歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭g迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！主題計(jì)劃實(shí)施方案之七應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題實(shí)施方案（試行）北京市科學(xué)技術(shù)委員會二○○六年一月目錄VERZEICHNIS\o\h\o"1-9"HYPERLINK\l"_toc110"序言 1HYPERLINK\l"_toc113"專欄1：應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)的內(nèi)涵 1HYPERLINK\l"_toc118"一、“十五”期間應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展回顧與現(xiàn)狀分析 2HYPERLINK\l"_toc119"（一）“十五”期間發(fā)展回顧 2HYPERLINK\l"_toc120"1、自主創(chuàng)新能力不斷提高，全國原始性創(chuàng)新基地的地位得到進(jìn)一步鞏固和提升 2HYPERLINK\l"_toc130"2、應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果豐碩，技術(shù)創(chuàng)新源泉的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng) 4HYPERLINK\l"_toc132"3、戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)成果的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn) 5HYPERLINK\l"_toc134"4、科技資源的聚集效應(yīng)顯著，凝聚作用進(jìn)一步加大 5HYPERLINK\l"_toc140"專欄2：北京市自然科學(xué)基金 7HYPERLINK\l"_toc143"（二）主要問題 7HYPERLINK\l"_toc148"（三）面臨的發(fā)展機(jī)遇與需求 8HYPERLINK\l"_toc158"二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 10HYPERLINK\l"_toc159"（一）指導(dǎo)思想 10HYPERLINK\l"_toc162"（二）發(fā)展目標(biāo) 11HYPERLINK\l"_toc163"1、總體目標(biāo) 11HYPERLINK\l"_toc165"2、具體目標(biāo) 11HYPERLINK\l"_toc166"（1）持續(xù)保持在全國創(chuàng)新基地的地位 11HYPERLINK\l"_toc168"（2）面向應(yīng)用、具有北京特色的基礎(chǔ)研究體系基本建立 12HYPERLINK\l"_toc170"（3）突破若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略技術(shù) 12HYPERLINK\l"_toc174"三、專題任務(wù) 12HYPERLINK\l"_toc176"（一）加強(qiáng)面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究 13HYPERLINK\l"_toc188"（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的高技術(shù)攻關(guān) 14HYPERLINK\l"_toc199"（三）支持利用新的研發(fā)模式整合資源 15HYPERLINK\l"_toc210"（四）培養(yǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的高端人才 16HYPERLINK\l"_toc220"四、主要促進(jìn)方式 17HYPERLINK\l"_toc221"（一）加大政府投入，推動面向首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用基礎(chǔ) 17HYPERLINK\l"_toc224"（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展高技術(shù)研發(fā)活動，支持新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟 18HYPERLINK\l"_toc229"（三）完善科研環(huán)境條件，吸引研發(fā)投資，鼓勵(lì)在京建立研發(fā)機(jī)構(gòu) 18HYPERLINK\l"_toc232"（四）加強(qiáng)國際科技合作，提升首都研發(fā)水平 19HYPERLINK\l"_toc235"五、保障措施 19HYPERLINK\l"_toc236"（一）加強(qiáng)需求調(diào)研與分析的研究 19HYPERLINK\l"_toc238"（二）建立合理的籌資結(jié)構(gòu)，保持投入的穩(wěn)定增長 19HYPERLINK\l"_toc240"（三）組織保障 20HYPERLINK\l"_toc242"（四）政策保障 20序言北京是我國原始性創(chuàng)新的重要基地，對實(shí)現(xiàn)我國“創(chuàng)新型國家”以及北京市“創(chuàng)新型城市”建設(shè)的目標(biāo)具有不容忽視的重大作用。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)是增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的不可或缺的基礎(chǔ)和支撐。因此，北京市加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究意義重大。“十一五”期間，北京市應(yīng)加強(qiáng)體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展需求和體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并針對北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性前沿技術(shù)進(jìn)行超前部署。專欄1：應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)的內(nèi)涵OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織）將R&D活動劃分為三種類型：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，中國科學(xué)研究院將應(yīng)用研究細(xì)分為兩類，即應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用（技術(shù)）研究，并將應(yīng)用基礎(chǔ)研究定義為：針對具體實(shí)際目的或目標(biāo)，主要為獲得應(yīng)用原理性新知識的獨(dú)創(chuàng)性研究。