公共行政學(xué)(行政管理學(xué)復(fù)習(xí)題填空1.西方學(xué)者洛克等所說(shuō)的“行政”,主要是指西方國(guó)家行政系統(tǒng)的(權(quán)利與行為2.狹義的行政說(shuō)的代表是美國(guó)行政學(xué)家(魏勞畢3.廣義的行政說(shuō)的代表是美國(guó)行政學(xué)家(古德諾4.最廣義行政說(shuō)的代表是美國(guó)學(xué)者(西蒙5.美國(guó)著名行政學(xué)家(古立克提出了有名的POSDCORB管理七職能說(shuō)。6.較早提出“行政學(xué)”概念的,是(德國(guó)學(xué)者(史坦因,他于1865年撰著了《行政學(xué)》一書。7.1887年,美國(guó)學(xué)者(威爾遜發(fā)表了(《行政的研究》一文,主張(政治與(行政分離,建立一門獨(dú)立學(xué)科即(行政學(xué)8.1926年,美國(guó)學(xué)者(懷特撰寫(《行政學(xué)導(dǎo)論》一書,論述了行政管理的重要性,講求效率的必要性。9.1927年,美國(guó)學(xué)者(魏勞畢發(fā)表了(《行政學(xué)原理》,比較系統(tǒng)地闡述了行政學(xué)理論體系。10.從內(nèi)容上劃分,行政環(huán)境可以分為(社會(huì)環(huán)境和(自然環(huán)境。11.從地域上劃分,行政環(huán)境包括(國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境12.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作制和(政治協(xié)商制度是中國(guó)基本的政黨制度。13.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)主要有(政治領(lǐng)導(dǎo)、(組織領(lǐng)導(dǎo)和(思想領(lǐng)導(dǎo)14.中國(guó)司法機(jī)構(gòu)對(duì)行政系統(tǒng)的影響主經(jīng)通過(guò)(司法監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。15.從發(fā)揮作用的領(lǐng)域看,政府職能可分為(政治職能、(經(jīng)濟(jì)職能、(文化職能和社會(huì)職能。16.從行政控制的幅度看,政府職能可分為(高層次行政可能、(中層次行政職能、(低層次行政職能、(低層次行政職能。17.我國(guó)政府的政治職能,主要是通過(guò)發(fā)揮國(guó)防、(外交、公安、(安全等職能部門的作用來(lái)行使18.政府的經(jīng)濟(jì)職能一般是指政府所承擔(dān)的(組織、和(管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能19.政府的文化職能,一般是通過(guò)(文化管理機(jī)構(gòu)的組織管理活動(dòng)來(lái)實(shí)施的。20.中國(guó)政府除了正常履行階級(jí)專政,一般是通過(guò)(文化管理機(jī)構(gòu)的組織21.政企不分與政企分開的區(qū)別在于(政府管理經(jīng)濟(jì)的職能與企業(yè)本身的(經(jīng)營(yíng)職能是否分離22.行政體制的核心是(行政權(quán)力的劃分和(行政職能的配置23.根據(jù)國(guó)家元首與政府首腦職位擔(dān)任者的關(guān)系及人數(shù)狀況,政府首腦體制可分為(一元、(二元制和多元制24.在權(quán)分立制度建立實(shí)行首先在(美國(guó),后為絕大多數(shù)的資本主義國(guó)家所采用。當(dāng)今世界實(shí)行三權(quán)分立體制的典型國(guó)家是(美國(guó)。25.中國(guó)的(人民代表大會(huì)制度被認(rèn)為是議行全一制26行政組織的第一要素是(職能目標(biāo),它是行政組織存在的基礎(chǔ)27.當(dāng)代管理強(qiáng)調(diào)以(人為本28.行政組織是一個(gè)縱橫交織的(權(quán)責(zé)體系29.行政組織的中樞是(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)30.我國(guó)行政組織系統(tǒng)中的公安所屬于(派出機(jī)關(guān)31.傳統(tǒng)組織理論形成于(20世紀(jì)(20年前后32.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的分別是(泰勒和(韋伯33.西蒙認(rèn)為,貫穿組織活動(dòng)全過(guò)程的是(決策34.系統(tǒng)科學(xué)時(shí)期的組織理論又稱(現(xiàn)代組織理論,產(chǎn)生于(20世紀(jì)(60年代以后35.社會(huì)主義行政組織的基本原則是(民主集中制36.產(chǎn)生最早也最為簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)模式是(直線式37.當(dāng)代政府的主要結(jié)構(gòu)模式是(直線綜合式38.行政組織的層級(jí)設(shè)置首先取決于組織(規(guī)模和組織的(管理幅度39.管理幅度與組織的層級(jí)設(shè)置成(反比例關(guān)系40.動(dòng)力的基本類型是(物質(zhì)動(dòng)力和(精神動(dòng)力41.在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中,領(lǐng)導(dǎo)者與(被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是核心,它決定著指揮與(服從關(guān)系1.在社會(huì)主義條件下,行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力直接來(lái)源于(法律的賦予,但歸根結(jié)底源于(人民的委托2.血統(tǒng)認(rèn)的行政文化觀認(rèn)為,行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力直接來(lái)自(世襲3.就目前來(lái)看,行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有強(qiáng)制命令方式。(疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵(lì)方式和(榜樣示范方式四種4.強(qiáng)制一種重(事的領(lǐng)導(dǎo)方式,即以(任務(wù)為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式;疏導(dǎo)教育方式是一種重(人的領(lǐng)導(dǎo)方式,即以(人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式5.行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括政治責(zé)任、(法律責(zé)任和工作責(zé)任6.我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為(十等次并相對(duì)應(yīng)著(十三級(jí)別7.行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式主要有選任制、(委任制和(聘任制四種8.以恩賜官僚制為核心的人事行政時(shí)期,(血緣關(guān)系是任官的主要標(biāo)準(zhǔn)之一9.當(dāng)代科學(xué)技術(shù)條件下,(人力資源成為人類創(chuàng)造財(cái)富的第一資源10.職位分類中最粗略的單位是(職類11.一般來(lái)說(shuō),行政機(jī)關(guān)只能在(編制限額內(nèi)按照職位要求考試錄用公務(wù)人員12.現(xiàn)代意義上的考試錄用制度最早確立于(英國(guó)13.國(guó)家公務(wù)人員的錄用考試,一般采用(筆試和(面試兩種方式14.公務(wù)員調(diào)配主要通過(guò)調(diào)任、(轉(zhuǎn)任和輪換三種形式15.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的類別主要有初任培訓(xùn)、(任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和(更新知識(shí)培訓(xùn)四種16.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核是在考核德、(能、勤、(績(jī)、的同進(jìn),重點(diǎn)考核工作(實(shí)績(jī)17.公務(wù)人員的晉升應(yīng)堅(jiān)持公開、(平等、競(jìng)爭(zhēng)、(擇優(yōu)的原則。18.公務(wù)人員晉升的形式主要有考試晉升、(功績(jī)晉升、年資晉升和(越級(jí)晉升19.受懲戒的公務(wù)人員不服懲戒決定,依法享有(申訴權(quán)20.機(jī)關(guān)管理的功能可概括為輔助功能、(服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能和(保障功能21.在辦公自動(dòng)化條件下,(技術(shù)性手段成為機(jī)關(guān)管理的基本手段。22.我國(guó)行政道德的基本原則是(為人民服務(wù)23.每個(gè)政府工作人員最基本的政治條件和首要的行政道德要求是(忠于政府24.我國(guó)政府工作人員的行政道德規(guī)范主要包括忠于政府、(忠于職守、公正廉潔、(遵紀(jì)守法、實(shí)事求是、(甘為公仆和團(tuán)結(jié)協(xié)作等七個(gè)方面。25.依據(jù)行政決策涉及的不同內(nèi)容,行政決策可分為(業(yè)務(wù)管理決策0和(戰(zhàn)術(shù)決策26.依據(jù)行政決策的重要程度和影響范圍,行政決策可分為(原有決策和(戰(zhàn)術(shù)決策27.依據(jù)行政決策之間的先后關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系,行政決策可分為(原有政策和(追蹤政策28.