠼?jīng)濟損失的事故隱患就是重大危險源。危險源安全管理體系風險管理體系危險源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的118安全管理體系風險管理體系從導致事故和傷害的角度，危險源可分為兩類：第一類危險源第二類危險源是直接引起人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機械能、熱能、電能、化學能、核能、生物能等）。它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險源。是導致第一類危險源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件（包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等）。它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險源。安全管理體系風險管理體系從導致事故和傷害的角度，危險源可分為119安全管理體系風險管理體系第一類危險源與第二類危險源的關系第一類危險源第二類危險源第一類危險源是導致事故的能量主體，決定事故后果的嚴重性。第二類危險源是促使第一類危險源導致事故的必然條件。安全管理體系風險管理體系第一類危險源與第二類危險源的關系第一120安全管理體系風險管理體系根據(jù)GB/T13861《生產(chǎn)過程危險因素分類與代碼》的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險、危害因素分為六大類：

物理危險、危害因素化學危險、危害因素

生物危險、危害因素

心理、生理性危險、危害因素行為性危險、危害因素

其他危險、危害因素安全管理體系風險管理體系根據(jù)GB/T13861《生產(chǎn)過程危121安全管理體系風險管理體系物理性危險、危害因素0102030405設備、設施的缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、制動器與控制其缺陷等。電危害：帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。電磁危害：電離輻射（χ、γ、a、?、質(zhì)子、中子、高能電子束等），非電離輻射（紫外線、紅外線、激光、超高壓電場）。防護缺陷：無防護、防護裝置與設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠等。噪聲與振動危害：機械噪聲、電磁噪聲、流體噪聲等。安全管理體系風險管理體系物理性危險、危害因素01020304122安全管理體系風險管理體系060708091011運動物體危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、山體滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓等。低溫物質(zhì)：低溫固體、液體與氣體。作業(yè)環(huán)境不良：基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、通風不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災害等。明火與高溫物質(zhì)：明火、高溫固體、高溫液體、高溫氣體等。粉塵與氣溶膠：不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。信號與標志缺陷：無安全信號與標志，信號與標志選用不當、位置不當、宣示不清、不規(guī)范等。安全管理體系風險管理體系060708091011運動物體危害123安全管理體系風險管理體系化學性危險、危害因素①易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。②自燃性物質(zhì)：黃磷、磷化鋁等。③有毒性物質(zhì)：有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠等。④腐蝕性物質(zhì)：腐蝕性氣體、液體、固體等。⑤其他化學性危害因素。生物性危險、危害因素①致病微生物：細菌、病毒、其他致病微生物。②傳染病媒介物：③致害動物與致害植物：④其他生物性危害因素。安全管理體系風險管理體系化學性危險、危害因素①易燃易爆性物124安全管理體系風險管理體系心理、生理性危險、危害因素①負荷超限：體力、聽力、視力負荷超限，其它負荷超限等。②健康狀況異常：③從事禁忌作業(yè)：④心理異常：情緒異常、冒險心理等。⑤辨識功能缺陷：感知延時、辨識錯誤等。⑥其他心理、生理性危險危害因素。行為性危險、危害因素①指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮等。②操作失誤：誤操作、違章作業(yè)等。③監(jiān)護失誤：④其他行為性危險、危害因素。其他危險、危害因素安全間距、防護用品、安全設施與器材等。安全管理體系風險管理體系心理、生理性危險、危害因素①負荷超125安全管理體系應急救援管理體系血的教訓表明，事故應急救援預案是及時組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的關鍵措施。一定要按照國家的有關規(guī)定，結合企業(yè)的特點，制定重大事故應急救援預案。安全管理體系應急救援管理體系血的教訓表明，事故應急救援預案是126安全管理體系應急救援管理體系消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復查明事故原因，評估危害程度，制訂控制措施組織營救受害人員迅速控制事態(tài)應急救援的基本任務1234安全管理體系應急救援管理體系消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復查明事127安全管理體系應急救援管理體系應急救援預案定義應急救援預案是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴重性，以對重大危險源的辨識與評估為依據(jù)而預先制定的事故控制和搶險救災方案。應急救援預案分類應急救援預案分為現(xiàn)場（企業(yè)）和場外（政府）兩種。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國家五個級別的應急預案。預案可以是綜合性應急預案或者專項應急預案。