一般認(rèn)為：戰(zhàn)略高技術(shù)是對具有戰(zhàn)略意義的、體現(xiàn)當(dāng)代最高科技水平的前沿技術(shù)的研究。戰(zhàn)略高技術(shù)具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是戰(zhàn)略性。具有前瞻性、前沿性和全局性，能夠影響全局和引領(lǐng)未來；二是密集性。具有知識、人才、資金和信息密集的特點(diǎn)。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)主要解決的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中基本、長遠(yuǎn)和關(guān)鍵性的科技需求。一、“十五”期間應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展回顧與現(xiàn)狀分析（一）“十五”期間發(fā)展回顧1、自主創(chuàng)新能力不斷提高，全國原始性創(chuàng)新基地的地位得到進(jìn)一步鞏固和提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究水平代表了一個(gè)國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力的高低。衡量一個(gè)國家或地區(qū)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究水平的指標(biāo)包括科技基地情況、科技投入、科技活動和產(chǎn)出情況。國家支持建立的科研基地，有三分之一的集中在北京。目前，北京地區(qū)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室51個(gè)，占全國的31.7%，覆蓋了92門學(xué)科中的42門，主要集中在生命科學(xué)、數(shù)理科學(xué)、工程與材料等領(lǐng)域。北京地區(qū)擁有國家工程技術(shù)研究中心46個(gè)，占全國的33.6%，主要集中在信息、生物、新材料等領(lǐng)域。北京地區(qū)擁有國家重大科學(xué)工程9個(gè)，占全國的45%。北京地區(qū)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)由2001年的171.2億元上升到2004年的316.9億元，增長了近一倍,其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)由2001年的19.3億元，上升到2004年的44.1億元，增長了1.3倍。2004年北京地區(qū)承擔(dān)的國家973基礎(chǔ)研究計(jì)劃和863戰(zhàn)略高技術(shù)計(jì)劃分別為158項(xiàng)、1227項(xiàng)，涉及經(jīng)費(fèi)分別為4.8億元和27.9億元，分別占全國的46.1％和30％。北京地區(qū)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量在“十五”期間，一直保持全國第一的位置。發(fā)明專利申請量由2001年的4984件上升為2004年8608件，增長了72.7%。2004年發(fā)明專利申請量比上海高出1871件。近年來，隨著科技體制改革不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善，目前，已經(jīng)基本形成了院所大學(xué)與企業(yè)雙雄并立、各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)競相發(fā)展的新格局，市場導(dǎo)向特征明顯的企業(yè)研發(fā)活動大幅增加，企業(yè)用于R&D的經(jīng)費(fèi)占全地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)的比重從2000年的31%增加到2004年的43.7%，成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要支撐。特別是跨國公司和外埠企業(yè)集團(tuán)競相涌入，成為北京研發(fā)活動的新生力量。近幾年，跨國公司在京紛紛設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為北京研發(fā)資源的重要組成部分。據(jù)2002年不完全統(tǒng)計(jì)，北京共有44家跨國公司在京設(shè)立了49家研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過2005年經(jīng)濟(jì)普查的初步測算，有390家跨國公司在京設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。在390家研發(fā)機(jī)構(gòu)中有192家具有研發(fā)活動，2004年投入R&D經(jīng)費(fèi)比2000年增長了194.6%。外地大型企業(yè)在北京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)也成為一種新趨勢。據(jù)調(diào)研：2002年底，北京市有87家國內(nèi)其它省市大型企業(yè)在北京設(shè)立了103家R&D機(jī)構(gòu)，這些R&D機(jī)構(gòu)的母公司包括海爾集團(tuán)、華為公司、海信集團(tuán)、伊利集團(tuán)等等。近兩年外地大型企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也是日趨增加。綜上所述，“十五”期間，北京地區(qū)在全國創(chuàng)新基地的地位得到進(jìn)一步的鞏固和提高，同時(shí)，以跨國公司和外埠大型企業(yè)紛紛在京設(shè)立研發(fā)中心為標(biāo)志，北京地區(qū)的創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著新的變化。2、應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果豐碩，技術(shù)創(chuàng)新源泉的作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)“十五”期間，北京地區(qū)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展了大量的研究工作，取得了豐碩的成果，技術(shù)創(chuàng)新源泉的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。