..論文題目：中國水資源現(xiàn)狀分析中國水資源現(xiàn)狀分析摘要水是人類生存、生活、生產(chǎn)和維持良好的生態(tài)環(huán)境不可缺少的基本條件,還是地球上一種重要的自然資源,它的多種功能其他資源無法替代的,包括生命支持功能,生產(chǎn)支持功能,環(huán)境維護功能,此外,發(fā)電、航運、景觀和自然美等。雖然水是可更新的資源,但隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,中國水資源狀況不容樂觀。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時間與空間的分布特點和利用與保護這幾方面來分析中國水資源現(xiàn)狀。關(guān)鍵詞：水污染、節(jié)約、開發(fā)、利用、可持續(xù)目錄引言5一、中國的水資源數(shù)量6二、中國的水資源質(zhì)量7<一>水環(huán)境污染問題突出7<二>我國水環(huán)境污染的特點7<三>造成水環(huán)境污染的原因8<四>我國水環(huán)境污染現(xiàn)狀8<五>如何加強我國水環(huán)境污染治理工作9三、中國水資源的時間分布特點9四、中國水資源的空間分布特點11五、中國水資源利用和保護12案例分析:解讀"東北水資源"重大咨詢項目12保護水資源措施18結(jié)語20引言我國水資源總量雖然較多,但人均量并不豐富。水資源的特點是地區(qū)分布不均,水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中,年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴重。這些特點造成了我國容易發(fā)生水旱災(zāi)害,水的供需產(chǎn)生矛盾,這也決定了我國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。本文就從水資源的數(shù)量、質(zhì)量、時間與空間的分布特點和利用與保護這幾方面來分析中國水資源現(xiàn)狀。中國的水資源數(shù)量我國平均年水資源總量28124億m3,其中河川平均年徑流量27115億m3,地下水8288億m3〔見表3-1-4,居世界第六位,低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞<見表3-1-6>。我國是一個水資源短缺的國家,水資源總量居世界第六位,按人均水資源量計量,人均占有量為2500立方米,為世界人均水量的1/4,世界排名第110位,被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。表3-1-4表明,我國各流域由于面積不同,加之自然地理條件的差異,水資源稟賦差別很大,全國年降水總量為61889億立方米,多年平均地表水資源〔即河川徑流量為27115億立方米,平均地下水資源量為8288億立方米,扣除重復(fù)利用量以后,全國平均年水資源總量為28124億立方米。從表3-1-6可以看出,在世界主要國家中比較,我國水資源總量是可觀的,但是由于人口眾多,導致人均水資源量遠遠低于上述主要國家,也大大低于全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來看,也遠遠小于世界的平均水平,我們用全世界7.2%的耕地,養(yǎng)育了全球1/5的人口,從中可以窺測我國的水土資源是多么稀缺。中國的水資源質(zhì)量水環(huán)境污染問題突出我國水資源面臨嚴峻形勢,人均淡水資源量低,淡水資源的時空分布不均衡,水資源利用效益差、浪費嚴重。水污染嚴重,不少地區(qū)和流域水污染呈現(xiàn)出支流向干流延伸,城市向農(nóng)村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發(fā)展的趨勢。近幾年來我國廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加,全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米,其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。水資源已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的短缺資源,成為制約建設(shè)小康社會的瓶頸之一。因此,對我國的水污染防治需給予高度的重視,以實現(xiàn)我國水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。我國水環(huán)境污染的特點由于歷史欠賬過多和眾多的主、客觀原因,縱觀全國,水污染仍呈發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)的污染物〔COD、BOD未能控制住,富營養(yǎng)化和有毒化學物質(zhì)的污染卻相繼增加；點源污染還沒有效控制住,非點源污染問題在一些地區(qū)又突出起來。由于80%以上的污水未經(jīng)處理就直接排入水域,已造成我國三分之一以上的河段受到污染,90%以上的城市水域嚴重污染,近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標準。水資源不合理的開發(fā)利用,尤其是水污染的不斷加重,引起了普遍缺水和嚴重的生態(tài)后果。造成水環(huán)境污染的原因造成我國水污染嚴重的主要原因在于：我國許多企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,管理水平較低,物料消耗高,單位產(chǎn)品的污染物排放量過高；城市人口增長速度過快,工業(yè)集中,而城市下水道和污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展速度極為緩慢,欠賬太多,與整個城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；防治水污染投資少,加之管理體制和政策上、技術(shù)上的原因,僅有的投資亦未發(fā)揮應(yīng)有的效果；有些地方對工業(yè)廢水處理提出了過高的要求,耗資很大,而設(shè)施建成后卻不能正常運行,投資效益差；不少新建的城市污水費用,而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外,由于用水和排水的收費偏低,使得人們〔包括工礦企業(yè)不重視節(jié)約用水、不合理利用水資源、不積極降低污染物排放量,造成水資源嚴重浪費和水污染不能得到有效控制的局面。我國水環(huán)境污染現(xiàn)狀我國水污染狀況觸目驚心。總體看,水環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),水污染形勢仍然嚴峻。江、河、湖泊水污染負荷早已超過其水環(huán)境容量。污水排放量仍在增長,七大江河水質(zhì)繼續(xù)在惡化,Ⅴ類和劣于Ⅴ類水所占比例仍很高。水污染嚴重河流,依次為：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。其中海河劣于Ⅴ類水質(zhì)河段高達56.7%,遼河達37%,黃河達36.1%。長江干流超過Ⅲ類水的斷面已達38%,比8年前上升了20.5%。除XX、XX外,75％的湖泊富營養(yǎng)化問題突出?，F(xiàn)在工業(yè)水污染仍舊突出,仍是江河水污染的主要來源。近年來水污染事故頻繁,平均每年達1000起左右。不少老企業(yè)無錢治理,高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍大量存在,企業(yè)違法排污現(xiàn)象普遍。有61.5％的城市沒有建成污水處理廠,相當多的城市沒有建立污水處理收費制度,污水收采管網(wǎng)建設(shè)滯后,污水處理收費普遍過低。因此除特大城市外,許多城鎮(zhèn)污水沒有得到有效地處理。城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題嚴重。地表飲用水源地不合格的約占25%,其中淮河、遼河、海河、黃河、西北諸河近一半水質(zhì)不合格。華北平原地下水水源地,有35%不合格。全國尚有3億多人飲用水不安全,其中約有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標,農(nóng)村有6300萬人飲用高氟水,200多萬人飲用高砷水,3800多萬人飲用苦咸水,另外南方血吸蟲疫區(qū)農(nóng)村飲水也不夠安全。