只有唯一目標(biāo)的簡(jiǎn)單決策是(單目標(biāo)決策29.科學(xué)設(shè)計(jì),擬訂方案階段,有可分為(輪廓設(shè)想和(精心設(shè)計(jì)兩個(gè)小的階段。30.注意行政方案的多樣性,就是既有正常方案,又有(臨時(shí)方案,和(應(yīng)變方案31.行政決策中樞系統(tǒng)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政決策(目標(biāo)的確定和行政決策(方案的選擇32.行政決策中樞系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者,既要有良好的個(gè)體素質(zhì),也要有合理的(群體結(jié)構(gòu)33.影響行政執(zhí)行的主觀因素又組織因素、(個(gè)人因素、領(lǐng)導(dǎo)因素和(群體因素34.指揮者必須具備的先決條件是擁有(指揮權(quán)35.行政指揮的方式大致分為三類,即口頭指揮、(書面指揮和會(huì)議指揮36.按溝通渠道劃分,有(正式溝通和(非正式溝通37.按溝通媒介劃分,有口頭溝通、(書面溝通、機(jī)械溝通和(體態(tài)溝通38.行政協(xié)調(diào)的方法,多種多樣,常見的主要有會(huì)議協(xié)調(diào)、(組織協(xié)調(diào)和信息協(xié)調(diào)39.以行政監(jiān)督的主題為標(biāo)準(zhǔn),可分為黨的監(jiān)督、(權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、(司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和(社會(huì)輿論的監(jiān)督40.按照行政監(jiān)督的系統(tǒng)關(guān)系區(qū)別為標(biāo)準(zhǔn),可以分為內(nèi)部監(jiān)督和(外部監(jiān)督41.以實(shí)施行政監(jiān)督的時(shí)間先后為標(biāo)準(zhǔn),可分為事前監(jiān)督、(事中監(jiān)督和事后監(jiān)督42.按照行政監(jiān)督的內(nèi)容不同為標(biāo)準(zhǔn),可分為一般監(jiān)督和(專業(yè)監(jiān)督43.以監(jiān)督主體同監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系的不同為標(biāo)準(zhǔn),可分為直接監(jiān)督和(間接監(jiān)督44.一般行政監(jiān)督可分為上下級(jí)之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和(職能監(jiān)督45.檢查監(jiān)督包括法紀(jì)監(jiān)督、(偵察監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等內(nèi)容46.社會(huì)監(jiān)督包括政黨監(jiān)督、(社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督和(社會(huì)輿論監(jiān)督47.黨的監(jiān)督方式主要有日常監(jiān)督和(專門監(jiān)督48.通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介對(duì)政府進(jìn)行的監(jiān)督稱為(輿論監(jiān)督49.行政監(jiān)察的權(quán)限包括檢查權(quán)、(調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)50.行政監(jiān)察的形式主要由一般監(jiān)察、(專項(xiàng)檢查和立案調(diào)查三種51.行政法律責(zé)任的主體包括行政法律關(guān)系主體雙方,即行政(主體和行政(相對(duì)方52.違法行政法律責(zé)任的追究有權(quán)力機(jī)關(guān)的追究、(行政機(jī)關(guān)的追究和(司法機(jī)關(guān)的追究53.行政法律規(guī)范執(zhí)行的主要手段有行政決定、(行政監(jiān)督、行政強(qiáng)制執(zhí)行和(行政處罰54.行政方法的特點(diǎn)主要有實(shí)踐性、條件性、策略性和創(chuàng)造性55.系統(tǒng)具有復(fù)合性、相關(guān)性、層次性(功能性和環(huán)境適應(yīng)性等特征56.目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)家(杜拉克在1954年撰寫的(《管理的實(shí)踐》一書中,首先提出的一種管理方法,概括地說(shuō)是一種以(目標(biāo)為主線的現(xiàn)代管理方法57.我國(guó)著名數(shù)學(xué)家華羅庚稱網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)為(統(tǒng)籌法58.行政程序具有合法性(穩(wěn)定性系統(tǒng)性(連續(xù)性適應(yīng)性和可行性等特點(diǎn)59.在優(yōu)化行政程序當(dāng)中,行政程序的(簡(jiǎn)化是核心的內(nèi)容60.按照財(cái)務(wù)行政的內(nèi)容,我國(guó)財(cái)務(wù)行政體制可分為預(yù)算管理體制、(稅收管理體制、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、(行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制等61.國(guó)家預(yù)算的基本內(nèi)容包括國(guó)家預(yù)算(收入和國(guó)家預(yù)算(支出兩大部分62.編制國(guó)家預(yù)算的程序,可以大體上分為前期準(zhǔn)備(正式編制和審批三個(gè)階段63.國(guó)家稅收的“三性”是強(qiáng)制性、(無(wú)償性和規(guī)范性64.中央與地方共享稅包括增值稅、(資源稅和證券交易稅65.衡量行政管理活動(dòng)優(yōu)劣的綜合指標(biāo)是(行政效率行政效率測(cè)量的方法常用的有(直接測(cè)量法和綜合測(cè)量法,前者有包括直觀判斷法、(準(zhǔn)測(cè)量法行政費(fèi)用法和(時(shí)效法等。名詞解釋1、公共行政學(xué):公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2、公共行政環(huán)境:是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3、一般行政環(huán)境:是指公共行政的宏觀環(huán)境,就是指公共行政的國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。4、自然地理環(huán)境:自然地理環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。5、具體環(huán)境:也叫組織環(huán)境,是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和6、組織文化:是指組織在一定的環(huán)境中,逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀,并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。7政府職能:是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。8市場(chǎng)體制:是不經(jīng)過(guò)中央指令而憑借交易方式的相互作用,實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。9、市場(chǎng)失效;是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率,并且不能解決外部以及社會(huì)公平問(wèn)題。10、行政體制:指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)利的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。11、地方政府體制:是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。12、地方分權(quán)制:也稱多元制和分離制,是指中央政府將一些行政權(quán)授予下級(jí)政府,地方政府有較大的自治權(quán)的行政體制。13、行政區(qū)劃體制:是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域,并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。14、完整制:是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門,完全接受一個(gè)公共組織后同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。15、分離制:是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同意組織部門,隸屬于兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。16、層級(jí)制:是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu),不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同,但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。17、機(jī)能制:是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。