全過程工程價款精細化管理理論與實務尹貽林教授國家教學名師天津理工大學管理學院：院長教授博士生導師公共項目與工程造價研究所：所長全過程工程價款精細化管理尹貽林天津理工大學管理學院目錄一、工程量清單計價模式下的預付款支付與扣回問題研究二、工程量清單計價模式下的工程計量與進度款支付問題研究三、工程量清單計價模式下的變更及簽證問題研究五、工程量清單計價模式下的索賠問題研究四、工程量清單計價模式下的工程價款調(diào)整問題研究目一、工程量清單計價模式下的預付款支付與扣回問題研究二、工程工程量清單計價模式下的預付款支付與扣回問題研究一工程量清單計價模式下的預付款一工程價款結(jié)算與支付工程預付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進度款工程預付款的限額工程預付款的扣回工程量的計量與確認工程進度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價款缺陷責任期保證金的預留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價款索賠調(diào)整的價款獎勵調(diào)整的價款合同外零星項目材料價差的調(diào)整施工階段工程價款的構(gòu)成工程價款結(jié)算與支付工程工程工程工程工程預付款的限額工程預付款工程預付款概念依據(jù)07《標準施工招標文件》第17.2.1條：預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。預付款必須專用于合同工程。依據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，應注意：1、預付的工程款必須在合同中實現(xiàn)約定，并在進度款中進行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。

2、承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提交預付款保函，否則發(fā)包人可不支付預付款，由此引起的損失由承包人承擔。1預付款的基本內(nèi)容工程預付款的原則預付款保函實踐中，發(fā)包人為了規(guī)避物價上漲引起的物價調(diào)整風險，通常會多付給承包商預付款以購置材料、施工設備等。同時，承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提交預付款保函。預付款保函作為對發(fā)包方預付款安全的一種保障措施，其本質(zhì)體現(xiàn)為發(fā)包方對承包方違約風險的轉(zhuǎn)移。預估款保函涉及發(fā)包方、擔保銀行以及承包方三方的利益。工程預付款概念依據(jù)07《標準施工招標文件》第11預付款的基本內(nèi)容通過承包方提供的預付款保函，當承包方不履行其責任或拒絕退還預付款時，發(fā)包方可向銀行索要賠償。為了保證這一目的的順利實現(xiàn)，承包方提供的預付款保函金額一般應與發(fā)包方支付的工程預付款的金額相等，但也可根據(jù)工程的具體情況由承發(fā)包雙方在合同中協(xié)商約定。發(fā)、承包雙方在施工合同中應約定承包人在收到預付款前是否需要向發(fā)包人提交預付款保函、預付款保函的形式、預付款保函的擔保金額、擔保金額是否允許根據(jù)預付款扣回的數(shù)額相應遞減等內(nèi)容。一般，預付款保函金額始終保持與預付款等額，即隨著承包人對預付款的償還逐漸遞減保函金額。預付款保函1預付款的基本內(nèi)容通過承包方提供的預付款保函，當承包方不履行工程預付款的支（收）程序關(guān)鍵點關(guān)鍵點1預付款的基本內(nèi)容7工程預付款的支（收）程序關(guān)鍵點關(guān)鍵點1預付款的基本內(nèi)容799《建設工程施工合同》2004《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》08《清單計價規(guī)范》07《標準施工招標文件》10版《房建及市政標準施工招標文件》條款號2412條文說明4.5.117.217.2額度實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。原則上預付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例（或金額）預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。(1)預付款額度分部分項工程部分的預付款額度：

。措施項目部分預付款額度：

。其中：安全文明施工費預付額度：

。支付時間預付時間應不遲于約定的開工日期前7天在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款在專用條款中約定

(2)預付辦法預付款預付辦法：。預付款的支付時間：。安全文明施工費用的預付不受上述預付辦法和支付時間約定的制約，發(fā)包人應當在不遲于通用合同條款第11.1.1項約定的開工日期前的7天內(nèi)將安全文明施工費用的預付款一次性撥付給承包人。不同文件對預付款支付與扣回的規(guī)定2預付款的相關(guān)規(guī)定899《建設工程施工合同》2004《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》99《建設工程施工合同》2004《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》08《清單計價規(guī)范》07《標準施工招標文件》10版《房建及市政標準施工招標文件》條款號2412條文說明4.5.117.217.2發(fā)包人違約規(guī)定發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。若發(fā)包人未按合同約定預付工程款，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。無規(guī)定發(fā)包人逾期支付合同約定的預付款，除承擔通用合同條款第22.2款約定的違約責任外，還應向承包人支付按專用合同條款第17.3.3(2)目約定的標準和方法計算的逾期付款違約金。扣回方式開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣按照合同約定在工程進度款中抵扣預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。預付款的扣回辦法：：。不支付工程預付款的規(guī)定無規(guī)定凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉(zhuǎn)移資金。無規(guī)定無規(guī)定不同文件對預付款支付與扣回的規(guī)定999《建設工程施工合同》2004《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容

99版《建設工程施工合同條件》第24條規(guī)定：實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。

07版《標準施工招標條件》第17.2.1和17.2.3款中也規(guī)定：預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定，預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。