這不僅僅是因為眾所周知的城市集中了大量的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),工業(yè)廢水排放量巨大；而且,隨著城市規(guī)模的不斷擴大以及人口的進一步增長,生活污水排放量與日俱增。中國環(huán)境監(jiān)測總站今年一至四月對全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明,流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。如長江XX段的XX全湖平均為V類<Ⅴ類水已不能和人體接觸,劣Ⅴ類水更是喪失基本生態(tài)功能>；黃河支流渭河的XX市、淮河支流沙潁河的XX市的國控斷面今年前四個月的監(jiān)測結(jié)果全部為劣Ⅴ類。國家環(huán)保總局近日對海河和淮河流域干流和支流六十七個斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測結(jié)果顯示,全部為劣Ⅴ類。兩年前的松花江事件標志著中國進入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來太湖、滇池、XX的藍藻接連暴發(fā),標志著中國進入了水污染密集爆發(fā)階段。如何加強我國水環(huán)境污染治理工作全民全社會參與,建設(shè)節(jié)水防污型社會首先要保障城鄉(xiāng)居民飲水安全；其次,根據(jù)江河水功能區(qū)劃,水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,制定計劃,控制各河段用水總量和排污總量。實行總量控制,指標分配；制定用水定額和排污定額標準,達標排放。同時改革水價,提高城市中水回用率；建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè),提高水的利用效率,是重中之重。再根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；將耗水量大、污染重的企業(yè)向沿海、沿江部署和轉(zhuǎn)移。要加強水的需求側(cè)管理,以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,定城市規(guī)模。建設(shè)項目必須獲得取水許可和排污許可。推進水權(quán)、排污權(quán)制度和準市場管理,逐步實現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。在全國范圍,全民參與,節(jié)約水資源,保護水環(huán)境。

貫徹水法,推進江河水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)管理體制改革和城市污水處理市場化機制正在發(fā)展?？h級水務(wù)統(tǒng)一管理的已有1239個縣,占全國縣級總數(shù)的52％,北京、上海、XX、XX等一批大城市和XX省、XX省各縣均已成立水務(wù)局,按照水的自然規(guī)律,形成防洪,水源、供水、用水、排水、污水處理、回用的系統(tǒng)循環(huán)；地表水、地下水；城、鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理監(jiān)督。水資源的水量水質(zhì)是不可分割的、動態(tài)的、流動的,目前水資源水量、水質(zhì)分割管理狀況亟待改進。

