統(tǒng)計(jì)信息業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)涇川縣人口局陳宏亮二〇一一年十一月

1人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑常用統(tǒng)計(jì)公式及分析我縣人口和計(jì)劃生育工作取得的成就當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題（一）人口統(tǒng)計(jì)

1、計(jì)劃生育報(bào)表統(tǒng)計(jì)的人口為某時(shí)點(diǎn)的存活人口。包括：（1）戶口在本地人在本地居住的；（人戶都在）；（2）戶口在本地人外出的；（戶在人不在）（3）戶口不在本地人在本地居住30天以上的（人在戶不在）。

2、報(bào)表人口主要統(tǒng)計(jì)口徑有：（1）總?cè)丝冢ㄔ赑&WIS中用0表示）（2）非農(nóng)業(yè)人口（在P&WIS中用1表示）（3）農(nóng)業(yè)人口（在P&WIS中用2表示）（4）流入人口（在P&WIS中用3表示）（5）流出人口（在P&WIS中用4表示）（6）戶籍人口（在P&WIS中用8表示）（7）常住人口（在P&WIS中用9表示）一、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑（二）出生人口的統(tǒng)計(jì)1、出生人口出生人口指出生中凡有生命現(xiàn)象（有過(guò)呼吸、心跳的）的嬰兒，包括親生、抱養(yǎng)（領(lǐng)養(yǎng)）。對(duì)死胎、死產(chǎn)（沒(méi)有呼吸、心跳）的，即不統(tǒng)計(jì)出生也不統(tǒng)計(jì)死亡。2、政策內(nèi)出生的統(tǒng)計(jì)政策內(nèi)出生人數(shù)是指符合生育政策出生的人數(shù),包括:政策內(nèi)一孩，政策內(nèi)二孩，政策內(nèi)三（多）孩。3、邏輯關(guān)系：

0=1+2+3=8+39=0-48=1+2政策內(nèi)一孩指符合《省條例》第十七條之規(guī)定的生育的對(duì)象。政策內(nèi)二孩指符合《省條例》第十八條、十九條或二十條規(guī)定或安排一胎雙胞胎中的一個(gè)。政策內(nèi)三孩出生指符合《省條例》第二十條規(guī)定或按政策安排生育二孩“雙胞胎”中的一個(gè)。3、政策外生育政策外生育=不符合二孩生育政策生育+符合二孩生育政策沒(méi)持證生育

