社會發(fā)展的動力及其機制布成良

社會發(fā)展的動力及其機制布成良1提綱一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律二、轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的新特點三、社會矛盾的化解方法和機制“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程"。十六屆六中全會提綱一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律“構(gòu)建社會主義和諧社會是一2一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律馬克思：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾，也是推動人類社會向前發(fā)展的最根本動力。“資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)的最后一個對抗形式”。未來社會矛盾不能用“政治革命”形式來解決，“社會進步將不再是政治革命”列寧：“對抗和矛盾斷然不同，在社會主義條件下，對抗消失了，矛盾仍將存在”一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律馬克思：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的3斯大林（1930年）：我國有兩種矛盾。一種是內(nèi)部矛盾，即無產(chǎn)階級和農(nóng)民的矛盾（這里是指在一個國家內(nèi)建成社會主義而言）。另一種矛盾是外部矛盾，即我們這個社會主義國家和其他一切資本主義國家間的矛盾（這里是指社會主義的最后勝利而言）。（1938年）：蘇聯(lián)的社會主義國民經(jīng)濟是生產(chǎn)關(guān)系完全適合生產(chǎn)力性質(zhì)的例子，這里的生產(chǎn)資料的公有制和生產(chǎn)過程的社會性完全適合，因此在蘇聯(lián)沒有經(jīng)濟危機，也沒有生產(chǎn)力破壞的情形。垂死階級殘余分子：

“私營工業(yè)家及其仆從，私商及走卒，從前的貴族和神甫、富農(nóng)及其走狗，從前的白衛(wèi)軍官和巡官，從前的警察和憲兵，各種沙文主義資產(chǎn)階級分子以及一切反蘇維埃分子”——《第一個五年計劃的總結(jié)》。因此，“階級的消滅，不是經(jīng)過階級斗爭熄滅的道路，而是經(jīng)過階級斗爭加強的道路達到的”。（1952年）：“完全適合”這種說法不能在絕對的意義上來理解?！瓚?yīng)當理解為在社會主義制度下，通常不會弄到生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)生沖突，社會就有可能及時使落后的生產(chǎn)關(guān)系去適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。——《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》。斯大林（1930年）：我國有兩種矛盾。一種是內(nèi)部矛盾，即無產(chǎn)4毛澤東：矛盾無處不在無時不在

人者，動物也，則動尚矣?！斓厣w惟有動而已（《體育之研究》1917年4月《新青年》）河出潼關(guān)，因有太華抵抗，而水力蓋增其奔猛；風回三峽，因有巫山之隔，而風力蓋增其怒號。（1917-1918年《倫理學原理批語》）階級斗爭，一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史，這就是幾千年的文明史。拿這個觀點解釋歷史的就叫做歷史的唯物主義，站在這個觀點的反面的是歷史的唯心主義。（1949.8.14.《丟掉幻想，準備斗爭》）毛澤東：矛盾無處不在無時不在

人者，動物也，則動尚矣?！?與天奮斗，其樂無窮!與地奮斗，

其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮！與天奮斗，其樂無窮!與地奮斗，

其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮6正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題人民：在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題人民：在不同的國家和7毛澤東敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。人民內(nèi)部矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的；在被剝削階級和剝削階級之間說來，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。毛澤東對人民內(nèi)部矛盾的理解過于寬泛：社會生產(chǎn)和社會需要的矛盾民主與集中的矛盾毛澤東敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。8

二、社會轉(zhuǎn)型期矛盾的新特點

經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，往往也是矛盾的凸現(xiàn)期。亨廷頓認為：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”，“經(jīng)濟增長以某種速度促進物質(zhì)福利提高，但卻以另一種更快的速度造成社會的怨憤。”現(xiàn)代化過程實際上是“一個克服社會動蕩的歷史階段”，群體性突發(fā)事件往往是后發(fā)型現(xiàn)代化國家難以完全避免的。社會轉(zhuǎn)型時期的利益格局調(diào)整是矛盾和沖突產(chǎn)生的最主要原因，各類社會矛盾可能在一些敏感的時間點重合疊加，成為群體性事件的導(dǎo)火索。

