北京局營業(yè)線及鄰近

營業(yè)線施工管理

有關(guān)程序及注意事項(xiàng)

建設(shè)處調(diào)度科營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工管理有關(guān)內(nèi)容：1、營業(yè)線施工的組織管理機(jī)構(gòu)：2、營業(yè)線施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：3、營業(yè)線施工的概念與分類：4、辦理營業(yè)線施工手續(xù)的流程：5、營業(yè)線施工批準(zhǔn)后的實(shí)施：6、鄰近營業(yè)線施工分類及審查確定：7、鄰近營業(yè)線施工方案編制審查要求：8、鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃編制及報(bào)批程序：9、辦理營業(yè)線施工審批的注意事項(xiàng)：10、目前鄰近營業(yè)線施工管理存在的問題：11、加強(qiáng)鄰近營業(yè)線施工管理的對策：12、近期路局營業(yè)線施工最新補(bǔ)充文件：一、營業(yè)線施工的組織管理機(jī)構(gòu)：北京局成立建設(shè)管理委員會（簡稱建委），由局長、書記任主任，分管建設(shè)的常務(wù)副局長任常務(wù)副主任。成員由局副總工程師、總工室、計(jì)統(tǒng)處、建設(shè)處（工管所）、質(zhì)量監(jiān)督站、各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。（京鐵企管[2009]272號文件）局建委下設(shè)建設(shè)前期管理、建設(shè)過程管理、工程經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營準(zhǔn)備管理四個專業(yè)委員會。其中建設(shè)過程管理委員會負(fù)責(zé)營業(yè)線施工的組織和管理工作。1.北京鐵路局建設(shè)過程管理委員會的組成與職責(zé)：組成部門：建設(shè)處（工管所）、質(zhì)量監(jiān)督站、各工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、工務(wù)處、安監(jiān)室、信息處、運(yùn)輸處、調(diào)度所（施工管理辦公室）組成。272號文件規(guī)定的主要職責(zé)有七項(xiàng)，其中以工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、投資管理和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程管理工作的策劃、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作；和負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、既有線施工安全措施審查等涉及營業(yè)線施工管理有關(guān)內(nèi)容。路局最新施工管理機(jī)構(gòu)變化情況：路局2014年2月20日成立施工管理辦公室，正處級建制，歸局調(diào)度所管理。下設(shè)四個科：施工方案及現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)科、施工月計(jì)劃編制科、施工日計(jì)劃編制科、施工調(diào)度命令管理及分析科。運(yùn)輸處成立施工安全室，副處級建制，原運(yùn)輸處施工科、施工協(xié)調(diào)辦公室撤銷，過渡時間到2月28日18:00。

2.建設(shè)處關(guān)于營業(yè)線施工的管理職責(zé)：作為路局建設(shè)工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)管理制度建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施，對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。對鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收等工作實(shí)施專業(yè)管理。在營業(yè)線施工管理方面負(fù)責(zé)：施工組織設(shè)計(jì)文件、施工圖組織審查、營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工專項(xiàng)方案的審查、施工要點(diǎn)計(jì)劃（包括鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃）審查提報(bào)和營業(yè)線施工過程中的制度完善、督促檢查、問題協(xié)調(diào)、事故分析等項(xiàng)工作。分工：大中型基建工程（建設(shè)處）、路外工程（總工室）、更改工程（工管所、計(jì)劃處）。3.相關(guān)工程管理基本制度：1.營業(yè)線（鄰近營業(yè)線）施工方案審批制度：（1）營業(yè)線要點(diǎn)施工專項(xiàng)方案的逐級審查、批準(zhǔn)制度；（2）鄰近營業(yè)線施工專項(xiàng)方案的逐級審查、批準(zhǔn)制度；（3）所涉及設(shè)備管理單位的方案審查和監(jiān)護(hù)、配合制度；2.工程調(diào)度管理制度：（1）《建設(shè)日報(bào)》、《建設(shè)周報(bào)》和《建設(shè)月報(bào)》制度；（2）建設(shè)例會制度（月度例會、周例會、日視頻例會）；（3）營業(yè)線要點(diǎn)計(jì)劃和鄰近營業(yè)線安全監(jiān)督計(jì)劃的審查、會簽和批準(zhǔn)、公布制度；3.新建設(shè)備開通前的驗(yàn)收、交接制度等。