中國水資源的時間分布特點從時間分配來看,中國大部分地區(qū)冬春少雨,夏、秋雨量充沛,降水量大都集中在5～9月,占全年雨量的70％以上,且多暴雨。黃河和松花江等河,近70年來還出現(xiàn)連續(xù)11～13年的枯水年和7～9年的豐水年。中國地下水補給量約為7718億立方米/年,其中長江流域最多,為2130億立方米/年。由圖可得：四至五月,主要降水區(qū)為東南沿海地區(qū)由圖可得：六至七月主要降水區(qū)為長江中下游地區(qū)由圖可得：七至八月主要降水區(qū)為華北、東北地區(qū)中國水資源的空間分布特點從空間分布來說,長江流域及其以南地區(qū),水資源約占全國水資源總量的80％,但耕地面積只為全國的36％左右；黃、淮、海流域,水資源只有全國的8％,而耕地則占全國的40％。表3-1-7表明,我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào),長江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺諸河、西南諸河等流域,國土面積、耕地和人口分別占全國的36.5%、36%和54.4%,但水資源總量卻占全國的81%,人均水量為全國平均水平的1.6倍,畝均占有量是全國平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域,面積為全國的18.7%〔相當于南方的一半,水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地占全國的45.2%,人口占全國的38.4%,水資源總量更少,特別是海灤河流域尤為明顯,人均占有水量為全國平均水平的16%,畝均為全國平均水平的14%,水資源這種不均衡分布,嚴重地制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,調(diào)水成為經(jīng)濟和政治的熱門話題。中國水資源利用和保護案例分析:解讀"東北水資源"重大咨詢項目針對制約東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的種種問題,該戰(zhàn)略咨詢項目共提出八點建議,分別是：東北地區(qū)土地利用的總體格局應(yīng)當是耕地總量不再增加,林、草、濕地不再減少,城市和工礦用地合理控制；開發(fā)農(nóng)業(yè)的巨大潛力,建設(shè)我國最大的農(nóng)產(chǎn)品基地；必須進一步采取措施,才能保證東北林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營；促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,合理解決城市的水源危機和煤礦城市的地質(zhì)災(zāi)害；加強地質(zhì)勘探,提高資源保證程度；將保護水環(huán)境、防治水污染作為振興老工業(yè)基地的重大任務(wù)；西部地區(qū)應(yīng)節(jié)制社會經(jīng)濟用水,保護生態(tài)與環(huán)境；水資源配置應(yīng)為人與自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

具體措施：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

東北地區(qū)是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地,東北地區(qū)提供的商品糧約占全國商品糧總量的1/3。未來東北地區(qū)仍然是我國最大的商品糧食主產(chǎn)區(qū)。在發(fā)展中,東北農(nóng)業(yè)面臨著不少問題。農(nóng)民近年來收入增長緩慢,1998年~20XX甚至為負增長,嚴重影響了農(nóng)民種糧的積極性。東北三省分別提出"主副換位"、"以糧換肉"和"畜牧倍增"的生產(chǎn)方針,導致商品糧調(diào)出量減少。解決發(fā)展中的問題就要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建立糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,關(guān)鍵是要抓發(fā)展畜牧業(yè)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變目前以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展方向為農(nóng)牧并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。種植業(yè)與畜牧業(yè)的比重大體在1∶1左右為宜。建議東北建設(shè)三個基地,一個中心。建設(shè)以玉米、大豆、水稻為主的糧<料>生產(chǎn)基地,以肉乳為主的畜禽業(yè)生產(chǎn)基地,以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的綠色食品加工業(yè)生產(chǎn)基地,和東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。同時重點建設(shè)三條畜牧業(yè)商品生產(chǎn)帶,XX—XX—XX—XX鐵路及公路沿線,應(yīng)建設(shè)成肉奶精品畜牧業(yè)帶。XX—烏蘭浩特—XX—XX—XX鐵路沿線,應(yīng)重點建設(shè)成為牛羊育肥基地帶。西部草甸、草原帶,可優(yōu)先建設(shè)成為現(xiàn)代化、規(guī)?；牟菰竽翗I(yè)基地。發(fā)展東北農(nóng)業(yè),還要擴大水稻生產(chǎn)規(guī)模、提升水稻生產(chǎn)能力。東北地區(qū)提高水稻單產(chǎn)潛力很大,擴大水稻面積也有較大潛力,據(jù)水土平衡測算,水稻面積可從現(xiàn)有的4500萬畝發(fā)展到6300萬畝。但是要特別注意解決低溫冷害和稻瘟病等問題,同時加快培育抗逆、優(yōu)質(zhì)、超級稻品種。水稻品種要多元化。據(jù)粗略測算,到20XX,糧食8900多萬噸,其中稻谷2600多萬噸；可調(diào)出商品糧約1700萬噸左右。到2030年糧食總產(chǎn)量11000萬噸,其中稻谷4100多萬噸；可調(diào)出商品糧1200多萬噸。針對東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀,提出以下建議。實施三江平原綜合治理工程。建議以發(fā)展水稻為重點,實施水旱并舉、旱澇兼治的三江平原綜合治理,興建旱改水工程、防洪除澇工程、濕地保護工程、農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造工程。在旱改水工程中,三江平原水田與大豆等旱作物的比例整體上在1∶1左右為宜,并且嚴禁開墾濕地。建議盡早作出三江平原綜合治理、綜合發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,成立一個有權(quán)威的三江平原綜合治理協(xié)調(diào)機構(gòu)。施黑土保護工程。黑土保護工程主要包括逐步改變順坡承包的經(jīng)營方式,改順坡種植為等高種植,采取深松免耕、少耕和地面覆蓋、秸稈還田、增施有機肥料,建立黑土保護性的耕作制度。推廣草田輪作,建立科學的黑土輪作制度,建議給予種草以一定的政策支持。生物與工程結(jié)合,以小流域為單元,開展綜合治理。調(diào)整西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向。松遼平原西部與西遼河流域為半干旱草原地帶,建議除主要灌區(qū)外,大部分地區(qū)應(yīng)改變以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向為以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方向,大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)的比重應(yīng)在50%以上。應(yīng)壓縮水稻與旱地粒用玉米,適當恢復(fù)谷子等耐旱作物,大力發(fā)展飼用玉米與苜蓿等飼草料生產(chǎn),50%的耕地種植專用草料。建設(shè)現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè),其核心是提高雨水利用率。灌區(qū)應(yīng)控制灌溉面積,大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。牧區(qū)繁殖,農(nóng)區(qū)育肥,整合區(qū)域資源,優(yōu)勢互補。