二、社會轉(zhuǎn)型期矛盾的新特點

經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，往往也是矛盾91、暴力犯罪從矛盾性質(zhì)上看，我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件可以分為兩大類：第一類表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，勞資糾紛、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等是其最主要的形態(tài)；第二類為少數(shù)民族分裂分子或“法輪功”等境內(nèi)外反動勢力煽動、制造的暴力犯罪其中，第一類是目前群體性突發(fā)事件的主體，也是群體性突發(fā)事件管理的重點。2008年西藏拉薩

“3·14”事件、2009年新疆烏魯木齊“７·５”事件，是極端民族主義者借政治問題引起的群體性沖突的典型。它在中國走向現(xiàn)代化的進程中留下了沉重一筆。這是少數(shù)分裂分子利用民族問題大做文章以干擾中國經(jīng)濟和社會發(fā)展而制造的暴力事件。1、暴力犯罪從矛盾性質(zhì)上看，我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件可以分為102、利益性矛盾：沖突性增強各類社區(qū)維權(quán)群體，失地農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工的上訪等（1）王斌余事件新華社：2005年5月11日王斌余討要工錢未果，連殺4人，重傷1人。10月19日被處死。2、利益性矛盾：沖突性增強各類社區(qū)維權(quán)群體，失地農(nóng)民、農(nóng)民工11利益性矛盾：（2）拆遷事件湖南嘉禾2003、8、7“四包”：在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協(xié)議、騰房并交付各種證件、協(xié)助做好妥善安置工作?！皟赏！保簳和Ｔ瓎挝坏墓ぷ?、停發(fā)工資2004、5、8《新京報》曝光利益性矛盾：（2）拆遷事件123、群體性事件增多

——我國的群體性突發(fā)事件呈明顯上升態(tài)勢。1994～2005年11年間，全國群體性突發(fā)事件從每年1萬起快速上升到7.4萬起（平均每天超過200起），年均增長22.2%；參與人數(shù)從每年73萬人次快速上升到376萬人次，年均增長17.8%?！后w性事件目前年逾9萬起（天均逾250起）——群體性事件的規(guī)模越來越大，動輒幾千上萬人。（1）孟連事件2008.7.19.云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件.沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞；15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。

3、群體性事件增多

——我國的群體性突發(fā)事件呈明顯上升態(tài)勢。13群體性事件：（2）企業(yè)改制：通鋼事件２００９年7月24日河北建龍集團總經(jīng)理陳國君被毆打致死?！吨袊侣勚芸肪幷哒J為：“一個人被活活打死”的通鋼悲劇,“是一場暴力化的討價還價”“通鋼的職工是以集體暴力的手段，反抗了企業(yè)改制中存在的種種不公平現(xiàn)象。他們反對的既不是國資的退出，也不是民間資本的進入，而是整個過程中的不公平與不透明。這不是一個姓社、姓資的討論，而是一次有關(guān)社會公正的沖突?！?/p>

群體性事件：（2）企業(yè)改制：通鋼事件14群體性事件（3）無直接利益沖突——“泄憤性沖突”重慶萬州事件：2004.10.18安徽池州事件:2005.6.26貴州省甕安事件：2008.6.28