二、營業(yè)線施工的有關(guān)準(zhǔn)備工作：按照《鐵路建設(shè)管理辦法》工程建設(shè)分為立項(xiàng)決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。工程實(shí)施階段主要任務(wù)及工作：在初步設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)后，組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開工報(bào)告。開工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。分為開工準(zhǔn)備和開工建設(shè)兩個子階段。Ⅰ、開工準(zhǔn)備階段1．組織施工及監(jiān)理招標(biāo)2．簽訂征遷實(shí)施協(xié)議3．組織施工技術(shù)調(diào)查4．組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)5．組織編制創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃方案6．辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)7．確認(rèn)開工10項(xiàng)條件鐵路建設(shè)項(xiàng)目開工必須具備的十項(xiàng)條件：①項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定和要求完成審批、核準(zhǔn)或備案，其中列入核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，實(shí)行審批管理的項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)可行性研究報(bào)告；②項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立。項(xiàng)目規(guī)章制度健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)成員已到位，具備任職工作條件；③項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已批復(fù)，普通鐵路項(xiàng)目鑒修概算或客運(yùn)專線項(xiàng)目施工圖投資檢算（可分站前、站后工程）已報(bào)鐵道部核備；④項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金計(jì)劃已落實(shí)，資金符合信貸政策和國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；⑤項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已編制完成，內(nèi)容符合有關(guān)要求；⑥項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）施工單位、監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定，并已發(fā)中標(biāo)通知書;⑦項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議;⑧項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告已完成審批，項(xiàng)目建設(shè)符合國家有關(guān)環(huán)保政策和規(guī)定;⑨按規(guī)定完成固定資產(chǎn)節(jié)能評估（待國家出臺相應(yīng)政策后執(zhí)行）;⑩按規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批。Ⅱ、組織建設(shè)階段1．組織隊(duì)伍進(jìn)場2．組織技術(shù)交底3．組織征地拆遷及三電遷改等4．簽訂建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書及安全質(zhì)量責(zé)任書5．優(yōu)化指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)6．審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)7．修訂完善并組織實(shí)施創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃8．組織甲供物資設(shè)備招標(biāo)9．組織并審查變更設(shè)計(jì)（變更設(shè)計(jì)定義、變更設(shè)計(jì)分類、變更設(shè)計(jì)程序）10．組織驗(yàn)工計(jì)價(jià)（先驗(yàn)工后計(jì)價(jià)）11．組織質(zhì)量信用評價(jià)日常檢查及定期評價(jià)12．開展建設(shè)單位考核13．組織質(zhì)量事故調(diào)查14．組織單位工程驗(yàn)收編制制營業(yè)業(yè)線線施施工工專專項(xiàng)項(xiàng)方方案案：：1.施工工專專項(xiàng)項(xiàng)方方案案的的內(nèi)內(nèi)容容及及要要求求：：施工工方方案案由由施施工工單單位位根根據(jù)據(jù)批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后的的實(shí)施施性性施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件及相相關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件并并結(jié)結(jié)合合工工程程實(shí)實(shí)際際情情況況進(jìn)行行編編制制。。要求求針針對對每每一一處處不不同同內(nèi)內(nèi)容容的的施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目要要制制定定專專項(xiàng)項(xiàng)施施工工組組織織方方案案。。施施工工組組織織方方案案的的正正確確與與否否，，是是保保證證能能否否安安全全順順利利、、保保質(zhì)質(zhì)保保期期完完成成施施工工任任務(wù)務(wù)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。包括括的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有：：編編制制依依據(jù)據(jù)、、施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目及及負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、作作業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)容容、、地地點(diǎn)點(diǎn)時時間間、、影影響響范范圍圍、、施施工工方方式式及及流流程程、、施施工工采采用用的的大大型型機(jī)機(jī)具具、、施施工工組組織織、、施施工工安安全全和和質(zhì)質(zhì)量量保保證證措措施施、、施施工工防防護(hù)護(hù)辦辦法法、、列列車車運(yùn)運(yùn)行行條條件件、、施工工作作業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)平平面面示示意意圖圖和和立立面面示示意意圖圖，，必要要時時附附現(xiàn)現(xiàn)場場照照片片和和復(fù)復(fù)雜雜施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)等等方方面面的的檢檢算算報(bào)報(bào)告告等等內(nèi)內(nèi)容容。。2.施工工組組織織方方案案的的審審查查：：1）施施工工單單位位編編制制施施工工方方案案后后，，先先經(jīng)經(jīng)上上級級技技術(shù)術(shù)主主管管部部門門審審定定，，經(jīng)經(jīng)施施工工單單位位項(xiàng)項(xiàng)目目部部或或局局指指揮揮部部負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人（（項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理））簽簽字字蓋蓋章章；；2）監(jiān)監(jiān)理理單單位位對對該該方方案案進(jìn)進(jìn)行行審審查查，，由由負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人（（總總監(jiān)監(jiān)、、副副總總監(jiān)監(jiān)））簽簽署署意意見見并并簽簽字字蓋蓋章章；；3）項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、監(jiān)監(jiān)理理、、相相關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)備備單單位位對對方方案案進(jìn)進(jìn)行行預(yù)預(yù)審審查查，，會會審審后后出出具具審審查查意意見見或或會會議議紀(jì)紀(jì)要要，，然然后后由由項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)報(bào)路路局局主主管管業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)處處；；4）路局主管管部門組織織各業(yè)務(wù)處處進(jìn)行審查查，對嚴(yán)重重危及行車車安全的施施工組織局局施工專家家組有關(guān)成成員進(jìn)行審審查。各單位對施施工方案的的審查意見見，一并填填寫在施工工方案前頁頁的“三聯(lián)聯(lián)單”里面面，也可另另附審查意意見，路局局組織會審審的施工方方案，應(yīng)有有會議紀(jì)要要。