《特種設(shè)備安全法》釋義2022/12/22《特種設(shè)備安全法》釋義《特種設(shè)備安全法》釋義2022/12/16《特種設(shè)備安全法》1

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》解讀

前言一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測四、關(guān)于監(jiān)督管理五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理六、關(guān)于法律責(zé)任七、關(guān)于附則

關(guān)于需要探討的問題和近期工作1《特種設(shè)備安全法》釋義1《特種設(shè)備安全法》釋義2前言

(一)立法過程包括醞釀、準(zhǔn)備、起草、立項(xiàng)審議、通過頒布5個(gè)階段。1.醞釀階段(從2001年至2006年)代表議案，列入議事日程。2.準(zhǔn)備階段(從2006年至2008年)成立起草組、境內(nèi)外調(diào)研、法規(guī)研究。3.起草階段(從2008年至2012年)起草、征求意見、財(cái)經(jīng)委全體會議通過。2《特種設(shè)備安全法》釋義前言2《特種設(shè)備安全法》釋義3

前言(一)立法的過程4.立項(xiàng)審議階段(2012年至2013年)2012年一次審議、2013年二次和三次審議，其中召開多次討論會、座談會、交流會、協(xié)調(diào)會、匯報(bào)會。5.通過頒布(2013年)2013年6月29日下午，十二屆全國人大第三次會議閉幕會表決通過。當(dāng)天，國家主席習(xí)近平以主席令第4號公布，自2014年1月1日開始施行。本法的頒布，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步，進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史時(shí)期。3《特種設(shè)備安全法》釋義前言(一)立法的過程3《特種設(shè)備安全法》釋義4

前言

(二)立法思路1.總原則堅(jiān)持基本制度，為改革創(chuàng)新留有空間；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)處罰力度；優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會力量；明確監(jiān)管職責(zé)，提高工作效力。2.立法初期(即一審稿、二審稿)在條例的基礎(chǔ)上達(dá)到綜合、包容。3.審議后期(三審稿)具有可操作性，將條例有關(guān)內(nèi)容納入，增加一些內(nèi)容和條款。4《特種設(shè)備安全法》釋義前言4《特種設(shè)備安全法》釋義5前言

(三)基本結(jié)構(gòu)包括總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗(yàn)、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則等七章，其中生產(chǎn)、經(jīng)營、使用一章又分一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用四節(jié)，共計(jì)一百零一條。第一章總則有十二條，主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。5《特種設(shè)備安全法》釋義前言5《特種設(shè)備安全法》釋義6

前言(三)基本結(jié)構(gòu)

第二章第二節(jié)生產(chǎn)有九條，規(guī)定生產(chǎn)單位義務(wù)。第二章第三節(jié)經(jīng)營有五條，規(guī)定經(jīng)營單位(包括進(jìn)出口)義務(wù)。第二章第四節(jié)使用有十八條，規(guī)定使用單位(包括充裝)義務(wù)。第三章檢驗(yàn)、檢測有七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。第四章監(jiān)督管理有十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。6《特種設(shè)備安全法》釋義前言(三)基本結(jié)構(gòu)6《特種設(shè)備安全法》釋義7前言(三)基本結(jié)構(gòu)第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理有五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。第六章法律責(zé)任有二十五條，規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七條附則有三條，收費(fèi)、對其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等。7《特種設(shè)備安全法》釋義前言(三)基本結(jié)構(gòu)7《特種設(shè)備安全法》釋義8一、關(guān)于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(一)立法宗旨(第一條)1.為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作體現(xiàn)了特種設(shè)備安全是全社會的責(zé)任。2.預(yù)防事故表述了安全工作中的一項(xiàng)基本方針。3.保障安全、促進(jìn)發(fā)展表述了特種設(shè)備安全工作的目的。8《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制8《特種設(shè)備安全法》釋義9一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(二)適用范圍(第二條)基本不變并兼顧相關(guān)要求與條例保持基本一致，除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營外，設(shè)備的范圍也基本上沒有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。1.明確現(xiàn)有的八大類，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”(第二條第二款)，為今后調(diào)整留有余地。2.調(diào)整的適用范圍有條件的擴(kuò)大(第一百條)。3.規(guī)定國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。9《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則9《特種設(shè)備安全法》釋義10一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(三)安全工作基本原則(第三條)本法堅(jiān)持安全工作的基本原則，同時(shí)也根據(jù)本身工作的特點(diǎn)兼顧一些相關(guān)工作。1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。2.節(jié)能環(huán)保。3.綜合治理。(四)分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管(第四條)1.分類監(jiān)管是一項(xiàng)具體的監(jiān)管制度或者方式。2.全過程監(jiān)管是特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的基本原則，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個(gè)方面。10《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則10《特種設(shè)備安全法》釋11一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(四)監(jiān)督管理體制(第五條)與條例表述基本一致。1.監(jiān)管體制的歷史情況，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念。2.政府負(fù)責(zé)的部門含義。(五)安全技術(shù)規(guī)范的法律地位特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范在本法中得到確定，確定了其法律地位(第八條)。1.技術(shù)規(guī)范是政府部門履行職責(zé)的依據(jù)，具有強(qiáng)制約束力。2.技術(shù)規(guī)范在國內(nèi)法律中逐步被采用。11《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則11《特種設(shè)備安全法》釋12一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(五)明確安全技術(shù)規(guī)范的法律地位3.特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系中的重要組成部分。4.特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成。5.形成完善的制修定機(jī)制，提高質(zhì)量，與世界相互交流。(六)改革留有空間的措施本法在堅(jiān)持基本原則、制度的同時(shí)，也提出了一些適應(yīng)改革，為其留有空間的措施。1.單位資質(zhì)和人員資格實(shí)施方式未明確規(guī)定(1)生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)和檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)(第十八條、第五十條)沒有規(guī)定實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門級別。12《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(五)明確安全技術(shù)規(guī)13