群體性事件（3）無直接利益沖突——“泄憤性沖突”15三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部矛盾。并概括為一個公式，叫“團結(jié)—批評—團結(jié)”，即從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)?！胺彩撬枷胄再|(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決?！痹谡紊希瑢嵭小皥F結(jié)—批評—團結(jié)”的方針；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，實行“長期共存，互相監(jiān)督”；在科學文化工作中，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針；在經(jīng)濟工作中，實行統(tǒng)籌兼顧，適當安排，兼顧國家、集體、個人的利益；在民族問題上，實行民族團結(jié)、民族平等，各民族共同繁榮，既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部16三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部矛盾?！胺彩撬枷胄再|(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決?！痹谡紊希瑢嵭小皥F結(jié)—批評—團結(jié)”的方針；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，實行“長期共存，互相監(jiān)督”；在科學文化工作中，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針；在經(jīng)濟工作中，實行統(tǒng)籌兼顧，適當安排，兼顧國家、集體、個人的利益；在民族問題上，實行民族團結(jié)、民族平等，各民族共同繁榮，既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義。三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部171、突發(fā)性事件改革之初“陽光普照”“利益普惠”的時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在的每一次改革調(diào)整都是利益的重新分配，必然導(dǎo)致各利益群體的激烈交鋒。群體性突發(fā)事件“看似偶然，實屬必然”：（1）突發(fā)性群體性事件并非“突發(fā)”在未來若干年內(nèi)，由于貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異繼續(xù)嚴重存在，因而以此為根源的群體性事件仍然會經(jīng)常發(fā)生。管理者必須摒棄“突發(fā)”的陳舊觀念，以必然和動態(tài)的眼光來認識群體性事件?；诖?，我們可以在公共政策制定和制度設(shè)計上進行調(diào)整。（2）“群眾利益無小事”，關(guān)注弱勢群體當前的社會沖突，民眾沒有反體制的政治訴求，實際上是一種利益博弈方式，涉及的是不同階層和民眾的具體利益。局部性群體性事件，主要來源于農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國有企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等，抗爭往往都是弱勢群體。1、突發(fā)性事件改革之初“陽光普照”“利益普惠”的時代已經(jīng)結(jié)束18（3）風險治理當前，群體性事件的處理主要有兩種方式：一是針對“上訪”等有直接利益沖突的群體性事件，通過信訪接待等制度安排來進行化解，對于越級上訪的群體，通常由屬地負責“接訪”并處理，在這方面已形成了一套相對固定的辦法，但其成效甚至其存在的必要性都已受到強烈的質(zhì)疑；二是針對無直接利益沖突的群體性事件，由于其發(fā)生時間、地點和方式的不確定，現(xiàn)在的做法是要求各級政府加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，爭取做到未雨綢繆。對群體性事件采取既非“應(yīng)對”，也非“管理”，而是“治理”政府對公共風險治理的最大特點在于:“決策于未知之中”《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》刪除了原稿中“新聞媒體不得擅自發(fā)布突發(fā)事件信息”的規(guī)定，意在限制“部門化”和地方保護主義，確保相關(guān)信息在最大程度上的共享。（3）風險治理當前，群體性事件的處理主要有兩種方式：一是針對192、社會矛盾的化解的方法（1）真理亦需巧言《打金枝》：老皇兄你且慢慢著些吧！喚聲親翁郭子儀，為此事怎能夠斬首級？郭曖兒年幼孩子氣，夫妻們爭吵可是常有的。自古道“清官難斷家務(wù)事”，你何必管他們少年夫妻？莫說是你替王我傳下旨意，你動了，你動了他的皮我也不依。駙馬兒跪在了金鑾殿里，聽父王與我的兒加封官職。頭上封你雙啊雙展翅，封兒的官職再提三級。天子寶劍賜予給你，代管滿朝文職。你的父汾陽王他欺壓了你，封兒個并肩王不分高低。宮里宮外宮里宮外上殿下殿，任你去東里又去西。（2）新聞事件處置：領(lǐng)導(dǎo)“導(dǎo)”，引導(dǎo)也。第一時間發(fā)表；網(wǎng)來網(wǎng)去（3）有效管理：群體性事件表現(xiàn)為多種形態(tài)，這就需要為其設(shè)置治理的優(yōu)先順序。2、社會矛盾的化解的方法（1）真理亦需巧言203、完善矛盾化解機制“大事化小，小事化了”————“小事拖大，大事拖炸”。制度問題更帶有根本性、全局性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面3、完善矛盾化解機制“大事化小，小事化了”————“小事拖大21（1）健全群體利益表達機制

對話協(xié)商渠道：人大、政協(xié)利益訴求信訪處理機制（1）健全群體利益表達機制

對話協(xié)商渠道：人大、政協(xié)利益訴求22（2）經(jīng)濟機制健全社會分配機制溫家寶：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局土地（補償）生態(tài)（補償）（2）經(jīng)濟機制健全社會分配機制23（3）法律機制中共中央，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時人民調(diào)解工作意見》司法部《人民調(diào)解工作若干意見》最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議書的民事案件的若干規(guī)定》?！鞍附Y(jié)事了”（3）法律機制中共中央，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時人民調(diào)解24老百姓維權(quán)有多難？紹興市司法局副局長應(yīng)芙蓉：“常會有包括廠長等身份的人來我這里，要求司法公正，何況一般百姓！打個官司，費用起碼幾千甚至幾萬元，對困難家庭來說，這個費用承擔不起??！”