例如：在信息科學(xué)領(lǐng)域，由中國科學(xué)院完成的“半導(dǎo)體納米結(jié)構(gòu)物理性質(zhì)的理論研究”在國際上首次提出了介觀系統(tǒng)的一維量子波導(dǎo)理論，發(fā)展了二維量子波導(dǎo)理論；首次研究了三維空間陣列排列量子點(diǎn)的光學(xué)性質(zhì)，以及激子、Stark、磁場效應(yīng)對發(fā)光特性的影響等理論，這些理論對于研制新一代納米器件將起到不可估量的重要作用（2004年國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)）。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，由軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院完成的“肝細(xì)胞生成素等人胎肝來源新基因的系列研究”建立了國際上規(guī)模最大的胎肝基因表達(dá)譜，鑒定出一批與肝臟發(fā)育、肝癌發(fā)生、造血生成等相關(guān)的基因群，首次全景式地揭示了人胎肝兼有的雙重功能的分子基礎(chǔ)，為人類基因組序列的注解、人類轉(zhuǎn)錄組的建立提供了重要的原始數(shù)據(jù)支持，為我國完成10％人類cDNA的克隆與注釋做出了貢獻(xiàn)，為我國領(lǐng)銜“國際人類肝臟蛋白質(zhì)組計(jì)劃”提供了重要的科學(xué)基礎(chǔ)（2005年國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)）。在新材料領(lǐng)域，由中科院完成的“若干新型光功能材料的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用探索”項(xiàng)目，合成了五大類不同敏感波長的新型光致變色化合物二百余種，其中，新型雜環(huán)取代俘精酸酐等為研制藍(lán)色敏感的高密度信息存儲材料和器件奠定了基礎(chǔ)（2004年國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)）。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，由中國科學(xué)院完成的“有毒降解有機(jī)污染物光催化降解機(jī)理的研究”在利用可見光（或太陽光）光催化降解有毒有機(jī)污染物方面做出了重要的理論貢獻(xiàn)，澄清了一些國際上十分關(guān)注而又有爭議的科學(xué)問題（2005年國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)）。3、戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)成果的引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)“十五”期間，跟蹤世界科技前沿開展戰(zhàn)略高技術(shù)研究，北京地區(qū)在某些領(lǐng)域取得了重大技術(shù)突破，顯現(xiàn)出重要的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)作用。例如：在信息領(lǐng)域，開發(fā)成功TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，成為第三代移動通信技術(shù)的三大國際標(biāo)準(zhǔn)之一，成為移動通信產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)；曙光系列和深騰系列高性能計(jì)算機(jī)代表了世界國際領(lǐng)先水平，使中國成為掌握高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)的少數(shù)國家之一。在生物領(lǐng)域，基因工程藥物開發(fā)取得重要突破，為從基因水平推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在超導(dǎo)技術(shù)領(lǐng)域，解決了鉍系高溫超導(dǎo)線材長線（百米級）生產(chǎn)工藝技術(shù)和質(zhì)量控制問題，建立了年產(chǎn)能力300公里鉍系高溫超導(dǎo)線材生產(chǎn)線，產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平，為鉍系高溫超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了關(guān)鍵的原材料保障，有望催生新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。在新材料領(lǐng)域，在大面積定向超長碳納米管陣列生長技術(shù)上取得了重大的突破，不僅合成了世界上最長的“超級纖維”碳納米管，而且合成出世界上最細(xì)的碳納米管，為納米技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了重要技術(shù)基礎(chǔ)，有望引發(fā)新材料領(lǐng)域的科技革命等等。4、科技資源的聚集效應(yīng)顯著，凝聚作用進(jìn)一步加大技術(shù)交易規(guī)模一方面反映了一個(gè)國家或地區(qū)的科技活躍程度，另一方面也反映了一個(gè)國家或地區(qū)科技資源的聚集或集中程度。“十五”期間，自1999年以來，北京地區(qū)技術(shù)成交總額在全國一直保持第一的位置，2000年突破100億元大關(guān)，2003年突破200億元大關(guān)，2004年飛躍到425億元大關(guān)，比去年增長60%，占全國的31.9%。其中有一半的技術(shù)合作成交額輻射到全國各省市及國外。顯示了北京地區(qū)科技資源的聚集效應(yīng)逐年加大，科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從科技人才方面看，“十一五”期間，北京地區(qū)科技人才聚集效應(yīng)也十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高校和規(guī)模以上企業(yè)擁有科技活動人員由2001年的26萬人上升到2004年的30萬人，增長了15.4%，增幅超過全國4.5個(gè)百分點(diǎn)，科技活動人員總數(shù)在全國排在第三位；中關(guān)村科技園區(qū)擁有科技活動人員由2001年的6.5萬人上升至2004年的17.9萬人，增長了1.7倍，科技活動人員總數(shù)在全國國家級開發(fā)區(qū)中位居第一；北京市科技新星計(jì)劃共培養(yǎng)人才452名，比“九五”增長一倍多。與此同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，北京地區(qū)研發(fā)國際化趨勢日趨旺盛，跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增加，國家研發(fā)資源也逐步匯集北京。