二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間

(六)改革留有空間措施(2)安全管理人員、檢驗(yàn)和檢測人員、作業(yè)人員的資格管理(第十四條、第五十一條)沒有明確規(guī)定由誰實(shí)施。2.為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用奠定法律基礎(chǔ)，本法規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的作用、要求和目的(第九條)。(1)行業(yè)自律。(2)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。(3)提高管理水平。13《特種設(shè)備安全法》釋義二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間13《特種設(shè)備安14二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的義務(wù)，增加了經(jīng)營單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理要求等。(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任1.總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)(1)規(guī)定企業(yè)的總體責(zé)任，包括人員配備和教育、培訓(xùn)義務(wù)(第十三條)。(2)人員資格和義務(wù)要求(第十四條)。14《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)14《特種設(shè)備安全法》釋義15二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任1.總的要求(第二章第一節(jié))(3)自行檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)檢驗(yàn)并接受檢驗(yàn)的義務(wù)(第十五條)。(4)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評審要求(第十六條)。(5)鼓勵(lì)投安全責(zé)任保險(xiǎn)(第十七條)。2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任(1)許可要求，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項(xiàng)目，按照分類要求實(shí)施(第十八條)。(2)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的主體(第十九條)。15《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任116二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任。(3)明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(第二十條)。(4)規(guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、警示標(biāo)志及其說明要求(第二十一條)。(5)規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對安裝、改造、修理的安全性能負(fù)責(zé)(第二十二條)。(6)關(guān)于施工告知，規(guī)定向市級，同條例(第二十三條)。(7)關(guān)于生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，對機(jī)電類設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒有給予明確規(guī)定(第二十五條)。16《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.17二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任。(7)建立缺陷召回制度，要求主動召回，否則責(zé)令召回(第二十六條)。3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))經(jīng)營包括銷售、出租、進(jìn)口。(1)規(guī)定銷售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，建立驗(yàn)收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合要求的特種設(shè)備(第二十七條)。(2)明確了出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原則上由出租方負(fù)責(zé)(第二十八條、第二十九條)。17《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.18二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任3.增加了經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(3)提出進(jìn)口特種設(shè)備要求(第三十條、第三十一條)▲符合我國規(guī)范、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可；▲文件資料符合要求、采用中文；▲進(jìn)出口遵守商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)要求；▲進(jìn)口告知。18《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任319二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任包括使用登記(第三十三條)、建立制度(第三十四條)、建立檔案(第三十五條)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員(第三十六條)、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(第三十九條)、提出定期檢驗(yàn)(第四十條)、問題處理(第四十一條、第四十二條)、水(介)質(zhì)處理(第四十四條)等安全使用責(zé)任，也增加和進(jìn)一步明確一些要求。(1)提出使用的安全距離和建筑物、附屬設(shè)施的要求(第三十七條)。19《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任120二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(2)規(guī)定電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)行一些特殊要求(第四十三條)▲使用前安全檢查；▲使用說明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志置于顯著位置；▲乘客遵守要求、服從管理和指揮。(3)明確了電梯維護(hù)保養(yǎng)的承擔(dān)單位，并規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作(第四十五條)。(4)規(guī)定電梯制造單位對其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了解等義務(wù)(第四十六條)。20《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.21

二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(5)特種設(shè)備共有情況的責(zé)任主體(第三十八條)▲產(chǎn)權(quán)共有人；▲委托履行管理責(zé)任的單位；▲實(shí)際管理人。(6)使用單位的報(bào)廢義務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理(第四十八條)▲報(bào)廢條件，有隱患、無改造、修理價(jià)值或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定；▲報(bào)廢義務(wù)和措施，使用單位消除功能、注銷；▲達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理，檢驗(yàn)或者評估。21《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)22

二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(7)移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù)(第四十九)▲取得許可；▲充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶；▲氣瓶充裝單位義務(wù)，提供符合要求氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)。22《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)23

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測

本法進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)、檢測工作的性質(zhì)和作用。一方面明確了檢驗(yàn)隊(duì)伍的主導(dǎo)力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，并利用檢測這只社會力量、采取市場運(yùn)作方式，為保障特種設(shè)備安全注入了第三方作用。(一)檢驗(yàn)、檢測工作的基本作用和做法1.在行政管理工作的作用。2.我國目前檢驗(yàn)、檢測工作的基本做法。3.境外的基本做法。23《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測23《特種設(shè)備安全法》釋義24三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(二)我國特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作的歷史和現(xiàn)狀1.安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)。2.監(jiān)察與檢驗(yàn)雙軌制。(三)現(xiàn)時(shí)存在的問題監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍力量與特種設(shè)備迅速增長的矛盾。(四)優(yōu)化法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)活動不同，處罰也有區(qū)別(1)檢驗(yàn)活動的強(qiáng)制性和法定性▲申報(bào)、提出、接受(第十五條、第四十條)；▲設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)(第二十條)；▲監(jiān)督檢驗(yàn)(第二十五條)。24《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測24《特種設(shè)備安全法》釋義25

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量(2)檢測活動的自愿性和委托關(guān)系(第五十條)。(3)行為規(guī)范和處罰、收費(fèi)要求不同▲不得故意刁難相對人(第五十六條),否則受到懲罰[第九十三條第(八)項(xiàng)]；▲收費(fèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定(第九十九條)。