+非法收養(yǎng)+政策外多孩生育4、出生孩次的統(tǒng)計(jì)出生孩次，是指活產(chǎn)嬰兒出生時(shí)，在其父母的現(xiàn)存子女中的排列順序，也是這對(duì)夫婦生育這個(gè)孩子后的子女?dāng)?shù)，包括親生、收養(yǎng)或再婚夫婦前夫、前妻生育的子女。但不包括死產(chǎn)及在生育這個(gè)孩子前夭折的孩子（PWIS中錄入時(shí)子女孩次按生育時(shí)間為序，包括已死亡的子女）。（三）已婚育齡婦女統(tǒng)計(jì)1、育齡婦女育齡婦女指處于生育時(shí)期的婦女（理論上一般指婦女截止統(tǒng)計(jì)點(diǎn)處于15-49周歲，不管未婚、已婚和喪偶的，均屬育齡婦女。2、生育旺盛期育齡婦女盡管在理論上育齡婦女是有生育能力年齡的婦女，但在15～49歲之間生育能力并不是各個(gè)年齡段都一樣，其中25歲前后這一段生育年齡生育能力最強(qiáng)。因此，我們把20～29歲婦女稱(chēng)為生育旺盛期育齡婦女。3.已婚育齡婦女已婚育齡婦女是指育齡婦女中已結(jié)過(guò)婚的人，它不僅包括有配偶的婦女，也包括已經(jīng)離婚或喪偶的婦女。當(dāng)年出生的二女戶，如果孩子死亡，作一孩婦女統(tǒng)計(jì)，不作新增二女戶統(tǒng)計(jì)。4.已婚育齡婦女的孩次構(gòu)成已婚育齡婦女的孩次構(gòu)成，是對(duì)15～49歲已婚育齡婦女按所生存活孩子數(shù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)有子女，即存活子女，包括前妻、前夫所留子女及抱養(yǎng)、送養(yǎng)、出嫁的子女，不包括已死亡的子女。5.初婚人數(shù)的統(tǒng)計(jì)初婚人數(shù)包括進(jìn)行了結(jié)婚登記和未進(jìn)行結(jié)婚登記已成事實(shí)婚姻的人數(shù)。事實(shí)婚姻的類(lèi)型指初婚和再婚，婚姻變動(dòng)的時(shí)間為同居的起始年月。6.已婚育齡婦女節(jié)育統(tǒng)計(jì)⑴已婚育齡本期節(jié)育,是指在本年度已婚育齡婦女落實(shí)的結(jié)扎、放環(huán)、皮埋、藥具和人流、引產(chǎn)例數(shù)（從狹義講人流、引產(chǎn)為補(bǔ)救措施）。⑵累計(jì)節(jié)育措施的統(tǒng)計(jì)，指所有已婚育齡婦女落實(shí)的避孕節(jié)育措施。夫婦雙方只計(jì)算一方，如果一對(duì)夫婦采取幾種節(jié)育措施，只統(tǒng)計(jì)一種，并以近期、有效者為準(zhǔn)。7、環(huán)孕情服務(wù)對(duì)象的統(tǒng)計(jì)（1）環(huán)情服務(wù)對(duì)象，是指已婚育齡婦女中所有采取放環(huán)措施的婦女。（2）孕情服務(wù)對(duì)象，是指已婚育齡婦女中所有未采取節(jié)育措施或使用藥具、皮下埋植而有可能懷孕的婦女。環(huán)孕情服務(wù)對(duì)象中，應(yīng)該除去離婚、喪偶、絕經(jīng)、不孕癥、丈夫服刑、產(chǎn)后及新婚三個(gè)月內(nèi)的已婚育齡婦女。應(yīng)環(huán)孕情服務(wù)次數(shù)的計(jì)算：①在本考核年度初，未采取避孕節(jié)育措施的，使用避孕藥具的，放環(huán)、皮埋不足一年（按月計(jì)算）的已婚育齡婦女，環(huán)孕情服務(wù)全年應(yīng)為4次，即每季度一次；②在本考核年度初，放環(huán)、皮埋一年以上的（放環(huán)、皮埋時(shí)間按月計(jì)算）已婚育齡婦女環(huán)孕情服務(wù)全年應(yīng)為2次，間隔6個(gè)月；③若應(yīng)環(huán)孕檢婦女，在本考核年度12個(gè)月內(nèi)有生育但還未放環(huán)的，或者在上年生育當(dāng)年才放環(huán)的，環(huán)孕情服務(wù)全年應(yīng)該為3次；④若應(yīng)環(huán)孕檢婦女，在本考核年度12個(gè)月內(nèi)既生育又放環(huán)的，環(huán)孕情服務(wù)全年應(yīng)該為2次。