PAGE鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其安全生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（三）基本原則安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，依法履行職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。二、監(jiān)督檢查職責(zé)（一）鄉(xiāng)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)。3.組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。5.對(duì)本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。2.制定本鄉(xiāng)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.對(duì)本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理。4.依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改。5.統(tǒng)計(jì)分析本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故情況，定期向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。7.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本鄉(xiāng)其他有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)工作。（三）其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，依法履行本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.配合鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。3.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。4.組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)，是否建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人是否給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的是否進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否得到有效執(zhí)行。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.安全投入是否?？顚Ｓ?，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。2.安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患。（五）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。2.新上崗從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后上崗作業(yè)。（六）事故隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。是否如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。2.對(duì)排查出的事故隱患，是否按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改時(shí)限和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重大事故隱患是否及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并進(jìn)行掛牌督辦。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有針對(duì)性和可操作性。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其處于良好狀態(tài)。是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常檢查鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，定期對(duì)本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（二）專項(xiàng)檢查根據(jù)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，集中整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。（三）季節(jié)性檢查結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。如春季重點(diǎn)檢查防火、防汛、防雷、防靜電等；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防觸電、防溺水等；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、防泄漏等；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等。（四）節(jié)假日檢查在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（五）聯(lián)合檢查由鄉(xiāng)人民政府牽頭，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計(jì)劃鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。（二）下達(dá)檢查通知檢查前，向被檢查單位下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查通知書(shū)，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)。（三）實(shí)施檢查檢查人員按照檢查通知書(shū)的要求，對(duì)被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，責(zé)令被檢查單位限期整改。（四）復(fù)查對(duì)責(zé)令限期整改的單位，在整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況。經(jīng)復(fù)查，整改合格的，下達(dá)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)；整改不合格的，依法予以處罰，并責(zé)令繼續(xù)整改，直至整改合格。（五）總結(jié)歸檔檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫(xiě)檢查報(bào)告，并將檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)資料整理歸檔。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確各部門(mén)、各崗位的事故隱患排查治理職責(zé)，定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位的實(shí)際情況，制定事故隱患排查清單，明確事故隱患排查的內(nèi)容、方法、頻次等要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段，建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息。（二）隱患分級(jí)1.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的危害程度和整改難度，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并制定相應(yīng)的治理措施。（三）隱患治理1.對(duì)于一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改，確保隱患及時(shí)消除。2.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理的目標(biāo)、措施、責(zé)任人員、資金保障、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。專項(xiàng)治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。在治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患治理情況及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向從業(yè)人員通報(bào)。（四）隱患掛牌督辦1.對(duì)排查出的重大事故隱患，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改期限和督辦單位。2.掛牌督辦的重大事故隱患整改完成后，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)人民政府提出復(fù)查申請(qǐng)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可摘牌。七、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位的某一類特定事故，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位，制定應(yīng)急處置程序和措施。（二）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。應(yīng)急演練包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)演練等形式。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要求，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。（四）應(yīng)急救援物資保障1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并確保其處于良好狀態(tài)。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)存放在便于取用的位置，并建立臺(tái)賬管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。八、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等要求，并組織實(shí)施。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、師資等要求，并組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析和應(yīng)急救援知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。新上崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于從業(yè)人員離職后的一年。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