2.在優(yōu)化法定檢驗(yàn)監(jiān)督作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮檢測力量的作用(1)允許委托具備條件的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測工作(第五十條)。(2)合理的設(shè)定自檢和法定檢驗(yàn)項(xiàng)目、周期。(3)創(chuàng)造條件進(jìn)一步發(fā)展檢測力量的作用。25《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量26

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量3.進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)、檢測工作行為本法對包括取得核準(zhǔn)(第五十條)，遵守規(guī)定和要求、誠信服務(wù)(第五十二條)，檢驗(yàn)、檢測結(jié)論負(fù)責(zé)和隱患報(bào)告(第五十三條)，保密義務(wù)(第五十五條)等做出了規(guī)定，還規(guī)定了禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求(第五十三條、第五十六條)。(1)關(guān)于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。(2)關(guān)于故意刁難的投訴(只適用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))。26《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量27四、關(guān)于監(jiān)督管理本法保持條例規(guī)定的監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、使用等的監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)督檢查(第五十七條)、許可工作(第五十八條、第五十九條、第六十四條)、違法行為處理和報(bào)告(第六十三條)、執(zhí)法(第六十二條、第六十五條、第六十六條)、公布安全狀況等，還增加了一些新的要求。(一)新的要求1.加強(qiáng)宣傳、普及知識，增強(qiáng)公眾安全意識(第十一條)。2.建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報(bào)廢(第六十條)。27《特種設(shè)備安全法》釋義四、關(guān)于監(jiān)督管理27《特種設(shè)備安全法》釋義28四、關(guān)于監(jiān)督管理(二)許可工作職責(zé)和監(jiān)督檢查職權(quán)1.許可工作職責(zé)本法規(guī)定的許可工作包括單位資質(zhì)、人員資格、使用登記。2.監(jiān)督檢查的職權(quán)(第六十一條)(1)進(jìn)入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。(2)有條件的查閱和復(fù)制資料。(3)有條件實(shí)施查封和扣押。(4)作出行政處罰決定。(三)關(guān)于安全狀況公布(第六十八條)改為總體狀況、內(nèi)容還是可以按照條例。28《特種設(shè)備安全法》釋義四、關(guān)于監(jiān)督管理28《特種設(shè)備安全法》釋義29五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理本章將原條例事故預(yù)防改為事故應(yīng)急救援更加確切，有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查基本上保持了條例有關(guān)規(guī)定。(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援1.預(yù)案的制定(第六十九條)，包括國家、地方和使用單位(1)國家監(jiān)管理部門組織制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。29《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理29《特種設(shè)備安全法》釋義30五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援1.預(yù)案的制定(2)地方各地人民政府和其監(jiān)管部門組織制定本救援體系。(3)使用單位制定本單位的預(yù)案，并且定期組織演練。2.預(yù)案實(shí)施和報(bào)告(第七十條)(1)事故發(fā)生單位，按照預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、及時(shí)報(bào)告。(2)當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門核實(shí)情況，按規(guī)定報(bào)告。(3)不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和隱蔽、毀滅證據(jù)和故意破壞現(xiàn)場。30《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援31五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援3.預(yù)案啟動和應(yīng)急救援當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)(第七十一條)。(二)事故調(diào)查組織各級事故的調(diào)查職權(quán)與條例一致，增加提出調(diào)查組的工作準(zhǔn)則要求，即依法、獨(dú)立、公正。(三)事故處理調(diào)查報(bào)告的上報(bào)程序和對處理要求基本和條例一致，但是增加了事故責(zé)任單位整改和賠償責(zé)任。31《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援3132六、關(guān)于法律責(zé)任(一)總的原則規(guī)定有二十五條，占四分之一。一般都是按照承擔(dān)責(zé)任主體、違法行為、責(zé)任形式進(jìn)行表述。1.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2.增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。3.處罰上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的達(dá)到10倍。4.加入治安處罰的規(guī)定(第九十八條)。32《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任32《特種設(shè)備安全法》釋義33六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任1.一般要求的法律責(zé)任(1)未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)。(2)據(jù)不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押(第九十五條)。(3)吊銷許可證，三年不受理(第九十六條)。2.有關(guān)生產(chǎn)單位法律責(zé)任(1)未經(jīng)許可(第七十四條)。(2)設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定(第七十五條)。(3)未進(jìn)行型式試驗(yàn)(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。33《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任33《特種設(shè)備安全法》釋義34六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任2.有關(guān)生產(chǎn)法律責(zé)任(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(過程中－第七十九條，已經(jīng)交付－第八十二條第四款)。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設(shè)備未召回、交付淘汰設(shè)備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責(zé)任，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，問題告知和報(bào)告(第八十條)。3.有關(guān)經(jīng)營單位法律責(zé)任銷售、出租不符合規(guī)定的設(shè)備、未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄、進(jìn)口未告知(第八十二條)。34《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任2.有35

六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任4.有關(guān)使用單位法律責(zé)任(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期校驗(yàn)、未申報(bào)并接受檢驗(yàn)、未進(jìn)行水(介質(zhì))處理、未制定應(yīng)急專項(xiàng)議案(第八十三條)。(2)使用不符合規(guī)定的設(shè)備、使用有隱患的設(shè)備、未按規(guī)定履行報(bào)廢義務(wù)(第八十四條)。(3)運(yùn)營使用單位責(zé)任，未設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行試運(yùn)行和例行檢查及檢查確認(rèn)、未將安全說明和標(biāo)志置于規(guī)定位置(第八十七條)。35《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任36

