保障化工土壤環(huán)境安全行動(dòng)計(jì)劃一、國(guó)外化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿摆厔?shì)（一）亞洲仍是增長(zhǎng)中心東亞地區(qū)是世界宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要驅(qū)動(dòng)力，制造業(yè)不斷向亞太地區(qū)集中，提高了化工產(chǎn)品的需求量。亞太地區(qū)人均化工產(chǎn)品消費(fèi)量與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，保持著巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。未來(lái)化工產(chǎn)品消費(fèi)增量主要集中在人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大、制造業(yè)占比高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的國(guó)家。近年來(lái)大型化工集團(tuán)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、重組、合資或獨(dú)資等方式，不斷向亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家拓展市場(chǎng)。東亞和東南亞目前已成為世界制造業(yè)中心，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展空間，將保持世界化工市場(chǎng)增長(zhǎng)的中心地位。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整隨著發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)逐步成熟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，世界化學(xué)工業(yè)正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，自主創(chuàng)新能力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化。一方面，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，如能源、生物質(zhì)、化學(xué)礦轉(zhuǎn)化等。另一方面，客戶導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類上日益精細(xì)，差異化程度加深，如新型功能材料、電子化學(xué)品、膜材料、納米材料和催化劑等。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)資源、能源、人口、健康、環(huán)境等發(fā)展趨勢(shì)，加速向材料科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聚焦跨國(guó)化工企業(yè)通過(guò)持續(xù)的業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化，逐步退出低附加值、高污染的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域，向更專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)在所屬領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)通過(guò)停止或減少本土的化工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向在資源國(guó)或具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)投資。新興經(jīng)濟(jì)體的部分企業(yè)則尋求更多的海外發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家尋求并購(gòu)對(duì)象。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球一體化支撐變?nèi)醯谋尘跋?，新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)的海外發(fā)展道路愈發(fā)重要。（四）原料多元趨勢(shì)加深在國(guó)際能源市場(chǎng)復(fù)雜化的背景下，世界各國(guó)根據(jù)國(guó)情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實(shí)施原料供應(yīng)多元化成為全球化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。其中，表現(xiàn)最為突出的包括：非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術(shù)逐步成熟，輕燒、凝析油、重油在化工原料中的比例將繼續(xù)提高；以煤為原料生產(chǎn)烯燒、油品、天然氣、乙二醇、芳姓等技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力得到市場(chǎng)驗(yàn)證，在煤炭資源豐富的國(guó)家還將取得進(jìn)一步發(fā)展；生物質(zhì)原料的替代作用得到高度重視，有助于推動(dòng)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)繼續(xù)深化在傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、成本持續(xù)上升、盈利空間不斷被壓縮的情況下，生產(chǎn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化差異化,已成為企業(yè)生存和發(fā)展的最主要途徑?？萍紕?chuàng)新成為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已成為搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵?；ば虏牧蠈⒊蔀榘l(fā)展最快、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的產(chǎn)業(yè)。其中，價(jià)值更高、性能更突出的高端化工新材料的開發(fā)和應(yīng)用備受關(guān)注，特別是生物醫(yī)藥、包裝材料、汽車輕量化材料、電子化學(xué)品、功能建筑材料等將加快發(fā)展，化工新材料的市場(chǎng)份額將迅速擴(kuò)大。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)將取得重大進(jìn)展。隨著人口的快速增長(zhǎng)和老齡化步伐加快，人們逐漸認(rèn)識(shí)到醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)保障對(duì)于人的身心發(fā)展至關(guān)重要，因此對(duì)更安全和更健康的食品、藥品的需求也將逐步提高。未來(lái)十年，大力發(fā)展生命科學(xué)，是實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司努力追求的另一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。（六）信息技術(shù)推動(dòng)變革物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模商用階段，為傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性變化。一是使化工生產(chǎn)流程深度集成優(yōu)化，在安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)的基本要求之上，進(jìn)一步提高資源利用、生產(chǎn)和管理效率。二是通過(guò)引入信息化平臺(tái)，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)供應(yīng)鏈效率低、倉(cāng)儲(chǔ)需求量高的狀況，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)以及跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)。三是通過(guò)建立信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與客戶溝通合作，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向新型服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。四是面向全球化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)信息手段將世界各地的生產(chǎn)、物資、物流、人力等進(jìn)行全面整合優(yōu)化。二、十預(yù)計(jì)到十四五末，江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬(wàn)億以上，年均增速達(dá)到6.0%以上。