3.施工方案編制制應(yīng)注意：：涉及既有線線的施工組組織方案由由施工單位位的現(xiàn)場機(jī)機(jī)構(gòu)，根據(jù)據(jù)現(xiàn)場實(shí)際際情況進(jìn)行行編寫，施施工組織方方案必須具具有針對性性和可操作作性。施工組織方方案中應(yīng)充充分考慮相相關(guān)設(shè)備管管理站段的的意見。施工組織方方案中除了了附施工場場地平面圖圖、立面圖圖、照片等等，以便于于有關(guān)部門門了解施工工情況并對對方案進(jìn)行行審查外，，對施工是是否進(jìn)入汛汛期、是否否進(jìn)行夜間間施工等應(yīng)應(yīng)說明。此此外對鄰近近繁忙干線線或高鐵線線路利用列列車間隔或或固定天窗窗時段作業(yè)業(yè)的項(xiàng)目，，須提前與與車務(wù)、車車站摸清列列車通過施施工地點(diǎn)的的時間、間間隔等情況況。方案中必須須說明的內(nèi)內(nèi)容包括：：1、平面圖中中須標(biāo)明施施工處所及及大型機(jī)械械與既有線線中心、護(hù)護(hù)欄、接觸觸網(wǎng)支柱的的距離；標(biāo)標(biāo)明此處路路基坡腳線線及通信、、電務(wù)、供供電等設(shè)備備分布和既既有線里程程等數(shù)據(jù)，，以及大型型機(jī)械作業(yè)業(yè)范圍。2、立面圖中中須標(biāo)明施施工項(xiàng)目與與既有線的的高差關(guān)系系。如基坑坑深度、樁樁長、新線線標(biāo)高、最最大吊裝高高度時與接接觸網(wǎng)支柱柱及回流線線、線路中中心、護(hù)欄欄的距離等等數(shù)據(jù)，標(biāo)標(biāo)明大型機(jī)機(jī)械一旦發(fā)發(fā)生傾倒時時與既有線線的距離等等。3、涉及架梁梁、路基填填筑、橋梁梁施工項(xiàng)目目需有整個個施工范圍圍的示意圖圖，對每處處作業(yè)地點(diǎn)點(diǎn)列表標(biāo)明明與既有線線中心、供供電回流線線、既有橋橋梁梁邊等等數(shù)據(jù)。鐵道部《營業(yè)線施工工安全管理理辦法》說明：原鐵道部于于2012年11月29日發(fā)布的《鐵道部關(guān)于于印發(fā)<鐵路營業(yè)線線施工安全全管理辦法法>的通知》（鐵運(yùn)[2012]280號），該辦法結(jié)合合鐵路近幾幾年的發(fā)展展?fàn)顩r，對對前發(fā)《鐵路營業(yè)線線施工安全全管理辦法法》（鐵辦[2008]190號）、《關(guān)于公布<鐵路營業(yè)線線施工安全全管理補(bǔ)充充辦法>的通知》（鐵運(yùn)[2010]51號）和《鐵路營業(yè)線線施工安全全管理補(bǔ)充充辦法》（鐵運(yùn)[2011]63號）等文件件進(jìn)行整合合、補(bǔ)充、、修改，形形成一個較較為完善的的、指導(dǎo)性性的文件。。該文件自2013年1月1日起實(shí)施，同同時廢止上上述三個文文件。我局局依據(jù)鐵運(yùn)運(yùn)[2012]280號制定的京鐵師[2012]755號《營業(yè)線施工工安全管理理實(shí)施細(xì)則則》，2013年1月1日實(shí)施。三、營業(yè)線線施工的概概念與分類類：1.營業(yè)線施工工的概念：：《鐵道部關(guān)于于印發(fā)<鐵路營業(yè)線線施工安全全管理辦法法>的通知》（鐵運(yùn)[2012]280號）規(guī)定：營業(yè)線施工工是指影響響營業(yè)線設(shè)設(shè)備穩(wěn)定、、使用和行行車安全的的各種施工工作業(yè)，按按組織方式式分為施工工和維修兩兩類。北京鐵路局局根據(jù)鐵道道部鐵運(yùn)[2012]280號文，制定定京鐵師[2012]755號《營業(yè)線施工工安全管理理實(shí)施細(xì)則則》文件，是保保證營業(yè)線線施工安全全管理的指指導(dǎo)性文件件。營業(yè)線施工工包括要點(diǎn)點(diǎn)施工和點(diǎn)點(diǎn)外施工。。通常將點(diǎn)點(diǎn)外施工稱稱為鄰近營營業(yè)線施工工?？缂扔芯€的的新建鐵路路連續(xù)梁施施工：2.鄰近營業(yè)線施施工的概念念：鐵道部鐵運(yùn)運(yùn)[2012]280號和北京局局京鐵師[2012]755號文均規(guī)定：：鄰近營業(yè)線線施工是指指在營業(yè)線線兩側(cè)一定定范圍內(nèi)，，新建鐵路路工程、既既有線改造造工程及地地方工程等等影響或可可能影響鐵鐵路營業(yè)線線設(shè)備穩(wěn)定定、使用和和行車安全全的施工作作業(yè)?！盃I業(yè)線兩兩側(cè)一定范范圍內(nèi)”：：一般指安安全保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)，特殊殊情況由局局施工主管管部門確定定。鐵路安全保保護(hù)區(qū)的范范圍：根據(jù)2014年1月1日國務(wù)院頒布布實(shí)施的《鐵路安全管管理?xiàng)l例》第四章第二二十七條規(guī)規(guī)定：鐵路線路兩兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)設(shè)立鐵路線線路安全保保護(hù)區(qū)。鐵鐵路線路安安全保護(hù)區(qū)區(qū)的范圍，，從鐵路線線路路堤坡坡腳、路塹塹坡頂或者者鐵路橋梁梁（含鐵路路、道路兩兩用橋）外外側(cè)起向外外的距離分分別為：1.城市市區(qū)高高速鐵路為為10米，其他鐵鐵路為8米；2.城市郊區(qū)居居民居住區(qū)區(qū)高速鐵路路為12米，其他鐵鐵路為10米；3.村鎮(zhèn)居民居居住區(qū)高速速鐵路為15米，其他為為12米；4.其他地區(qū)高高速鐵路為為20米，其他鐵鐵路為15米。說明：安全保護(hù)區(qū)區(qū)范圍只是是初步的界界定。實(shí)際際施工中，，關(guān)鍵看施施工行為（（如大型機(jī)機(jī)械作業(yè)、、高大構(gòu)筑筑物傾倒、、取挖土方方損壞地下下隱蔽設(shè)施施等）是否否對營業(yè)線線行車及營營業(yè)線設(shè)備備構(gòu)成危害害，如果存存在危害，，則必須納納入鄰近營營業(yè)線施工工管理。根據(jù)近些年年施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，工務(wù)部部門對汛期期（每年6月1日至9月15日）鐵路線線路兩側(cè)的的“動土””施工，一一般劃定30米范圍內(nèi)需需納入安全全監(jiān)督計(jì)劃劃。鄰近營業(yè)線線施工：人工挖孔樁樁施工現(xiàn)場場：四、辦理營業(yè)線線施工手續(xù)續(xù)的流程：：1.辦理營業(yè)線線施工審批批手續(xù)：⑴一般由施施工單位攜攜帶經(jīng)審查查后的施工工專項(xiàng)方案案、有關(guān)審審查會議紀(jì)紀(jì)要和經(jīng)施施工單位局局指揮部或或項(xiàng)目部、、項(xiàng)目管理理單位（公公司或指揮揮部）負(fù)責(zé)責(zé)人簽字蓋蓋章的《營業(yè)線施工工審批表》，與設(shè)備配配合單位簽簽訂施工安安全監(jiān)護(hù)協(xié)協(xié)議書、必必要時繳納納安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)抵押金之之后，站段段在《營業(yè)線施工工審批表》上簽字蓋章章。⑵由項(xiàng)目管管理單位、、施工單位位攜帶完善善后的施工工方案、各各單位的安安全監(jiān)護(hù)協(xié)協(xié)議、站段段已簽章的的《營業(yè)線施工工審批表》及有關(guān)審查查會議紀(jì)要要等，到路路局相關(guān)處處室辦理審審批手續(xù)。。⑶局內(nèi)大中中型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目、更改改工程批準(zhǔn)準(zhǔn)單位均是是建設(shè)處（（工管所））；資料審審查分別在在調(diào)度科、、工管科；；其他各專專業(yè)的施工工在相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處。⑷凡在汛期期進(jìn)行影響響路基、線線路穩(wěn)定的的施工，必必須到局防防洪辦（工工務(wù)處）另另行辦理汛汛期施工批批準(zhǔn)手續(xù)。。關(guān)于辦理汛汛期施工審審批手續(xù)：：（1）凡在汛期期（每年6月至9月15日間）進(jìn)行行影響路基基、路塹穩(wěn)穩(wěn)定的施工工，必須先先行辦理汛汛期施工批批準(zhǔn)手續(xù)，，經(jīng)工務(wù)段段、防洪辦辦及主管局局長批準(zhǔn)后后，方可辦辦理營業(yè)線線施工審批批手續(xù)。（2）由施工單單位向所屬屬工務(wù)段領(lǐng)領(lǐng)取《北京鐵路局局汛期營業(yè)業(yè)線施工審審批表》，填寫相關(guān)關(guān)內(nèi)容，施施工單位須須局指揮部部或項(xiàng)目部部公章，并并由副總以以上領(lǐng)導(dǎo)簽簽字；項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)由指揮部部（公司））指揮長或或副總簽字字并加蓋公公章；工務(wù)務(wù)段提出審審查意見并并由主管段段長簽字蓋蓋章；建設(shè)設(shè)處由主管管處長簽字字并蓋章。。（3）其他資料料：汛期施施工組織方方案、預(yù)案案，與工務(wù)務(wù)段的聯(lián)合合搶修協(xié)議議、監(jiān)理汛汛期監(jiān)護(hù)措措施等。北京鐵路局局營業(yè)線施施工審批表表（附件13）施工項(xiàng)目明確工程屬性（路內(nèi)/路外）、類別、施工線別、地點(diǎn)、規(guī)模施工內(nèi)容明確本次審批的施工內(nèi)容施工單位列出施工的公司（分公司）級單位，審查施組后蓋章施工負(fù)責(zé)人電話要求留項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)號和工地座機(jī)號職務(wù)/電話影響范圍明確線路區(qū)間、里程范圍計(jì)劃工期年