實施森林科學經(jīng)營

振興東北林業(yè)基地

東北地區(qū)的林業(yè)在全國具有舉足輕重的地位。其中有林地面積4393.3萬公頃,活立木蓄積量37.4億立方米,分別占全國的23%和26.7%,即在13%左右的國土面積上擁有了全國四分之一的森林資源。東北林業(yè)發(fā)展目前有不少問題。從林區(qū)林業(yè)看,現(xiàn)行采伐量仍超過了森林資源承載能力,如再延續(xù)下去,極有可能喪失森林資源恢復(fù)的前景。林區(qū)的濕地和林地也受到不同程度的侵占。木材生產(chǎn)和基于木材的加工業(yè)的衰落和缺位造成了林區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的巨大空缺。在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的國有林業(yè)企業(yè)運行機制及政企合一的林區(qū)社會顯示了巨大的不合理性,強烈要求體制改革和外力干預(yù)。從農(nóng)區(qū)林業(yè)看,農(nóng)田防護林網(wǎng)的建設(shè)成效顯著。有些地方的農(nóng)田防護林網(wǎng)殘缺不全,樹種選擇不當或管護不力,生長不良,急需補充改造。部分林網(wǎng)的樹木已過熟,病蟲害多,急需更新?lián)Q代。防護林網(wǎng)采伐更新在認識上和機制上存在障礙。從草原沙區(qū)林業(yè)看,主要問題是對該地區(qū)干旱缺水的自然本底以及自然封育的有效性認識不足,在沙地治理中過于重視喬木,特別是喜水的楊樹,而對灌木和草本植物重視不夠,存在大量的生長不良和效益低下的人工林。農(nóng)、林、牧、水幾方面的配合不夠,不能充分發(fā)揮綜合治理的威力。恢復(fù)和發(fā)展東北林業(yè)的思路。要充分重視發(fā)揮東北森林在保障生態(tài)安全中的作用,同時也要充分認識到東北林區(qū)從長遠來看仍將是我國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,以木材生產(chǎn)和加工<含制漿造紙>為主的林產(chǎn)業(yè)仍將是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。當前應(yīng)在確保林區(qū)森林資源得到休養(yǎng)生息的同時,全面實施森林資源的科學經(jīng)營和管理,加大森林后備資源培育和營林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,大力發(fā)展林產(chǎn)精深加工和非木質(zhì)產(chǎn)業(yè),最終實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營利用和林區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。首先,強力推進林區(qū)政企分離進程。要緊緊抓住天然林保護工程取得初步成果的有利時機,立即著手推進林區(qū)體制改革。第二,延長天保工程的實施期限,擴大工程覆蓋范圍,提高補助標準,并徹底轉(zhuǎn)變制定采伐限額的運行機制。要把東北林區(qū)的森林資源年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整到合理的可持續(xù)經(jīng)營的狀態(tài),考慮到不同地區(qū)林情的差別,總體上需要20~40年的時間。第三,增設(shè)森林培育專項資金,把中幼林撫育提到戰(zhàn)略高度。中幼林撫育應(yīng)成為主要的措施,國家應(yīng)該設(shè)專項基金予以扶持。第四,對天保工程實施以外的政府劃定的公益林實施生態(tài)補償。第五,加強農(nóng)區(qū)和牧區(qū)林業(yè)建設(shè),實施農(nóng)林草牧一體化經(jīng)營,兼顧生態(tài)與經(jīng)濟效益。東北地區(qū)的農(nóng)田防護網(wǎng),在保護農(nóng)田免受災(zāi)害的同時,也可以發(fā)揮速生用材生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。草原牧<沙>區(qū)要以發(fā)展灌草為主,農(nóng)林牧水綜合治理。發(fā)展沙地桑產(chǎn)業(yè)也是良好的途徑之一。