《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第七條中也規(guī)定：預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式應在合同條款中進行約定。通過以上法規(guī)和合同范本的對比可見，承發(fā)包雙方在合同中應針對工程預付款約定的關(guān)鍵內(nèi)容為預付款的支付時限、工程預付款的數(shù)額和預付款的扣回這三個主要內(nèi)容。在承發(fā)包雙方簽訂合同的過程中，應重點協(xié)商工程預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容。103.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容99版《建設工程施工合同條件》第3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容預付款的支付時限針對預付款的支付時限在《08清單規(guī)范條文說明》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》和99版《建設工程施工合同示范文本》中都給出了較明確的規(guī)定，具體規(guī)定內(nèi)容見表。名稱《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《建設工程施工合同示范文本》頒布年200820041999條款號條文說明4.5.1第2款第十二條（二）項第24條具體內(nèi)容在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的1個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，預付時間應不遲于約定的開工日期前7天通過以上法規(guī)和合同范本的對比可知，預付款的支付時間可大體規(guī)定為：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款。承發(fā)包雙方應在簽訂的合同條款中協(xié)商約定工程預付款的支付時限，但基本上應滿足以上的期限要求。表對工程預付款支付時間的規(guī)定情況預付款的支付時間應是發(fā)、承包雙方在合同專用條款中進行約定的重要內(nèi)容之一。113.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容預付款的支付時限針對預付款的支付時限3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容預付款的支付數(shù)額在實際工作中，預付款的數(shù)額，要根據(jù)各工程類型、合同工期、承包方式、主材比重等不同條件而定。一般來說，主要材料在工程造價中所占比重高的項目，預付款的數(shù)額也要相應提高。例如，工業(yè)項目中鋼結(jié)構(gòu)和管道安裝占比重較大的工程，其主要材料所占比重比一般安裝工程要高，因而預付款數(shù)額也要相應提高。工期短的工程比工期長的工程預付款要高；材料由承包人自行購置的比由發(fā)包人供應的預付款要高；只包工不包料的工程項目，則可以不預付工程款。預付款的支付數(shù)額對承包方正常的資金周轉(zhuǎn)，保證工程施工順利開展起到重要作用。不合適的預付款數(shù)額會導致承包方周轉(zhuǎn)資金不足，影響施工的正常進度?！督ㄔO工程價款結(jié)算暫行辦法》第三章第十二條（一）規(guī)定：包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例?！?8清單規(guī)范條文解釋》4.5.1（1）規(guī)定：工程預付款的額度，原則上預付款比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10％，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例（或金額）。123.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容預付款的支付數(shù)額在實際工作中，預付款按合同中約定的數(shù)額發(fā)包人根據(jù)工程的特點，工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標時在合同條件中約定工程預付款的百分比，按此百分比計算工程預付款數(shù)額。1影響因素法2將影響工程預付款數(shù)額的每個因素作為參數(shù)，按其影響關(guān)系，進行工程預付款數(shù)額的計算，計算公式為：A=(BK/T)t。其中A：工程預付款數(shù)額；B：年度建筑安裝工作量；

K：材料比例，即主要材料和構(gòu)件費占年度建筑安裝工作量的比例；

T：計劃工期；

t：材料儲備時間，可根據(jù)材料儲備定額或當?shù)夭牧瞎闆r確定。預付款數(shù)額的計算方法3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容13按合同中約定的數(shù)額發(fā)包人根據(jù)工程的特點，工期長短、市場行情、（1）累計工作量法從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當與工程預付款數(shù)額扣起，從每次中間結(jié)算工程價款中，按材料及構(gòu)件比重抵扣工程價款，至竣工之前全部扣清。《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程條文說明》中建議：工程預付款起扣點的公式可以采用下述公式；式中：T—起扣點，即預付備料款開始扣回的累計完成工作量金額；M—預付備料款數(shù)額；N—主要材料，構(gòu)件所占比重；P—承包工程價款總額（或建安工作量價值）。預付款數(shù)額的計算方法3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容（1）累計工作量法式中：預付款數(shù)額的計算方法3.預付款的關(guān)鍵（2）工作量百分比法在承包方完成金額累計達到合同總價的一定比例后（《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程條文說明》中建議該比例為10%），由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應付給承包方的金額中扣回工程預付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前一定時間內(nèi)（《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程條文說明》中建議該時間為3個月）將工程預付款的總計金額按逐次分攤的辦法扣回。根據(jù)定義，及建筑安裝工程累計完成的建筑安裝工程量T，占年度建筑安裝工作量的百分比達到起扣點的百分比時，開始扣還工程預付款，設其為R，則有：將累計工作量法起扣點T的計算公式帶入得：預付款數(shù)額的計算方法3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容15（2）工作量百分比法將累計工作量法起扣點T的計算公式帶入得：在未完工程的建筑安裝工作量等于預收預付款時，用全部未完工程價款一次抵扣工程預付款，承包人停止向建設單位收取工程價款。停止收取價款的起扣點（工程預付款的起扣點）計算公式為：式中：停止收取價款的起扣點（工程預付款的起扣點）；P：年度建筑安裝工程量；K%：扣留工程價款比例，一般取5%～10%，其目的是為了加快收尾工程的進度。預付款的扣回方法及數(shù)額的確定3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容一次扣還法1在未完工程的建筑安裝工作量等于預收預付款時，用全部未完工程價自起扣點開始，在每次工程價款結(jié)算中扣回工程預付款。抵扣的數(shù)量應等于本次工程價款中材料和構(gòu)件費的數(shù)量，即工程價款的數(shù)額和材料比的乘積。①第一次扣還工程預付款額的計算式中：第一次扣還工程預付款數(shù)額；：累計完成的建筑安裝工作量之和。②第二次及以后各次扣還工程預付款數(shù)額：式中：第i次扣還工程預付款數(shù)額（i>1）；：第i次扣還工程預付款時，當次結(jié)算完成的建筑安裝工程量預付款的扣回方法及數(shù)額的確定3.預付款的關(guān)鍵控制內(nèi)容分次扣還法117自起扣點開始，在每次工程價款結(jié)算中扣回工程預付款。抵扣的數(shù)量4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛建設部頒布的《招標文件范本》中規(guī)定，工程預付款僅用于乙方支付施工開始時與本工程有關(guān)的動員費用?！?8清單規(guī)范條文說明》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》及《建設工程施工合同示范文本》均對發(fā)包人未及時支付預付款的情況作出規(guī)定，見表所示。名稱《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《建設工程施工合同示范文本》頒布年200820041999條款號條文說明4.5.1第十二條第24條具體內(nèi)容若發(fā)包人未按合同約定預付工程款，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付預付款的利息，并承擔違約責任。發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。表對發(fā)包人未及時支付預付款情況的處理預付款違約責任的處理4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛建設部頒布的《招標4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛預付款違約責任的處理通過以上法規(guī)和合同范本的對比顯見，針對發(fā)包人未支付預付款情況的處理程序基本相同，只是在具體的處理時限規(guī)定上略有不同。發(fā)、承包雙方應在合同條款中對處理時限進行明確的約定，以避免工程施工中的糾紛。根據(jù)以上條款的規(guī)定可得出：當合同一方違約時，合同的另一方可采取的應對措施如圖所示。圖合同違約情況及應對措施分析圖4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛預付款違約責任的處常見的預付款糾紛盡管我國在預收預付款方面有嚴格的限制，但是在實踐中仍有許多單位和個人有意無意的違反國家政策規(guī)定，在經(jīng)濟合同中簽訂預付款條款，有的預付款高達應付貨款的50%，結(jié)果不是預付方難以按期交付預付款，就是預付方的資金被對方長期無償占用，最終導致合同不能如約履行，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。歸納起來因預付款而產(chǎn)生的糾紛大致有三類：