18、公共組織結(jié)構(gòu):是指公共組織各要素的排列組合方式,由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。19、管理層次:是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額20、管理幅度:是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。21、行政領(lǐng)導(dǎo):是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體,依法行使行政權(quán)力,運(yùn)用各種方法和手段,有效的影響部屬,以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。22、行政領(lǐng)導(dǎo)者:是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。23、委任制:是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。24、考任制:是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn),按照公開考試、擇優(yōu)錄用的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度25、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中,利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式,引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。26、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。27、人事行政:國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo),通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。28、人事行政機(jī)關(guān):是指根據(jù)人事管理職責(zé),按照一定的組織原則建立起來(lái)的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。29、人力資源:指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。30、西方國(guó)家公務(wù)員:是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。31、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員:是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù),除工勤人員以外的工作人員。32、國(guó)家公務(wù)員的辭職:是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序,主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng),并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。33、機(jī)關(guān)行政:指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。34、公文:是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的,按照嚴(yán)格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。35、行政機(jī)關(guān)檔案:是行政機(jī)關(guān)在公共行政管理活動(dòng)中直接形成的,保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。36、辦公自動(dòng)化:是指為提高辦公效率而建立的面向特定工作部門,支持其綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。37、行政決策:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí),從公共利益和公平與公正原則出發(fā),依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。38、風(fēng)險(xiǎn)型決策:是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀況和客觀條件比較清楚,也有比較明確的決策目標(biāo),但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。39、程序性決策:是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依,有章可循,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng),重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。40、非程序性決策:也叫非常規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依,無(wú)章可循,無(wú)先例可供參考的決策,是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。41、個(gè)人決策:在進(jìn)行行政決策時(shí),由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人所作出的決策,叫做個(gè)人決策。42、經(jīng)驗(yàn)決策:是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析,以及對(duì)決策方案的選擇,完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。43、科學(xué)決策;是指決策者憑借科學(xué)思維,利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。44、危機(jī)決策:是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后,迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,大膽預(yù)測(cè),作出決策的過(guò)程。45、行政決策參與:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí),專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公眾等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。46、行政執(zhí)行:是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。47、行政控制:指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段,按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況,及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差,以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。48、正式溝通:是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通。49、非正式溝通:是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。50、行政協(xié)調(diào):是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。51、行政評(píng)估:是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。52、行政監(jiān)督:是指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對(duì)政府和行政人員的行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。53、事前監(jiān)督:指的是在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前,監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。54、行政監(jiān)察管轄:是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。55、法制監(jiān)督:是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。56、輿論監(jiān)督:是指公民或社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象;57、公共財(cái)政:指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為,它是國(guó)家財(cái)政的一種具體存在形態(tài),即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型。58、國(guó)家預(yù)算制度:是國(guó)家政權(quán)內(nèi)部立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)劃分財(cái)政權(quán)限,并且由立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政予以根本約束和決定的一種制度。