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，跨國公司在京設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到390家。另外，“十五”期間，北京市進(jìn)一步加大了科技交流與合作的工作，如市自然科學(xué)基金會專門設(shè)立了基金資助學(xué)術(shù)交流活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2004年，北京市各專業(yè)學(xué)會舉辦的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動達(dá)一千余次，交流論文上萬篇，進(jìn)一步活躍了學(xué)術(shù)氛圍，也對聚集科技資源起到了十分重要的作用。專欄2：北京市自然科學(xué)基金北京市自然科學(xué)基金是北京市政府為加強(qiáng)與發(fā)展北京市的基礎(chǔ)性研究而設(shè)立的專項(xiàng)資金。其宗旨是：根據(jù)北京市科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)和發(fā)展相應(yīng)的基礎(chǔ)性研究，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，以促進(jìn)北京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)不斷地支持首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。經(jīng)過十幾年的努力，市自然科學(xué)基金逐漸形成了具有地方特色的合理的資助格局，支持了一批基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，形成了一批優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)和吸引了一批優(yōu)秀青年科技人才，取得了許多優(yōu)秀成果，活躍了北京的學(xué)術(shù)氛圍，有力地促進(jìn)了北京的科技進(jìn)步和原始性創(chuàng)新能力。（二）主要問題在北京基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重大成就的同時(shí)，也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：1、北京集聚了國家的基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研發(fā)資源，北京市地方也開展了大量的基礎(chǔ)研究，但對如何依靠國家的基礎(chǔ)研究資源，北京地方的基礎(chǔ)研究與國家的基礎(chǔ)研究資源如何對接，還未形成清晰的工作思路和建立相應(yīng)的聯(lián)系機(jī)制。2、隨著經(jīng)濟(jì)和科技全球化趨勢的進(jìn)一步加劇和市場機(jī)制的逐步完善，近幾年來，跨國公司和外埠大企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心的數(shù)量越來越多，已經(jīng)成為北京不容忽視的新型研發(fā)力量，那么，作為政府管理部門，如何引導(dǎo)和支持這些研發(fā)力量積極從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，為北京的未來發(fā)展服務(wù)，是新時(shí)期需要進(jìn)一步研究探索的新課題新任務(wù)。3、在重視以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求配置科技資源的同時(shí)，城市建設(shè)與管理領(lǐng)域的科技資源配置不足。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加重了城市空間布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的需求。基于大氣、水、土壤、環(huán)境等自然條件與城市空間擴(kuò)張，能源需求加劇，交通緊張的狀況長期得不到緩解和人口增長對北京的可持續(xù)發(fā)展提出了一些重大的和基本的科技需求，需要開展系統(tǒng)的研究以及大量、長期的數(shù)據(jù)積累和試驗(yàn)探索，運(yùn)用多學(xué)科交叉和技術(shù)集成，以形成有效的解決方案，而目前北京在這方面的資源配置、解決經(jīng)驗(yàn)和能力方面還存有欠缺。（三）面臨的發(fā)展機(jī)遇與需求未來5年和相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，北京市應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究面臨“提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)”和“國際研發(fā)模式重構(gòu)”兩方面的發(fā)展機(jī)遇。（一）在2006年科學(xué)技術(shù)大會上，胡錦濤總書記做了題為“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗”的報(bào)告，報(bào)告提出的奮斗目標(biāo)是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。黨中央作出的提高自主創(chuàng)新能力，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力以及進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)為北京市大力開展“應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究”提供了重要的發(fā)展機(jī)遇和指明了遠(yuǎn)景目標(biāo)。（二）中共北京市委九屆十次全會提出，要加快實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的根本在于自主創(chuàng)新能力的提升，為開展“應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究”開拓了需求空間。（三）全球科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加大，推動了研發(fā)模式的重構(gòu)，北京科技資源優(yōu)勢吸引了國內(nèi)外企業(yè)的研發(fā)投資，相繼在北京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并開始以研發(fā)外包方式利用首都的科技資源。研發(fā)模式的創(chuàng)新為科技體制改革帶來了機(jī)遇，也為北京市采用多種形式促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。