（1）一方如約給付預付款，對方因無貨而不能履行合同導致糾紛。（2）一方以對方的預付款為組織貨源的流動資金，從中牟利，而對方不能如期或按約定數(shù)量支付預付貨款造成糾紛。（3）不法分子以騙取預付款為目的，以緊俏商品為誘餌，迫使對方簽訂預付款條款，用預付款償還自己所欠的貸款、債務或供自己揮霍。4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛常見的預付款糾紛盡管我國在預收預付款方面有嚴格的限制預付款糾紛案例分析案例背景某鋼結(jié)構(gòu)公司經(jīng)公開招投標，獲得某工程的施工承包資格后，與該工程發(fā)包人簽訂了一份《建設工程施工合同》，雙方約定了工程預付款的金額及其支付期限和方式。合同簽訂后即到當?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù)。同日，雙方又簽訂了一份補充合同約定：“本工程不付工程預付款”。工程交付發(fā)包人使用后，雙方因工程結(jié)算及拖欠工程款數(shù)額等問題發(fā)生爭議，某鋼結(jié)構(gòu)公司遂向工程所在地中級人民法院提起訴訟。審判結(jié)論一審法院則撇開雙方的結(jié)算爭議，認定補充合同中有關(guān)不支付工程預付款的約定因違反招標投標法的有關(guān)規(guī)定而無效，并據(jù)此判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預付款金額計算的銀行同期存款利息。其判決理由是該部分款項為原告墊資施工的金額。雙方爭議的焦點之一就是因工程預付款條款而引發(fā)的工程結(jié)算中是否應計入“貸款利息”4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛預付款糾紛案例分析案例背景某鋼結(jié)構(gòu)公司經(jīng)公開招投標，預付款糾紛案例分析案例分析一審法院關(guān)于補充合同中不支付工程預付款的條款無效的認定是準確的，但將被告應支付的工程預付款作為原告的墊資款，由被告按銀行同期存款利息對原告予以補償?shù)呐袥Q是沒有法律依據(jù)的。本案補充合同中約定不支付工程預付款的條款是無效的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！痹摋l規(guī)定以經(jīng)過招標投標并經(jīng)備案的正式合同即“白合同”為準，這是對建設工程領(lǐng)域中“黑白合同”的效力作了明確認定。同時，本案補充合同中約定的有關(guān)不付工程預付款的內(nèi)容，系對招投標文件實質(zhì)性的違背，顯屬無效。本案被告拖欠的是工程預付款而不是墊資款，利息的計付標準應按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。首先，《司法解釋》第六條第二款規(guī)定：“當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理”，司法解釋明確了墊資款需要當事人的約定，而本案根本未約定墊資情況，因此，被告拖欠的不是墊資款而是工程預付款。其次，不同性質(zhì)的款項，對利息的計付標準有很大的差別?！端痉ń忉尅返诹鶙l第一款規(guī)定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外?！钡谌钣忠?guī)定：“當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持?！笨梢?，墊資利息以約定為準，沒有約定的，不計利息，并且約定的標準不能超過同期同類貸款利率。。而對拖欠工程款，可以約定利息計付標準高于同期同類貸款利率，沒有約定的，也按照同期同類貸款利率計息。《司法解釋》第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息”。而本案未約定利息計付標準，應按貸款利率計息。4預付款違約責任的處理及常見的預付款糾紛預付款糾紛案例分析案例分析一審法院關(guān)于補充合同中不支工程量清單計價模式下的工程計量與進度款支付問題二工程量清單計價模式下的二為了保證工程施工的正常進行，發(fā)包人應根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，依照工程的進度按時支付工程款。建設工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結(jié)算”，即對已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。工程計量與進度款支付，即承包人在施工過程中，按逐月或按支付分解報告完成的工程量計算各項費用，向發(fā)包人辦理工程進度款的支付。其包括工程計量和進度款支付兩個內(nèi)容。為了保證工程施工的正常進行，發(fā)包人應根據(jù)合同1.計量與進度款支付程序