其中，石油化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.8%,年均增速1.7%；有機(jī)原料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)49.2%,年均增速6.9%；合成材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)86.8%,年均增速11.0%；精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.0%,年均增速5.3%；化工新材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)137.8%,年均增速15.5%；無(wú)機(jī)化工與化肥等行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%,年均增速0.6%o三、生態(tài)環(huán)境保障工程1、持續(xù)改善大氣環(huán)境強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放控制。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查，摸清底數(shù)、建立排放清單。全面加強(qiáng)無(wú)組織VOCs排放控制，遵循應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則，不斷加強(qiáng)設(shè)備與場(chǎng)所密閉管理。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，應(yīng)要求開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，全面實(shí)施源頭有效減排+過(guò)程控制+末端高效治理的全過(guò)程治理措施。開展油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，不斷強(qiáng)化VOCs精準(zhǔn)管控能力。(1)強(qiáng)化治理技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，加強(qiáng)PM2.5和臭氧的來(lái)源解析，實(shí)現(xiàn)靶向治污、精準(zhǔn)治污。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。2、穩(wěn)步改善水體環(huán)境加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理。強(qiáng)化三水統(tǒng)籌管理，建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人。實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，提升污水處理設(shè)施管理水平，保障地表水水質(zhì)。(1)加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控與監(jiān)控加強(qiáng)地表水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防控，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，實(shí)現(xiàn)事故廢水不入長(zhǎng)江流域及太湖流域。定期開展重點(diǎn)產(chǎn)廢點(diǎn)周邊地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。(2)落實(shí)節(jié)水措施，建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，實(shí)施工藝過(guò)程節(jié)水技術(shù)改造，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)給排水管道跑、冒、滴、漏的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設(shè)智慧水務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)、江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。3、保障土壤環(huán)境安全(1)推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用通過(guò)推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐，從政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極加大一般工業(yè)固體廢物資源化利用。(2)構(gòu)建固廢資源外運(yùn)外銷體系與平臺(tái)支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)鐵路集裝箱等方式將固廢資源運(yùn)輸至市場(chǎng)緊缺地區(qū)，建立固廢資源及利廢新產(chǎn)品外運(yùn)外銷平臺(tái)。(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物三個(gè)能力建設(shè)深入排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)題整改。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化，開展第三方專業(yè)運(yùn)輸服務(wù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施工業(yè)廢鹽、廢酸協(xié)同處置及資源化利用項(xiàng)目。4、實(shí)現(xiàn)天地一體監(jiān)測(cè)加快建設(shè)大氣顆粒物組分、光化學(xué)和特征污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全方位開展大氣污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)，開展溫室氣體監(jiān)測(cè)。完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究制定重點(diǎn)地下水污染源清單，積極組織開展地下水污染源周邊監(jiān)測(cè)。建設(shè)以保障安全、支撐風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，補(bǔ)充布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，健全定期調(diào)查、動(dòng)態(tài)調(diào)整的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化固體廢物全過(guò)程監(jiān)控。建立涵蓋機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)及保障體系。推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍力量。深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合和挖掘應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公共服務(wù)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)檢測(cè)分析能力。5、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，推進(jìn)綜合整治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，開展生物多樣性調(diào)查評(píng)估和成效考核，加快實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管的制度化、法制化、規(guī)范化。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與評(píng)估。建立生態(tài)空間恢復(fù)機(jī)制和水生生物完整性恢復(fù)機(jī)制，全力保障長(zhǎng)江干支流域、太湖流域水生態(tài)環(huán)境安全。四、防范園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)1、實(shí)施封閉化管理按照分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施的要求，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)布局，對(duì)全省各化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。2、建設(shè)信息化平臺(tái)推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。3、配套完善消防設(shè)施遵循國(guó)家及地方消防安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。結(jié)合各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所在地理位置及周邊協(xié)作條件，優(yōu)化消防救援站布局，合理規(guī)劃建設(shè)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。五、保障土壤環(huán)境安全（1）推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用通過(guò)推廣清潔生產(chǎn)工藝、創(chuàng)建綠色工廠，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐，從政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極加大一般工業(yè)固體廢物資源化利用。(2)構(gòu)建固廢資源外運(yùn)外銷體系與平臺(tái)支持產(chǎn)廢企業(yè)聯(lián)合物流運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)鐵路集裝箱等方式將固廢資源運(yùn)輸至市場(chǎng)緊缺地