六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任4.有關(guān)使用法律責(zé)任(4)擅自或者未按照規(guī)定進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)(第八十八條)。5.有關(guān)充裝法律責(zé)任未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定設(shè)備、未經(jīng)許可(第八十五條)。(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十三條)1.超檢驗(yàn)范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2.未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。3.檢驗(yàn)、檢測結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴(yán)重失真。36《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任37六、關(guān)于法律責(zé)任(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測法律責(zé)任4.發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)告知和立即報(bào)告。5.泄漏商業(yè)秘密。6.從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。7.推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。8.利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位。9.據(jù)不接受監(jiān)督檢查(第九十五條)。另外，同時(shí)在兩個(gè)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，也要受到處罰。37《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測法律責(zé)任37《特種設(shè)38六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十四條)1.濫用職權(quán)、營私舞弊(1)未按規(guī)定實(shí)施許可(第一項(xiàng))。(2)要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗(yàn)(第七項(xiàng))。(3)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備(第八項(xiàng))。(4)泄漏商業(yè)秘密(第九項(xiàng))。(5)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故(第十一項(xiàng))。(6)妨礙事故救援和調(diào)查(第十二項(xiàng))。(7)其他濫用職權(quán)、營私舞弊行為(第十三項(xiàng))。38《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任38《特種設(shè)備安全法》釋義39

六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩忽職守、失職發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行處理。(1)發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(第二項(xiàng))。(2)發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證而不吊銷，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處(第三項(xiàng))。(3)發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗(yàn)、檢測條件，應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn)而不撤銷核準(zhǔn)，或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果嚴(yán)重失真不予查處(第四項(xiàng))。(4)發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理(第五項(xiàng))。39《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任39《特種40六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩忽職守、失職(5)發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患，未報(bào)告，接到報(bào)告不立即處理(第六現(xiàn))。(6)接到事故報(bào)告不立即報(bào)告(第十項(xiàng))。(7)其他玩忽職守(第十三項(xiàng))。(五)其他法律責(zé)任1.有關(guān)事故的責(zé)任(1)相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人不組織搶救、擅離職守或者逃匿、遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)(第八十九條)。(2)事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任(第九十條、第九十一條)。40《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩41

六、關(guān)于法律責(zé)任(五)其他法律責(zé)任2.有關(guān)安全管理、檢測人員、作業(yè)人員的法律責(zé)任(第九十二條)違法、違規(guī)造成事故的，吊銷資格。3.關(guān)于民事責(zé)任(第九十七條)(1)違反本法規(guī)定、造成人身、財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)民事責(zé)任。(2)民事賠償責(zé)任優(yōu)先。4.關(guān)于治安管理處罰(第九十條)目前治安管理處罰法中沒有針對特種設(shè)備安全的具體處罰規(guī)定，可以利用妨害公共安全的行為和處罰、妨害社會管理的行為和處罰條款進(jìn)行。41《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(五)其他法律責(zé)任41《特種設(shè)備安42六、關(guān)于法律責(zé)任(五)其他法律責(zé)任5.關(guān)于刑事責(zé)任(第九十條)本法沒有做出具體規(guī)定，可以按照其相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，危害公共安全罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，擾亂市場秩序罪，擾亂公共秩序罪，瀆職罪，貪污賄賂罪等。(六)關(guān)于處罰種類1.關(guān)于責(zé)令限期改正，逾期未改一共有八條，限期時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備的危害性、整改的可能性等定。42《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(五)其他法律責(zé)任42《特種設(shè)備安43六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類2.關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重一般可以理解有下列4種之一：(1)危害程度大；(2)屢教不改；(3)影響惡劣；(4)造成重大后果。3.關(guān)于嚴(yán)重事故隱患一般可以認(rèn)為有下列5種之一：(1)使用非法制造的；(2)超過特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；43《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類43《特種設(shè)備安全法》釋44六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類3.關(guān)于嚴(yán)重事故隱患(3)缺少安全附件、安全保護(hù)裝置或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；(4)已經(jīng)報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的；(5)使用有明顯故障、異常情況或者責(zé)令改正而未以改正的。4.無改造、修理價(jià)值存在嚴(yán)重事故隱患，有的可以通過改造、修理，消除事故隱患。以下為無改造、修理價(jià)值(也包括不允許)：(1)非法生產(chǎn)，無法保證安全運(yùn)行的；44《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類3.關(guān)于嚴(yán)重事45六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類4.無改造、修理價(jià)值(2)已經(jīng)報(bào)廢的；(3)改造、修理無法達(dá)到安全使用要求的；(4)改造、修理價(jià)值大于新制造的。5.重大違法行為一般是指涉及特種設(shè)備安全方面的下列行為之一：(1)未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測的；(2)違章使用造成嚴(yán)重以上事故的；(3)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的；45《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類4.無改造、修理價(jià)值46六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類5.重大違法行為(4)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員出具虛假、嚴(yán)重失真的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定意見的；(5)安全監(jiān)察人員及其人員，從事生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的；(6)違反治安管理法和構(gòu)成犯罪的。6.關(guān)于取締、吊銷、撤銷、注銷(1)取締，明令取消或禁止，本法用于對無證行為。(2)吊銷，違法行為，取消許可證。46《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類5.重大違法47六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類6.關(guān)于取締、吊銷、撤銷、注銷(3)撤銷，明令取消許可證,一般不是由于相對人的原因。(4)注銷，吊銷、撤銷、或者其他原因，需要對失效證件實(shí)際的處理。7.罰款額度本法罰款額度，固定的最高有二百萬元，幅度有的達(dá)到10倍，需要慎重，應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。47《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(六)關(guān)于處罰種類6.關(guān)于取締48