科學合理的計量支付程序是保證工程施工過程順利開展的基礎(chǔ)。因此，承發(fā)包雙方應在簽訂合同的初期確定計量支付的時間節(jié)點與具體的操作步驟，并在施工階段嚴格執(zhí)行，以避免因支付不及時或支付糾紛影響工程的施工質(zhì)量與進度。依據(jù)《08清單計價規(guī)范》繪制1.計量與進度款支付程序科學合理的計量支付程序是保2.工程計量與進度款支付周期對工程建設過程中的計量支付周期做出明確規(guī)定的法規(guī)合同文件主要有《08清單計價規(guī)范》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》和《標準施工招標文件》，各文件的具體規(guī)定內(nèi)容，如下表所示。名稱《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》頒布年200820042007條款號條文說明4.5.2第十三條（一）第17.1.3條具體內(nèi)容工程量的正確計量是發(fā)包人向承包人支付工程進度款的前提和依據(jù)。計量和付款周期可采用分段或按月結(jié)算的方式，當采用分段結(jié)算方式時，應在合同中約定具體的工程分段劃分，付款周期應與計量周期一致。工程進度款結(jié)算方式分為：按月結(jié)算與支付，即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法，合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。分段結(jié)算與支付，即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款，具體劃分在合同中明確。除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。由上表各法規(guī)合同范本的比較可知，工程計量周期依工程類型不同分為單價子目和總價子目兩類。單價子目一般采取按月計量支付，總價子目依照批準的支付分解報告（包括按照形象進度）分段計量支付，計量周期與工程進度款支付周期是一致的。2.工程計量與進度款支付周期對工程建設過程中的計量3.工程計量工程計量的范圍

《08清單計價規(guī)范》4.5.3規(guī)定：工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差、以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算?！督ㄔO工程價款結(jié)算暫行辦法》第三章第十三條（二）規(guī)定：對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。根據(jù)《08清單計價規(guī)范》強制條文3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責?？芍诠こ塘壳鍐斡媰r模式下，發(fā)包人承擔工程量的風險。因此，工程計量的范圍是：承包人實際完成的工程量，除去承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量。3.工程計量工程計量的范圍《08清單計價規(guī)范》4.實地測量計量法

采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完成工程按合同相關(guān)規(guī)定進行實地測量并計算工程量的一種工程計量方法。例如土方工程，一般對橫斷面寬度、挖方的邊長等需實地測量和勘察，又例如場地清理，也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進行計算圖紙記錄計算法

根據(jù)施工圖和現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的簽證、變更單進行計算工程量的一種工程計量方法。如對鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等內(nèi)容的計量時，通?？刹捎么朔椒?。分解計量法

將一個項目，根據(jù)工序或部位分解為若干子項，對完成的各子項進行計量支付。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時問過長，影響承包商的資金流動等問題憑據(jù)法所謂憑據(jù)法，就是按照承包商提供的憑據(jù)進行計量支付。如建筑工程險保險費、第三方責任險保險費、履約保證金等項目，一般按憑據(jù)法進行計量支付3.工程計量工程計量的方法實地測量計量法采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完成工程按合同相工程量確認內(nèi)容包括承包人提交已完工程量報告、發(fā)包人核實已完工程量。發(fā)、承包雙方應在合同專用條款中約定提交已完工程量報告、核實工程量的時間和方式、工程計量范圍、計量無效的情況、計量結(jié)果出現(xiàn)爭議的處理等內(nèi)容，并依照約定確認已完成的工程量。如果未做約定時，應按清單中給出的原則辦理，各文件規(guī)定見下表。3.工程計量工程計量的審核問題一：關(guān)于已完工程量報告時間的規(guī)定《建設工程施工合同》《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》《房建及市政標準施工招標文件》頒布年份19992008200420072010條款號25條文說明4.5.41317.117.1內(nèi)容承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告承包人應在每個月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報告承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。

(1)本合同的計量周期為月，每月日為當月計量截止日期(不含當日)和下月計量起始日期(含當日)。(2)本合同(執(zhí)行(采用單價合同形式時)／不執(zhí)行(采用總價合同形式時))通用合同條款本項約定的單價子目計量?？們r子目計量方法按專用合同條款第17.1.5項總價子目的計量——(支付分解報告／按實際完成工程量計量)。工程量確認內(nèi)容包括承包人提交已完工程量報告、發(fā)99版合同08清單369號文56號令10版《房建及市政標準施工招標文件》條款號25條文說明4.5.41317.117.1計量與核實已完工程量工程師接到報告后7天內(nèi)按設計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加發(fā)包人應在接到報告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設計變更）核對已完工程量，并應在計量前24小時通知承包人，承包人應按時參加發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實單價子目承包人對己完成的工程進行計量，向監(jiān)理人提交進度付款申請單、己完成工程量報表和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復核，已確定實際完成的工程量。監(jiān)理人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯(lián)合測量、計量，承包人應遵照執(zhí)行?？們r子目承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完的工程進行計量，并向監(jiān)理人提交進度付款申請單、專用條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進行復核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標總價子目的計量—支付分解報告總價子目按照有合同約束力的支付分解表支付。承包人應根據(jù)合同條款第10條約定的合同進度計劃和總價子目的總價構(gòu)成、費用性質(zhì)、計劃發(fā)生時間和相應工作量等因素對各個總價子目的總價按月進行分解，形成支付分解報告。承包人應當在收到經(jīng)過監(jiān)理人批復的合同進度計劃后7天內(nèi)，將支付分解報告以及形成支付分解報告的分項計量和總價分解等支持性資料報監(jiān)理人審批，監(jiān)理人應當在收到承包人報送的支付分解報告后7天內(nèi)給予批復或提出修改意見，經(jīng)監(jiān)理人批準的支付分解報告為有合同約束力的支付分解表。支付分解表應根據(jù)合同條款第10.2款約定的修訂合同進度計劃進行修正，修正的程序和期限應當依照本項上述約定，經(jīng)修正的支付分解表為有合同約束力的支付分解表。(1)總價子目的價格調(diào)整方法：

。(2)列入每月進度付款申請單中各總價子目的價值為有合同約束力的支付分解表中對應月份的總價子目總價值。(3)監(jiān)理人根據(jù)有合同約束力的支付分解表復核列入每月進度付款申請單中的總價子目的總價值。(4)除按照第15條約定的變更外，在竣工結(jié)算時總價子目的工程量不應當重新計量，簽約合同價所基于的工程量即是用于竣工結(jié)算的最終工程量?？們r子目的計量—按實際完成工程量計量(1)總價子目的價格調(diào)整方法：

