第三章員工福利的發(fā)展目錄國(guó)外員工福利改革和發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)職工（員工）福利發(fā)展歷程第二節(jié)第三節(jié)員工福利的歷史沿革第一節(jié)員工福利的發(fā)展19世紀(jì)初19世紀(jì)80年代二戰(zhàn)后20世紀(jì)中晚期員工福利從勞工保護(hù)、學(xué)徒教育和培訓(xùn)開始企業(yè)年金問世，員工福利增添重要內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn)制度建立，以法律形式規(guī)定了企業(yè)的員工福利責(zé)任員工福利全面發(fā)展企業(yè)年金為主的團(tuán)險(xiǎn)為法定福利外最普遍的員工福利住房補(bǔ)貼成為員工福利的重要項(xiàng)目員工福利快速發(fā)展員工持股計(jì)劃逐步占據(jù)一席之地抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的員工福利計(jì)劃備受關(guān)注員工福利初建階段（1）員工福利從勞工保護(hù)、學(xué)徒教育和培訓(xùn)開始工業(yè)化發(fā)展帶來了一系列勞工問題，工人健康、使用童工、工傷事故、工作條件、工作時(shí)間、工人年老后的生活等問題，導(dǎo)致工人與雇主之間的矛盾日益加劇。英國(guó)國(guó)會(huì)議員羅博特·皮爾爵士在察看了自己的工廠勞動(dòng)情況后，撰寫了“健康與道德法案”，在1802年4月6日提請(qǐng)下議院表決，法案獲得通過，并在同年6月22日得到國(guó)王批準(zhǔn)。這個(gè)保護(hù)童工和婦女等體弱勞動(dòng)者的法案，限定童工每天的工作時(shí)間最高12個(gè)小時(shí)，并規(guī)定了車間的衛(wèi)生環(huán)境、工作服裝、男女兩性學(xué)徒工人分設(shè)宿舍，以及培訓(xùn)問題等。在員工福利的歷史上，英國(guó)人羅伯特·歐文（1771—1858年）早期所做的社會(huì)主義試驗(yàn)對(duì)勞工保護(hù)的發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。歐文很早就注意工作時(shí)間和勞動(dòng)保護(hù)問題，他著書立說對(duì)勞工問題提出自己的見解，向議會(huì)和社會(huì)各界提出，必須對(duì)工人的年齡和工作時(shí)間加以限定，并敦促羅伯特·皮爾爵士向下院提出關(guān)于改善童工和其他工人的狀況的法案。在美國(guó)，勞工保護(hù)發(fā)展的一個(gè)重要事件，是1938年頒布《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》。1937年5月，羅斯福向國(guó)會(huì)提交了關(guān)于最低工資最高工時(shí)立法的咨文。員工福利初建階段（2）企業(yè)年金問世，員工福利增添重要內(nèi)容企業(yè)年金制度是由企業(yè)承擔(dān)全部或部分資金責(zé)任建立員工退休基金，員工達(dá)到退休年齡退出企業(yè)后，可以從基金中獲得一定的退休金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以維持退休后的基本生活需要的制度。企業(yè)年金在西方發(fā)達(dá)國(guó)家有100多年的歷史。早在19世紀(jì)初，英國(guó)一些私營(yíng)企業(yè)雇主為了鼓勵(lì)雇員為企業(yè)長(zhǎng)期和忠實(shí)的服務(wù)，就開始向退休雇員支付一次性病殘或傷殘補(bǔ)助金。美國(guó)企業(yè)雇主早于政府100多年為其雇員提供養(yǎng)老金。然而企業(yè)年金制度建立的時(shí)間應(yīng)定位在19世紀(jì)末。1875年美國(guó)快遞公司設(shè)立退休金計(jì)劃，標(biāo)志企業(yè)年金制度建立。l880年巴爾的摩和俄亥俄鐵路公司緊隨快遞公司，第二個(gè)設(shè)立退休金計(jì)劃。在隨后的半個(gè)世紀(jì)中，美國(guó)先后出現(xiàn)了約400個(gè)退休金計(jì)劃。員工福利初建階段（3）社會(huì)保險(xiǎn)制度建立，以法律形式規(guī)定了企業(yè)的員工福利責(zé)任隨著工業(yè)化和城市化推進(jìn)，家庭保障功能日益退化，僅以民間力量不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的貧困問題，不足以化解工薪勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。政府介入老年、疾病、傷殘、失業(yè)，遺屬的保障，成為必然的選擇。19世紀(jì)80年代，德國(guó)政府相繼頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法令——1883年《工人疾病保險(xiǎn)規(guī)定》，1884年《工傷事故保險(xiǎn)法》，1889年《老年和殘障保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著世界上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立。繼德國(guó)之后到1935年期間，世界上很多國(guó)家先后實(shí)施了單項(xiàng)或多項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)制度。