2018年北京市門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御預(yù)案清水鎮(zhèn)防汛指揮部二Ο一八年五月市防汛指揮部區(qū)防汛指揮部鎮(zhèn)防御指揮所村組市防汛指揮部區(qū)防汛指揮部鎮(zhèn)防御指揮所村組戶監(jiān)測(cè)員地質(zhì)異常水利工程險(xiǎn)情雨、水情異常水庫(kù)、山塘潰壩汛期災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡圖2緊急情況預(yù)警程序示意圖5.3.3預(yù)警、警報(bào)方式預(yù)警方式：(1)電話、手機(jī)短信預(yù)警；（2）口頭通知。警報(bào)方式：(1)廣播報(bào)警；(2)手搖報(bào)警器；(3)銅鑼報(bào)警；（4）口頭通知。5.3.4預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)1、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)(黃色)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好汛期災(zāi)害防范準(zhǔn)備。(2)當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。(3)根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡全返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。2、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范汛期災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(2)通過(guò)電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。(3)有關(guān)村在接到二級(jí)(橙色)預(yù)警后，通過(guò)無(wú)線語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(4)根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡勸返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。3、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的一級(jí)(紅色)預(yù)警時(shí)，或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警,要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)，村汛期災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。(2)通過(guò)電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。(3)根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡勸返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。

6轉(zhuǎn)移安置6.1轉(zhuǎn)移安置6.1.1轉(zhuǎn)移安置原則轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。6.1.2轉(zhuǎn)移安置路線確定轉(zhuǎn)移安置路線遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線并經(jīng)常檢查異常情況，及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。6.1.3轉(zhuǎn)移安置方式安置地點(diǎn)一般采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。6.1.4制定特殊情況應(yīng)急措施轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶一人，并借助無(wú)線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)措施，確保無(wú)一人掉隊(duì)。7搶險(xiǎn)救災(zāi)7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備7.1.1建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及車輛調(diào)配和救護(hù)等。積極配合汛期災(zāi)害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。指揮部下設(shè)的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該協(xié)調(diào)工作、形成合力。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。1、當(dāng)日降雨量達(dá)到30毫米，或前三日的累計(jì)降雨量達(dá)到50毫米（土壤含水率已近飽和），根據(jù)天氣預(yù)報(bào)當(dāng)日還將有雨時(shí)：（1）總指揮部通知分指揮部成員全部到崗到位，隨時(shí)與總指揮部辦公室保持聯(lián)系，及時(shí)了解掌握雨水情況動(dòng)態(tài)和天氣變化情況，并及時(shí)互通情況，鎮(zhèn)指揮部并將所知情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部。（2）分指揮部全體成員職守所轄區(qū)域，安排好重點(diǎn)防護(hù)的險(xiǎn)片、險(xiǎn)點(diǎn)和險(xiǎn)戶的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，包片負(fù)責(zé)人安排好各險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。（3）各分指揮部接到鎮(zhèn)總指揮部的通知后，立即到達(dá)各險(xiǎn)片、險(xiǎn)點(diǎn)，組織重點(diǎn)防護(hù)群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，分指揮部及時(shí)與總指揮部保持聯(lián)系，互通情況，掌握雨水情況動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部。（4）各村、企事業(yè)單位分指揮部接到通知后，組織搶險(xiǎn)隊(duì)立即到崗到位，不得擅自離崗。認(rèn)真組織險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，老、弱、病、殘、孕等人員優(yōu)先撤離險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。安排好險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸車輛，小村2—5輛，大村5—10輛，落實(shí)好轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、臨時(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、報(bào)警信號(hào)、警戒人員，安排好群眾生活，做好安全保衛(wèi)工作，隨時(shí)向總指揮部匯報(bào)避險(xiǎn)人員的安置情況。2、泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)，要在日降雨達(dá)到3０毫米或前三日降雨量達(dá)到５0毫米時(shí)（土壤含水量已近飽和），必須撤離險(xiǎn)區(qū)。山洪險(xiǎn)區(qū)的群眾要在小時(shí)降雨20毫米以上，也就是中雨以上撤離險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)不得跨越溝道和其他防礙撤離的危險(xiǎn)路段，搶險(xiǎn)隊(duì)員要明確自己的責(zé)任，熟悉撤離的路線。3、在遇有重大汛情，致使電力、通訊、道路等設(shè)施嚴(yán)重受損時(shí)，以“村自為戰(zhàn)、片自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)”為原則，做好各自的逃險(xiǎn)和避險(xiǎn)。4、全鎮(zhèn)雨量的測(cè)定和匯報(bào)，鎮(zhèn)指揮部已責(zé)成專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)向上級(jí)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告雨量和雨情。按照市、區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，今年汛期將建立防汛預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)降雨預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等情況，及時(shí)發(fā)布防汛四色預(yù)警。5、為確保救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)人員安全、有序，救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志及采取封閉措施。險(xiǎn)情突發(fā)地點(diǎn)或隱患點(diǎn)外圍300米內(nèi)為危險(xiǎn)區(qū)，搶險(xiǎn)人員須由鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮有序進(jìn)入進(jìn)行搶險(xiǎn)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員圍觀、拍照、無(wú)序搶險(xiǎn)；危險(xiǎn)區(qū)以外200米范圍內(nèi)為緩沖區(qū)，由指揮部統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)人員及搶險(xiǎn)物資，緩沖區(qū)外應(yīng)設(shè)置警戒帶并由專人值守，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。8保障措施8.1汛前檢查汛前對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。8.2宣傳教育及演練1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳汛期災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。3、組織對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握汛期災(zāi)害防御基本技能。4、各村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。8.3落實(shí)搶險(xiǎn)物資結(jié)合清水鎮(zhèn)實(shí)際情況，通過(guò)積極籌劃，日常維護(hù)和保養(yǎng)，全鎮(zhèn)合理配置防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供了有力的物資保障。具體情況如下：物資準(zhǔn)備：編織袋36000個(gè)，雨衣100件，雨靴100雙，雨傘30把，安全繩100米，帳篷100個(gè)，鐵鍬150把，鐵鎬100把，應(yīng)急照明燈86個(gè)，救生衣100件，苫布100平米，水泵2臺(tái)，電臺(tái)1套等，根據(jù)防汛辦公室收集、統(tǒng)計(jì)物資使用和損耗情況后上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部研究決定補(bǔ)充的種類和數(shù)量，由后勤保障組及時(shí)辦理防汛物資補(bǔ)充工作。鎮(zhèn)政府成立搶險(xiǎn)隊(duì)110人，配備搶險(xiǎn)車輛7輛；各村搶險(xiǎn)隊(duì)共計(jì)1290人，車輛115輛。8.4紀(jì)律為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各部門要做到：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。2、服從命令，聽從指揮。對(duì)汛期災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。3、水情、雨情報(bào)告要及時(shí)。有險(xiǎn)要速報(bào)，會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷；4、暴雨天氣，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?、嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。6、監(jiān)測(cè)、信息組實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，我們要做到有雨無(wú)雨要按有雨準(zhǔn)備，小雨大雨要按大雨準(zhǔn)備，白天夜晚要按夜晚準(zhǔn)備。我們要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以防為主，防重于搶”的指導(dǎo)思想，立足于防大汛，抗大洪，抓好“七包、七落實(shí)”的防汛措施，上下緊密配合，通力協(xié)作，做到全鎮(zhèn)共同安全渡汛。

附表：1、行政區(qū)劃基本情況