"東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)用水可持續(xù)發(fā)展研究"

東北地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,長期以來礦產(chǎn)資源開發(fā)一直是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)在國內(nèi)占有重要地位。20XX東北地區(qū)鋼產(chǎn)量為2730萬噸,占國內(nèi)鋼產(chǎn)量的12.6%。20XXXX鋼鐵集團公司的鋼產(chǎn)量超過1000萬噸,居全國鋼鐵企業(yè)第二位,是我國主要的鋼鐵基地。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)用水情況。20XX東北地區(qū)金屬、非金屬礦開發(fā)工業(yè)合計用水量為4.92億m3,占當年東北地區(qū)用水量的0.90

%；占東北地區(qū)工業(yè)用水量的5.0%,所占比重不大,對水資源的壓力不大。鋼鐵工業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)用水量最多的行業(yè),20XX東北地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)耗水總量為3.68億m3,占東北地區(qū)用水量的0.67%；占東北地區(qū)工業(yè)用水量的3.74%。東北地區(qū)大部分鋼鐵工業(yè)企業(yè)的水復(fù)用率都在90%以上,高于全國鋼鐵工業(yè)的平均水平。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。20XX東北地區(qū)的工業(yè)廢水總排放量為18.08億噸,占全國工業(yè)廢水總排放量的8.53%。其中金屬、非金屬礦等礦產(chǎn)工業(yè)廢水排放量為4.16億噸,占東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量的23.01%。鋼鐵工業(yè)是東北地區(qū)重要的工業(yè)"三廢"產(chǎn)生源之一。20XX東北地區(qū)鋼鐵工業(yè)廢水排放量約3.36億噸,占東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量的18.52%,是東北地區(qū)工業(yè)廢水排放量最多的工業(yè)行業(yè)之一。除工業(yè)廢水之外,鋼鐵生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和固體廢渣也對河流造成污染。特別是一些尚未改造和淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)能力,排放的粉塵和固體廢渣對河流的污染相當嚴重,已經(jīng)影響下游人民的生產(chǎn)和生活。東北地區(qū)重大礦產(chǎn)資源開發(fā)項目與水資源合理布局分析。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略措施的實施,東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模的擴大,金屬、非金屬礦產(chǎn)資源工業(yè)的用水量也將有所增加。據(jù)分析預(yù)測,20XX東北地區(qū)工業(yè)需水量為141.1億m3；2020年東北地區(qū)工業(yè)需水量將超過171.1億m3。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,東北地區(qū)礦產(chǎn)工業(yè)用水也將有所增加。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品單位水消耗標準測算,20XX東北地區(qū)金屬、非金屬礦產(chǎn)工業(yè)水需求量為6.97億m3,比20XX增長41.67%。東北地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的政策建議。加強地質(zhì)勘探,提高資源保證程度。必須破除東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源已經(jīng)枯竭的觀念,以鐵礦、銅、鉛鋅礦等重要礦產(chǎn)找礦為重點,結(jié)合地區(qū)特點,爭取實現(xiàn)對森林、沼澤、草原、荒漠和表土厚的地方勘探方法、勘探技術(shù)的突破。利用地緣優(yōu)勢,積極開發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。東北周邊的俄羅斯、蒙古均是礦產(chǎn)資源豐富的國家,特別是鐵、錳、銅、金等礦產(chǎn)資源十分豐富,都是我國短缺的資源。東北地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)工業(yè)企業(yè)在實施"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略方面已取得了初步成效。今后應(yīng)進一步發(fā)揮東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢,加大利用海外礦產(chǎn)資源的力度,滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。重大礦產(chǎn)資源開發(fā)項目要把水資源承載能力放在重要位置。在水資源十分緊張區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位,發(fā)展耗水少的深加工產(chǎn)品。耗水量大的企業(yè)應(yīng)考慮實行搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn),以滿足生態(tài)環(huán)境的需要,減少對城鎮(zhèn)人民生活的干擾。加大技術(shù)改造投資力度,支持污水治理項目建設(shè)。大力推進"清潔生產(chǎn)"工藝,淘汰落后,減少環(huán)境污染。堅決貫徹清潔生產(chǎn)法,大力推進"清潔生產(chǎn)"工藝。挖掘企業(yè)水資源利用的潛力,實現(xiàn)降低水資源消耗的目標。保護與合理配置水資源