?？們r子目的計量和支付應以總價為基礎(chǔ)，對承包人實際完成的工程量進行計量，是進行工程目標管理和控制進度款支付的依據(jù)。(2)承包人在專用合同條款第17.1.3(1)目約定的每月計量截止日期后，對已完成的分部分項工程的子目(包括在工程量清單中給出具體工程量的措施項目的相關(guān)子目)，按照專用合同條款第17.1.2項約定的計量方法（清單計量規(guī)則）進行計量，對已完成的工程量清單中沒有給出具體工程量的措施項目的相關(guān)子目，按其總價構(gòu)成、費用性質(zhì)和實際發(fā)生比例進行計量，向監(jiān)理人提交進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)計量資料。(3)監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量。對數(shù)量有異議的，可要求承包人進行共同復核。承包人應協(xié)助監(jiān)理人進行復核并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復核，監(jiān)理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。(4)監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)進行復核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。(5)除按照第15條約定的變更外，在竣工結(jié)算時總價子目的工程量不應當重新計量，簽約合同價所基于的工程量即是用于竣工結(jié)算的最終工程量。問題二：關(guān)于計量與核實已完工程量的規(guī)定99版合同08清單369號文56號令10版《房建及市政標準施《建設工程施工合同》《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》《房建及市政標準施工招標文件》頒布年份19992008200420072010條款號25條文說明4.5.41317.117.1內(nèi)容對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量無規(guī)定無規(guī)定問題三：關(guān)于承包人超出約定工程量范圍核算的規(guī)定3工程計量問題四：關(guān)于計量結(jié)果無效的規(guī)定《建設工程施工合同》《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》《房建及市政標準施工招標文件》條款號25條文說明4.5.41317.117.1內(nèi)容工程師不按約定時間通知承包人，致命承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量，則有發(fā)包人所做的計量結(jié)果無效無規(guī)定無規(guī)定《建設工程施工合同》《08清單《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《建設工程施工合同》《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》《房建及市政標準施工招標文件》條款號25條文說明4.5.41317.117.1內(nèi)容①承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)②工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。①承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)②如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)進行計量，視為承包人提交的計量報告已經(jīng)認可。①承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)②發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行單價子目①承包人未按監(jiān)理人要求參加復核，監(jiān)理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。②承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補充計量資料，以確定最后一次進度付款的準確工程量。承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子目的準確工程量。③監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)進行復核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款?？們r子目除按照第15.1條（見附錄）約定的變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。單價子目未作規(guī)定總價子目同56號令：除按照第15條約定的變更外，在竣工結(jié)算時總價子目的工程量不應當重新計量，簽約合同價所基于的工程量即是用于竣工結(jié)算的最終工程量。

問題五：關(guān)于確定最終計量結(jié)果的規(guī)定3工程計量32《建設工程施工合同》《08清單《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《建設工程施工合同》《08清單計價規(guī)范》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》《標準施工招標文件》《房建及市政標準施工招標文件》條款號25條文說明4.5.41317.117.1內(nèi)容無規(guī)定承包人應在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認為不正確的詳細情況。發(fā)包人收到后，應在2日內(nèi)重新檢查對有關(guān)工程量的計量，或予以確認，或?qū)⑵湫薷臒o規(guī)定單價子目：對數(shù)量有異議的，可要求承包人按第8.2款（見附錄）約定進行共同復核和抽樣復測。總價子目：監(jiān)理人對承包人提交的資料進行復核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，可要求承包人按第8.2款約定進行共同復核和抽樣復測。單價子目：無總價子目：監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量。對數(shù)量有異議的，可要求承包人進行共同復核。承包人應協(xié)助監(jiān)理人進行復核并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復核，監(jiān)理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。