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度在世界各國(guó)家的基本確立，法定的員工福利成為企業(yè)薪酬的重要內(nèi)容，而社會(huì)保險(xiǎn)則是法定員工福利的主體，從它問世以來一直是員工最關(guān)注的福利項(xiàng)目。員工福利快速發(fā)展階段（1）二戰(zhàn)后員工福利的全面發(fā)展在美國(guó)，90％以上的大公司有完善的員工福利計(jì)劃，法定員工福利項(xiàng)目包括：老人、遺屬、傷殘和健康保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，州疾病福利保險(xiǎn)。企業(yè)自主舉辦的員工福利項(xiàng)目一般有：在職團(tuán)體保險(xiǎn)（主要是醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)）、私人退休計(jì)劃、工作時(shí)間內(nèi)的額外報(bào)酬（加班費(fèi)正常工資的150%、假日工作為200%）、帶薪休假、帶薪節(jié)假日、帶薪的病假事假、執(zhí)行陪審義務(wù)的補(bǔ)貼、子女入托費(fèi)、教育津貼、搬家費(fèi)、圣誕節(jié)紅包、建議獎(jiǎng)勵(lì)和其他鼓勵(lì)、利潤(rùn)分享、員工生活服務(wù)、員工援助計(jì)劃，以及其他各種各樣的津貼和福利。中國(guó)企業(yè)的員工福利計(jì)劃中，法定福利包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)、住房公積金、法定假日帶薪、帶薪年假、法定特別休假（婚假、喪假、計(jì)劃生育假、探親假）。企業(yè)自主舉辦的補(bǔ)充福利包括：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，有薪假期（法定休假以外的帶薪病假、事假、公假），司機(jī)外勤人員的人身意外保險(xiǎn)，各種培訓(xùn)（繼續(xù)教育、外派培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)），專項(xiàng)福利補(bǔ)貼（住房補(bǔ)貼、生日津貼、結(jié)婚慰問金、住院慰問金、喪事慰問金、免費(fèi)工作餐、定期體檢），福利設(shè)施和服務(wù)（員工宿舍、飯?zhí)谩⑨t(yī)務(wù)室、浴室、托兒所、幼兒園、上下班交通車、以及各種文化生活設(shè)施）。

員工福利快速發(fā)展階段（2）企業(yè)年金為主的團(tuán)體保險(xiǎn)成為法定福利外最普遍的員工福利隨經(jīng)濟(jì)繁榮和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)公司年金業(yè)務(wù)之外又推出品種多樣的團(tuán)體保險(xiǎn)，增加了醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、意外死亡保險(xiǎn)、牙醫(yī)保險(xiǎn)、視力保險(xiǎn)、法律事務(wù)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，滿足企業(yè)員工福利計(jì)劃的需要。在團(tuán)體保險(xiǎn)中，最重要的項(xiàng)目是企業(yè)年金。二戰(zhàn)之前企業(yè)年金的規(guī)模有限，其大規(guī)模的發(fā)展始于20世紀(jì)40年代，特別是二戰(zhàn)以后企業(yè)年金發(fā)展的很快。各國(guó)主要從以下幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)年金進(jìn)行規(guī)范：首先規(guī)范了企業(yè)年金應(yīng)覆蓋的對(duì)象，參加企業(yè)年金計(jì)劃的資格，獲得全部企業(yè)年金權(quán)利的條件，雇主和雇員的繳費(fèi)比例，年金計(jì)劃的保留、自我攜帶、轉(zhuǎn)移等等。其次，完善保險(xiǎn)法，對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)合同形式的年金計(jì)劃的有關(guān)事項(xiàng)加以規(guī)范。第三，完善勞動(dòng)法，協(xié)調(diào)年金計(jì)劃建立過程中雇員雇主利益關(guān)系。第四、完善稅法，對(duì)企業(yè)年金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。此舉對(duì)鼓勵(lì)雇主和雇員建立年金起著重要作用，有些國(guó)家企業(yè)年金計(jì)劃覆蓋率高，很大程度得益于稅收優(yōu)惠政策。為避免雇主或雇員借企業(yè)年金逃稅，也對(duì)雇主和雇員繳費(fèi)、投資收益、待遇支付等環(huán)節(jié)的稅收政策做出詳細(xì)規(guī)定。第五，規(guī)范年金管理制度，企業(yè)年金主要采取完全積累式籌集基金，年金資產(chǎn)的監(jiān)管就顯得尤為重要。包括規(guī)范年金管理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證，年金托管的授權(quán)程序，基金的投資運(yùn)營(yíng)原則，基金的監(jiān)督制度、審批報(bào)告制度、破產(chǎn)擔(dān)保制度等。員工福利快速發(fā)展階段（3）住房補(bǔ)貼成為員工福利的重要項(xiàng)目各國(guó)大規(guī)模的住房保障舉措是在二戰(zhàn)以后。