七、關(guān)于附則(一)關(guān)于收費(fèi)(第九十九條)只提行政許可、檢驗(yàn)收費(fèi)，沒有提其他形式的收費(fèi)，如檢測收費(fèi)。(二)關(guān)于本法的適用范圍(第一百條)明確不包括軍事裝置、核設(shè)施、航空航天器上使用的特種設(shè)備。但是對于原條例規(guī)定的一些其他使用的特種設(shè)備，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。48《特種設(shè)備安全法》釋義七、關(guān)于附則48《特種設(shè)備安全法》釋義49

七、關(guān)于附則(三)關(guān)于壓力管道原條例第一百條，關(guān)于壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全管理另行規(guī)定的條款，在本法沒有體現(xiàn)，實(shí)際上本法包括壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全管理了。49《特種設(shè)備安全法》釋義七、關(guān)于附則49《特種設(shè)備安全法》釋義50

關(guān)于需要探討的問題和近期工作本法有些問題還需要進(jìn)一步探討，正確貫徹執(zhí)行本法，需要做好相應(yīng)工作。(一)存在的一些問題1.建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)想沒有落實(shí)。2.事故分類和報(bào)告批復(fù)不明確，事故調(diào)查權(quán)限沒有改變。3.特種設(shè)備含義，沒有納入。4.強(qiáng)制性保險(xiǎn)，沒有采納。50《特種設(shè)備安全法》釋義關(guān)于需要探討的問題和近期工作50《特種設(shè)備安全法》釋51關(guān)于需要探討的問題和近期工作(二)做好各項(xiàng)工作正確貫徹執(zhí)行本法，目前需要做好相應(yīng)工作。1.抓好宣傳工作。2.進(jìn)一步練好事故調(diào)查基本功。3.修改現(xiàn)行的特種設(shè)備目錄。4.完善配套行政法規(guī)、規(guī)章。5.研究怎樣發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。6.及時(shí)研究解決有關(guān)問題。51《特種設(shè)備安全法》釋義關(guān)于需要探討的問題和近期工作51《特種設(shè)備安全法》釋義52演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain2022/12/22《特種設(shè)備安全法》釋義演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain202253《特種設(shè)備安全法》釋義2022/12/22《特種設(shè)備安全法》釋義《特種設(shè)備安全法》釋義2022/12/16《特種設(shè)備安全法》54

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》解讀

前言一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測四、關(guān)于監(jiān)督管理五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理六、關(guān)于法律責(zé)任七、關(guān)于附則

關(guān)于需要探討的問題和近期工作1《特種設(shè)備安全法》釋義1《特種設(shè)備安全法》釋義55前言

(一)立法過程包括醞釀、準(zhǔn)備、起草、立項(xiàng)審議、通過頒布5個(gè)階段。1.醞釀階段(從2001年至2006年)代表議案，列入議事日程。2.準(zhǔn)備階段(從2006年至2008年)成立起草組、境內(nèi)外調(diào)研、法規(guī)研究。3.起草階段(從2008年至2012年)起草、征求意見、財(cái)經(jīng)委全體會議通過。2《特種設(shè)備安全法》釋義前言2《特種設(shè)備安全法》釋義56

前言(一)立法的過程4.立項(xiàng)審議階段(2012年至2013年)2012年一次審議、2013年二次和三次審議，其中召開多次討論會、座談會、交流會、協(xié)調(diào)會、匯報(bào)會。5.通過頒布(2013年)2013年6月29日下午，十二屆全國人大第三次會議閉幕會表決通過。當(dāng)天，國家主席習(xí)近平以主席令第4號公布，自2014年1月1日開始施行。本法的頒布，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步，進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史時(shí)期。3《特種設(shè)備安全法》釋義前言(一)立法的過程3《特種設(shè)備安全法》釋義57

前言

(二)立法思路1.總原則堅(jiān)持基本制度，為改革創(chuàng)新留有空間；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)處罰力度；優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會力量；明確監(jiān)管職責(zé)，提高工作效力。2.立法初期(即一審稿、二審稿)在條例的基礎(chǔ)上達(dá)到綜合、包容。3.審議后期(三審稿)具有可操作性，將條例有關(guān)內(nèi)容納入，增加一些內(nèi)容和條款。4《特種設(shè)備安全法》釋義前言4《特種設(shè)備安全法》釋義58前言

(三)基本結(jié)構(gòu)包括總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗(yàn)、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則等七章，其中生產(chǎn)、經(jīng)營、使用一章又分一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用四節(jié)，共計(jì)一百零一條。第一章總則有十二條，主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。5《特種設(shè)備安全法》釋義前言5《特種設(shè)備安全法》釋義59

前言(三)基本結(jié)構(gòu)