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是取得人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的基本方式,它是按統(tǒng)一規(guī)定的表格形式、統(tǒng)一的報(bào)表口徑、報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)間，自下而上地提供基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，是一種具有法律性質(zhì)的報(bào)表制度。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各種指標(biāo)，是計(jì)劃生育工作成績(jī)或問(wèn)題的具體反映，是決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，縣及縣以上用于宏觀指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下用于微觀管理。下面，我根據(jù)目前工作中的實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析的基本內(nèi)容、概念，和大家來(lái)共同學(xué)習(xí)探討。反映人口數(shù)量變化的指標(biāo)：出生率、死亡率、自增率等；反映人口婚姻狀況及其變化的指標(biāo)：初婚率、早婚率、晚婚率等；二、常用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算及分析反映避孕節(jié)育狀況及其變化的指標(biāo)：綜合節(jié)育率、一孩婦女放環(huán)率、二孩婦女結(jié)扎率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率等；反映計(jì)劃生育工作狀況的指標(biāo)：計(jì)劃生育率、計(jì)劃外多孩率、環(huán)孕情服務(wù)率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率等。1、出生率（總計(jì)）出生率是指某一地區(qū)在某一年度內(nèi)每千人中的出生人數(shù)。該指標(biāo)是縣及縣以上各級(jí)政府簽訂人口與計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)的主要指標(biāo)（一票否決指標(biāo)）。出生率=（年出生人數(shù)÷年平均人口數(shù)）×1000‰（1）年平均人口＝(期初人口數(shù)+期末人口數(shù))÷2（2）期初總?cè)丝跀?shù)=上年期末總?cè)丝跀?shù)（3）期末總?cè)丝跀?shù)=期初總?cè)丝跀?shù)+期內(nèi)出生人口數(shù)+期內(nèi)遷入人口數(shù)-期內(nèi)死亡人口數(shù)-期內(nèi)遷出人口數(shù)2、死亡率死亡率指某一地區(qū)在某一年度內(nèi)每千人中的死亡人數(shù)。死亡率=（年死亡人數(shù)÷年平均人口數(shù)）×1000‰3、人口自然自增率（總計(jì)）人口自然自增率反映該地區(qū)年內(nèi)人口自然增長(zhǎng)速度或強(qiáng)度，是描述人口再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)綜合性指標(biāo)，也是預(yù)測(cè)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的重要依據(jù)。人口自然自增率=自增人數(shù)÷年平均人口數(shù)=[（全年出生人數(shù)-死亡人數(shù)）÷年平均人口數(shù)]×1000‰或者等于出生率減去死亡率。4、政策生育率（農(nóng)業(yè)）政策生育率指一定時(shí)期、一定地域范圍內(nèi)，符合計(jì)劃生育要求的出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的比例，用百分?jǐn)?shù)表示。政策生育率的高低，反映了計(jì)劃生育工作水平的高低和控制能力的強(qiáng)弱，也反映了計(jì)劃生育政策的實(shí)施情況和人口計(jì)劃的落實(shí)情況，它是進(jìn)行計(jì)劃生育工作評(píng)估的重要指標(biāo)（一票否決指標(biāo)）。

