第二章資源安全與國家安全

第一節(jié)資源安全對國家安全的影響1.理解資源安全問題的產(chǎn)生及其影響因素。2.掌握資源安全問題影響國家安全的途徑，了解資源安全對于國家安全的重要性。3.理解保障資源安全的主要途徑，形成保護(hù)和節(jié)約資源的意識。學(xué)習(xí)目標(biāo)：1980年9月，美國朱利安·西蒙教授與保羅·埃爾里奇教授就10年后鉻、銅、鎳、錫、鎢5種金屬的價格是否上漲打賭。他們假想以1980年9月29日的價格分別買入以上5種金屬，每種金屬花費200美元。假如，10年后這5種金屬的價格在剔除通貨膨脹的因素后果真上漲了，西蒙就要付給埃爾里奇這批金屬的總差價。反之，埃爾里奇將把總差價支付給西蒙。此賭以西蒙教授獲勝而告終。兩教授之賭背后的含義是什么？從此賭中你能推測兩位教授對世界資源安全前景的觀點嗎？能不能樂觀地認(rèn)為世界資源價格只降不漲？其實兩位教授之賭的背后是關(guān)于世界資源安全前景的悲觀論和樂觀論兩種觀點之爭。在其中樂觀者是說這5種金屬的價格會上漲，而悲觀者與之相反。以此類推，現(xiàn)代人類社會是靠龐大而復(fù)雜的資源供給維持的，我們目前的資源狀況是什么樣的？悲觀論者認(rèn)為，隨著人口的迅速增長及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球性的饑荒和資源耗竭將很快到來，資源價格亦將隨之日益攀升。樂觀論者認(rèn)為，資源不會枯竭；資源短缺會吸引大量的投資來開發(fā)替代產(chǎn)品，而科技進(jìn)步又為這種開發(fā)提供了無限的可能性；資源價格不但不會飆升，反而會下降。一、資源安全問題1.資源安全（1）概念：資源安全是一個國家或地區(qū)乃至整個人類社會發(fā)展所需的自然資源供給能夠得到滿足的狀態(tài)或能力?？梢赃_(dá)到資源安全的標(biāo)準(zhǔn)是什么？（可以適當(dāng)結(jié)合自然環(huán)境的功能）（2）標(biāo)準(zhǔn)：①資源的供給不低于各種用途所需的最低數(shù)量和質(zhì)量要求，且是穩(wěn)定、及時和經(jīng)濟(jì)的；②資源的開發(fā)和使用不破壞自然環(huán)境的供給服務(wù)功能。當(dāng)資源供給量少于資源需求量時，會出現(xiàn)資源安全問題；反之，當(dāng)資源供給量多于資源需求量時，也會出現(xiàn)資源安全問題，那么資源安全問題產(chǎn)生的原因是什么？會有什么危害？2.資源安全問題（1）產(chǎn)生原因：資源供給與需求的失衡；（2）危害：影響生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會的正常運行，甚至危及人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，引發(fā)災(zāi)難性的后果。資源安全問題資源稟賦問題受制于資源的有限性和地域性，表現(xiàn)為因資源供給數(shù)量達(dá)到極限或不穩(wěn)定造成的資源絕對短缺①可開采非可再生資源減少乃至枯竭；②可再生資源的利用超過其最大更新能力；③資源波動幅度超過安全范圍資源生產(chǎn)與供給能力問題資源開發(fā)、購買，調(diào)配受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會等條件制約，表現(xiàn)為技術(shù)不足或經(jīng)濟(jì)、社會成本過高①資源開發(fā)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力不足；②跨區(qū)域資源調(diào)配工程的技術(shù)風(fēng)險和區(qū)域沖突；③資源貿(mào)易的市場、經(jīng)濟(jì)和運輸風(fēng)險3.資源安全問題產(chǎn)生的主要影響因素資源消費需求問題受人類對資源消費的數(shù)量和質(zhì)量需求影響，表現(xiàn)為因資源的需求量超過資源供給能力而造成的資源相對短缺①人口增長造成的短缺②消費水平提高造成的短缺③消費質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高造成的短缺資源安全問題資源安全問題產(chǎn)生的主要影響因素二、資源安全問題影響國家安全提到國家安全，你一開始可以想到那些方面？1.國家安全（1）分類：

常規(guī)國家安全和非常規(guī)國家安全。①常規(guī)國家安全：指一個主權(quán)國家領(lǐng)土、財產(chǎn)等不受侵犯，主要包括政治安全和軍事安全；②非常規(guī)國家安全：資源安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等。（2）關(guān)系：在國家總體安全體系中，每一個具體領(lǐng)域的安全，雖然各有側(cè)重點，但都與其他領(lǐng)域的安全相互關(guān)聯(lián)、密不可分。2.資源安全（1）地位：資源安全在國家安全體系中居于基礎(chǔ)地位；（2）按重要程度分類：戰(zhàn)略資源安全和非戰(zhàn)略資源安全。戰(zhàn)略資源安全概念