適應(yīng)當(dāng)前形勢，著眼于首都的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，大力提升自主創(chuàng)新能力，在以下兩個(gè)方面提出重大的科技需求：1.“轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育未來產(chǎn)業(yè)”的科技需求。要針對影響經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、核心和共性問題，瞄準(zhǔn)世界信息、生物、先進(jìn)制造、能源等領(lǐng)域的高技術(shù)前沿，加強(qiáng)自主創(chuàng)新研究和成果應(yīng)用，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.城市建設(shè)和管理的科技需求。為解決首都發(fā)展中，水資源與環(huán)境保護(hù)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解決城市交通，醫(yī)療衛(wèi)生，安全等管理方面的重大科技需求。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想遵循“十一五”科技工作“需求導(dǎo)向、機(jī)制領(lǐng)先、凝聚資源、高端輻射”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞依靠科技創(chuàng)新推動北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會發(fā)展的目標(biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，依托國家基礎(chǔ)研究資源，根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，以及城市建設(shè)和管理的實(shí)際需要，有選擇的進(jìn)行支持，形成重點(diǎn)突出的北京市應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系，服務(wù)北京發(fā)展；以企業(yè)為主體政府加大對企業(yè)，尤其是大型企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略高技術(shù)研究開發(fā)的支持；以政府為主導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與穩(wěn)定持續(xù)的支持大氣污染治理、水污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生、安全等公益性的戰(zhàn)略高技術(shù)研究；加強(qiáng)科研條件和環(huán)境建設(shè)，活躍首都創(chuàng)新氛圍，為國家布局在北京地區(qū)的基礎(chǔ)研究提供服務(wù)，營造有利于應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究開發(fā)的創(chuàng)新文化，支持國家基礎(chǔ)研究發(fā)展，進(jìn)一步提高首都科技資源的聚集能力，推動形成研發(fā)產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化對應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的支持，全面提升自主創(chuàng)新能力，推動首都經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（二）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過持續(xù)、穩(wěn)定的支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究開發(fā)，改善研究開發(fā)基礎(chǔ)條件，到2010年，建立起比較完善的面向應(yīng)用、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)研究體系，力爭部分戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的國際化水平不斷提高，自主創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新能力大幅度提升，有力支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)管理；促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)生，引領(lǐng)北京市未來發(fā)展；形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和氛圍，培養(yǎng)一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的尖子人才，使北京作為我國知識創(chuàng)新高地和技術(shù)創(chuàng)新源泉的作用和地位進(jìn)一步鞏固和提升，成為我國甚至亞太地區(qū)原始創(chuàng)新和戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)中心。2、具體目標(biāo)（1）持續(xù)保持在全國創(chuàng)新基地的地位論文和論文的引用數(shù)；專利，尤其是發(fā)明專利授權(quán)量；獲獎(jiǎng)科技成果在全國保持第一；應(yīng)用基礎(chǔ)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的科技人才規(guī)模和質(zhì)量位于全國前列；獲得國家重大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的科技人員在全國保持第一。（2）面向應(yīng)用、具有北京特色的基礎(chǔ)研究體系基本建立以國家在京基礎(chǔ)研究資源為依托，建立起面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及解決大氣污染、水環(huán)境治理、能源、解決城市建設(shè)和管理的應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系。