59、國(guó)家決算:是按照法定程序編制、用以反映國(guó)家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告,由決算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分構(gòu)成。60、稅收:是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,按照法定標(biāo)準(zhǔn),無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段,是國(guó)家憑借政治權(quán)利參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。61、行政道德:指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中,處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí),所應(yīng)遵循的原則和規(guī)范。62、行政立法:一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。63、行政法規(guī):是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。64、行政規(guī)章:是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī),按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。65、行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。66、行政訴訟管轄:是確定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。67、行政賠償:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害的國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?8、行政方法:是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員,為了達(dá)成行政目標(biāo),從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā),在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。69、目標(biāo)管理:是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。70、戰(zhàn)略管理:是指對(duì)公共組織在一定時(shí)期的全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策,以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。71、標(biāo)桿管理:是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較,以便取得更好的績(jī)效。72、政府全面質(zhì)量管理:是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的,對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理,以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。73、行政效率:是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。74、公共組織績(jī)效評(píng)估:公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng),是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。75、行政改革:是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進(jìn)行權(quán)力配置,并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。本質(zhì)上是政治過(guò)程。76、政府再造:是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型,大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力,并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程77、電子政府;是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供簡(jiǎn)答題(要點(diǎn)1簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。(1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性;(2公共行政的政治性;(3公共行政具有嚴(yán)格的法制性;(4公共行政的民主性;(5公共行政的公平性;(6公共行政的高效性。2簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。(1公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科;(2公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科;(3公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科;(4公共行政學(xué)研究的廣泛性;(5公共行政學(xué)的發(fā)展性。3.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。(1復(fù)雜性;(2約束性;(3特殊性;(4不穩(wěn)定性4.簡(jiǎn)述組織文化的特征。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次,這種多特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。5.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?(1組織成員的同一性程度;(2團(tuán)隊(duì)精神;(3對(duì)人的關(guān)心程度;(4組織的一體化的程度;(5風(fēng)險(xiǎn)承受程度;(6民主程度;(7報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);(8重視結(jié)果;(9控制程度。6.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。里格斯將公共行政分為三種模式:一是融合型公共行政模式,是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制,任人惟親,實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度;二是衍射型公共行政模式,是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政,官員一發(fā)任命.依法行政;三是棱柱型公共行政模式,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式,它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn),也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn),是兩者混合體。7.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。(1政府職能普遍性的特點(diǎn);(2政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn);(3政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn);(4政府職能的不可替代性的特點(diǎn);(5政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。8.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面?(1外部性問(wèn)題;(2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格;(3公共物品的提供;(4無(wú)知和非理性;(5不平等問(wèn)題。9.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?(1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替;(2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍;(3政府干預(yù)也必須講究成本收益;(4發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多,這是十分正常的現(xiàn)象。10.我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些?(1直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能;(2規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能;(3對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能;(4改善收入分配;(5管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。