老百姓維權(quán)有多難？紹興市司法局副局長應(yīng)芙蓉：“常會有包括廠長25為弱者撐起法律傘《人民日報》(2006-09-08)７月１０日紹興市出臺《進一步加強農(nóng)村法律援助工作的若干意見》一是以收入低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準２倍為經(jīng)濟困難標準，受援對象為合法權(quán)益受侵害的經(jīng)濟困難的所有案件當事人；二是對農(nóng)村進城務(wù)工人員申請追索勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經(jīng)濟困難條件。為弱者撐起法律傘《人民日報》(2006-09-08)26紹興市確定，法律援助工作所需經(jīng)費，將由財政全額撥款。人民法院等組織首先應(yīng)允許受援人緩交有關(guān)費用。如果受援人勝訴，受援人按有關(guān)規(guī)定補交應(yīng)交費用；如果受援人敗訴，按規(guī)定需由受援人承擔的費用，有關(guān)部門應(yīng)予免收；公證機構(gòu)、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)免收法律援助案件的公證費、律師費和法律服務(wù)費等辦案費用。

紹興市確定，法律援助工作所需經(jīng)費，將由財政全額撥款。27（4）輿論監(jiān)督機制中國輿論監(jiān)督網(wǎng)（4）輿論監(jiān)督機制中國輿論監(jiān)督網(wǎng)28社會發(fā)展的動力及其機制布成良

社會發(fā)展的動力及其機制布成良29提綱一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律二、轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的新特點三、社會矛盾的化解方法和機制“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程"。十六屆六中全會提綱一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律“構(gòu)建社會主義和諧社會是一30一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律馬克思：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾，也是推動人類社會向前發(fā)展的最根本動力?！百Y產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)的最后一個對抗形式”。未來社會矛盾不能用“政治革命”形式來解決，“社會進步將不再是政治革命”列寧：“對抗和矛盾斷然不同，在社會主義條件下，對抗消失了，矛盾仍將存在”一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律馬克思：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的31斯大林（1930年）：我國有兩種矛盾。一種是內(nèi)部矛盾，即無產(chǎn)階級和農(nóng)民的矛盾（這里是指在一個國家內(nèi)建成社會主義而言）。另一種矛盾是外部矛盾，即我們這個社會主義國家和其他一切資本主義國家間的矛盾（這里是指社會主義的最后勝利而言）。（1938年）：蘇聯(lián)的社會主義國民經(jīng)濟是生產(chǎn)關(guān)系完全適合生產(chǎn)力性質(zhì)的例子，這里的生產(chǎn)資料的公有制和生產(chǎn)過程的社會性完全適合，因此在蘇聯(lián)沒有經(jīng)濟危機，也沒有生產(chǎn)力破壞的情形。垂死階級殘余分子：

“私營工業(yè)家及其仆從，私商及走卒，從前的貴族和神甫、富農(nóng)及其走狗，從前的白衛(wèi)軍官和巡官，從前的警察和憲兵，各種沙文主義資產(chǎn)階級分子以及一切反蘇維埃分子”——《第一個五年計劃的總結(jié)》。因此，“階級的消滅，不是經(jīng)過階級斗爭熄滅的道路，而是經(jīng)過階級斗爭加強的道路達到的”。（1952年）：“完全適合”這種說法不能在絕對的意義上來理解。……應(yīng)當理解為在社會主義制度下，通常不會弄到生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)生沖突，社會就有可能及時使落后的生產(chǎn)關(guān)系去適合生產(chǎn)力的性質(zhì)?！短K聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》。斯大林（1930年）：我國有兩種矛盾。一種是內(nèi)部矛盾，即無產(chǎn)32毛澤東：矛盾無處不在無時不在