（3）突破若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略技術(shù)立足北京現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突破電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大和關(guān)鍵技術(shù)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，力爭通過新的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新人才要依托我市新星計(jì)劃、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)重大項(xiàng)目、自然基金計(jì)劃、國際科技合作項(xiàng)目為載體，積極培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的尖子人才，完善適合北京市發(fā)展需要的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。三、專題任務(wù)根據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的功能，“十一五”期間，本主題以“滿足北京基本的和長遠(yuǎn)的科技需求”為主線，主要設(shè)立四大專題任務(wù)，加強(qiáng)我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展。（一）加強(qiáng)面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“以用定研”的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)與管理的重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供研究基礎(chǔ)，為解決城市建設(shè)與管理領(lǐng)域的重大問題提供系統(tǒng)的解決方案。該專題任務(wù)的主要內(nèi)容包括：1、支持北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；2、持續(xù)支持環(huán)境污染治理、生態(tài)建設(shè)、交通治理等方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)技術(shù)集成和學(xué)科交叉應(yīng)用，為若干重大問題的解決提供系統(tǒng)方案；3、開展長期、持續(xù)的試驗(yàn)探索，形成完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和理論基礎(chǔ)；支持對北京大氣、水、土壤、環(huán)境等自然條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測；支持北京科學(xué)研究信息服務(wù)能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作；4、加強(qiáng)市自然科學(xué)基金等專項(xiàng)工作，持續(xù)開展促進(jìn)北京科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的基金項(xiàng)目，吸引中央在京單位參與課題研究，為北京涵養(yǎng)科技資源。該項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，主要通過項(xiàng)目支持、政策扶持等多種形式，按照如下原則進(jìn)行支持：1、要符合北京現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等）發(fā)展的基礎(chǔ)性需求；2、符合北京環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和管理等方面的重大、基本的需求；最終成果體現(xiàn)為系統(tǒng)的提升城市管理水平、明顯解決城市管理問題等；3、對于公益類的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以政府為主進(jìn)行支持；4、積極爭取國家的支持。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的高技術(shù)攻關(guān)發(fā)揮應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)引領(lǐng)未來的作用，按照“突出重點(diǎn)、凸顯優(yōu)勢”的原則，針對未來可能影響首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)進(jìn)行超前部署，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。該專題任務(wù)的主要內(nèi)容包括：1、根據(jù)北京市軟件、信息、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和前沿技術(shù)研發(fā)的支持，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2、支持產(chǎn)學(xué)研合作，以企業(yè)牽頭，在技術(shù)引進(jìn)和集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，形成具有國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)突破，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。該項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，主要通過科技計(jì)劃項(xiàng)目的形式進(jìn)行支持，遵循以下原則：1、支持有研發(fā)優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者產(chǎn)業(yè)成長價(jià)值鏈基礎(chǔ)的項(xiàng)目。1）所屬領(lǐng)域是北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)國家或北京在該領(lǐng)域已經(jīng)有持續(xù)投入，并形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢（如軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等），通過支持該領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)研發(fā)，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為北京帶來明顯的產(chǎn)值。2）研發(fā)技術(shù)著眼于產(chǎn)業(yè)高端或未來發(fā)展需求，并具備產(chǎn)業(yè)成長的價(jià)值鏈發(fā)展基礎(chǔ)，通過支持該技術(shù)研發(fā)，能夠培育出新生的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。