11.簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。(1意識(shí)形態(tài)職能;(1發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能;(3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;(4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建沒的職能;(5清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。12.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。(1政府職能普遍性的特點(diǎn);(2政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn);(3政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn);(4政府職能的不可替代性的特點(diǎn);(5政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。13.市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面?(1外部性問(wèn)題;(2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格;(3公共物品的提供;(4無(wú)知和非理性;(5不平等問(wèn)題。14政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則?(1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替;(2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍;(3政府干預(yù)也必須講究成本收益;(4發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多,這是十分正常的現(xiàn)象。15我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些?(1直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場(chǎng)不足的職能;(2規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能;(3對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能;(4改善收入分配;(5管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。16簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。(1意識(shí)形態(tài)職能;(1發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能;(3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;(4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建沒的職能;(5清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能17.簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。(1鮮明的政治性;(2較強(qiáng)的穩(wěn)定性;(3嚴(yán)格的系統(tǒng)性;(4相對(duì)的滯后性;(5歷史的繼承性。18.簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。(1中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān),下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(3各省.直轄市有一定的自主權(quán),自治區(qū)有自治權(quán),香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。(4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。19.簡(jiǎn)述中央集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn):(1國(guó)家政令統(tǒng)一,有利于國(guó)家統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于國(guó)家的統(tǒng)一和完整,有利于整合國(guó)家各種資源和進(jìn)行關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè);(2集權(quán)制對(duì)環(huán)境反映靈活,決策快,效率高。缺點(diǎn):國(guó)家行政體制比較僵化,行政首長(zhǎng)集權(quán),獨(dú)斷專行,會(huì)造成決策失誤;如果對(duì)行政首長(zhǎng)的權(quán)力缺乏制衡,就會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)制或一言堂。同時(shí),由于集權(quán)制嚴(yán)格地控制地方政府,地方政府缺乏充分的自主權(quán),不利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。由于行政首長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大,可能產(chǎn)生濫用權(quán)力和尋租行為。20.簡(jiǎn)述地方分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn):(1地方政府有較充分自主權(quán),可以獨(dú)立自主地開展各種社會(huì)管理活動(dòng)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在民族自治地區(qū),可以保持民族文化和民族習(xí)慣。(2地方政府可以因地制宜地自主決策,解決本地區(qū)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題,可以有效地開發(fā)和利用本地區(qū)各種資源?？梢哉{(diào)動(dòng)地方政府的積極性和創(chuàng)造性。(3分權(quán)制有利于公民參與政府決策和對(duì)政府的監(jiān)督,有利于民主建設(shè)。缺點(diǎn):(1如果過(guò)度分權(quán),可能出現(xiàn)地方各自為政,中央政府政令不暢的局面,更有甚者會(huì)出現(xiàn)地方割據(jù)。不利于國(guó)家政令統(tǒng)一,不利于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(2分權(quán)制因?yàn)槭艿貐^(qū)限制,容易形成地方主義。21.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些?(1政治原則;(2尊重歷史傳統(tǒng)的原則;(3有利于發(fā)展的原則;(4有效管理的原則;(5民族自治原則。22.簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。完整制的優(yōu)點(diǎn):(1有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).統(tǒng)一指揮。(2政令統(tǒng)一,權(quán)力集中。(3高度自主,有獨(dú)立的決策權(quán),有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的積極性。(4可以因地制宜地確定行政目標(biāo),制定政策,反應(yīng)靈活。缺陷:(1資源有限,不宜辦大事;上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。(2高度自主,容易出現(xiàn)各自為政。(3缺乏全局觀念,只顧局部利益。23.簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。分離制的優(yōu)點(diǎn):(1有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,統(tǒng)籌兼顧。(2有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。(3有利于專業(yè)化管理,強(qiáng)調(diào)部門職能。(4有分有合,集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷:(1多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。(2人與事分離,不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。(3難于協(xié)調(diào),容易出現(xiàn)文山會(huì)海。24.簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn):(1層級(jí)節(jié)制,一級(jí)管一級(jí),權(quán)力關(guān)系清楚,有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮,有利于提高效率。