為東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障水資源的問題和矛盾

東北地區(qū)多年平均水資源總量1987億m3,人均水資源量1672m3,畝均水資源量515m3。與我國北方華北地區(qū)、西北地區(qū)相比,水資源是比較豐沛的。東北地區(qū)水資源的空間分布極不均勻,呈現(xiàn)出"北豐南欠、東多西少"、"邊緣多、腹地少"的特點。建國以來東北地區(qū)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展,20XX東北地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積已達到8900萬畝,占全國的11%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國具有重要地位,社會經(jīng)濟用水持續(xù)增長,由1980年的351億m3增加至20XX的599億m3,水利為東北老工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力的保障。但由于忽視了生態(tài)與環(huán)境的保護,使中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴重損害。主要表現(xiàn)為：西部地區(qū),由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,盲目發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè),河湖干枯、地下水超采,造成嚴重的生態(tài)與環(huán)境危機；在中部地區(qū),由于城市化和工業(yè)化發(fā)展,地表水源不足,導致大量超采地下水、廢污水大量排放,河水污染嚴重,形成惡性循環(huán)。水資源開發(fā)利用潛力大保護與合理配置水資源,為人與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造條件

在水資源配置中,首先必須扭轉(zhuǎn)"重社會經(jīng)濟,輕生態(tài)環(huán)境","重開發(fā)利用,輕節(jié)約保護"的觀念,在充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)與環(huán)境需水的前提下,合理配置當?shù)厣鐣?jīng)濟用水,生產(chǎn)力發(fā)展模式與布局要與當?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào),為東北地區(qū)最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標創(chuàng)造條件。工業(yè)與城市發(fā)展要堅持節(jié)流優(yōu)先、治污為本的原則,加大污水回用、雨水、海水等非常規(guī)水源的利用,形成多渠道開源、多水源利用的開發(fā)模式,全面推進節(jié)水防污型社會的建設(shè)。農(nóng)業(yè)要合理控制發(fā)展規(guī)模,充分考慮生態(tài)環(huán)境用水要求。對于松花江區(qū)特別是松花江流域,水土資源條件較好,可以利用控制性工程,通過加大對未控洪水的調(diào)控能力,擴大灌溉面積。但為保證必要的生態(tài)環(huán)境用水、航運用水和汛期維持河道穩(wěn)定用水,發(fā)展規(guī)模要有所節(jié)制,應(yīng)將社會經(jīng)濟耗水量占水資源總量比重嚴格控制在40%以內(nèi)。松花江流域開發(fā)規(guī)模如有必要進一步擴大,需要進一步研究社會經(jīng)濟用水與生態(tài)環(huán)境、航運用水的優(yōu)化配置,或考慮"引呼濟嫩"工程,調(diào)引國際界河豐富水資源為松花江流域補水。對于水資源短缺的遼河流域,社會經(jīng)濟發(fā)展必須考慮水資源的條件,以水定發(fā)展,量水而行,堅持內(nèi)涵式發(fā)展,進一步加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,重視旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步縮減高耗水水田面積,使社會經(jīng)濟用水在2030年前后接近甚至達到零增長,并輔以必要的跨流域調(diào)水工程,實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)的供需平衡,遏制遼河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的局面,并有所改善。從建設(shè)和諧社會的觀點出發(fā),未來社會經(jīng)濟用水比重還應(yīng)進一步降低,還水于生態(tài)。因此為從根本上扭轉(zhuǎn)遼河平原經(jīng)濟用水與生態(tài)用水的激烈競爭,水資源嚴重短缺的局面,遠期可通過擴大"東水中引"規(guī)模,甚至考慮從呼瑪河向嫩江調(diào)水,完成"東水中引,北水南調(diào)"的水資源配置格局。