舉例

作用

戰(zhàn)略資源安全概念指事關(guān)國計民生、社會發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)安全的自然資源，這些資源具有稀缺性且無可替代舉例淡水、土地、石油、鐵礦、稀土等作用戰(zhàn)略資源嚴(yán)重短缺導(dǎo)致的資源安全問題，能夠動搖國家經(jīng)濟(jì)社會展的物質(zhì)基礎(chǔ)（3）危害：資源安全問題可通過觸發(fā)和放大環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、軍事甚至政治等領(lǐng)域的國家安全危機(jī)，間接影響國家安全。三、保障資源安全1.增加資源供給和保障能力（在資源供給方面）途徑具體說明挖掘資源潛力可增加區(qū)域自身的資源供給能力，但高度依賴于技術(shù)的進(jìn)步開發(fā)替代資源增加區(qū)外資源調(diào)配與貿(mào)易要求資源的供給渠道保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)成本可接受，且有相應(yīng)的技術(shù)或市場機(jī)制作為保障有效管控戰(zhàn)略資源可以在資源數(shù)量不增加的情況下，保障資源供給的持續(xù)穩(wěn)定“不用從地里長出來的布”“的確良”是一種服裝原料，在20世紀(jì)七八十年代引領(lǐng)了當(dāng)時我國的服裝風(fēng)潮。正是這種“不用從地里長出來的布”，幫助中國人解決了棉布原料供應(yīng)緊張的問題。在此之前，人們穿的大多是棉布衣褲，而有限的土地顧得了吃（種糧食），就顧不了穿（種棉花），紡織品異常緊缺，布匹需要憑布票購買?！暗拇_良”是一種化纖產(chǎn)品，20世紀(jì)50年代在國際上開始流行，60年代初開始在京津滬小批量試制。70年代，我國通過引進(jìn)石化裝備，發(fā)展化纖工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，陸續(xù)建成上海金山石化等大廠，使曾是高檔商品的“的確良”逐漸普及，服裝原料有了替代品，緩解了我國種棉花與種糧食爭地的矛盾。進(jìn)入80年代，“的確良”等化纖產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，加之棉花連年增產(chǎn)，紡織品生產(chǎn)已經(jīng)能夠滿足老百姓的需要。1983年12月1日起全國臨時免收布票，1984年不再新印發(fā)布票，通行30年的布票終于廢止。2.節(jié)約和優(yōu)化資源利用（在資源消費方面）（1）提高資源使用效率，降低資源消耗——降低資源消耗主要通過減量重復(fù)使用和循環(huán)利用來實現(xiàn)；（2）使用效益最大化；（3）規(guī)避各種利用風(fēng)險。3.規(guī)避衍生安全風(fēng)險（1）環(huán)境友好——不破壞自然環(huán)境的服務(wù)功能，保持可持續(xù)供給資源。（2）和平開發(fā)利用①不以鄰為壑；②避免資源爭奪導(dǎo)致的沖突。1.下列各地區(qū)在水資源利用上預(yù)防土地退化的措施，合理的是(D

)A.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)——減少用水量B.草原牧區(qū)——合理分配河流上、中、下游水資源C.干旱地區(qū)——多打機(jī)井，加大水資源開發(fā)力度D.農(nóng)作區(qū)——推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，防治土壤鹽堿化鞏固訓(xùn)練答案：D解析：旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，而不是單純減少用水量，可通過改進(jìn)灌溉技術(shù)，如釆用滴灌、噴灌等，合理排灌，防治土壤鹽堿化，還要培育和種植耐旱作物等，A錯誤，D正確；草原牧區(qū)預(yù)防土地退化的措施應(yīng)是合理放牧，控制載畜量，B錯誤；干旱地區(qū)預(yù)防土地退化應(yīng)合理分配河流上、中、下游水資源，C錯誤。2.通過天然作用或人工活動能再生更新，從而為人類反復(fù)利用的自然資源叫可再生資源。可再生資源的反復(fù)利用是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。下圖為北京市某種可再生資源利用后經(jīng)人工處理再次利用的比例變化圖。讀圖，回答下面兩題。（1）該種資源是(B

)A.森林資源B.水資源C.耕地資源D.煤炭資源（2）近些年該種資源再次利用比例持續(xù)升高，主要原因是(C

)A.該種資源逐漸減少

B.人口自然增長迅速

C.科技水平提高

D.生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)答案：（1）B；（2）C解析：（1）煤炭資源屬于非可再生資源，D錯誤；北京市人口較多，城市發(fā)展占用大量耕地，不可能出現(xiàn)耕地比例逐年上升的情況，C錯誤；森林資源的更新速度較慢，A錯誤；北京市缺水比較嚴(yán)重，把水資源進(jìn)行處理之后循環(huán)利用，有利于緩解北京市水資源短缺狀況，B正確。（2）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，對污水的處理技術(shù)不斷提高，使更多的污水可以再次利用，故近些年該種資源再次利用比例持續(xù)升高。C正確。3.人口、資源、環(huán)境等要素與一個國家的發(fā)展息息相關(guān)。確保國家的資源安全，倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活是各國的共識。根據(jù)下列材料，結(jié)合所學(xué)知識，完成下列問題。材料一世界人口大國資源環(huán)境安全系數(shù)。材料二碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)。(1)資源環(huán)境安全系數(shù)≥10的國家，從資源環(huán)境要素看，有哪些共同特點?答案：人均耕地面積大，水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源都很豐富，環(huán)境良好。解析：（1）資源環(huán)境安全系數(shù)≥10的國家是俄羅斯、美國和巴西，聯(lián)系材料一及三國的實際資源狀況可知，其共同點是人均耕地面積大，水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源都很豐富，環(huán)境良好。(2)大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量不斷增加，大量吸收地面輻射后，以___________的形式將熱量傳給地面。圖示碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)，①—②—③反映碳在大氣圈、水圈、___________循環(huán)的過程，在人類活動中控制①②③④中的___________(填代號)環(huán)節(jié)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑之一。大氣逆輻射生物圈④解析：（2）大氣中二氧化碳增多，大量吸收地面輻射后，會以大氣逆輻射的形式將熱量傳給地面。根據(jù)圖示信息，①—②—③反映碳在大氣圈、水圈、生物圈循環(huán)的過程。人類活動大量使用化石燃料導(dǎo)致了大量的碳