(2責(zé)任明確,有利于監(jiān)督。(3行政目標(biāo)統(tǒng)一,有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。(4有利于推行決策。缺陷:(1如果層級(jí)過(guò)多,信息傳遞緩慢或失真,造成決策失誤。(2節(jié)制嚴(yán)格,不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。(3容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。25、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn):(1可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。(2專業(yè)分工,有利于專業(yè)化管理,提高效率。(3分權(quán)管理,有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。缺陷:(1職能分化過(guò)多,會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多,對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2分工過(guò)細(xì),會(huì)造成權(quán)力交叉,影響行政效率。26.簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公共組織部門:(1是按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門。(2是按地區(qū)劃分行政部門。(3按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門。27、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些?(1組織性;(2非政府性;(3非營(yíng)利性;(4自治性;(5志愿性。28.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面?(1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用;(2監(jiān)督市場(chǎng);(3中介作用;(4維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值;(5監(jiān)督政府。29.簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。(1補(bǔ)助;(2減免稅收;(3委托公共事務(wù);(4法律管制;(5輔導(dǎo)監(jiān)督。30.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種?合法權(quán)力;(2獎(jiǎng)懲權(quán)力;(3專業(yè)知識(shí)權(quán),又稱為專家權(quán);(4歸屬權(quán),又稱關(guān)系的權(quán)力。31.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。(1政治責(zé)任;(2法律責(zé)任;(3行政責(zé)任;(4道德責(zé)任。32.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。(1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān).上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定;(2主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃;(3負(fù)責(zé)制定公共行政決策,決定公共行政工作中的重大問(wèn)題;(4正確地選拔、使用人才;(5負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查;(6做好協(xié)調(diào)工作。33行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要由哪些方面構(gòu)成?(1政治素質(zhì);(1文化素質(zhì);(3道德素質(zhì);(4心理素質(zhì);(5身體素質(zhì)。34.簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。(1法治化;(2專業(yè)化;(3職業(yè)化;(4現(xiàn)代化。35人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些?(1國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化;(2人事行政理論專業(yè)化;(3人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化;(4人事管理方法專業(yè)化。36.簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。(1德才兼?zhèn)湓瓌t;(2知人善任原則;(3公平競(jìng)爭(zhēng)原則;(4功績(jī)?cè)瓌t;(5依法管理原則。37.人力資源主要具有哪些特征?(1人力資源的時(shí)效性;(2人力資源的時(shí)代性;(3人力資源的能動(dòng)性;(4人力資源的再生性;(5人力資源的增值性。38.簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用。(1公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位;(2公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件;(3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源,是造就一支優(yōu)秀國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。39.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。(1機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性;(2機(jī)關(guān)行政的綜合性;(3機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。40.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。(1發(fā)動(dòng)作用;(2樞紐作用;(3保障作用;(4效率作用;(5聯(lián)系作用。41.簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。(1機(jī)關(guān)日常工作程序的管理;(2會(huì)議管理;(3公文與檔案管理;(4行政經(jīng)費(fèi)管理;(5機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。42.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。(1行政決策主體的特殊性;(2行政決策客體的廣泛性;(3行政決策目的的非贏利性;(4行政決策的合法性;(5行政決策地域效力的普遍性;(6行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。43.簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。(1科學(xué)預(yù)測(cè)原則;(2信息原則;(3可行性原則;(4滿意原則;(5成本效益原則;(6公平與民主原則;(7法制原則:(8實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。44.簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。(1領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng);(2公民磋商與參與系統(tǒng);(3專家咨詢系統(tǒng);(4信息支持系統(tǒng)。45.行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?(1認(rèn)識(shí)問(wèn)題,界定問(wèn)題,找出差距;(2確定決策目標(biāo);(3確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重;(4擬定決策方案;(5分析方案;(6選擇方案;(7實(shí)施決策方案,完善決策;(8評(píng)估決策。46.行政決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種?(1立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo);(2中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策;(3上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo);(4上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略日標(biāo);(5針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。47.理解行政執(zhí)行的含義,應(yīng)把握哪些要點(diǎn)?(1行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。(2行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。