第七章地方國家機(jī)構(gòu)

第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)和地位組成和任期職權(quán)會(huì)議制度地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位憲法第96條，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與上級(jí)人民代表大會(huì)的關(guān)系與同級(jí)人民政府，人民法院，人民檢察院的關(guān)系地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期由人大代表組成，人大代表的名額和產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定當(dāng)前，河南省人民代表大會(huì)代表951名，間接選舉產(chǎn)生；鄭州市人民代表大會(huì)代表563名，間接選舉產(chǎn)生；二七區(qū)人民代表大會(huì)代表303名，直接選舉產(chǎn)生任期五年地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)地方性法規(guī)制定權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)執(zhí)行權(quán)通過和發(fā)布決議權(quán)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的會(huì)議制度每年至少舉行一次可召集臨時(shí)人民代表大會(huì)會(huì)議縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)性質(zhì)和地位組成和任期職權(quán)會(huì)議制度地方各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì)還可設(shè)置臨時(shí)的調(diào)查委員會(huì)2003年安徽阜陽調(diào)查委員會(huì)安徽省阜陽市汽車駕駛員徐某于1997年丟失一輛面包車。1998年3月的一天，徐某找到了丟失的車輛，但穎東區(qū)插花派出所的聯(lián)防隊(duì)員張某此時(shí)卻成了該車車主。原來，該車丟失后被人發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了插花派出所，該所原所長潘某授意將車拖回了派出所。幾個(gè)月后，潘某以3000元的價(jià)格將車賣給了該所民警周某。一個(gè)月后，周某又以8000元的價(jià)格將車轉(zhuǎn)賣給了張某。徐某追要該車，而時(shí)任穎東區(qū)公安分局副局長的潘某要求徐某交5000元后才能把車開走。為了討回丟失的面包車，徐某在隨后的5年中先后向穎東區(qū)人民法院、阜陽市中級(jí)人民法院、阜陽市人民檢察院起訴或申訴，但問題一直未能得到解決。2003年4月，徐某向阜陽市人大常委會(huì)提出申訴，引起高度重視。阜陽市人大常委會(huì)于6月19日正式成立了由9名成員組成的徐某申訴案特定問題調(diào)查委員會(huì)，對(duì)該案涉及的問題進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查，調(diào)查委員會(huì)查清了全部事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上督促有關(guān)部門解決問題。在調(diào)查委員會(huì)的努力下，穎東公安分局主動(dòng)與徐某協(xié)商理賠，一次性賠償徐某經(jīng)濟(jì)損失33000元，使案件得到圓滿解決。2003年10月10日，阜陽市人大常委會(huì)聽取了調(diào)查委員會(huì)的《調(diào)查報(bào)告》，并給予了充分肯定。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府一、性質(zhì)和地位二、組成和任期三、職權(quán)四、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)制度地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)和地位憲法第105條，“地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)”地方各級(jí)人民政府的組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長,自治區(qū)主席、副主席,市長、副市長,自治州州長、副州長,以及秘書長、廳長、局長、委員會(huì)主任等組成?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名,決定本級(jí)人民政府秘書長、廳長、局長、委員會(huì)主任、科長的任免,報(bào)上一級(jí)人民政府備案。任期五年地方各級(jí)人民政府的職權(quán)省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以依法制定規(guī)章執(zhí)行本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的決定和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令;規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作地方各級(jí)人民政府的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)制度地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的工作部門。當(dāng)前，河南省政府設(shè)有省政府辦公廳（1個(gè)），省政府組成部門（27個(gè)），省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（1個(gè)），省政府直屬機(jī)構(gòu)（16），部門管理機(jī)構(gòu)（8個(gè)），其他部門（2個(gè)）地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制第三節(jié)地方各級(jí)人民法院和地方各級(jí)人民檢察院一、地方各級(jí)人民法院二、地方各級(jí)人民檢察院地方各級(jí)人民法院性質(zhì)和任務(wù)法官的選任組織系統(tǒng)審級(jí)制度和審判監(jiān)督制度人民陪審員制度審判工作基本原則地方各級(jí)人民法院的性質(zhì)和任務(wù)國家的審判機(jī)關(guān)通過審判活動(dòng),懲辦一切犯罪分子,解決民事糾紛,以保衛(wèi)人民民主專政制度,維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序,保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私有的合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障國家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行法院和法官卡通形象最高法院公布法官的選任法官法，必備條件法袍法槌審級(jí)制度四級(jí)兩審終審制有關(guān)審級(jí)問題的爭議人民陪審員制度憲法第75條人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備的條件人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)公民擔(dān)任人民陪審員的程序?qū)θ嗣衽銓弳T參加審判活動(dòng)的保障人民法院審判工作基本原則公民在適用法律上一律平等人民法院依法獨(dú)立審判人民法院審判案件公開進(jìn)行被告人有權(quán)獲得辯護(hù)各民族公民有權(quán)用本民族的語言文字進(jìn)行訴訟實(shí)行合議制實(shí)行回避制度地方各級(jí)人民檢察院性質(zhì)和任務(wù)檢察官的選任組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制職權(quán)地方各級(jí)人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)通過行使檢察權(quán),鎮(zhèn)壓一切叛國的活動(dòng)、分裂國家的活動(dòng)和危害國家安全的犯罪活動(dòng);打擊危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的分子,維護(hù)國家的統(tǒng)一,維護(hù)人民民主專政制度,維護(hù)社會(huì)主義法制,維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)研究秩序和人民群眾生活秩序;保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)檢察官的選任檢察官法，必備條件檢察官制服地方各級(jí)人民檢察院的職權(quán)法紀(jì)監(jiān)督偵查監(jiān)督支持公訴和審判監(jiān)督監(jiān)所監(jiān)督第四節(jié)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)一、居委會(huì)、村委會(huì)的性質(zhì)二、居委會(huì)、村委會(huì)同基層政權(quán)的關(guān)系三、居委會(huì)、村委會(huì)的組成和產(chǎn)生四、村民自治的保障

居委會(huì)和村委會(huì)的性質(zhì)不是一級(jí)國家機(jī)關(guān)不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)是群眾性的基層自治組織是居民或村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)同基層政權(quán)的關(guān)系基層政權(quán)：指導(dǎo)、支持和幫助居委會(huì)、村委會(huì)：提供協(xié)助居委會(huì)、村委會(huì)的組成和產(chǎn)生居民、村民直接選舉產(chǎn)生的主任、副主任和委員組成居委會(huì)、村委會(huì)村民自治的保障湖北省潛江市人大代表姚立法在2002年新一輪村委會(huì)選舉之前進(jìn)行了一次普查，得出了一個(gè)驚人的結(jié)論：該市第四屆村委會(huì)自1999年9月28日換屆選舉以來，截至2002年5月1日，全市329位選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任被鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及個(gè)人違規(guī)宣布撤換(含免職、停職、降職、精減、改任他職等)的達(dá)187人，占總數(shù)的57％。選舉產(chǎn)生的村委會(huì)副主任、委員被撤換的達(dá)432人。619位村委會(huì)主任、副主任和委員被非法撤換后，接替他們職務(wù)的，無一人是經(jīng)村民依法選舉，而全由鎮(zhèn)黨委、政府、黨總支、村支書等組織或個(gè)人指定任命，涉及269個(gè)村，占全市329個(gè)村的81.7％。當(dāng)?shù)鼐幾氲摹稘摻y(tǒng)計(jì)年鑒》驗(yàn)證了他的調(diào)