問題六：關(guān)于處理有異議的計量結(jié)果的規(guī)定3工程計量33《建設工程施工合同》《08清單《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》4工程進度款工程進度款支付額度的規(guī)定《08清單計價規(guī)范》條文說明4.5.6（2）規(guī)定：發(fā)包人應在批準工程進度款支付申請的14天內(nèi)，向承包人按不低于計量工程價款的60％，不高于計量工程價款的90％向承包人支付工程進度款。《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第十三條（三）工程進度款支付規(guī)定：根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。在此需注意的是，《08清單計價規(guī)范》條文說明和《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定將“工程價款”作為進度款支付比例的計算基數(shù)，應認為，“工程價款”即合同中簽訂的合同價格，同時包含在施工中對合同價格的調(diào)整。4工程進度款工程進度款支付額度的規(guī)定《08清單計價規(guī)范》4工程進度款工程進度款支付申請08《清單計價規(guī)范》總則4.5.5對進度款的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進度款支付申請時間：每個付款周期末。（2）進度款支付申請內(nèi)容：除合同另有約定外，應包括下列10項內(nèi)容：①本周期已完成工程的價款⑥應增加和扣減的索賠金額②累計已完成的工程價款⑦應抵扣的工程預付款③累計已支付的工程價款⑧應扣減的質(zhì)量保證金④本周期已完成計日工金額⑨根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額⑤應增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實際應支付的工程價款99《建設工程施工合同》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》對此均無規(guī)定另外，《標準施工招標文件》（2007）中合同條款17.3.2對于進度款申請內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定，且與08《清單計價規(guī)范》相似。4工程進度款工程進度款支付申請08《清單計價規(guī)范》總則44工程進度款工程進度款支付申請《標準施工招標文件》（2007）條款17.3.2對進度付款申請單的規(guī)定如下：承包人應在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款中請單，并附相應的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應包括下列內(nèi)容：條款《標準施工招標文件》通用合同條款《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》專用條款17.3.2進度付款申請單承包人應在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款中請單，并附相應的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應包括下列內(nèi)容：(l）截至本次付款周期末己實施工程的價款（與08規(guī)范第1、2、3、10條對應）；(2）根據(jù)第15條應增加和扣減的變更金額（與08規(guī)范第5條對應）；(3）根據(jù)第23條應增加和扣減的索賠金額（與08規(guī)范第6條對應）；(4）跟據(jù)第17.2款約定應支付的預付款和扣減的返還預付款（與08規(guī)范第7條對應）；(5）根據(jù)第17.4.1項約定應扣減的質(zhì)量保證金（與08規(guī)范第8條對應）；(6）根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額（與08規(guī)范第9條對應）。進度付款申請單的份數(shù)：。進度付款申請單的內(nèi)容：。4工程進度款工程進度款支付申請《標準施工招標文件》（20條款《標準施工招標文件》通用合同條款《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》專用條款17.3.3進度付款證書和支付時間(1）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的金額以及相應的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務的相應金額。(2）發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款中請單后的28天內(nèi)，將進度應付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。(3）監(jiān)理人出具進度付款證書，不應視為監(jiān)理人己同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。(4）進度付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。(2)發(fā)包人未按專用合同條款第17.2.1(2)目、通用合同條款第17.3.3(2)目、第17.5.2(2)目和第17.6.2(2)目約定的期限支付承包人依合同約定應當?shù)玫降目铐?，應當從應付之日起向承包人支付逾期付款違約金。承包人應當按通用合同條款第23.1(1)目的約定，在最終付款期限到期后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，說明有權(quán)得到按本款約定的下列標準和方法計算的逾期付款違約金。承包人要求發(fā)包人支付逾期付款違約金不影響承包人要求發(fā)包人承擔通用合同條款第22.2款約定的其他違約責任的權(quán)利。逾期付款違約金的計算標準為。逾期付款違約金的計算方法為。(4)進度付款涉及政府性資金的支付方法：。工程進度款支付申請07《標準施工招標文件》中合同條款中17.3.3“進度付款證書和支付時間”對進度款的支付程序與08規(guī)范相差較大，在此單獨列出。另外，10版《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》在專用合同條款中對07《標準施工招標文件》的通用條款進行深化，在此一并列出。4工程進度款條款《標準施工招標文件》通用合同條款《房屋建筑和市政工程標準4工程進度款工程進度款支付程序《08清單計價規(guī)范》4.5.6規(guī)定：當發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：圖08規(guī)范工程進度款支付時間及比例要求程序與99《建設工程施工合同》中的26條款、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第十三條相同99《建設工程施工合同》在專用條款24規(guī)定與《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定相同4工程進度款工程進度款支付程序《08清單計價規(guī)范》4.條款4.5.2

發(fā)包人支付工程進度款，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。（條文說明中指出計量和付款周期可采用分段與按月結(jié)算的方式。當采用分段結(jié)算方式時，應在合同中約定具體的工程分段劃分，付款周期應與計量周期一致。條款4.5.7發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應付款的利息。條款4.5.8發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。4工程進度款08清單關(guān)于進度款支付的其他規(guī)定條款4.5.2發(fā)包人支付工程進度款，應按照合同約定計量在08版《清單計價規(guī)范》中第2.0.5條規(guī)定：措施項目（措施項目為非實體工程項目）指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。表措施項目費按發(fā)生特點劃分情況表分類4工程進度款措施費的計量與支付序號措施項目類型具體措施項目名稱承包方式1與分部分項工程具體活動存在直接關(guān)系混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、施工排水降水、已完工程及設備保護不適合承包商包干使用，應在合同中約定隨工程量變化而調(diào)整2與分部分項工程具體活動不存在直接關(guān)聯(lián)①一次性投入費用：大型機械進退場及安拆、臨時設施②夜間施工、垂直運輸機械、環(huán)境保護、文明施工、安全施工一般實行總價包干，不隨工程量變化而變化，只有在發(fā)生大的工程變更的情況下才允許調(diào)整3與分部分項工程和工期都有關(guān)系，但沒有強相關(guān)性腳手架一般實行總價包干，不隨工程量變化而變化，只有在發(fā)生大的工程變更的情況下才允許調(diào)整4與工程所需材料用量有直接關(guān)聯(lián)二次搬運此類費用也不適合承包商包干使用，應在合同中約定隨工程量變化而調(diào)整40在08版《清單計價規(guī)范》中第2.0.5條規(guī)定：（1）與分部分項工程具體活動有直接關(guān)聯(lián)的措施項目計量與支付

1)此類費用計量支付方法可以采用百分率完成法,百分率完成法是指根據(jù)每月完成的分部分項工程值占該分部分項工程總的預算值的百分數(shù)支付的一種方法。

例：某工程工程量清單報價C30框架柱的工程量為am3,單價b元/m3,總價為c元,措施項目費模板中柱模d元,在工程施工過程中,某月完成C30框架柱的砼澆筑量為em3,該月應e/a×d元支付。

2)如果合同規(guī)定此類措施項目計價活動的報價中除了按項報總價,還要求附有按工程量進行詳細單價報價,這樣也可以按分部分項工程的支付方式進行支付。也可以實行按單價計價,這樣就跟分部分項工程一樣的計算方法。在08版《清單計價規(guī)范》條文說明第4.5.1條中約定：“實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例(或金額)?！奔磳τ诖胧╉椖抠M會在預付款中按照約定支付一部分，其余會在項目的進行過程中按照約定支付。具體計量與支付方法如下：措施項目費計量與支付方法措施費的計量與支付41（1）與分部分項工程具體活動有直接關(guān)聯(lián)的措施項目計量與支付（2）與分部分項工程具體活動不存在直接關(guān)聯(lián)的措施項目計量與支付

1)對于那些持續(xù)時間為2個月以內(nèi)(含2個月)的活動,可以采用0/100%法。0/100%法是指活動剛開始時其支付為零,活動全部結(jié)束時支付其該項活動合同價的100%。如機械進場費及安拆費。