月

日至

年

月

日配（××工務(wù)段）配

合合監(jiān)（××電務(wù)段）監(jiān)

護(hù)（××鐵通/通信段）護(hù)

單（××供電段／維管段）內(nèi)

位（××車務(wù)段/車站）容

施工安全抵押金應(yīng)交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：實(shí)交：

萬元簽名蓋章：萬元應(yīng)交設(shè)備管理單位：

萬元實(shí)交：

萬元簽名蓋章：建設(shè)單位意見及要求工程的建設(shè)單位或施工組織單位，組織各配合單位審查施組后蓋章。

蓋章

簽名：

職務(wù)：

基層管理單位意見

（××工務(wù)段）路（工務(wù)處）蓋章

簽名：

職務(wù)：

局蓋章

簽名：

主職務(wù)：

管

××電務(wù)段）部（電務(wù)處）

門

蓋章

簽名：

職務(wù)：

意蓋章

簽名：

見職務(wù)：

（××鐵通/通信段）

蓋章

簽名：

職務(wù)：

（××供電段／維管段）

（機(jī)務(wù)處）

蓋章

簽名：

蓋章

簽名：

職務(wù)：

職務(wù)：

（××車務(wù)段或車站）

蓋章

簽名：

職務(wù)：

路局項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)意見及要求

路外工程為路局總工室，基建工程為建設(shè)處或項(xiàng)目管理處，局內(nèi)各系統(tǒng)涉及路基線路穩(wěn)定的為工務(wù)處

蓋章

簽名：

職務(wù)：

2、填報(bào)《營業(yè)線施工工審批表》注意事項(xiàng)：：“計(jì)劃工期”應(yīng)盡可能能寬打窄用用，一般不不跨年度，，涉及路基基、線路穩(wěn)穩(wěn)定的施工工不跨汛期期?！笆┕?nèi)容”可按施工工項(xiàng)目的專專業(yè)、線別別、站別或或施工范圍圍填寫，避避免一項(xiàng)一一辦和涵蓋蓋內(nèi)容太多多太廣；必必須和與站站段簽訂的的安全配合合協(xié)議內(nèi)容容（施工范范圍）相吻吻合?！坝绊懛秶迸c安全配配合協(xié)議中中的施工范范圍相一致致或小于配配合協(xié)議中中的施工范范圍，必須須是既有線線的里程。。如已交納安安全風(fēng)險(xiǎn)抵抵押金，須須有協(xié)議或或收據(jù)的復(fù)復(fù)印件。建設(shè)單位即即項(xiàng)目管理理機(jī)構(gòu)，一一般應(yīng)由副副指揮長（（客專公司司部長）以以上領(lǐng)導(dǎo)簽簽字后蓋章章。施工不涉及及的設(shè)備站站段可不簽簽配合協(xié)議議和簽字蓋蓋章，但須須在“配合合監(jiān)護(hù)內(nèi)容容”中由施施工單位或或設(shè)備單位位注明。五、營業(yè)線施工工批準(zhǔn)后的的實(shí)施：1、編制營業(yè)線線月度施工工要點(diǎn)計(jì)劃劃：⑴營業(yè)線線施工計(jì)劃劃分為要點(diǎn)點(diǎn)計(jì)劃、點(diǎn)點(diǎn)外計(jì)劃（（也稱安全全監(jiān)督計(jì)劃劃），建設(shè)設(shè)處負(fù)責(zé)施施工計(jì)劃的的最后審查查、匯總工工作，由局施工辦負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、、公布。⑵要點(diǎn)計(jì)劃：：施工單位會會同相關(guān)設(shè)設(shè)備配合單單位編制，，經(jīng)過項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、各監(jiān)護(hù)護(hù)配合單位位、相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處室審審核批準(zhǔn)并并簽字蓋章章齊全后，，在每月9日前報(bào)建建設(shè)處審審查，通通過局域域網(wǎng)《施工計(jì)劃管理理系統(tǒng)》自行錄入；根根據(jù)施工辦、建設(shè)處電報(bào)報(bào)在月中進(jìn)行行集中、審核核會簽；局施施工計(jì)劃由施工辦以文件形式公公布。（755文件附件6）⑶要點(diǎn)計(jì)劃包包括鄰近營業(yè)線施施工中的點(diǎn)內(nèi)A類和點(diǎn)內(nèi)B類施工計(jì)劃。。（見后面分分類講解）2、施工日計(jì)劃劃的提報(bào)和受受理：①根據(jù)批準(zhǔn)準(zhǔn)的月度計(jì)劃劃，由施工單單位編制施工工日計(jì)劃并通通過局域網(wǎng)在在施工前3日經(jīng)項(xiàng)目管理理單位審查后后，向局建設(shè)設(shè)處（工管所所）提報(bào)。②日計(jì)劃經(jīng)建建設(shè)處審查后后，最晚于施施工前二日9：00前報(bào)局“施工工辦”施工日計(jì)劃編編制科，經(jīng)審核批準(zhǔn)準(zhǔn)后于施工前前1日12：00前(0:00-4:00計(jì)劃于前1日8:00前）下達(dá)，由由項(xiàng)目管理單單位通知各相相關(guān)施工、配配合單位。③由施工單位位于施工前一一小時到有關(guān)關(guān)車站進(jìn)行登登記。⑵臨時施工計(jì)劃劃的提報(bào)：①京鐵師（2012）755號文規(guī)定：未未納入月度計(jì)計(jì)劃的施工項(xiàng)項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工，特特殊情況必須須施工時，由由施工單位提提出申請并簽簽訂安全協(xié)議議，經(jīng)項(xiàng)目管管理單位預(yù)審審后報(bào)主管業(yè)業(yè)務(wù)處審查，，報(bào)主管運(yùn)輸輸局長或總調(diào)調(diào)度長批準(zhǔn)，，由運(yùn)輸處安安排施工。②臨時增加計(jì)劃劃辦理程序：：一般由項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)或或施工單位提提前與有關(guān)配配合站段及運(yùn)運(yùn)輸處溝通并并同意后，寫寫出書面申請請并經(jīng)施工單單位、項(xiàng)目管管理機(jī)構(gòu)主管管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋蓋章后報(bào)建設(shè)設(shè)處，經(jīng)主管管副處長簽字字后報(bào)局施工管理辦辦公室批準(zhǔn)；此外辦辦理臨時計(jì)劃劃時，施工單單位須同時提提報(bào)《施工計(jì)劃申請請表》，并經(jīng)施工、、監(jiān)理、指揮揮部（公司））、有關(guān)配合合站段及業(yè)務(wù)務(wù)處主管人員員、建設(shè)處主主管領(lǐng)導(dǎo)簽字字蓋章同意。。屬于月度計(jì)計(jì)劃漏報(bào)而臨臨時增加施工工計(jì)劃的，納納入對項(xiàng)目管管理機(jī)構(gòu)的考考核。③納入月度計(jì)計(jì)劃或已批準(zhǔn)準(zhǔn)日計(jì)劃的施施工原則上不不得擅自停止止施工，遇特特殊情況無法法施工時，須須由項(xiàng)目管理理單位和施工工單位寫出書書面原因或情情況分析報(bào)主主管業(yè)務(wù)處。。3、施工計(jì)劃實(shí)實(shí)施中有關(guān)注注意事項(xiàng)：京鐵師[2012]755號文件第46條規(guī)定，施工工計(jì)劃下達(dá)后后，原則上不不得變更。特特殊情況，由由施工單位提提前5天向主管業(yè)務(wù)務(wù)處和局施工管理理辦公室提出申請，由由施工辦批準(zhǔn)準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整整。另外規(guī)定定，未納入月月度計(jì)劃的施施工原則上不不準(zhǔn)變更，特特殊情況比照照上述程序辦辦理。注意提前一小時到車站運(yùn)統(tǒng)-46（施工）登記記簿上進(jìn)行登登記。并設(shè)好好駐站員，駐駐站員須佩戴戴“施工駐站站員證”上崗崗，該證由施施工單位、設(shè)設(shè)備管理單位位安全部門填填發(fā)。要點(diǎn)及點(diǎn)外施施工，根據(jù)施施工等級、危危險(xiǎn)性并按照照有關(guān)文件規(guī)規(guī)定，由施工工、監(jiān)理、指指揮部、設(shè)備備單位、路局局派出相應(yīng)干干部盯控。六.鄰近營業(yè)線施施工分類及審審查確定：1.關(guān)于鄰近營業(yè)業(yè)線施工分類類：鐵道部鐵運(yùn)[2012]280號和北京局京鐵師[2012]755號文均規(guī)定：營業(yè)線設(shè)備安安全限界：電氣化鐵路接接觸網(wǎng)支柱外外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支支柱外側(cè)附加加懸掛外2米，有下錨拉拉線地段時在在下錨拉線外外2米）、非電氣氣化鐵路信號號機(jī)立柱外側(cè)側(cè)1米范圍稱為安安全限界。A類施工：必須納入局施施工計(jì)劃（1）吊裝作業(yè)時侵入營營業(yè)線設(shè)備安安全限界的施施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支支柱及接觸網(wǎng)網(wǎng)桿等在作業(yè)業(yè)過程中侵入入營業(yè)線設(shè)備備安全限界的的施工。（3）開挖路基、、路基注漿、、基樁施工等等影響路基穩(wěn)穩(wěn)定的施工。。（4）需要對鄰近近的營業(yè)線進(jìn)進(jìn)行限速的施施工。（5）經(jīng)局施工協(xié)協(xié)調(diào)小組研究究確定的其它它安全影響較較大的鄰近營營業(yè)線施工。。B類施工：鄰近營業(yè)線進(jìn)進(jìn)行以下可能能因翻塌、墜墜落等意外而而危及營業(yè)線線行車安全的的工程施工，，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施施并經(jīng)鐵路局有有關(guān)部門審批批，確不能設(shè)設(shè)置防護(hù)設(shè)施施時納入鐵路路局月度施工工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)設(shè)備穩(wěn)定、使使用和行車安安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置置必須納入鐵路路局月度施工工計(jì)劃。