(3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng),是務(wù)實(shí)性的.付諸于實(shí)際的行動(dòng),它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。(4行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。48.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。(1綜合性;(2目的性;(3具體性;(4強(qiáng)制性;(5靈活性。49.簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。(1忠實(shí)決策的原則;(2迅速有力的原則;(3創(chuàng)新靈活的原則;(4計(jì)劃安排的原則;(5團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。50.簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。(1全面提高行政人員的素質(zhì);(2明確溝通目的.建立溝通的規(guī)章制度,使行政溝通規(guī)范化;(3建立信息反饋系統(tǒng),進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。51.簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。(1依法協(xié)調(diào)的原則;(2統(tǒng)籌兼顧,顧全大局的原則;(3求同存異,動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則;(4公正合理.實(shí)事求是的原則。52、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。(1監(jiān)督主體的多樣性;(2監(jiān)督對(duì)象的雙重性;(3行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性;(4行政監(jiān)督主體的層次性;(5法律地位的獨(dú)立性。53.行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面?(1監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(2各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。54.依監(jiān)督的主體劃分,行政監(jiān)督有哪幾種類型?(1執(zhí)政黨的監(jiān)督;(2權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(3行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(4司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(5社會(huì)監(jiān)督。55.社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么?一是公共行政的透明度,即政務(wù)公開。二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合,,56.法制監(jiān)督具有哪些特征?(1法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡;(2監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體;(3監(jiān)督的范圍具有廣泛性;(4監(jiān)督方式和手段具有多樣性;(5以權(quán)力制約權(quán)力。57,簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。(1政治監(jiān)督;(2法律監(jiān)督;(3工作監(jiān)督。58.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。(1監(jiān)督方式的公開化;(2監(jiān)督表達(dá)形式的直接性;(3監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性;(4監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。59.公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么?(1政府是公共財(cái)政的分配主體;(2公共財(cái)政分配的日的,是為了滿足公共需要;(3公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。60.簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容,(1將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門;(2將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè);(3將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn),且預(yù)期收益不確定,但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);(4將資源配置于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、私人部門無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。61.簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容。(1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系;(2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系;(3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。62.簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。(1規(guī)范人們行為的手段不同;(2規(guī)范人們行為的范圍和程度不同;(3兩者相互影響、相互補(bǔ)充、63.簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。(1職權(quán)法定;(2法律保留;(3法律優(yōu)先;(4依據(jù)法律;(5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。64.簡(jiǎn)述行政立法的原則。(1以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則;(2依法立法原則;(3民主立法原則;(4科學(xué)立法原則。65.我國(guó)行政立法要求處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容?(1人民權(quán)力至上;(1人民政治參與;(3個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn);(4權(quán)利救濟(jì)。66.行政法規(guī)具有哪些基本特征?(1行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院;(2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定;(3行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定;(4行政法規(guī)具有法的效力。67.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。(1行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān),即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān);(2行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán);(3行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定;(4行政規(guī)章具有法的屬性、68.簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。(1基本手段;(2行政程序;(3技術(shù)方法。69.簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。(1科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證;(2科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵;(3科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證;(4科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件;(5科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要;(6科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主,可以加強(qiáng)政府的合法性。70.簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。