國(guó)家開(kāi)放大學(xué)

人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育調(diào)查報(bào)告專業(yè)入學(xué)時(shí)間姓名學(xué)號(hào)單位調(diào)查單位調(diào)查時(shí)間2022.8—-2022.102022年月日調(diào)查單位意見(jiàn)：調(diào)查情況屬實(shí)負(fù)責(zé)人簽字：調(diào)查單位蓋章：

應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告指導(dǎo)教師姓名畢業(yè)院校職稱工作單位指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)：成績(jī)年月日單位初審意見(jiàn)分校（蓋章）：年月日終審意見(jiàn)重慶電大蓋章：年月日隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來(lái)的地震、火災(zāi)等重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作中，應(yīng)急局充分發(fā)揮了專業(yè)性搶'業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢(shì)，最大限度的搶救人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。調(diào)查時(shí)間：2022.8.15調(diào)查對(duì)象：XX區(qū)應(yīng)急救援中隊(duì)調(diào)查目的：了解應(yīng)急救援工作的預(yù)案與機(jī)制，深入解析非自然災(zāi)害的發(fā)生存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的問(wèn)題與可改善的條件。調(diào)查方式：搜集資料、訪談、問(wèn)卷調(diào)查隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來(lái)的地震'火災(zāi)等重特大事故的搶險(xiǎn)救援工作中，應(yīng)急局充分發(fā)揮了專業(yè)性搶、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢(shì)，最大限度的搶救人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問(wèn)題L應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置中、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量相對(duì)于比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量出消防、公安、武警外,只能依靠省會(huì)或者較大城市以及國(guó)家專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，不能第一時(shí)間及時(shí)有效的處置和救助。二是專業(yè)性不強(qiáng)。大多數(shù)救援隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故基本為零，使之一旦遇到實(shí)際情況很好地處置。二、應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問(wèn)題一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量的部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無(wú)退防路線，交代了個(gè)救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了互相間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常之選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。.一是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化Q應(yīng)急救援中心在制定市級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往吧各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方式等像這些問(wèn)題布置的太過(guò)具體，容易忽略事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中已引起的次生災(zāi)害（如樓房坍塌、人員傷亡等），整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備作用。三、與其他單位的銜接問(wèn)題四、很多時(shí)候因?yàn)殂暯拥膯?wèn)題導(dǎo)致救援推遲，要知道救援時(shí)間都是爭(zhēng)分奪秒的，往往會(huì)因?yàn)榻煌▎?wèn)題、住宅區(qū)等問(wèn)題極有可能導(dǎo)致事故更嚴(yán)重，這類的問(wèn)題新聞上播報(bào)了很多，還有就是停車位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。五、在應(yīng)急救援機(jī)制的游戲和重要性1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)急救援是實(shí)行軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)迅速、作風(fēng)果敢、搶險(xiǎn)技能全面。2、全天候備勤和快速出動(dòng)優(yōu)勢(shì)。消防部隊(duì)實(shí)行24小時(shí)晝夜值班，人員、裝備隨時(shí)保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動(dòng)，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。按照國(guó)家頒布的消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊(duì)要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊(duì)能在最快時(shí)間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，這是其他單位和部門的隊(duì)伍都無(wú)法達(dá)到。3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)和造就了一大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長(zhǎng)期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援考驗(yàn)和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強(qiáng)救援專業(yè)理論知識(shí)，養(yǎng)成頑強(qiáng)的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強(qiáng)意志。4、先講的器材裝備優(yōu)勢(shì)，專業(yè)的車轎器材裝備和特勒器材，為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在中央和各級(jí)政府的大力投入下，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車，多功能救援車登高車、移動(dòng)式生物快速檢測(cè)儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測(cè)儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多功能全的救援器材裝備體系。三、加強(qiáng)完善各項(xiàng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用1、進(jìn)一步建立完善滅火搶險(xiǎn)救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險(xiǎn)救援指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)國(guó)家，省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣（市、區(qū)］特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，建立市級(jí)滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜好難滅火拍險(xiǎn)救現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。2、解決編制體制中存在的問(wèn)題。要及時(shí)有效地解決編制體制薄弱的問(wèn)題，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，大力加強(qiáng)器材裝備的投入和購(gòu)置，重點(diǎn)加強(qiáng)特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細(xì)致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要產(chǎn)格按照預(yù)的六個(gè)基本內(nèi)容（對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動(dòng)。相揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急效援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。）進(jìn)行制定，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性設(shè)置事故大小。二是要簡(jiǎn)要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實(shí)際情況應(yīng)急效援中心、縣（市）和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級(jí)預(yù)案應(yīng)在上級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，做到有的房矢，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)和平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系，應(yīng)急效援預(yù)案的是大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)預(yù)案的管理問(wèn)題。以應(yīng)急效援中心為例應(yīng)急救援中心在對(duì)全市（包括縣和單位）的預(yù)案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收售，警務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。4、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)重備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火數(shù)援指揮部和以信息數(shù)提庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火數(shù)援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、臺(tái)成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危給情況下的滅火教援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開(kāi)展以中隊(duì)指揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、重大搶險(xiǎn)救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級(jí)指揮的形式和方法:著跟戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定，完善了大型市場(chǎng)商場(chǎng)以及高通公路搶給教援、反恐怖、防主化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對(duì)交發(fā)情況下的火災(zāi)撲致和搶險(xiǎn)救援積置指揮經(jīng)驗(yàn)；采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型，操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模及制暖，單一兵種訓(xùn)練向多兵種臺(tái)成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，細(xì)短了操場(chǎng)訓(xùn)練與戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)的距離。5、大力提高滅火搶險(xiǎn)救援綜合能力，全面開(kāi)展地下、高層建筑、油氣儲(chǔ)罐火災(zāi)橫擬和道路交通、建筑倒垃事故模擬訓(xùn)練操法，開(kāi)展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)演練。要建立話宣發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心，加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部位情況、各類災(zāi)害事故處置對(duì)策。危險(xiǎn)化學(xué)品輔助決策等滅火搶險(xiǎn)救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)能力。6、加快“三臺(tái)合一”建設(shè)的步伐。隨著社會(huì)應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會(huì)特服號(hào)碼越設(shè)越多，火情需撥119,警情撥打110,路情撥打122,還有屬他為數(shù)不少的急救號(hào)碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細(xì)化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號(hào)碼過(guò)多，難以記憶，不便于老百姓?qǐng)?bào)警，也容易出現(xiàn)誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費(fèi)和人員上的嚴(yán)重浪費(fèi)。更重要的是，在實(shí)際操作過(guò)程中，社會(huì)應(yīng)急救援情況錯(cuò)綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門，而無(wú)法得到及時(shí)高效處理，“三臺(tái)合一”最大限度地整合了財(cái)力、物力和警