促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

東北是我國最早出現(xiàn)的具有現(xiàn)代意義的城市化地區(qū)。20XX城鎮(zhèn)化率為47.05%<高于全國平均水平40.53%>。當前東北城鎮(zhèn)發(fā)展中的主要問題。1.部分城市資源枯竭,就業(yè)壓力沉重,替代產(chǎn)業(yè)跟不上。由于資源衰竭,企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗,已經(jīng)形成了一個城市貧民階層。2.輕重工業(yè)比重失調(diào),東北的經(jīng)濟區(qū)位屬于沿海,但經(jīng)濟地位類似內(nèi)地。工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重由1978年的17%下降至20XX的9%。3.城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善,存在安全隱患,而且應(yīng)急措施不足,缺乏預(yù)案規(guī)劃。4.污染越來越嚴重,水資源越來越短缺。不少沿江、沿河城市水質(zhì)性缺水嚴重。如XX,恐怕要被迫興建早有所考慮的遠距離調(diào)水工程。5.城鎮(zhèn)布局不完善,加上體制、觀念因素,區(qū)域協(xié)作不密切。東北地區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)呈"豐"字型的空間布局,向"一軸兩廂,縱橫網(wǎng)絡(luò)"的方向發(fā)展。但東部、西部的交通條件相對較差,兩廂格局、網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成。各省區(qū)相對封閉,經(jīng)濟聯(lián)系以省內(nèi)為主,缺乏省區(qū)間協(xié)調(diào)整合。我們認為東北城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不宜過快,規(guī)模不宜過大。城鎮(zhèn)化率應(yīng)當適當比重、適當速度,但仍將略高于全國平均水平。在"兩廂"和"口岸"多發(fā)展中小城鎮(zhèn),現(xiàn)在東北人有可能要"闖外圍"和"走出去"。到外邊去,增加交流合作。

關(guān)于城鎮(zhèn)化策略與對策建議。最根本的還是處理好城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護、人和自然的關(guān)系。要走"依順自然、社會和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源循環(huán)和環(huán)境和諧"的路子。

1.優(yōu)化提升城市質(zhì)量。首先,要走緊湊型的城市發(fā)展道路,合理控制城市規(guī)模,防止大城市盲目擴張。在節(jié)約用地的同時,要重視城市環(huán)境和城市文化的保護。其次,要改善城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施,要更新和改造城市地下管線,提高城市、生活、生產(chǎn)和交通運輸以及基礎(chǔ)設(shè)施安全性。第三,要完善城市服務(wù)職能,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2.

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。第一,強化中心城市帶動,推進都市區(qū)發(fā)展。包括加強XX的鐵路樞紐與XX的空港、海港交通樞紐,增強這兩個都市區(qū)的輻射影響力等。第二,促進對外開放,發(fā)展邊境城市。第三,扶持小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展,開發(fā)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)。許多林牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工,特別是初級加工應(yīng)就近放在小城鎮(zhèn),既有利于保鮮質(zhì)量,又有利于廢水廢物回用。

3.

采取綜合措施,促進資源枯竭型城市振興。進一步完善資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)的援助機制。特別是XX、XX等工礦型城市,生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重破壞,需要國家加大支持力度。對于資源和環(huán)境條件非常差的地區(qū),從長遠考慮應(yīng)該逐步外遷人口。

4.完善城鎮(zhèn)供水排水系統(tǒng),確保用水安全。要加大保護水源的力度,大力提倡節(jié)水。重點保障中部城鎮(zhèn)群快速增長的用水需求,沿海城市應(yīng)積極發(fā)展海水利用。要特別重視管網(wǎng)的配套建設(shè)和管網(wǎng)的更新改造,爭取到2030年管網(wǎng)滲漏率降到10%以下。要以實現(xiàn)水的生態(tài)循環(huán)為目標,加快污水處理設(shè)施的建設(shè),保證污水處理廠正常運營。

東北地區(qū)水污染防治對策研究

東北地區(qū)水污染現(xiàn)狀及典型問題。第一,河流水質(zhì)污染嚴重。松花江流域河流水質(zhì)超標率枯水期為87.5%,平水期為68.8%,豐水期為75.0%。由于冰封期長,冬季更加劇了水污染態(tài)勢。遼河流域河流水質(zhì)污染嚴重,70%以上斷面為劣V類,基本喪失環(huán)境功能。第二,部分飲用水源地水質(zhì)不達標。松花湖庫區(qū)上游河流、四方臺水源地、XX省42個水源地、太子河中游的參窩水庫和東遼河上游的二龍山水庫水質(zhì)受到不同程度的污染,難以作為集中式飲用水源地。第三,淺層地下水普遍受到污染。20XX三江平原Ⅳ、Ⅴ類地下水水質(zhì)面積占15%；松嫩平原Ⅳ、Ⅴ類地下水水質(zhì)面積約占28%；遼河流域平原地區(qū)Ⅳ、Ⅴ類劣質(zhì)地下水的面積占遼河流域平原區(qū)總面積的82.97%。第四,渤海海域近岸污染加重,赤潮面積逐年增大。