B類（點(diǎn)外）施施工：必須利利用列車間隔隔施工（1）使用高度或或作業(yè)半徑大大于吊車至營營業(yè)線設(shè)備安安全限界之間間距離的吊車車吊裝作業(yè)。。（2）影響鐵路通通信桿塔、通通信基站、信信號中繼站、、箱式機(jī)房及及供電鐵塔、、支柱等基礎(chǔ)礎(chǔ)穩(wěn)定的各類類施工。（3）鄰近營業(yè)線線進(jìn)行現(xiàn)澆梁梁、鋼板樁、、鋼管樁、搭搭設(shè)腳手架、、膺架等施工工的設(shè)備和材材料翻落后侵侵入營業(yè)線設(shè)設(shè)備安全限界界的施工。（4）營業(yè)線路塹塹地段有可能能發(fā)生物體墜墜落，翻落侵侵入營業(yè)線設(shè)設(shè)備安全限界界的施工。（（原為A類)B類（點(diǎn)內(nèi)）施施工：須納入入要點(diǎn)計(jì)劃（1）上述施工不不能設(shè)置防護(hù)護(hù)設(shè)施時，必必須納入局施施工計(jì)劃。（2）影響營業(yè)線線設(shè)備穩(wěn)定、、使用和行車車安全的防護(hù)護(hù)設(shè)施設(shè)置必必須納入鐵路路局施工計(jì)劃劃。C類施工：鄰近營業(yè)線進(jìn)進(jìn)行以下可能能影響鐵路路路基穩(wěn)定、行行車設(shè)備使用用安全的施工工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘掘機(jī)、推土機(jī)機(jī)等施工機(jī)械械作業(yè)。（2）開挖基坑、、降水和挖孔孔樁施工。（3）鄰近供電、、通信、信號號電（光）纜纜溝槽及供電電支柱、通信信信號桿塔（（箱盒、通話話柱）10米范圍內(nèi)的挖挖溝、取土、、路基碾壓等等施工。（4）綁扎鋼筋、、安裝拆除模模板等未侵入入營業(yè)線設(shè)備備安全限界的的施工。（5）路基填筑或或棄土等施工工。（6）其他涉及營營業(yè)線行車設(shè)設(shè)備穩(wěn)定的施施工。2.施工項(xiàng)目分類類的審查及確確定：A類、B類、C類施工工，由由施工工單位位在提提報(bào)《鄰近營營業(yè)線線施工工監(jiān)督督計(jì)劃劃》時，按按照755號文件件規(guī)定定對施施工項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行細(xì)細(xì)化、、分類類并填填報(bào)，，項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)、監(jiān)監(jiān)理、、各設(shè)設(shè)備管管理單單位負(fù)負(fù)責(zé)進(jìn)進(jìn)行初初步審審查。。各設(shè)備備單位位同意意分類類并與與施工工單位位簽訂訂施工工安全全監(jiān)護(hù)護(hù)配合合協(xié)議議后，，報(bào)路路局主主管處處室組組織審審查，，通過過后有有關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處處室審審查并并簽字字蓋章章，由由建設(shè)設(shè)處匯匯總報(bào)報(bào)施工工辦批批準(zhǔn)公公布。。七、鄰近近營業(yè)業(yè)線施施工方方案編編制審審查要要求：：1.施工組組織方方案的的內(nèi)容容及要要求：：施工方方案由由施工工單位位根據(jù)據(jù)相關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)文件件并結(jié)結(jié)合工工程實(shí)實(shí)際情情況進(jìn)進(jìn)行編編制。。要求針針對每每一處處不同同內(nèi)容容的施施工項(xiàng)項(xiàng)目要要制定定專項(xiàng)項(xiàng)施工工組織織方案案。施施工組組織方方案的的正確確與否否，是是保證證能否否安全全順利利、保保質(zhì)保保期完完成施施工任任務(wù)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。包括的的主要要內(nèi)容容有：：施工工項(xiàng)目目及負(fù)負(fù)責(zé)人人、作作業(yè)內(nèi)內(nèi)容、、地點(diǎn)點(diǎn)時間間、影影響范范圍、、施工工方式式及流流程、、施工工采用用的大大型機(jī)機(jī)具、、施工工組織織、施施工安安全和和質(zhì)量量保證證措施施、施施工防防護(hù)辦辦法、、列車車運(yùn)行行條件件、施施工作作業(yè)區(qū)區(qū)平面面示意意圖和和立面面示意意圖，，必要要時附附現(xiàn)場場照片片和復(fù)復(fù)雜施施工項(xiàng)項(xiàng)目、、結(jié)構(gòu)構(gòu)等方方面的的檢算算報(bào)告告等內(nèi)內(nèi)容。。2.施工組組織方方案的的審查查：1）施工工單位位編制制施工工方案案后，，先經(jīng)經(jīng)上級級技術(shù)術(shù)主管管部門門審定定，負(fù)負(fù)責(zé)人人（項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理））簽字字蓋章章，之之后須須經(jīng)局局指揮揮部或或項(xiàng)目目部主主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽簽字蓋蓋章；；2）監(jiān)理理單位位對該該方案案進(jìn)行行審查查，由由負(fù)責(zé)責(zé)人（（總監(jiān)監(jiān)、副副總監(jiān)監(jiān)）簽簽署意意見并并簽字字蓋章章；3）項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織織設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、、相關(guān)關(guān)設(shè)備備單位位對方方案進(jìn)進(jìn)行預(yù)預(yù)審查查，會會審后后出具具審查查意見見或會會議紀(jì)紀(jì)要，，然后后由項(xiàng)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)路局局主管管業(yè)務(wù)務(wù)處；；4）路局局主管管部門門組織織各業(yè)業(yè)務(wù)處處進(jìn)行行審查查，對對嚴(yán)重重危及及行車車安全全的施施工組組織局局施工工專家家組有有關(guān)成成員進(jìn)進(jìn)行審審查。。各單位位對施施工方方案的的審查查意見見，一一并填填寫在在施工工方案案前頁頁的““三聯(lián)聯(lián)單””里面面，也也可另另附審審查意意見，，路局局組織織會審審的施施工方方案，，應(yīng)有有會議議紀(jì)要要。3.施工方案案編制制應(yīng)注注意：：涉及既既有線線的施施工組組織方方案由由施工工單位位的現(xiàn)現(xiàn)場機(jī)機(jī)構(gòu)，，根據(jù)據(jù)現(xiàn)場場實(shí)際際情況況進(jìn)行行編寫寫，施施工組組織方方案必必須具具有針針對性性和可可操作作性。。施工組組織方方案中中應(yīng)充充分考考慮相相關(guān)設(shè)設(shè)備管管理站站段的的意見見。施工組組織方方案所所附施施工場場地平平面圖圖、立立面圖圖,須標(biāo)明明施工工及大大型機(jī)機(jī)械位位置、、與既既有線線及接接觸網(wǎng)網(wǎng)設(shè)備備的距距離等等數(shù)據(jù)據(jù)；必必要時時標(biāo)明明使用用大型型機(jī)械械的作作業(yè)范范圍、、作業(yè)業(yè)半徑徑和附附現(xiàn)場場實(shí)際際照片片等，，以便便于有有關(guān)部部門了了解施施工情情況并并對方方案進(jìn)進(jìn)行審審查。。施工方方案須須經(jīng)施施工單單位局局指或或項(xiàng)目目副經(jīng)經(jīng)理、、監(jiān)理理單位位副總總監(jiān)、、項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)副指指揮長長以上上領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)簽字字并蓋蓋章。。八、鄰鄰近營營業(yè)線線施工工計(jì)劃劃編制制及報(bào)報(bào)批程程序：：1、計(jì)劃劃的編編制與與報(bào)批批：⑴鄰鄰近營營業(yè)線線施工工計(jì)劃劃分為為點(diǎn)外外計(jì)劃劃、點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)計(jì)計(jì)劃。。上述述施工工計(jì)劃劃建設(shè)設(shè)處負(fù)負(fù)責(zé)審審查、、匯總總，由由局調(diào)度所所施工工管理理辦公公室負(fù)責(zé)批批準(zhǔn)、、公布布。⑵點(diǎn)內(nèi)內(nèi)計(jì)劃劃（次次月））：施施工單單位會會同相相關(guān)設(shè)設(shè)備配配合單單位編編制，，經(jīng)過過項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)、各各監(jiān)護(hù)護(hù)配合合單位位、相相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處處室審審核批批準(zhǔn)并并簽字字蓋章章齊全全后，，在每每月9日前報(bào)建設(shè)設(shè)處批批準(zhǔn)，，并隨隨要點(diǎn)點(diǎn)計(jì)劃劃通過過局域域網(wǎng)一一并錄錄入；；根據(jù)據(jù)調(diào)度所所、建設(shè)設(shè)處電電報(bào)月月中進(jìn)進(jìn)行集集中、、審核核會簽簽，與與局施施工計(jì)計(jì)劃一一并由由運(yùn)輸輸處以以文件件形式式公布布。⑶點(diǎn)外外計(jì)劃劃（次次月））：經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)、各各設(shè)備備監(jiān)護(hù)護(hù)單位位、有有關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處處室審審查批批準(zhǔn)并并蓋章章后，，每月月15日前由指指揮部部（公公司））進(jìn)行行匯總總（電電子版版及紙紙質(zhì)蓋蓋章件件）報(bào)報(bào)建設(shè)設(shè)處，，20日前審查查匯總總報(bào)調(diào)度所所，由調(diào)度所所匯總并并經(jīng)批批準(zhǔn)后后，后后作為為鐵路路局月月度施施工計(jì)計(jì)劃附附件下下發(fā)。。編號類別線路