人者，動物也，則動尚矣?！斓厣w惟有動而已（《體育之研究》1917年4月《新青年》）河出潼關(guān)，因有太華抵抗，而水力蓋增其奔猛；風回三峽，因有巫山之隔，而風力蓋增其怒號。（1917-1918年《倫理學原理批語》）階級斗爭，一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史，這就是幾千年的文明史。拿這個觀點解釋歷史的就叫做歷史的唯物主義，站在這個觀點的反面的是歷史的唯心主義。（1949.8.14.《丟掉幻想，準備斗爭》）毛澤東：矛盾無處不在無時不在

人者，動物也，則動尚矣?！?3與天奮斗，其樂無窮!與地奮斗，

其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮！與天奮斗，其樂無窮!與地奮斗，

其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮34正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題人民：在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題人民：在不同的國家和35毛澤東敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。人民內(nèi)部矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的；在被剝削階級和剝削階級之間說來，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。毛澤東對人民內(nèi)部矛盾的理解過于寬泛：社會生產(chǎn)和社會需要的矛盾民主與集中的矛盾毛澤東敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。36

二、社會轉(zhuǎn)型期矛盾的新特點

經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，往往也是矛盾的凸現(xiàn)期。亨廷頓認為：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”，“經(jīng)濟增長以某種速度促進物質(zhì)福利提高，但卻以另一種更快的速度造成社會的怨憤?！爆F(xiàn)代化過程實際上是“一個克服社會動蕩的歷史階段”，群體性突發(fā)事件往往是后發(fā)型現(xiàn)代化國家難以完全避免的。社會轉(zhuǎn)型時期的利益格局調(diào)整是矛盾和沖突產(chǎn)生的最主要原因，各類社會矛盾可能在一些敏感的時間點重合疊加，成為群體性事件的導(dǎo)火索。

二、社會轉(zhuǎn)型期矛盾的新特點

經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，往往也是矛盾371、暴力犯罪從矛盾性質(zhì)上看，我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件可以分為兩大類：第一類表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，勞資糾紛、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等是其最主要的形態(tài)；第二類為少數(shù)民族分裂分子或“法輪功”等境內(nèi)外反動勢力煽動、制造的暴力犯罪其中，第一類是目前群體性突發(fā)事件的主體，也是群體性突發(fā)事件管理的重點。2008年西藏拉薩

“3·14”事件、2009年新疆烏魯木齊“７·５”事件，是極端民族主義者借政治問題引起的群體性沖突的典型。它在中國走向現(xiàn)代化的進程中留下了沉重一筆。這是少數(shù)分裂分子利用民族問題大做文章以干擾中國經(jīng)濟和社會發(fā)展而制造的暴力事件。1、暴力犯罪從矛盾性質(zhì)上看，我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件可以分為382、利益性矛盾：沖突性增強各類社區(qū)維權(quán)群體，失地農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工的上訪等（1）王斌余事件新華社：2005年5月11日王斌余討要工錢未果，連殺4人，重傷1人。10月19日被處死。2、利益性矛盾：沖突性增強各類社區(qū)維權(quán)群體，失地農(nóng)民、農(nóng)民工39利益性矛盾：（2）拆遷事件湖南嘉禾2003、8、7“四包”：在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協(xié)議、騰房并交付各種證件、協(xié)助做好妥善安置工作?！皟赏！保簳和Ｔ瓎挝坏墓ぷ鳌⑼０l(fā)工資2004、5、8《新京報》曝光利益性矛盾：（2）拆遷事件403、群體性事件增多

——我國的群體性突發(fā)事件呈明顯上升態(tài)勢。1994～2005年11年間，全國群體性突發(fā)事件從每年1萬起快速上升到7.4萬起（平均每天超過200起），年均增長22.2%；參與人數(shù)從每年73萬人次快速上升到376萬人次，年均增長17.8%?！后w性事件目前年逾9萬起（天均逾250起）——群體性事件的規(guī)模越來越大，動輒幾千上萬人。（1）孟連事件2008.7.19.云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件.沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞；15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。

3、群體性事件增多

——我國的群體性突發(fā)事件呈明顯上升態(tài)勢。41群體性事件：（2）企業(yè)改制：通鋼事件２００９年7月24日河北建龍集團總經(jīng)理陳國君被毆打致死?！吨袊侣勚芸肪幷哒J為：“一個人被活活打死”的通鋼悲劇,“是一場暴力化的討價還價”“通鋼的職工是以集體暴力的手段，反抗了企業(yè)改制中存在的種種不公平現(xiàn)象。他們反對的既不是國資的退出，也不是民間資本的進入，而是整個過程中的不公平與不透明。這不是一個姓社、姓資的討論，而是一次有關(guān)社會公正的沖突?！?/p>