政策生育率=（符合生育政策的出生人數(shù)÷總出生人數(shù)）×100%5、出生嬰兒性別比（總計(jì)）出生嬰兒性別比指某個(gè)時(shí)期出生的嬰兒中，男女?huà)雰簲?shù)的對(duì)比比例關(guān)系，即當(dāng)女?huà)霝?00時(shí)所對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)?？偝錾詣e比=（出生男嬰數(shù)÷出生女?huà)霐?shù)）×100一孩出生性別比=（出生一孩男嬰數(shù)÷出生一孩女?huà)霐?shù)）×100二孩出生性別比=（出生二孩男嬰數(shù)÷出生二孩女?huà)霐?shù)）×100出生嬰兒性別比一般為102～107，我們稱(chēng)這個(gè)區(qū)間為正常值。出生嬰兒性別比失調(diào)指偏離正常值范圍，通常指偏高，并與孩次成正比。偏高的主要原因有：女?huà)肼﹫?bào)、瞞報(bào)，選擇性別生育。6、人口性別比指總?cè)丝谥心信丝跀?shù)的對(duì)比比例關(guān)系，表明當(dāng)女性人口為100時(shí)所對(duì)應(yīng)的男性人口數(shù)。人口性別比=100

，人口性別構(gòu)成平衡；人口性別比>100

男性多于女性；人口性別比<100

男性少于女性。7、節(jié)育措施落實(shí)率節(jié)育措施落實(shí)率是指一定時(shí)期內(nèi)，落實(shí)節(jié)育措施的已婚育齡婦女與當(dāng)年應(yīng)該采取節(jié)育措施的已婚育齡婦女人數(shù)之間的比率。當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率＝[上年7月1日至本年6月30日之間生育的獨(dú)男戶和二多孩婦女已落實(shí)各種避孕措施的人數(shù)÷上年7月1日至本年6月30日之間生育的獨(dú)男戶和二多孩婦女應(yīng)落實(shí)避孕措施人數(shù)]×100%注：應(yīng)節(jié)育對(duì)象中不包括離婚、喪偶、丈夫服刑、不孕癥、禁忌癥等特殊情況。8、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率是按時(shí)間要求及時(shí)采取措施（三個(gè)月內(nèi)）的已婚育齡婦女與當(dāng)年應(yīng)該采取節(jié)育措施的已婚育齡婦女人數(shù)之間的比率。當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率=[當(dāng)年按時(shí)間要求三個(gè)月內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施人數(shù)÷當(dāng)年應(yīng)及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施婦女人數(shù)]×100%9、綜合節(jié)育率綜合節(jié)育率指調(diào)查時(shí)點(diǎn)已落實(shí)避孕措施的已婚育齡婦女人數(shù)與同一時(shí)點(diǎn)的已婚育齡婦女人數(shù)之比，用百分?jǐn)?shù)表示。綜合節(jié)育率＝[已落實(shí)各種避孕措施的已婚育齡婦女?dāng)?shù)÷已婚育齡婦女人數(shù)]×100％10、當(dāng)年新增二女戶比例（農(nóng)業(yè)）當(dāng)年新增二女戶比例=當(dāng)年新增二女戶數(shù)÷當(dāng)年二孩出生數(shù)×100%當(dāng)年生育二孩的分以下4種情況：①第一孩為男孩，第二孩為男孩；②第一孩為男孩，第二孩為女孩③第一孩為女孩，第二孩為男孩；④第一孩為女孩，第二孩為女孩。從以上4種情況分析，理論上講，如果普遍生育二孩，此比例應(yīng)為25%（執(zhí)行①②③④）；如果按照政策生育算，此比例應(yīng)為50%（只執(zhí)行③④）；實(shí)際情況是，既不會(huì)不折不扣地執(zhí)行政策，也不會(huì)普遍生育二孩，因此，此比例應(yīng)在25%－50%之間。越接近50%，生育政策執(zhí)行越嚴(yán)。低于25%說(shuō)明：①普遍生育了二孩；②二女戶有漏報(bào)；③有一個(gè)女孩的婦女在二孩生育時(shí)進(jìn)行了性別選擇。11、已婚育齡婦女的孩次構(gòu)成（1）育齡婦女?dāng)?shù)占總?cè)丝诘谋壤g婦女?dāng)?shù)占總?cè)丝诘谋壤话阍?8%左右。已婚育齡婦女?dāng)?shù)占總?cè)丝诘谋壤话阍?0%以上，正常值為21%左右。（2）無(wú)孩婦女比例=（無(wú)婦女?dāng)?shù)÷已婚育齡婦女?dāng)?shù)）×100%。無(wú)孩婦女占已婚育齡婦女的比例，與育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)有關(guān)，20—24歲育齡婦女占育齡婦女的比重大，無(wú)孩婦女占已婚育齡婦女的比例就高。無(wú)孩婦女占已婚育齡婦女的比例，一般為6%--8%左右，如果低于5%，有可能是初婚（主要是私婚）漏報(bào)，如果高于8%，在城鎮(zhèn)可能是晚育婦女人數(shù)增多，在農(nóng)村可能是孩次下移，該已婚育齡婦女已生育一孩，但一孩出生漏報(bào)（或瞞報(bào)），該婦女仍統(tǒng)計(jì)在無(wú)孩婦女之內(nèi)。（3）一孩婦女比例一孩婦女占已婚育齡婦女的比例，是一孩婦女歷年積累的結(jié)果（是反映出該地過(guò)去計(jì)劃生育工作成效的重要指標(biāo)），它反映了節(jié)育措施的效果、計(jì)劃生育的工作基礎(chǔ)、管理水平、控制計(jì)劃外生育的能力和群眾婚育觀念的變化。一孩婦女占已婚育齡婦女的比例低，說(shuō)明一孩婦女未及時(shí)放環(huán)或放環(huán)效果差，控制計(jì)劃外二孩生育的能力弱。一孩婦女比例高，說(shuō)明一孩婦女積累多，一孩婦女及時(shí)放環(huán)和放環(huán)有效率高，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好，管理水平高，控制計(jì)劃外二孩生育的能力強(qiáng)。一孩婦女比例=（一孩婦女?dāng)?shù)÷已婚育齡婦女?dāng)?shù)）×100%。一孩婦女比％