2、能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，形成核心技術(shù)、專利或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、在項(xiàng)目運(yùn)行模式上，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，支持大企業(yè)主導(dǎo)、眾多企業(yè)參與，與大學(xué)院所開展多方合作；所選擇的牽頭企業(yè)要在全國具有競爭優(yōu)勢，或者是產(chǎn)品有國際競爭優(yōu)勢的大中型企業(yè)。（三）支持利用新的研發(fā)模式整合資源北京集聚了豐富的科技資源?！笆晃濉逼陂g，北京市要加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)相關(guān)資源的整合利用，促進(jìn)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等以多種形式進(jìn)行研發(fā)合作，推動新型產(chǎn)學(xué)研模式的形成與發(fā)展。該專題任務(wù)的主要內(nèi)容包括：1、支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)CRO（ContractResearchOrganization）、軟件外包、集成電路設(shè)計(jì)、消費(fèi)電子獨(dú)立設(shè)計(jì)公司（DesignHouse）等新的研發(fā)模式；2、支持在京企業(yè)以多種形式建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)（中心）或研究院所與企業(yè)共建研發(fā)中心；3、鼓勵(lì)跨國公司、外埠企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心；4、鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所、高等院校間的研發(fā)合作；并鼓勵(lì)科研院所采用新的研發(fā)模式深化體制改革。該項(xiàng)任務(wù)主要按照如下原則推進(jìn)實(shí)施：1、要符合以上支持內(nèi)容；2、要體現(xiàn)對科技資源的整合利用，最終效果表現(xiàn)為企業(yè)等研發(fā)主體的有力合作，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)能力得到整體提升；3、政府主要提供政策保障，對具有代表性的研發(fā)模式進(jìn)行重點(diǎn)扶持。（四）培養(yǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的高端人才人才培養(yǎng)是區(qū)域發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，“十一五”期間，在北京市人才培養(yǎng)專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究人才的支持，從而培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青年科技骨干、具有創(chuàng)新精神的青年科技帶頭人和企業(yè)發(fā)展需求的高端人才。該專題任務(wù)的主要內(nèi)容包括：1、支持北京的市場化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為北京發(fā)展提供一批技術(shù)和管理人才；2、繼續(xù)推進(jìn)新星計(jì)劃，開展北京發(fā)展需求的人才培養(yǎng)專項(xiàng)工作；并重視對企業(yè)研發(fā)人才的支持；3、通過科技計(jì)劃重大項(xiàng)目、自然基金計(jì)劃、國際合作計(jì)劃，開展人才培養(yǎng)工作。該項(xiàng)任務(wù)主要按照如下原則推進(jìn)實(shí)施：1、協(xié)調(diào)市委組織部、人事局、市科委等部門已有的人才培養(yǎng)與支持計(jì)劃，加強(qiáng)各相關(guān)部門的合作，全面支持基礎(chǔ)、高端等各類人才的培養(yǎng)；2、提出科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）、自然基金項(xiàng)目中對人才培養(yǎng)的要求；3、加大對企業(yè)研發(fā)人員的支持，在新星計(jì)劃中設(shè)立支持企業(yè)研發(fā)人員的內(nèi)容，并改進(jìn)人才評價(jià)方式，構(gòu)建企業(yè)高端人才評價(jià)新體系，定向培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才。四、主要促進(jìn)方式（一）加大政府投入，推動面向首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用基礎(chǔ)在京的大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)研究任務(wù)，培養(yǎng)了科研生力軍，積累形成了北京的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢。北京的社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要充分依靠國家的科技資源。要以首都城市建設(shè)與管理、區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力提升、公共科技事業(yè)的需求為導(dǎo)向，加大政府投入，支持面向重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。按照定向引導(dǎo)與自由探索相結(jié)合原則，通過北京市自然科學(xué)基金支持，重點(diǎn)建設(shè)與北京產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢相關(guān)的學(xué)科，培育原始性創(chuàng)新能力。利用首都科技資源優(yōu)勢，有針對地建立開放的基礎(chǔ)研究試驗(yàn)平臺，形成有首都特色的應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系。（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展高技術(shù)研發(fā)活動，支持新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟企業(yè)是創(chuàng)新主體，發(fā)展首都的戰(zhàn)略高技術(shù)將主要圍繞北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和