二戰(zhàn)期間居民住房遭到嚴(yán)重破壞，有些國(guó)家約20%—30%的住房被毀，戰(zhàn)后住房短缺成為世界性問題，有些國(guó)家甚至因?yàn)樽》繂栴}引起騷亂。為此，各國(guó)都投入大量財(cái)力人力，著手住房保障制度的建立和完善。住房福利是吸引和留住員工的重要手段，因此，住房福利已成為普遍提供的員工福利項(xiàng)目。企業(yè)為員工舉辦的住房福利主要有以下幾種形式：建立個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄計(jì)劃，雇主定期按標(biāo)準(zhǔn)向個(gè)人住房賬戶注入資金，幫助員工實(shí)現(xiàn)購(gòu)房計(jì)劃。提供住房貸款、和實(shí)行利息補(bǔ)助計(jì)劃。為員工投保住房貸款保險(xiǎn)。發(fā)放住房現(xiàn)金補(bǔ)貼，在住房緊張和房?jī)r(jià)相對(duì)高的國(guó)家，無論本國(guó)還是外資企業(yè)基本都發(fā)放住房補(bǔ)貼。為員工建造或購(gòu)買公寓、宿舍，免費(fèi)或低租金提供員工居住，特別是在二戰(zhàn)后的20年中，因?yàn)橛姓馁Y金和稅收優(yōu)惠政策支持，刺激了企業(yè)建造員工公寓宿舍的積極性，很多企業(yè)為員工提供福利住房。員工福利快速發(fā)展階段（4）利潤(rùn)分享計(jì)劃和員工持股計(jì)劃在員工福利計(jì)劃占有一席之地利潤(rùn)分享計(jì)劃出現(xiàn)在19世紀(jì)。根據(jù)資料，法國(guó)19世紀(jì)中葉就有企業(yè)實(shí)施利潤(rùn)分享計(jì)劃，美國(guó)的寶潔公司1885年就開始實(shí)施利潤(rùn)分享方案。但受多種因素影響，除美國(guó)外，大部分國(guó)家的利潤(rùn)分享計(jì)劃是在二戰(zhàn)后鋪開的。利潤(rùn)分享計(jì)劃有直接現(xiàn)金式和遞延式兩種形式。前者是員工所分享的紅利以現(xiàn)金形式支付，每年1—2次，紅利收入沒有稅收優(yōu)惠。后者是將應(yīng)派發(fā)的紅利按規(guī)定轉(zhuǎn)入員工個(gè)人賬戶，在到達(dá)規(guī)定儲(chǔ)存期限前不能支?。ㄍǔＲ?年以后甚至到退休時(shí)才可以支?。?。員工持股計(jì)劃20世紀(jì)50年代起源于美國(guó)，是在美國(guó)著名的公司法律師路易斯?凱爾索及其追隨者提議倡導(dǎo)下逐步發(fā)展起來的。在美國(guó)之后，主要工業(yè)國(guó)家都嘗試著引入員工持股計(jì)劃。員工福利快速發(fā)展階段（5）員工福利快速發(fā)展的動(dòng)因二戰(zhàn)以來員工福利全面發(fā)展，作為邊緣薪酬，員工福利與工資制度相輔相成，成為工資制度的重要補(bǔ)充。應(yīng)該說，員工福利有今天的發(fā)展有多方面原因，有來自各方面力量的推動(dòng)。首先，是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境為員工福利提供了發(fā)展的空間。其次，雇主對(duì)員工福利作用的深刻認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)接受福利要求到主動(dòng)提供福利計(jì)劃。第三，雇員對(duì)福利的認(rèn)可接受程度也在一定程度上利于福利發(fā)展。第四，工會(huì)對(duì)員工福利的推動(dòng)作用也不可忽視。目錄國(guó)外員工福利改革和發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)職工（員工）福利發(fā)展歷程第二節(jié)第三節(jié)員工福利的歷史沿革第一節(jié)員工福利的發(fā)展趨勢(shì)員工福利計(jì)劃匹配以人為本的管理理念1體現(xiàn)服務(wù)，緊隨企業(yè)戰(zhàn)略和員工需求的動(dòng)態(tài)化管理2員工福利注重溝通，體現(xiàn)個(gè)性化特征34抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的員工福利計(jì)劃備受關(guān)注5社會(huì)化趨勢(shì)案例：IBM員工福利員工福利項(xiàng)目?jī)?nèi)容綜合補(bǔ)貼對(duì)員工生活方面基本需要的現(xiàn)金支持春節(jié)獎(jiǎng)金農(nóng)歷新年之前發(fā)放，使員工過一個(gè)富足的新年休假津貼為員工報(bào)銷休假期間的費(fèi)用浮動(dòng)獎(jiǎng)金當(dāng)公司完成既定的效益目標(biāo)時(shí)發(fā)出，以鼓勵(lì)員工的貢獻(xiàn)住房資助計(jì)劃公司提撥一定數(shù)額存入員工個(gè)人賬戶，以資助員工購(gòu)房，使員工能在盡可能短的時(shí)間內(nèi)用自己的能力解決住房問題醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃員工醫(yī)療以及年度體檢的費(fèi)用由公司解決退休金計(jì)劃積極參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌計(jì)劃，為員工提供晚年生活的保障其他保險(xiǎn)包括人壽保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)、出差意外保險(xiǎn)等多種項(xiàng)目，關(guān)心員工每時(shí)每刻的安全休假制度鼓勵(lì)員工在工作之余充分休息，在法定假日之外，還有帶薪年假、探親假、婚假等員工俱