計(jì)劃生育工作水平

<15％

放任自流15％-20％

剛剛起步20％-30％

爬坡階段30％-40％

有一定基礎(chǔ)

>40％

有較高水平（4）二孩比例：二孩婦女比例=（二孩婦女?dāng)?shù)÷已婚育齡婦女?dāng)?shù)）×100%。二孩婦女占已婚育齡婦女的比例是二孩婦女結(jié)扎后的積累，比例高，說(shuō)明計(jì)劃外多孩生育控制好。累計(jì)二女戶占二孩婦女的比例，如果二女戶及時(shí)結(jié)扎不生多孩，應(yīng)該占二孩婦女的20%左右，如果不及時(shí)結(jié)扎而生育多孩，比例就相對(duì)較低。（5）多孩比例：多孩婦女比例=（多孩婦女?dāng)?shù)÷已婚育齡婦女?dāng)?shù)）×100%。多孩婦女占已婚育齡婦女的比例低，說(shuō)明控制計(jì)劃外生育的能力強(qiáng)。如果比例高，說(shuō)明控制計(jì)劃外多孩生育能力弱，反映出以前工作基礎(chǔ)差，是年年生育多孩，年年結(jié)扎多孩婦女的結(jié)果。應(yīng)征金額按省《條例》第47條規(guī)定，計(jì)算方法如下：計(jì)劃外一孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額=該鄉(xiāng)上年人均純收入×2人×20%×3.5年=該鄉(xiāng)上年人均純收入×1.4。計(jì)劃外二孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額=該鄉(xiāng)上年人均純收入×2人×30%×7年=該鄉(xiāng)上年人均純收入×4.2。計(jì)劃外三孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額=該鄉(xiāng)上年人均純收入×2人×40%×14年=該鄉(xiāng)上年人均純收入×11.2。計(jì)劃外四孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額=該鄉(xiāng)上年人均純收入×2人×50%×14=年該鄉(xiāng)上年人均純收入×14。計(jì)劃外五孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額=該鄉(xiāng)上年人均純收入×2人×60%×14年=該鄉(xiāng)上年人均純收入×16.8。其他高孩次的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額的計(jì)算依次類(lèi)推。12、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額計(jì)算13、獨(dú)生子女領(lǐng)證率某時(shí)點(diǎn)上領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的人數(shù)占已婚育齡婦女人數(shù)的比例，用百分?jǐn)?shù)表示。獨(dú)生子女領(lǐng)證率＝領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的人數(shù)÷已婚育齡婦女人數(shù)×100％14、老年人口系數(shù)老年人口系數(shù)（老年人口比重）指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)老年人口占總?cè)丝诘陌俜直?，是按人口年齡構(gòu)成反映人口老化程度的指標(biāo)之一。老年人口系數(shù)=65歲以上人口數(shù)÷人口總數(shù)×100%。15、人口撫養(yǎng)系數(shù)人口撫養(yǎng)系數(shù)指人口中處于被供養(yǎng)年齡（一般指15歲以下和64歲以上）的人口與處于勞動(dòng)年齡（15-64歲）人口的比，也被稱(chēng)為年齡撫養(yǎng)比。如果只計(jì)算15歲以下人口與15-64歲人口的比，則該比值稱(chēng)為少兒撫養(yǎng)比；如果只計(jì)算65歲以上人口與15-64歲人口的比，則該比值稱(chēng)為老年撫養(yǎng)比。2011年10月人口百歲表及年齡結(jié)構(gòu)分析.xls16、人口老齡化（人口老化）人口老齡化是指人口中成年人或老年人的比例逐漸增加，兒童與青壯年的比例逐漸減少的過(guò)程。通常將60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。17、年齡別生育率年齡別生育率：一年中每千名某年齡育齡婦女所擁有的活產(chǎn)嬰兒數(shù)。年齡別生育率＝某年齡組婦女生育數(shù)÷年平均某年齡組育齡婦女人數(shù)×1000‰18、總和生育率總和生育率指育齡婦女年齡別生育率的累計(jì)總值，15-49周歲育齡婦女各年齡別生育率之和?？偤蜕?011.10.31.xls如何解釋總和生育率？應(yīng)用假設(shè)一代人法來(lái)解釋。假設(shè)每個(gè)育齡婦女每年都按照該年齡的生育率繁衍后代，直到其育齡期結(jié)束，她一生可能生育的子女?dāng)?shù)。比如說(shuō)2002年某省的總和生育率為1.7,可以理解為：依照2002年度的婦女生育水平，先計(jì)算15到49周歲各年齡段婦女的年齡別生育率，再把它們相加，就得到2002年的總和生育率，它表示按照2002年的婦女生育水平，每個(gè)婦女度過(guò)其整個(gè)生育期可能生育的子女?dāng)?shù)（平均生育的子女?dāng)?shù)）為1.7個(gè)。