(1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn);(2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn);(3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);(4跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);(5內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。71.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。(1通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,減少資源的消耗,實(shí)現(xiàn)公共利益;(2通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度;(3通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度;(4通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。72.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。(1測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn);(2測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn);(3測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn);(4測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。73.簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。(1行政費(fèi)用測(cè)量法;(2行政職能測(cè)量法;(3標(biāo)準(zhǔn)比較法;(4公共組織要素評(píng)分測(cè)量法74、公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容?(1經(jīng)濟(jì)指標(biāo);(2效率指標(biāo);(2公平指標(biāo);(4效能指標(biāo)。75.我國(guó)正確地處理效率與公平的關(guān)系,必須遵循的原則有哪些?(1效率優(yōu)先.兼顧公平的原則;(2平等原則;(3公平分配的原則;(4機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則,76.簡(jiǎn)述行政改革的取向。(1以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向;(2以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向;(3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向;(4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向;(5以人事制度改革為取向。77.制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策,需要注意哪些方面?(1制定政策要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,占有第一手資料;(2行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則;(3公眾參與制定政策;(4制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí).也要充分研究不利條件,充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。論述題1試述公共行政環(huán)境的作用。(1公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政;(2公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境;(3公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化;(4公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。2.試析政府失效的主要表現(xiàn)。(1政府成本過(guò)高;(2政府的低效率;(3資源配置的低效率;(4尋租;(5造成另一種不公平。3.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系?(1正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系;(2正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系;(3正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系;(4正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系;(5正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系;(6正確處理政府與公民的關(guān)系。4.你如何理解行政體制?(1經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制,行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展;(2政治體制決定行政體制,行政體制是政治體制的重要組成部分;(3行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置,以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置;(4科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革;(5文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。5.試述行政體制的作用。(1科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力,提高行政效率;(2科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力;(3科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員;(4科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證;(5科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。6.試述公共組織的特點(diǎn)。(1政治性;(2社會(huì)性;(3服務(wù)性;(4權(quán)威性;(5法制性;(6系統(tǒng)性。7.試述公共組織的作用。(1政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者;(2政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者,是社會(huì)秩序的維護(hù)者;(3政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者;(4政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者;(5政府是社會(huì)公平的提供者。8.什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比．管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。9、試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用。(1行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；(2行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；(3行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；(4行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。10．如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位．行政職權(quán)是統(tǒng)一的?首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位，具有一定的職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)．并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。11．試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力。(1抽象思維與決斷能力；(2人際關(guān)系的能力；(3技術(shù)12.試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。(1行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位；(2行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；(3行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；(4行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。