第二章第二節(jié)生產(chǎn)有九條，規(guī)定生產(chǎn)單位義務(wù)。第二章第三節(jié)經(jīng)營有五條，規(guī)定經(jīng)營單位(包括進(jìn)出口)義務(wù)。第二章第四節(jié)使用有十八條，規(guī)定使用單位(包括充裝)義務(wù)。第三章檢驗(yàn)、檢測有七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。第四章監(jiān)督管理有十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。6《特種設(shè)備安全法》釋義前言(三)基本結(jié)構(gòu)6《特種設(shè)備安全法》釋義60前言(三)基本結(jié)構(gòu)第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理有五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等。第六章法律責(zé)任有二十五條，規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七條附則有三條，收費(fèi)、對其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等。7《特種設(shè)備安全法》釋義前言(三)基本結(jié)構(gòu)7《特種設(shè)備安全法》釋義61一、關(guān)于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制(一)立法宗旨(第一條)1.為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作體現(xiàn)了特種設(shè)備安全是全社會的責(zé)任。2.預(yù)防事故表述了安全工作中的一項(xiàng)基本方針。3.保障安全、促進(jìn)發(fā)展表述了特種設(shè)備安全工作的目的。8《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制8《特種設(shè)備安全法》釋義62一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(二)適用范圍(第二條)基本不變并兼顧相關(guān)要求與條例保持基本一致，除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營外，設(shè)備的范圍也基本上沒有變化，并且兼顧立法本意和原則要求。1.明確現(xiàn)有的八大類，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”(第二條第二款)，為今后調(diào)整留有余地。2.調(diào)整的適用范圍有條件的擴(kuò)大(第一百條)。3.規(guī)定國家對特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。9《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則9《特種設(shè)備安全法》釋義63一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(三)安全工作基本原則(第三條)本法堅(jiān)持安全工作的基本原則，同時(shí)也根據(jù)本身工作的特點(diǎn)兼顧一些相關(guān)工作。1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。2.節(jié)能環(huán)保。3.綜合治理。(四)分類監(jiān)管，全過程監(jiān)管(第四條)1.分類監(jiān)管是一項(xiàng)具體的監(jiān)管制度或者方式。2.全過程監(jiān)管是特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的基本原則，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個(gè)方面。10《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則10《特種設(shè)備安全法》釋64一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(四)監(jiān)督管理體制(第五條)與條例表述基本一致。1.監(jiān)管體制的歷史情況，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念。2.政府負(fù)責(zé)的部門含義。(五)安全技術(shù)規(guī)范的法律地位特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范在本法中得到確定，確定了其法律地位(第八條)。1.技術(shù)規(guī)范是政府部門履行職責(zé)的依據(jù)，具有強(qiáng)制約束力。2.技術(shù)規(guī)范在國內(nèi)法律中逐步被采用。11《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則11《特種設(shè)備安全法》釋65一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(五)明確安全技術(shù)規(guī)范的法律地位3.特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系中的重要組成部分。4.特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成。5.形成完善的制修定機(jī)制，提高質(zhì)量，與世界相互交流。(六)改革留有空間的措施本法在堅(jiān)持基本原則、制度的同時(shí)，也提出了一些適應(yīng)改革，為其留有空間的措施。1.單位資質(zhì)和人員資格實(shí)施方式未明確規(guī)定(1)生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)和檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)(第十八條、第五十條)沒有規(guī)定實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門級別。12《特種設(shè)備安全法》釋義一、關(guān)于立法宗旨、適用范圍、工作原則(五)明確安全技術(shù)規(guī)66

二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間

(六)改革留有空間措施(2)安全管理人員、檢驗(yàn)和檢測人員、作業(yè)人員的資格管理(第十四條、第五十一條)沒有明確規(guī)定由誰實(shí)施。2.為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用奠定法律基礎(chǔ)，本法規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的作用、要求和目的(第九條)。(1)行業(yè)自律。(2)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。(3)提高管理水平。13《特種設(shè)備安全法》釋義二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間13《特種設(shè)備安67二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的義務(wù)，增加了經(jīng)營單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理要求等。(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任1.總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)(1)規(guī)定企業(yè)的總體責(zé)任，包括人員配備和教育、培訓(xùn)義務(wù)(第十三條)。(2)人員資格和義務(wù)要求(第十四條)。14《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)14《特種設(shè)備安全法》釋義68二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任1.總的要求(第二章第一節(jié))(3)自行檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)檢驗(yàn)并接受檢驗(yàn)的義務(wù)(第十五條)。(4)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評審要求(第十六條)。(5)鼓勵(lì)投安全責(zé)任保險(xiǎn)(第十七條)。2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任(1)許可要求，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項(xiàng)目，按照分類要求實(shí)施(第十八條)。(2)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的主體(第十九條)。15《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任169二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任。(3)明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(第二十條)。(4)規(guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、警示標(biāo)志及其說明要求(第二十一條)。(5)規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對安裝、改造、修理的安全性能負(fù)責(zé)(第二十二條)。(6)關(guān)于施工告知，規(guī)定向市級，同條例(第二十三條)。(7)關(guān)于生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，對機(jī)電類設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒有給予明確規(guī)定(第二十五條)。16《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.70二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任。(7)建立缺陷召回制度，要求主動召回，否則責(zé)令召回(第二十六條)。3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))經(jīng)營包括銷售、出租、進(jìn)口。(1)規(guī)定銷售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，建立驗(yàn)收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合要求的特種設(shè)備(第二十七條)。(2)明確了出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原則上由出租方負(fù)責(zé)(第二十八條、第二十九條)。17《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.71二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任3.增加了經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(3)提出進(jìn)口特種設(shè)備要求(第三十條、第三十一條)▲符合我國規(guī)范、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可；▲文件資料符合要求、采用中文；▲進(jìn)出口遵守商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)要求；▲進(jìn)口告知。18《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任372二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任包括使用登記(第三十三條)、建立制度(第三十四條)、建立檔案(第三十五條)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員(第三十六條)、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(第三十九條)、提出定期檢驗(yàn)(第四十條)、問題處理(第四十一條、第四十二條)、水(介)質(zhì)處理(第四十四條)等安全使用責(zé)任，也增加和進(jìn)一步明確一些要求。(1)提出使用的安全距離和建筑物、附屬設(shè)施的要求(第三十七條)。19《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任173二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(2)規(guī)定電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)行一些特殊要求(第四十三條)▲使用前安全檢查；▲使用說明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志置于顯著位置；▲乘客遵守要求、服從管理和指揮。(3)明確了電梯維護(hù)保養(yǎng)的承擔(dān)單位，并規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作(第四十五條)。(4)規(guī)定電梯制造單位對其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了解等義務(wù)(第四十六條)。20《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.74