19、低生育水平各國(guó)對(duì)此認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)認(rèn)為，一對(duì)夫婦平均生育２.1個(gè)孩子，也就是總和生育率等于2.1時(shí)，就達(dá)到了生育更替水平。生育水平在更替水平以下，就是低生育水平。（1）什么是更替水平？生育更替水平是指這樣一個(gè)生育水平，即同一批婦女生育女兒的數(shù)量恰好能替代她們本身。（2）為什么更替水平的總和生育率是2.1而不是2.0？之所以為2.1而不是2.0（一個(gè)孩子對(duì)應(yīng)父母中的一個(gè)），是由于在出生時(shí)，男孩數(shù)要略多于女孩數(shù)，且一部分女孩將在育齡期前死亡的可能性（例如由于車(chē)禍或疾病而死亡）。（3）現(xiàn)在中國(guó)的總和生育率不是已經(jīng)低于2.1了嗎？為什么現(xiàn)在人口還在增長(zhǎng)？

打個(gè)比方，一列火車(chē)在高速行駛時(shí)，司機(jī)突然發(fā)現(xiàn)前方鐵軌有一個(gè)人，于是他緊急剎車(chē)，但火車(chē)由于慣性，還是行駛了好長(zhǎng)一段路才能停下來(lái)。現(xiàn)在中國(guó)的總和生育率雖然已經(jīng)低于2.1了，但1970年以前的高生育率時(shí)期所積累的巨大的人口慣性，使得現(xiàn)在人口在生育率低于更替水平之后仍然面臨持續(xù)的增長(zhǎng)。在人口學(xué)上，這種人口增長(zhǎng)稱(chēng)為人口的慣性增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家的生育率達(dá)到或低于更替水平以后，一般需要幾十年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。日本生育率達(dá)到更替水平的時(shí)間是在1956年，此后的半個(gè)世紀(jì)盡管一直保持很低的生育率，但直到2005年才開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)生育率在1990年代初低于更替水平，大約在2020年人口左右才能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三、我縣自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)取得的主要成就全縣自推行計(jì)劃生育以來(lái)，人口出生率由1972年的34.76‰，下降至2010年的10.75‰，下降了24.01個(gè)千分點(diǎn)，年出生人口由1972年的8500多人，減少至2010年的3800人，人口自然增長(zhǎng)率由1972年的24.61‰，下降至2010年的5.22‰，下降了19.39個(gè)千分點(diǎn)。說(shuō)明自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，增速明顯減慢。下面，以有關(guān)數(shù)據(jù)作以說(shuō)明：假定1973-2010年間，人口出生率、自然增長(zhǎng)率維持在計(jì)劃生育真正產(chǎn)生效益前1972年的34.76‰和24.61‰的高位水平，且社會(huì)發(fā)展水平也保持在1972年的水平不變，則可以對(duì)2010年末全縣總?cè)丝谧魅缦掠?jì)算：1973年的人口=24.54萬(wàn)+24.54萬(wàn)×24.61‰或者=24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)=25.14萬(wàn)1974年的人口=25.14萬(wàn)+25.14萬(wàn)×24.61‰或者24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)2=25.76萬(wàn)1975年的人口=25.76萬(wàn)+25.76萬(wàn)×24.61‰或者24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)3=26.4萬(wàn)……2008年的人口=24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)36=58.86萬(wàn)2009年的人口=24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)37=60.31萬(wàn)2010年的人口24.54萬(wàn)×(1+24.61‰)38=24.54萬(wàn)×2.518=61.79萬(wàn)。2010年報(bào)表總?cè)丝跒?5.3萬(wàn)人。