2)對于那些持續(xù)時間為3～4個月的活動,可以采用30%/70%法、50%/50%法、20%/80%法。30%/70%法是指該活動剛開始時支付其該活動合同價的30%,活動全部結(jié)束時支付剩余的70%。如臨時設施費。

1)可以按百分率完成法支付,求出本月完成的所有分部分項工程值占整個分部分項工程的總值的百分率,然后用該項措施項目的總價乘以這個百分率就可得到所應支付的本月該項措施項目費。如安全文明施工費。

2)還可以按工期進展百分率法支付,求出工程進展時間占總工期的百分率,然后用該項措施項目的總價乘以這個百分率就可得到所應支付的本月該項措施項目費。一次性投入費用期間費用措施費的計量與支付42（2）與分部分項工程具體活動不存在直接關(guān)聯(lián)的措施項目計量與支（3）與分部分項工程具體活動和工期都有關(guān)系,但沒有強相關(guān)性的措施項目計量與支付

此種情況的措施項目費可以按形象進度法進行支付。形象進度法是指在工程實施過程中,設置多個形象進度控制點,當工程進展到每一個形象進度時,支付該措施項目費用的一定的百分比的工程進度款。如腳手架。

（4）與工程所需材料用量有直接關(guān)聯(lián)的措施項目計量與支付

此類措施項目合同應規(guī)定除了按項報總價外,還要求還要求附有按材料用量進行詳細單價報價,每月支付應詳細計算出該月完成的實體工程所需各項材料用量,根據(jù)材料用量參照清單所報單價計算出所需的措施項目費,如二次搬運費。措施費的計量與支付43（3）與分部分項工程具體活動和工期都有關(guān)系,但沒有強相關(guān)性的4工程進度款承包商進度款管理的關(guān)鍵注意事項1項目開工前按合同規(guī)定收取預付款。2根據(jù)合同規(guī)定收取工程進度款。如合同為現(xiàn)匯/現(xiàn)金項目,應按月度統(tǒng)計報表編制“工程進度款結(jié)算單”,在規(guī)定日期內(nèi)報業(yè)主或項目貸款方審批、結(jié)算。如業(yè)主不能按期支付工程進度款且超過合同支付的最后限期,項目經(jīng)理部應向業(yè)主出具付款違約通知書,并按銀行的同期貸款利率計息(視工程實際情況,由項目經(jīng)理決定)。如合同為延期付款項目,應按合同規(guī)定的期限及時出具結(jié)算單。

3根據(jù)工程變更記錄和證明業(yè)主違約的材料,及時計算索賠金額,列入工程進度款結(jié)算單。

4如合同規(guī)定給予工程材料價差、匯率變更補償?shù)葢匆?guī)定計算,并及時向雇主確認,與進度款一起收取。

5工期獎、質(zhì)量獎、措施獎及索賠款應根據(jù)合同規(guī)定與工程進度款同時收取。

。

承包商的項目經(jīng)理部進行進度款管理過程需要注意以下內(nèi)容：4工程進度款承包商進度款管理的關(guān)鍵注意事項1項目開工前按合

《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定，建設工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

07版《標準施工招標文件》第四章第1.1.5.7條規(guī)定：質(zhì)量保證金是用于保證在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修復義務的金額。5質(zhì)保金的基本內(nèi)容質(zhì)量保證金的概念2005年1月12日建設部、財政部發(fā)布《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》建質(zhì)[2005]7號)，其目的是為規(guī)范建設工程質(zhì)量保證金（保修金）管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，。45《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定，質(zhì)量保證金的預留及返還程序應在承發(fā)包雙方簽訂的合同中進行明確的約定，以避免后期價款支付中的糾紛。依據(jù)《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》和《標準施工招標文件》對質(zhì)量保證金的相關(guān)規(guī)定，質(zhì)量保證金的預留及返還程序如下圖所示。圖質(zhì)量保證金的預留與返還程序質(zhì)量保證金的預留及返還5質(zhì)保金的基本內(nèi)容46質(zhì)量保證金的預留及返還程序應在承發(fā)包雙方簽訂的質(zhì)量保證金的預留額度為承發(fā)包雙方在簽訂合同過程中重點協(xié)商的內(nèi)容之一，因質(zhì)量保證金為用以保證施工企業(yè)在缺陷責任期內(nèi)對已通過竣（交）工驗收的項目工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。該項資金預留額度直接影響著施工單位能否在竣工后及時對工程進行維修。名稱《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》《基本建設財務管理規(guī)定》頒布年20052002條款號第七條第三十四條條款內(nèi)容全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結(jié)算總額5％左右的比例預留保證金。社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執(zhí)行。工程建設期間,建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算,建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。表相關(guān)法規(guī)對工程質(zhì)量保證金預留額度的規(guī)定質(zhì)量保證金的預留額度5質(zhì)保金的基本內(nèi)容47質(zhì)量保證金的預留額度為承發(fā)包雙方在簽訂合同過程名稱《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》《標準施工招標文件》頒布年20052007條款號第六條第17.4.1條條款內(nèi)容建設工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預留保證金。監(jiān)理人應從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價款調(diào)整的金額。表相關(guān)法規(guī)對工程質(zhì)量保證金預留方式的規(guī)定一次預留逐次預留質(zhì)量保證金的預留方式5質(zhì)保金的基本內(nèi)容48名稱《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》《標準施工招標文件》頒在工程建設實施過程中，質(zhì)量保證金的保留為約束承包商在一定的期限內(nèi)履行自身的對工程的質(zhì)量維修責任。該段期限也被稱為缺陷責任期。按照《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條規(guī)定：缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責任期的起算點名稱《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》《標準施工招標文件》頒布年20052007條款號第五條第19.1條條款內(nèi)容缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計，由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。缺陷責任期自實際竣工日期起計算。在全部工程竣工驗收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。表相關(guān)法規(guī)對工程質(zhì)量保證金缺陷責任期起算點的規(guī)定質(zhì)量保證金的預留期限—缺陷責任5質(zhì)保金的基本內(nèi)容49在工程建設實施過程中，質(zhì)量保證金的保留為約束承包商在?在07版《標準施工招標文件》第19.1條規(guī)定：在全部工程竣工驗收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。07版《標準施工招標文件》第19.3規(guī)定：由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。起算點的提前缺陷期限的延長當承包商在缺陷責任期滿時，沒能完成缺陷責任的，或不履行缺陷責任的。發(fā)包人可要求承包商延長缺陷責任期，并督促承包商完成維修工作。缺陷責任期的調(diào)整質(zhì)量保證金的預留期限—缺陷責任5質(zhì)保金的基本內(nèi)容?在07版《標準施工招標文件》第19.1條規(guī)定：在全部工程竣工程量清單計價模式下的變更及現(xiàn)場簽證問題研究三工程量清單計價模式下的三