二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(5)特種設(shè)備共有情況的責(zé)任主體(第三十八條)▲產(chǎn)權(quán)共有人；▲委托履行管理責(zé)任的單位；▲實(shí)際管理人。(6)使用單位的報(bào)廢義務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理(第四十八條)▲報(bào)廢條件，有隱患、無改造、修理價(jià)值或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定；▲報(bào)廢義務(wù)和措施，使用單位消除功能、注銷；▲達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理，檢驗(yàn)或者評估。21《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)75

二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.使用者的安全責(zé)任(7)移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù)(第四十九)▲取得許可；▲充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶；▲氣瓶充裝單位義務(wù)，提供符合要求氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)。22《特種設(shè)備安全法》釋義二、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用義務(wù)(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)76

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測

本法進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)、檢測工作的性質(zhì)和作用。一方面明確了檢驗(yàn)隊(duì)伍的主導(dǎo)力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，并利用檢測這只社會力量、采取市場運(yùn)作方式，為保障特種設(shè)備安全注入了第三方作用。(一)檢驗(yàn)、檢測工作的基本作用和做法1.在行政管理工作的作用。2.我國目前檢驗(yàn)、檢測工作的基本做法。3.境外的基本做法。23《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測23《特種設(shè)備安全法》釋義77三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(二)我國特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測工作的歷史和現(xiàn)狀1.安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)。2.監(jiān)察與檢驗(yàn)雙軌制。(三)現(xiàn)時(shí)存在的問題監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍力量與特種設(shè)備迅速增長的矛盾。(四)優(yōu)化法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)活動不同，處罰也有區(qū)別(1)檢驗(yàn)活動的強(qiáng)制性和法定性▲申報(bào)、提出、接受(第十五條、第四十條)；▲設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)(第二十條)；▲監(jiān)督檢驗(yàn)(第二十五條)。24《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測24《特種設(shè)備安全法》釋義78

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量(2)檢測活動的自愿性和委托關(guān)系(第五十條)。(3)行為規(guī)范和處罰、收費(fèi)要求不同▲不得故意刁難相對人(第五十六條),否則受到懲罰[第九十三條第(八)項(xiàng)]；▲收費(fèi)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定(第九十九條)。

2.在優(yōu)化法定檢驗(yàn)監(jiān)督作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮檢測力量的作用(1)允許委托具備條件的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測工作(第五十條)。(2)合理的設(shè)定自檢和法定檢驗(yàn)項(xiàng)目、周期。(3)創(chuàng)造條件進(jìn)一步發(fā)展檢測力量的作用。25《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量79

三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量3.進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)、檢測工作行為本法對包括取得核準(zhǔn)(第五十條)，遵守規(guī)定和要求、誠信服務(wù)(第五十二條)，檢驗(yàn)、檢測結(jié)論負(fù)責(zé)和隱患報(bào)告(第五十三條)，保密義務(wù)(第五十五條)等做出了規(guī)定，還規(guī)定了禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求(第五十三條、第五十六條)。(1)關(guān)于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。(2)關(guān)于故意刁難的投訴(只適用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))。26《特種設(shè)備安全法》釋義三、關(guān)于檢驗(yàn)、檢測(四)加強(qiáng)法定檢驗(yàn)、發(fā)揮社會力量80四、關(guān)于監(jiān)督管理本法保持條例規(guī)定的監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、使用等的監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)督檢查(第五十七條)、許可工作(第五十八條、第五十九條、第六十四條)、違法行為處理和報(bào)告(第六十三條)、執(zhí)法(第六十二條、第六十五條、第六十六條)、公布安全狀況等，還增加了一些新的要求。(一)新的要求1.加強(qiáng)宣傳、普及知識，增強(qiáng)公眾安全意識(第十一條)。2.建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報(bào)廢(第六十條)。27《特種設(shè)備安全法》釋義四、關(guān)于監(jiān)督管理27《特種設(shè)備安全法》釋義81四、關(guān)于監(jiān)督管理(二)許可工作職責(zé)和監(jiān)督檢查職權(quán)1.許可工作職責(zé)本法規(guī)定的許可工作包括單位資質(zhì)、人員資格、使用登記。2.監(jiān)督檢查的職權(quán)(第六十一條)(1)進(jìn)入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。(2)有條件的查閱和復(fù)制資料。(3)有條件實(shí)施查封和扣押。(4)作出行政處罰決定。(三)關(guān)于安全狀況公布(第六十八條)改為總體狀況、內(nèi)容還是可以按照條例。28《特種設(shè)備安全法》釋義四、關(guān)于監(jiān)督管理28《特種設(shè)備安全法》釋義82五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理本章將原條例事故預(yù)防改為事故應(yīng)急救援更加確切，有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查基本上保持了條例有關(guān)規(guī)定。(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援1.預(yù)案的制定(第六十九條)，包括國家、地方和使用單位(1)國家監(jiān)管理部門組織制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。29《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理29《特種設(shè)備安全法》釋義83五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援1.預(yù)案的制定(2)地方各地人民政府和其監(jiān)管部門組織制定本救援體系。(3)使用單位制定本單位的預(yù)案，并且定期組織演練。2.預(yù)案實(shí)施和報(bào)告(第七十條)(1)事故發(fā)生單位，按照預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、及時(shí)報(bào)告。(2)當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門核實(shí)情況，按規(guī)定報(bào)告。(3)不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和隱蔽、毀滅證據(jù)和故意破壞現(xiàn)場。30《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援84五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援3.預(yù)案啟動和應(yīng)急救援當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)(第七十一條)。(二)事故調(diào)查組織各級事故的調(diào)查職權(quán)與條例一致，增加提出調(diào)查組的工作準(zhǔn)則要求，即依法、獨(dú)立、公正。(三)事故處理調(diào)查報(bào)告的上報(bào)程序和對處理要求基本和條例一致，但是增加了事故責(zé)任單位整改和賠償責(zé)任。31《特種設(shè)備安全法》釋義五、關(guān)于事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)關(guān)于事故應(yīng)急救援3185六、關(guān)于法律責(zé)任(一)總的原則規(guī)定有二十五條，占四分之一。一般都是按照承擔(dān)責(zé)任主體、違法行為、責(zé)任形式進(jìn)行表述。1.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都基本上對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2.增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。3.處罰上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的達(dá)到10倍。4.加入治安處罰的規(guī)定(第九十八條)。32《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任32《特種設(shè)備安全法》釋義86六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任1.一般要求的法律責(zé)任(1)未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)。(2)據(jù)不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押(第九十五條)。(3)吊銷許可證，三年不受理(第九十六條)。2.有關(guān)生產(chǎn)單位法律責(zé)任(1)未經(jīng)許可(第七十四條)。(2)設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定(第七十五條)。(3)未進(jìn)行型式試驗(yàn)(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。33《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任33《特種設(shè)備安全法》釋義87六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任2.有關(guān)生產(chǎn)法律責(zé)任(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(過程中－第七十九條，已經(jīng)交付－第八十二條第四款)。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設(shè)備未召回、交付淘汰設(shè)備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責(zé)任，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，問題告知和報(bào)告(第八十條)。3.有關(guān)經(jīng)營單位法律責(zé)任銷售、出租不符合規(guī)定的設(shè)備、未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄、進(jìn)口未告知(第八十二條)。34《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任2.有88