行別施工項(xiàng)目施工日期及時間施工地點(diǎn)施工內(nèi)容（標(biāo)明機(jī)械或施工處所至線路中心距離）施工機(jī)械（標(biāo)明施工機(jī)械高度）建設(shè)單位（項(xiàng)目管理單位及聯(lián)系人、手機(jī)號）施工單位及負(fù)責(zé)人（單位名稱、職務(wù)、姓名、手機(jī)號）監(jiān)理單位及負(fù)責(zé)人(單位名稱、職務(wù)、姓名、手機(jī)號)設(shè)備監(jiān)護(hù)單位及負(fù)責(zé)人(單位名稱、職務(wù)、姓名、手機(jī)號)審核處室（涉及處室）備注1B京滬上下行架梁、橋面系施工1～31日，每日9:00-17:00京滬上下行303km+344m鄰近京滬上下行跨線孔兩側(cè)兩孔橋梁架設(shè)以及橋面系施工，兩端距既有線中心距離分別為13.73m,9.41m架橋機(jī)（高6m）邯黃公司工程部工程師張**139****5678中鐵*局邯黃鐵路工程三標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部指揮長張**150****1002北京中鐵**建設(shè)工程監(jiān)理公司監(jiān)理工程師張**186****1398天津工務(wù)段科長張**136****5531天津供電段車間主任張**180****2151北京維管段科長王**131****3220天津車務(wù)段科長李**137****9071