《中國廣州城市建設發(fā)展報告》（2008）中統(tǒng)計，廣州市2004-2006年已完成結(jié)算的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設施建設項目中，隨機抽取202個建設項目。項目結(jié)算價超中標價的共有165個建設項目，藍皮書中說明了這些超中標價的主要原因有：圖紙設計深度不夠或不完善，涉及54個項目；工程量清單編制不準確，涉及20個項目；中標后工程變更，涉及64個項目；合同管理存在漏洞，涉及11個項目；施工階段市場價格變化，涉及8個項目；其他因素涉及8個項目。通過數(shù)據(jù)可以看出，中標后工程變更是引起建設項目價格上漲的最主要因素，所占比例為38.8%，此外圖紙設計深度不夠或不完善也可以引起工程變更。因此工程變更對工程價款具有重要的影響作用，必須重視工程變更的價款管理。實踐證明工程變更對工程造價的影響一般占建安工程總造價的5%～10％左右，少數(shù)項目超過30％或更多。（袁紅.施工階段監(jiān)理工程師對工程變更的控制[J].建筑經(jīng)濟.2009,8:59-61.）《中國廣州城市建設發(fā)展報告》（2008）中統(tǒng)計《建設工程施工合同范本》《標準施工招標文件》（2007）《施工合同條件》(新紅皮書)1、更改有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、改變有關(guān)工程的施工時間和順序；4、其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。5、合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更等。1、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；2、改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作。(a)對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料或服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或(f)工程的實施順序或時間安排的改變。工程變更的范圍工程變更的概念一般認為，工程變更是指在合同實施過程中，當合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟背景等。工程變更是合同標的物的變化，這就導致了業(yè)主和承包商之間權(quán)利義務指向的變化。1工程變更概述.《建設工程施工合同范本》《標準施工招標文件》（2007）《施工程變更是工程價款變化的主要因素之一，有時甚至會引起大幅度的工程價款變化，KamrulAhsan和IndraGunawan通過對眾多國際工程項目進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在投資不足的149個國際工程項目中，由于變更引起的有26起，占總數(shù)的17.45%[1]

。因此，工程變更對工程價款影響重大，而其核心環(huán)節(jié)是變更價款的確定與支付。2工程變更價款組成工程變更價款的組成工程變更價款的費用組成應與工程價款的費用組成相同，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)的要求，工程價款的組成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金五部分構(gòu)成，故變更價款亦應由此五部分構(gòu)成，但其中主要的確定對象是分部分項工程費和措施項目費，具體分析見下表。費用組成費用說明分部分項工程費分部分項工程費是工程變更價款最重要的組成部分，由人工費、材料費、施工機械使用費、管理費和利潤組成，其中，人材機的費用是重點確定內(nèi)容措施項目費措施項目費分為以“項”為單位計價和以“量”為單位計價兩種形式，當工程變更導致措施項目發(fā)生改變時，措施項目費的確定也是確定變更價款時的主要內(nèi)容其他項目費其他項目費中的暫列金額是工程變更費用的支付來源；而發(fā)生工程變更時，材料等的價格顯然已確定，因此也不存在暫估價，；而計日工是工程變更的一種計價方式，因此，工程變更價款一般不包含其他項目費規(guī)費此兩項費用的計算很直接，確定出“計算基礎(chǔ)”后，乘以投標報價時的“費率”即可稅金表工程變更價款組成分析表工程變更是工程價款變化的主要因素之一，有時甚至會引起3工程變更價款的確定---分部分項工程費的確定工程變更分部分項工程費=工程變更量×變更綜合單價工程變更工程量的確定

08《清單計價規(guī)范》第4.5.3條規(guī)定：工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。08《清單計價規(guī)范》對于變更量的規(guī)定

《FIDIC土木工程施工合同條件》第13.3條規(guī)定：每一項變更應依據(jù)第12款【測量與估價】進行估價，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準?！妒┕ず贤瑮l件》（99版FIDIC）對于變更量的規(guī)定

變更項目的工程量的確定應按照合同中約定的工程量的計量方法進行，也就是按照一般的計量方法確定。3工程變更價款的確定---分部分項工程費的確定工程變更分部分工程變更綜合單價的確定對于工程變更綜合單價的確定，國內(nèi)以及國際上通用的變更估價原則為“合同中有適用的按照已有單價”、“合同中有類似子目的參照類似單價”、“合同中無適用亦無類似的重新定價”，具體規(guī)定見下表?！督ㄔO工程施工合同示范文本》（99版）《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》(369號文)《標準施工招標文件》（2007年版）《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）變更價款確定方法31．1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。15.4.1已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。15.4.3已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。4.7.4因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調(diào)整。3工程變更價款的確定---分部分項工程費的確定56工程變更綜合單價的確定對于工程變更綜合單價的確定，國內(nèi)以及國二，工程變更價款概述三類工程變更綜合單價確定方法的適用條件項目特征是對項目的準確描述，是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，是區(qū)分清單項目的依據(jù)，是履行合同義務的基礎(chǔ)。分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。項目特征是確定綜合單價的依據(jù)。因此，可以