六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任4.有關(guān)使用單位法律責(zé)任(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期校驗(yàn)、未申報(bào)并接受檢驗(yàn)、未進(jìn)行水(介質(zhì))處理、未制定應(yīng)急專項(xiàng)議案(第八十三條)。(2)使用不符合規(guī)定的設(shè)備、使用有隱患的設(shè)備、未按規(guī)定履行報(bào)廢義務(wù)(第八十四條)。(3)運(yùn)營使用單位責(zé)任，未設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行試運(yùn)行和例行檢查及檢查確認(rèn)、未將安全說明和標(biāo)志置于規(guī)定位置(第八十七條)。35《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任89

六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任4.有關(guān)使用法律責(zé)任(4)擅自或者未按照規(guī)定進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)(第八十八條)。5.有關(guān)充裝法律責(zé)任未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定設(shè)備、未經(jīng)許可(第八十五條)。(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十三條)1.超檢驗(yàn)范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2.未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測。3.檢驗(yàn)、檢測結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴(yán)重失真。36《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用法律責(zé)任90六、關(guān)于法律責(zé)任(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測法律責(zé)任4.發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時(shí)告知和立即報(bào)告。5.泄漏商業(yè)秘密。6.從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。7.推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。8.利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位。9.據(jù)不接受監(jiān)督檢查(第九十五條)。另外，同時(shí)在兩個(gè)檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，也要受到處罰。37《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(三)有關(guān)檢驗(yàn)、檢測法律責(zé)任37《特種設(shè)91六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十四條)1.濫用職權(quán)、營私舞弊(1)未按規(guī)定實(shí)施許可(第一項(xiàng))。(2)要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗(yàn)(第七項(xiàng))。(3)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備(第八項(xiàng))。(4)泄漏商業(yè)秘密(第九項(xiàng))。(5)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故(第十一項(xiàng))。(6)妨礙事故救援和調(diào)查(第十二項(xiàng))。(7)其他濫用職權(quán)、營私舞弊行為(第十三項(xiàng))。38《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任38《特種設(shè)備安全法》釋義92

六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩忽職守、失職發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行處理。(1)發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(第二項(xiàng))。(2)發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證而不吊銷，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處(第三項(xiàng))。(3)發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗(yàn)、檢測條件，應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn)而不撤銷核準(zhǔn)，或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果嚴(yán)重失真不予查處(第四項(xiàng))。(4)發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理(第五項(xiàng))。39《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任39《特種93六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩忽職守、失職(5)發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患，未報(bào)告，接到報(bào)告不立即處理(第六現(xiàn))。(6)接到事故報(bào)告不立即報(bào)告(第十項(xiàng))。(7)其他玩忽職守(第十三項(xiàng))。(五)其他法律責(zé)任1.有關(guān)事故的責(zé)任(1)相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人不組織搶救、擅離職守或者逃匿、遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)(第八十九條)。(2)事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任(第九十條、第九十一條)。40《特種設(shè)備安全法》釋義六、關(guān)于法律責(zé)任(四)監(jiān)督管理法律責(zé)任2.玩94

六、關(guān)于法律責(zé)任(五)其他法律責(zé)任2.有關(guān)安全管理、檢