工務(wù)處

供電處

建設(shè)處新增項(xiàng)目（續(xù)簽項(xiàng)目）施工單位：（簽字蓋章）

工務(wù)段：（簽字蓋章）

工務(wù)處：（簽字蓋章）監(jiān)理單位：（簽字蓋章）

供電段：（簽字蓋章）

供電處：（簽字蓋章）項(xiàng)目管理單位：（簽字蓋章）電務(wù)段：（簽字蓋章）

電務(wù)處：（簽字蓋章）車務(wù)段：（簽字蓋章）

通信段：（簽字蓋章）

建設(shè)處：（簽字蓋章）施工單位或項(xiàng)目管理單位經(jīng)辦人：（姓名、手機(jī)號）月鄰近營營業(yè)線線施工工安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃申請請表2、關(guān)于于臨時時增加加的施施工計(jì)計(jì)劃：⑴由于各各種原原因無無法按按時在在每月月20日前上上報(bào)的的臨近近營業(yè)業(yè)線點(diǎn)外施工計(jì)計(jì)劃，，當(dāng)月月有一一次補(bǔ)補(bǔ)報(bào)機(jī)機(jī)會。。即在在經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)、、設(shè)備備監(jiān)護(hù)護(hù)單位位批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，在當(dāng)當(dāng)月10日前報(bào)有關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)室、、建設(shè)設(shè)處審審批后后，由由建設(shè)設(shè)處匯總報(bào)運(yùn)輸輸處，，經(jīng)有有關(guān)處處室會會簽和和主管管局長長批準(zhǔn)準(zhǔn)后以以電報(bào)報(bào)形式式公布布，安安排當(dāng)當(dāng)月16-31日的施施工。。作為為“鄰鄰近營營業(yè)線線施工工安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃”的的補(bǔ)充充計(jì)劃劃執(zhí)行行。⑵需要要要點(diǎn)的的A類和B類施工工，必必須納納入月月度施施工計(jì)計(jì)劃，，特殊殊情況況須經(jīng)經(jīng)主管管運(yùn)輸輸局長長或總總調(diào)度度長批批準(zhǔn)（（按增增加臨臨時計(jì)計(jì)劃程程序辦辦理））。3、月度度安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃報(bào)批批幾點(diǎn)點(diǎn)說明明：⑴月度鄰鄰近營營業(yè)線線安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃，若若屬于于同一一項(xiàng)目目連續(xù)施工，，其內(nèi)內(nèi)容、、使用用機(jī)具具、與與既有有線距距離等等基本本不變變時，，可連連續(xù)多多個月月進(jìn)行行報(bào)批批，不不必每每月經(jīng)經(jīng)過設(shè)設(shè)備站站段和和有關(guān)關(guān)處室室的簽簽字蓋蓋章，，只要要安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃的““施工工日期期”在在有效期期之內(nèi)即即可。。⑵每每月只只需向向項(xiàng)目目管理理單位位提報(bào)報(bào)在有效期期之內(nèi)內(nèi)的《鄰近營營業(yè)線線安全全監(jiān)督督計(jì)劃劃》復(fù)印件件和電電子版版表格格即可可。⑶須須經(jīng)各各有關(guān)關(guān)項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行審查查、匯匯總，，按時時向建建設(shè)處處提報(bào)報(bào)電子子版匯匯總表表及紙紙質(zhì)批批準(zhǔn)件件。不不經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目管管理單單位匯匯總上上報(bào)，，建設(shè)設(shè)處一一般不不予受受理。。4、鄰近近營業(yè)業(yè)線施施工計(jì)計(jì)劃提提報(bào)中中存在在的問問題：：施工單單位對對臨近近營業(yè)業(yè)線施施工計(jì)計(jì)劃性性不強(qiáng)強(qiáng)，造造成計(jì)計(jì)劃提提報(bào)不不及時時。次次月計(jì)計(jì)劃必必須于于當(dāng)月月15日前上報(bào)報(bào)建設(shè)設(shè)處。。施工計(jì)計(jì)劃原原件或或傳真真件必必須有有相關(guān)關(guān)指揮揮部的的蓋章章和指指揮部部審核核人員員簽字字，以以及相相關(guān)配配合單單位、、處室室負(fù)責(zé)責(zé)人員員的簽簽字，，傳真真件與與電子子版須須同時時提報(bào)報(bào)。施工計(jì)計(jì)劃首首頁必必須注注明提提報(bào)人人的手手機(jī)號號碼，，以便便于及及時聯(lián)聯(lián)系。。監(jiān)督計(jì)計(jì)劃施施工內(nèi)內(nèi)容中中存在在的問問題：：1）分類類不準(zhǔn)準(zhǔn)確（（降低低施工工類別別）2）監(jiān)護(hù)護(hù)人員員級別別未要要求安安排，，監(jiān)護(hù)護(hù)范圍圍過大大，無無手機(jī)機(jī)號。。3）施工工內(nèi)容容籠統(tǒng)統(tǒng)，將將B、C類施工工合在在一起起。4）施工工地點(diǎn)點(diǎn)填寫寫不準(zhǔn)準(zhǔn)確，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)填寫寫既有有線里里程和和行別別。5）未在在“備備注””中填填寫新新增或或續(xù)簽簽項(xiàng)目目。鄰近營營業(yè)線線施工工監(jiān)督督計(jì)劃劃經(jīng)有有關(guān)單單位和和處室室審查查簽章章后，，每月月必須須由項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在在規(guī)定定時間間內(nèi)匯匯總、、上報(bào)報(bào)。九、辦辦理施施工審審批過過程中中的注注意事事項(xiàng)：：1、提前辦辦理的的原則則：施工專專項(xiàng)方方案編編制完完成并并經(jīng)施施工、、監(jiān)理理、指指揮部部三級級預(yù)審審查后后，須須抓緊緊與有有關(guān)設(shè)設(shè)備站站段聯(lián)聯(lián)系，，商簽簽安全全配合合協(xié)議議。2、指揮部部牽頭頭的原原則：：由指揮揮部出出面召召集有有關(guān)設(shè)設(shè)備站站段對對施工工方案案進(jìn)行行預(yù)審審并報(bào)報(bào)局審審查；；同時時對站站段在在施工工配合合、監(jiān)監(jiān)護(hù)及及相關(guān)關(guān)費(fèi)用用等方方面的的問題題進(jìn)行行協(xié)調(diào)調(diào)解決決。3、方案報(bào)報(bào)局審審查的的原則則：施工方方案除除按程程序進(jìn)進(jìn)行第第三方方審查查或特特殊項(xiàng)項(xiàng)目（（如深深基坑坑等））組織織專家家論證證之外外，施施工專專項(xiàng)方方案經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目目管理理單位位組織織預(yù)審審后，，提前前報(bào)局局有關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)處室室審查查。對對涉及及線路路變化化和車車站微微聯(lián)改改造、、與既既有線線交叉叉、影影響線線路穩(wěn)穩(wěn)定等等要點(diǎn)點(diǎn)施工工，必必要時時報(bào)建建設(shè)處處技術(shù)術(shù)科（（及路路外辦辦），，組織織有關(guān)關(guān)方面面或施施工專專家組組進(jìn)行行審查查，并并形成成會議議紀(jì)要要。對僅涉涉及臨臨近營營業(yè)線線施工工的項(xiàng)項(xiàng)目，，必要要時報(bào)報(bào)建設(shè)設(shè)處調(diào)調(diào)度科科（及及路外外辦））組織織審查查，并并形成成會議議紀(jì)要要。4、充分準(zhǔn)準(zhǔn)備的的原則則：提前與與站段段、路路局業(yè)業(yè)務(wù)處處室勾勾通，，了解解有關(guān)關(guān)規(guī)定定和要要求，，準(zhǔn)備備好相相關(guān)資資料并并簽字字、蓋蓋章齊齊全。。5、專人主主管的的原則則：各項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)、施施工單單位對對營業(yè)業(yè)線施施工管管理及及施工工計(jì)劃劃管理理（要要點(diǎn)））須專專人負(fù)負(fù)責(zé)，，不得得頻繁繁更換換或身身兼多多職。。便于于聯(lián)系系和掌掌握了了解情情況。。6、各環(huán)節(jié)節(jié)緊盯盯的原原則：：由項(xiàng)目目管理理單位位或施施工單單位對對辦理理過程程中的的審查查、簽簽章等等環(huán)節(jié)節(jié)專人人緊盯盯，不不等不不靠、、達(dá)到到快批批、快快開工工、加加快施施工進(jìn)進(jìn)度的的目的的。十、目目前鄰鄰近營營業(yè)線線施工工管理理存在在的問問題：：1、施工工現(xiàn)場場對各各項(xiàng)安安全管管理制制度落落實(shí)不不力。。⑴施工工現(xiàn)場場負(fù)責(zé)責(zé)人不不按照照施工工方案案和有有關(guān)審審查意意見嚴(yán)嚴(yán)格落落實(shí)各各項(xiàng)安安全措措施。。施工工前有有關(guān)技技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人人現(xiàn)場場交底底不認(rèn)認(rèn)真，，施工工過程程中主主管人人員或或負(fù)責(zé)責(zé)人現(xiàn)現(xiàn)場管管控不不力，，任由由民工工隨意意施工工。⑵施工工負(fù)責(zé)責(zé)人隨隨意變變更施施工計(jì)計(jì)劃，，隨意意安排排施工工項(xiàng)目目，甚甚至在在計(jì)劃劃時間間外擅擅自施施工，，現(xiàn)場場實(shí)施施和施施工方方案、、“安安全監(jiān)監(jiān)督計(jì)計(jì)劃””“兩兩張皮皮”。。⑶施工工前不不通知知設(shè)備備管理理單位位派人人監(jiān)護(hù)護(hù)，或或?qū)φ菊径伪O(jiān)監(jiān)護(hù)人人員的的意見見和制制止違違章不不理不不睬。。2、各級級、各各部門門、有有關(guān)單單位管管理人人員職職責(zé)履履行不不到位位。⑴各級級現(xiàn)場場檢查查不到到位或或檢查查走形形式、、走過過場，，不能能有效效地發(fā)發(fā)現(xiàn)和和解決決存在在的安安全問問題。。施工工現(xiàn)場場遇有有檢查查，便便“規(guī)規(guī)規(guī)矩矩矩””；檢檢查之之后““我行行我素素”，，使得得各級級檢查查人員員不能能有效效監(jiān)督督。⑵站段段現(xiàn)場場監(jiān)管管不到到位。。明知知管內(nèi)內(nèi)營業(yè)業(yè)線設(shè)設(shè)備附附近施施工，，不積積極主主動進(jìn)進(jìn)行巡巡查或或者監(jiān)監(jiān)管，，或者者監(jiān)護(hù)護(hù)人員員現(xiàn)場場對違違章施施工制制止不不力。。⑶個別別項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)履行行責(zé)任任缺失失。