推算實(shí)行計(jì)劃計(jì)劃生育以來(lái)少生人口數(shù).xls如果按此人口基數(shù)，以1972年34.72‰的人口出生率計(jì)算，1973-2010年38年間的總出生應(yīng)為53.3萬(wàn)人，而此期間全縣統(tǒng)計(jì)出生人口為18.9萬(wàn)人，將多出生34.4萬(wàn)人。但是實(shí)際上，計(jì)劃生育和非計(jì)劃生育（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等）因素都會(huì)對(duì)人口出生率產(chǎn)生影響。按照《甘肅省人口發(fā)展戰(zhàn)略》研究成果，甘肅省因?qū)嵤┯?jì)劃生育政策后少生人口數(shù)占到了少生人口數(shù)的54.63%，如果按此比例計(jì)算，全縣自1972年實(shí)行計(jì)劃生育的38年間，因計(jì)劃生育而少生約18.8萬(wàn)人（34.4*54.63%），平均每年少生4900多人，與全市少出生人口80多萬(wàn)人的結(jié)論基本相符。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生4億多人（中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定）。因?qū)嶋H工作中出生存在一定量的漏報(bào)（2000年以前的為《涇川縣志》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年至2010年為P&WIS匯總數(shù)據(jù)），加之?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源有限，導(dǎo)致1973年至2010年間的實(shí)際出生總量可能偏小，按此計(jì)算的因計(jì)劃生育而少生人口數(shù)偏大，以上數(shù)據(jù)僅供參考，非正式數(shù)據(jù)。涇川縣1972至1988年人口自然增長(zhǎng)情況表1972年至2010年總?cè)丝凇⒊錾藬?shù)、出生率一覽表涇川縣1972年至2010年人口出生率變化趨勢(shì)圖四、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題（一）出生漏報(bào)嚴(yán)重通過(guò)利用人口和育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)回籠分析，全縣“十五”期間出生21087人，報(bào)表上報(bào)出生18707人，五年漏報(bào)2380人（年均476人），平均出生漏報(bào)率12.72%，也就是說(shuō)在每100個(gè)出生中，我們當(dāng)年只掌握了87.28人。“十一五”期間出生18660人，報(bào)表上報(bào)17641人，漏報(bào)1019人，平均漏報(bào)率5.78%。全縣2001年至2010年10年共出生39747人，報(bào)表上報(bào)36348人，平均漏報(bào)率9.4%。而在實(shí)際工作中，在報(bào)表上報(bào)的出生中，存在一定量的出生虛報(bào)，也就是報(bào)表上報(bào)的實(shí)際出生人數(shù)，實(shí)際的出生漏報(bào)率將遠(yuǎn)高于理論值。另外，從數(shù)據(jù)看，“十一五”期間的出生漏報(bào)率低于“十五”期間的漏報(bào)率，并不說(shuō)明我們的管理水平提高了，而是還有一定量的出生漏報(bào)我們沒(méi)有掌握。涇川縣“十五”期間出生人口回籠分析表涇川縣“十一五”期間出生人口回籠分析表（二）控制計(jì)劃外生育的能力弱全縣“十五”期間報(bào)表平均農(nóng)村計(jì)生率為74.92%，而回籠后的平均計(jì)生率僅為57.94%，降低了16.99個(gè)百分點(diǎn)，如果按照當(dāng)年簽訂的責(zé)任指標(biāo)，全縣沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)。“十一五”期間報(bào)表平均農(nóng)村計(jì)生率81.19%，回籠后的平均計(jì)生率76.42%，降低了4.77個(gè)百分點(diǎn)。以2010年度為例，報(bào)表上報(bào)農(nóng)村計(jì)生率為85.08%，一年后回籠的計(jì)生率為81.68%，降低了3.4個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明計(jì)劃外控制能力較弱，計(jì)劃外出生當(dāng)年壓報(bào)，次年清理的問(wèn)題較為突出，導(dǎo)致了報(bào)表農(nóng)村計(jì)劃生育率虛高。全縣2001-2010年十年報(bào)