安全管理體系應急救援管理體系應急救援預案定義應急救援預案是指128安全管理體系應急救援管理體系企業(yè)應急預案有關圖表，說明書，有關制度等?；厩闆r單位的性質(zhì)，危險源分布及危險性，救援力量情況等。組織機構與職責指揮、通信與聯(lián)絡、搶險與疏散、安全防護、醫(yī)療等職責。應急程序應急報警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。預案的演練綜合演練與專項演練等。其他應急救援預案安全管理體系應急救援管理體系企業(yè)應急預案有關圖表，說明書，有129安全管理體系應急救援管理體系2008.5.12四川汶川大地震發(fā)生時，安縣桑棗中學全校2200多名師生在1分36秒全部撤離到了操場，無一人傷亡。這一切應歸功于被稱為“史上最牛校長”的葉志平。十余年來，他不顧別人的嘲笑，每學期都組織師生進行一次緊急疏散演練；他四處籌措資金，加固校園內(nèi)的危房。2010.4.14青海玉樹大地震，玉樹第一民族中學900多名學生無一人死亡。發(fā)生第一次4.2級后，校長和老師立即按預案要求將住宿學生和走讀全部集中到操場上，躲過了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個奇跡。安全管理體系應急救援管理體系2008.5.12四川汶川大130安全管理體系應急救援管理體系應急管理包括4個過程，是互相交叉、互相聯(lián)系的循環(huán)過程。應急管理預防準備響應恢復預防為主、常備不懈。通過組織與技術措施來實現(xiàn)。應急體系的建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備器材與物質(zhì)、預案的演戲以及與外部應急力量的聯(lián)系等。應急救援行動與事故處置。損失評估、原因調(diào)查、清理事故現(xiàn)場、總結教訓、進一步恢復、改進預防措施。安全管理體系應急救援管理體系應急管理包括4個過程，是互相交叉131安全管理體系應急救援管理體系213564事故處置的基本程序接警、部署救援力量；控制危險區(qū)域（警戒線）；偵查事故現(xiàn)場；救援與疏散受害人員；控制事故源頭（堵漏、滅火、稀釋、中和、輸轉(zhuǎn)、筑堤等），防止事故蔓延；洗消污染區(qū)域（清除毒物）。安全管理體系應急救援管理體系213564事故處置接警、部署救132安全管理體系事故管理體系要建立嚴格的事故報告、事故調(diào)查與處理、事故責任追究和經(jīng)濟處罰等制度。國務院493號令關于《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》（共6章46條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實施。安全管理體系事故管理體系要建立嚴格的事故報告、事故調(diào)查與處理133安全管理體系事故管理體系國務院493號令，2007年6月1日施行，共六章，46條第一章總則（1~8）第二章事故報告（9~18）第三章事故調(diào)查（19~31）第四章事故處理（32~34）第五章法律責任（35~43）第六章附則（44~46）主要內(nèi)容：安全管理體系事故管理體系國務院493號令，2007年6月1134安全管理體系事故管理體系第一章總則目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。事故類型死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上~30人以下50人以上~100人以下5000萬元以上~1億元以下較大事故3人以上~10人以下10人以上~50人以下1000萬元以上~5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下安全管理體系事故管理體系第一章總則目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全135安全管理體系事故管理體系第二章事故報告事故報告要求：及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。特別重大事故要逐級上報國務院及負有安全監(jiān)督管理的有關部門；重大事故逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府及相關部門；較大事故逐級上報至設區(qū)的地(市)政府及相關部門；一般事故上報縣（市）政府及相關部門。每級上報時間不得超過2小時。安全管理體系事故管理體系第二章事故報告事故報告要求：及136安全管理體系事故管理體系事故報告的內(nèi)容故發(fā)生的單位、時間、地點，事故現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失，已采取的救援措施等。（12）若傷亡人數(shù)等有變化的，應及時補報。道路交通、火災事故自發(fā)生事故7日內(nèi)補報，其它事故應在30日內(nèi)補報。事故救援要及時、有效（應急救援預案），要保護好事故現(xiàn)場、證據(jù)等。安全管理體系事故管理體系事故報告的內(nèi)容故發(fā)生的單位、時間、地137安全管理體系事故管理體系事故調(diào)查特別重大事故由國務院授權或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進行調(diào)查；重大事故由省（市）政府組織調(diào)查；較大事故由地（市）政府組織調(diào)查；一般事故由縣（市）政府組織調(diào)查；未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會等部門）調(diào)查。事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術專家等組成。安全管理體系事故管理體系事故調(diào)查特別重大事故由國務院授權或安138安全管理體系事故管理體系事故調(diào)查報告的內(nèi)容造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況；事故原因及性質(zhì)；事故責任的認定及對事故責任人的處理建議；事故的防范及整改措施等。事故單位基本概況；事故經(jīng)過及救援情況；142356安全管理體系事故管理體系事故調(diào)查報告的內(nèi)容造成人員傷亡及直接139安全管理體系事故管理體系事故處理