對對方案案不組組織預(yù)預(yù)審，，不組組織有有關(guān)設(shè)設(shè)備單單位提提前對對現(xiàn)場場進(jìn)行行調(diào)查查，對對施工工單位位為搶搶進(jìn)度度的違違章蠻蠻干而而睜眼眼閉眼眼；對對現(xiàn)場場監(jiān)理理人員員少，，力量量不足足、監(jiān)監(jiān)理不不到位位問題題習(xí)以以為常常。⑷施工工單位位營業(yè)業(yè)線安安全意意識差差。個個別施施工單單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)只只注重重施工工進(jìn)度度和投投資完完成，，而忽忽視現(xiàn)現(xiàn)場安安全管管理和和培訓(xùn)訓(xùn)?，F(xiàn)現(xiàn)場負(fù)負(fù)責(zé)人人及作作業(yè)人人員對對有關(guān)關(guān)安全全規(guī)定定知之之甚少少，是是發(fā)生生事故故的重重要原原因。。3、辦理理鄰近近營業(yè)業(yè)線施施工批批準(zhǔn)手手續(xù)較較為繁繁瑣，，監(jiān)管管難度度大。。⑴目前前施工工單位位辦理理一項(xiàng)項(xiàng)營業(yè)業(yè)線（（鄰近近營業(yè)業(yè)線））施工工批準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)續(xù)需要要一個個月左左右的的時間間，需需要加加蓋項(xiàng)項(xiàng)目管管理及及監(jiān)理理單位位、有有關(guān)站站段、、路局局有關(guān)關(guān)處室室等公公章最最多達(dá)達(dá)十幾幾個。。辦理理時間間長，，是造造成施施工計(jì)計(jì)劃性性不強(qiáng)強(qiáng)，現(xiàn)現(xiàn)場隨隨意增增減施施工項(xiàng)項(xiàng)目或或施工工機(jī)械械的一一個重重要原原因。。⑵施工工監(jiān)護(hù)護(hù)配合合費(fèi)用用無統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。依靠靠施工工單位位與站站段協(xié)協(xié)商，，然后后簽訂訂施工工、監(jiān)監(jiān)護(hù)協(xié)協(xié)議，，是造造成手手續(xù)辦辦理時時間長長、難難度大大的重重要原原因。。⑶施工工工點(diǎn)點(diǎn)多，，站段段人員員有限限或監(jiān)監(jiān)管人人員業(yè)業(yè)務(wù)素素質(zhì)不不高，，是監(jiān)監(jiān)管不不到位位的重重要原原因。。十一、、加強(qiáng)強(qiáng)鄰近近營業(yè)業(yè)線施施工管管理的的對策策：1、建立立并落落實(shí)施施工關(guān)關(guān)鍵工工點(diǎn)的的層層層包保保制度度：⑴路局局各業(yè)業(yè)務(wù)處處、施施工主主管部部門按按照““分工工負(fù)責(zé)責(zé)、分分片包包?！薄钡脑瓌t，，根據(jù)據(jù)專業(yè)業(yè)性質(zhì)質(zhì)確定定各片片區(qū)、、各工工點(diǎn)的的包保保領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和包包保干干部，，制定定嚴(yán)格格的包包保工工作要要求和和量化化指標(biāo)標(biāo)，定定期進(jìn)進(jìn)行考考核。。⑵各項(xiàng)項(xiàng)目管管理機(jī)機(jī)構(gòu)（（指揮揮部））必須須明確確指定定一名名副職職主管管鄰近近營業(yè)業(yè)線施施工，，明確確各關(guān)關(guān)鍵工工點(diǎn)的的包保保領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，以以及監(jiān)監(jiān)理、、施工工單位位的包包保領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)并并且進(jìn)進(jìn)行公公示。。工程程、安安質(zhì)部部門的的主管管人員員，對對所屬屬施工工工點(diǎn)點(diǎn)必須須每日日進(jìn)行行巡視視，每每周全全部檢檢查一一遍。。人員員不夠夠時可可進(jìn)行行外聘聘。⑶由各各項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)督促促落實(shí)實(shí)所屬屬監(jiān)理理、施施工單單位對對重點(diǎn)點(diǎn)施工工處所所的包包保和和檢查查工作作，充充分發(fā)發(fā)揮現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理人人員、、施工工單位位安質(zhì)質(zhì)人員員在安安全質(zhì)質(zhì)量控控制方方面的的重要要作用用。2、狠抓抓關(guān)鍵鍵作業(yè)業(yè)項(xiàng)目目和關(guān)關(guān)鍵作作業(yè)環(huán)環(huán)節(jié)：：從以往發(fā)生生的營業(yè)線線、鄰近營營業(yè)線施工工安全事故故來看，往往往是關(guān)鍵鍵作業(yè)項(xiàng)目目和關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)的安全全卡控失效效所造成。。⑴對鄰近營營業(yè)線施工工項(xiàng)目，納納入“危險(xiǎn)險(xiǎn)源”管理理。由施工工單位根據(jù)據(jù)設(shè)計(jì)意見見對危險(xiǎn)性性進(jìn)行初步步辨識并分分類，項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織有關(guān)關(guān)專家進(jìn)行行確定，報(bào)報(bào)路局批準(zhǔn)準(zhǔn)后行文公公布。對列列為重大危危險(xiǎn)源的施施工項(xiàng)目，，重點(diǎn)控制制、重點(diǎn)包包保并實(shí)行行每日報(bào)告告制度，直直到該項(xiàng)目目完成、““風(fēng)險(xiǎn)源””消除。⑵強(qiáng)化大型型機(jī)械管理理。項(xiàng)目管管理機(jī)構(gòu)、、監(jiān)理、施施工單位必必須明確進(jìn)進(jìn)場作業(yè)大大型機(jī)械設(shè)設(shè)備的數(shù)量量、類型，，嚴(yán)禁隨意意擅自調(diào)動動大型機(jī)械械作業(yè)，當(dāng)當(dāng)日完工后后收回鑰匙匙、專人保保管。堅(jiān)決決杜絕帶病病機(jī)械和無無證、不合合格操作人人員進(jìn)場作作業(yè)。⑶明確監(jiān)護(hù)護(hù)、盯控重重點(diǎn)。對鄰鄰近營業(yè)線線點(diǎn)外B類施工，重重點(diǎn)對施工工中的吊裝裝作業(yè)、基基樁施工、、腳手架搭搭設(shè)等進(jìn)行行重點(diǎn)盯控控；對基坑坑開挖、頂頂管等臨近近路基取土土作業(yè)，重重點(diǎn)盯控線線路及設(shè)備備的加固防防護(hù)、土質(zhì)質(zhì)及出土情情況和路基基、線路下下沉、變形形監(jiān)測情況況等。3、加大對違違法違章施施工行為的的處分力度度：⑴對施工單單位的無計(jì)計(jì)劃擅自施施工、擅自自降低類別別施工、無無監(jiān)護(hù)情況況下的施工工和不聽從從制止的違違章蠻干等等情況，一一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，，必須立即即停止施工工；嚴(yán)重時時報(bào)告安監(jiān)監(jiān)、公安部部門采取措措施，以確確保行車安安全。⑵對未造成成嚴(yán)重后果果的違章施施工，采取取通報(bào)、交交班分析、、停工整頓頓、督促施施工單位處處分當(dāng)事人人等手段，，要求施工工方制定整整改措施，，防止再次次發(fā)生類似似問題。對對項(xiàng)目管理理單位制定定嚴(yán)格的考考核制度，，與日常安安全管理檢檢查及事故故定責(zé)情況況掛鉤，督督促其抓好好本項(xiàng)目安安全工作。。⑶督促、指指導(dǎo)施工單單位建立現(xiàn)現(xiàn)場安全防防控體系，，加強(qiáng)自律律、規(guī)范施施工各種行行為，落實(shí)實(shí)好各項(xiàng)安安全措施，，是防止和和減少施工工事故的根根本。需要要各部門、、各單位及及參建單位位的齊抓共共管。十二、近期期涉及建設(shè)設(shè)系統(tǒng)有關(guān)關(guān)文件內(nèi)容容：1、京鐵師[2013]408號：（2013年8月1日實(shí)行）⑴主要明確段段管線施工工的管理責(zé)責(zé)任。包括段管線線Ⅲ級施工由其其管理單位位、設(shè)備管管理單位分分管副職任任施工協(xié)調(diào)調(diào)正負(fù)組長長，并負(fù)責(zé)責(zé)組織召開開施工預(yù)備備會；段管管線內(nèi)行車車設(shè)備維修修作業(yè)（無無設(shè)備變化化、不影響響作業(yè)和設(shè)設(shè)備使用））由段管線線管理單位位負(fù)責(zé)安排排；段管線線施工及維維修作業(yè)，，施工單位位必須確認(rèn)認(rèn)其調(diào)度（（值班員））發(fā)布準(zhǔn)許許施工或維維修的命令令（接觸網(wǎng)網(wǎng)停電時，，須確認(rèn)電電調(diào)的停電電命令）后后方可進(jìn)行行。施工方方案、安全全措施、安安全協(xié)議及及施工命令令由段管線線管理單位位保存一年年備查。（（16、62、63條等）⑵細(xì)化天窗外外上線作業(yè)業(yè)規(guī)定。增加工務(wù)部部門“現(xiàn)場場采取拉繩繩等防護(hù)措措施且在線線路軌枕頭頭外側(cè)800mm以外的軌枕枕錨固、舊舊軌枕清理理”。信號號部門“軌軌道電路分分路殘壓測測試、配合合電力電源源切換進(jìn)行行電源屏轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換等”作作業(yè)項(xiàng)目。。但點(diǎn)外作作業(yè)必須到到車站運(yùn)統(tǒng)統(tǒng)46登記簿上進(jìn)進(jìn)行登記。。（72條）⑶明確施工單單位有關(guān)人人員培訓(xùn)規(guī)規(guī)定。上崗前必須須進(jìn)行資格格性培訓(xùn)并并取得《北京鐵路局局防護(hù)員上上崗證》，有效期一一年。運(yùn)輸輸站段、建建筑段、局局經(jīng)營開發(fā)發(fā)處所屬一一級公司為為培訓(xùn)實(shí)施施單位；采采取集中學(xué)學(xué)習(xí)方式、、不少于8學(xué)時，并將將培訓(xùn)資料料留存?zhèn)洳椴?。⑷駐站防護(hù)護(hù)員工作時時應(yīng)使用錄音筆筆，逐步配帶帶電臺。2、京鐵勞[2013]388號文《北京鐵路局局發(fā)現(xiàn)和防防止鄰近營營業(yè)線違規(guī)規(guī)施工處置置及獎勵辦辦法》：⑴鄰近營業(yè)線線施工必須須派駐站員員并登記。。涉及大型型機(jī)械作業(yè)業(yè)，須注明明施工內(nèi)容容、施工地地點(diǎn)和機(jī)械械名稱，車車站值班員員進(jìn)行確認(rèn)認(rèn)。⑵登記在《駐站防護(hù)員員到離崗登登記本》上，寫不下下時，另附附施工計(jì)劃劃說明。⑶車站與機(jī)車車司機(jī)進(jìn)行行聯(lián)控時，，凡發(fā)現(xiàn)未未納入計(jì)劃劃的施工（（重點(diǎn)是大大型機(jī)械在在本線側(cè)作作業(yè)，可能能侵限時）），車站應(yīng)應(yīng)立即組織織設(shè)備管理理單位和公公安等部門門趕赴現(xiàn)場場制止。⑷經(jīng)現(xiàn)場核查查為有計(jì)劃劃、未登記記的，采取取停工、處處罰措施；；經(jīng)核查