水污染防治工作與存在問題。東北地區(qū)的企業(yè)違法排污屢禁不止,重污染型企業(yè)的污染治理措施不能正常運行,對污染隱患極大的金礦仍存僥幸心理,生產(chǎn)安全事故屢見不鮮。東北地區(qū)的城市廢水處理廠及排水管網(wǎng)建設(shè)很不足,正常運行率更低。松花江流域的城市污水處理率不足20%,遼河流域不足30%。東北地區(qū)也是我國的糧倉,農(nóng)村產(chǎn)生的非點源污染不容忽視,但至今對非點源污染缺少系統(tǒng)調(diào)查,污染底數(shù)不清。此外,現(xiàn)行的管理體制不能適應(yīng)防治污染的要求,有關(guān)部門的水質(zhì)監(jiān)測隊伍及設(shè)施重復(fù)建設(shè),水質(zhì)水量數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,信息互相封閉,資源不能共享,給科學決策和有效監(jiān)管帶來困難；現(xiàn)有的行政區(qū)劃性管理與水污染的流域性特征也不相適應(yīng)?？刂扑廴镜膽?zhàn)略對策建議:推行循環(huán)經(jīng)濟,堅決貫徹"節(jié)流優(yōu)先,治污為本,多渠道開源"的水資源管理戰(zhàn)略,建設(shè)節(jié)水防污型社會。優(yōu)先保護城市集中飲用水源地,改善上游水體的水質(zhì)；采取措施修復(fù)水源地水質(zhì)；加強水源地保護及水質(zhì)監(jiān)測的力度；建立水質(zhì)預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處理制度。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn),加強安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)法,對違法排放污染和造成嚴重事故的企業(yè)依法給予懲處。加快城市污水處理廠建設(shè),大力提倡再生水回用,管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與城市廢水處理廠建設(shè)同步實施。加強對農(nóng)業(yè)非點源污染的控制,應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制,建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)基地；大力推廣使用復(fù)XX、有機肥；推廣測土施肥、精準施肥技術(shù),推廣使用無毒、低殘留農(nóng)藥,提倡農(nóng)藥使用和生物防治相結(jié)合。特別重視對微量有機物和有毒有害污染物的防治,應(yīng)以飲用水源地及其上游水體中的微量有機物和有毒有害污染物的調(diào)查、控制為優(yōu)先,逐步實現(xiàn)有毒、有害污染物的零排放。消除吉化事故的影響,切實改善松花江水質(zhì),在取水口設(shè)置安全屏障,采用先進水處理工藝,確保安全飲用水的供應(yīng)。沈撫灌區(qū)的污染控制及土壤修復(fù),應(yīng)檢查并嚴禁工業(yè)企業(yè)向沈撫灌渠排放未經(jīng)處理的廢水；嚴格禁止繼續(xù)使用沈撫灌渠的污水進行灌溉。加強監(jiān)測能力建設(shè),實現(xiàn)管理數(shù)字化、公開化,應(yīng)增加省界、市界監(jiān)測斷面,適當增加有機、有毒物質(zhì)監(jiān)測項目,實現(xiàn)界河的聯(lián)合監(jiān)測,強化飲用水源預(yù)警斷面的監(jiān)測能力及應(yīng)對突發(fā)性污染事件的能力建設(shè)；建立流域水環(huán)境保護數(shù)字管理系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開與共享。建立有權(quán)有責的流域管理機構(gòu),目前的涉水部門在流域管理上協(xié)調(diào)、合作很不夠,流域有關(guān)省市在水資源利用和水污染防治上的責任和利益亟須明確。保護水資源措施水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ),水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件,因此,保護水資源是人類最偉大、最神圣的天職。首先,保護水資源,首先要全社會動員起來,改變傳統(tǒng)的用水觀念,要在全社會呼吁節(jié)約用水,一水多用,充分利用循環(huán)水。要樹立惜水意識,開展水資源警示教育。地球上水資源并不是用之不盡的,尤其是我國的人均水資源量并不豐富,地區(qū)分布也不均勻,而且年內(nèi)變化莫測,年際差別很大,再加上污染嚴重,造成水資源更加緊缺的狀況,黃河水多處多次斷流就是生動體現(xiàn)。國家啟動"引黃工程"、"南水北調(diào)"等水資源利用課題,目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題,但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時到哪里"引黃"？南方水污染了如何"北調(diào)"？所以說,人們一定要建立起水資源危機意識,把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則,采取多種形式進行水資源警示教育。其次,必須合理開發(fā)水資源,避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水在開采地下水的時候,由于各含水層的水質(zhì)差異較大,應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程,必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格做好分層止水和封孔工作,有效防止水資源污染,保證水體自身持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代水利工程,如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時,對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負面影響,也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。另外,一些采礦行業(yè)對水資源的