對收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告后政府主管部門（上級）15日內(nèi)要做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復。對涉嫌犯罪的，應依法追究刑事責任。單位負責人若受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi)不得擔任單位主要負責人。安全管理體系事故管理體系事故處理對收到一般事故、較大事故140安全管理體系事故管理體系法律責任對不立即組織搶救的，對遲報、漏報，擅離職守責任人可處一年收入的40~80%罰款。（35）對謊報、瞞報，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，銷毀證據(jù)、資料的，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關情況、資料的，作偽證或指示他人作偽證的，逃匿的。對單位可處100~500萬元罰款；對主要負責人和直接責任人可處一年收入的60~100%罰款。（36）安全管理體系事故管理體系法律責任對不立即組織搶救的，對遲報、141安全管理體系事故管理體系對事故單位的罰款一般事故較大事故重大事故特別重大事故可處10~20萬元罰款可處20~50萬元罰款可處50~200萬元罰款可處200~500萬元罰款安全管理體系事故管理體系對事故單位的罰款一般事故較大事故重大142安全管理體系一般事故較大事故重大事故特別重大事故可處10~20萬元罰款可處20~50萬元罰款可處50~200萬元罰款可處200~500萬元罰款對單位主要負責人未履行安全職責，發(fā)生事故的罰款事故管理體系安全管理體系一般事故較大事故重大事故特別重大事故可處10~2143安全管理體系事故管理體系對政府工作、安監(jiān)部門和負有管理職責部門的人員再事故調(diào)查處理中不組織搶救，遲報、謊報、漏報、瞞報，阻礙、干涉事故調(diào)查，作偽證或指使他人作偽證，包屁、袒護或借機打擊報復的要依法處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。安全管理體系事故管理體系對政府工作、安監(jiān)部門和負有管理職責部144安全管理體系事故管理體系傷亡事故類別（GB6441）分為20類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害安全管理體系事故管理體系傷亡事故類別（GB6441）分為2145安全管理體系事故管理體系事故管理就是對事故的報告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和檔案管理等一系列工作的總稱。一旦發(fā)生事故要做到“四個及時”及時報告搶救的情況，為搶救提供一切便利。及時報警和報告；及時組織搶救；及時組織疏散；

ABCD安全管理體系事故管理體系事故管理就是對事故的報告、調(diào)查、分析146安全管理體系事故管理體系事故處理要堅持“四不放過”的原則事故原因沒有查清不放過；當事人和員工沒有受到教育不放過；整改措施沒有落實不放過；事故的責任者沒有受到處罰不放過。法律責任：行政責任、民事責任、刑事責任。安全管理體系事故管理體系事故處理要堅持“四不放過”的原則事故147安全管理體系事故管理體系事故傷害程度判定職工負傷后休息一天以上，事故傷害損失工作日105日以內(nèi)，構不成重傷的事故；死亡當場死亡或負傷后一個月內(nèi)死亡的（交通、火災事故為7天以內(nèi)）；①已殘廢或可能殘廢；②傷勢嚴重，需大手術挽救；③要害部位嚴重灼傷或灼傷面積占全身三分之一以上；④嚴重骨折、嚴重腦震蕩；⑤眼部受傷嚴重，有可能失明；⑥手部傷害：斷指、嚴重機能障礙；⑦腳部傷害：斷3指以上，不能正常行走及殘廢；⑧內(nèi)部傷害：內(nèi)臟傷害、內(nèi)出血或傷及腹膜。輕傷重傷安全管理體系事故管理體系事故傷害程度判定職工負傷后休息一天以148安全管理體系事故管理體系事故調(diào)查處理流程示意圖

準備階段1、接報事故2、趕赴現(xiàn)場3、組建調(diào)查組4、制定方案5、調(diào)查組會議

分析階段1、原因分析2、事故定性3、責任分析4、防范措施5、通報情況

處理階段1、報告批復2、落實處理3、公布結果4、監(jiān)督檢查

調(diào)查階段4、證人證言5、計算損失6、技術鑒定1、勘察現(xiàn)場2、收集資料3、提取物證

審理階段3、報告