群體性事件：（2）企業(yè)改制：通鋼事件42群體性事件（3）無直接利益沖突——“泄憤性沖突”重慶萬州事件：2004.10.18安徽池州事件:2005.6.26貴州省甕安事件：2008.6.28

群體性事件（3）無直接利益沖突——“泄憤性沖突”43三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部矛盾。并概括為一個公式，叫“團結(jié)—批評—團結(jié)”，即從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭，使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。“凡是思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”在政治上，實行“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，實行“長期共存，互相監(jiān)督”；在科學文化工作中，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針；在經(jīng)濟工作中，實行統(tǒng)籌兼顧，適當安排，兼顧國家、集體、個人的利益；在民族問題上，實行民族團結(jié)、民族平等，各民族共同繁榮，既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部44三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部矛盾?！胺彩撬枷胄再|(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決?！痹谡紊?，實行“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，實行“長期共存，互相監(jiān)督”；在科學文化工作中，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針；在經(jīng)濟工作中，實行統(tǒng)籌兼顧，適當安排，兼顧國家、集體、個人的利益；在民族問題上，實行民族團結(jié)、民族平等，各民族共同繁榮，既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義。三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部451、突發(fā)性事件改革之初“陽光普照”“利益普惠”的時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在的每一次改革調(diào)整都是利益的重新分配，必然導(dǎo)致各利益群體的激烈交鋒。群體性突發(fā)事件“看似偶然，實屬必然”：（1）突發(fā)性群體性事件并非“突發(fā)”在未來若干年內(nèi)，由于貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異繼續(xù)嚴重存在，因而以此為根源的群體性事件仍然會經(jīng)常發(fā)生。管理者必須摒棄“突發(fā)”的陳舊觀念，以必然和動態(tài)的眼光來認識群體性事件?；诖?，我們可以在公共政策制定和制度設(shè)計上進行調(diào)整。（2）“群眾利益無小事”，關(guān)注弱勢群體當前的社會沖突，民眾沒有反體制的政治訴求，實際上是一種利益博弈方式，涉及的是不同階層和民眾的具體利益。局部性群體性事件，主要來源于農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國有企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等，抗爭往往都是弱勢群體。1、突發(fā)性事件改革之初“陽光普照”“利益普惠”的時代已經(jīng)結(jié)束46（3）風險治理當前，群體性事件的處理主要有兩種方式：一是針對“上訪”等有直接利益沖突的群體性事件，通過信訪接待等制度安排來進行化解，對于越級上訪的群體，通常由屬地負責“接訪”并處理，在這方面已形成了一套相對固定的辦法，但其成效甚至其存在的必要性都已受到強烈的質(zhì)疑；二是針對無直接利益沖突的群體性事件，由于其發(fā)生時間、地點和方式的不確定，現(xiàn)在的做法是要求各級政府加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，爭取做到未雨綢繆。對群體性事件采取既非“應(yīng)對”，也非“管理”，而是“治理”政府對公共風險治理的最大特點在于:“決策于未知之中”《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》刪除了原稿中“新聞媒體不得擅自發(fā)布突發(fā)事件信息”的規(guī)定，意在限制“部門化”和地方保護主義，確保相關(guān)信息在最大程度上的共享。（3）風險治理當前，群體性事件的處理主要有兩種方式：一是針對472、社會矛盾的化解的方法（1）真理亦需巧言《打金枝》：老皇兄你且慢慢著些吧！喚聲親翁郭子儀，為此事怎能夠斬首級？郭曖兒年幼孩子氣，夫妻們爭吵可是常有的。自古道“清官難斷家務(wù)事”，你何必管他們少年夫妻？莫說是你替王我傳下旨意，你動了，你動了他的皮我也不依。駙馬兒跪在了金鑾殿里，聽父王與我的兒加封官職。頭上封你雙啊雙展翅，封兒的官職再提三級。天子寶劍賜