《中國(guó)電信四川公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》宣貫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部2012.07《中國(guó)電信四川公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》宣貫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部201背景介紹檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，缺乏具有規(guī)范的可操作性的流程和措施工程服務(wù)企業(yè)及個(gè)人資質(zhì)不完備工程建設(shè)安全措施、應(yīng)急預(yù)案不到位建設(shè)程序倒置管理辦法不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展沿用的是政企合一時(shí)代形成的管理辦法，針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的工程建設(shè)管理研究較少未與時(shí)俱進(jìn)建立既適應(yīng)內(nèi)控制度要求、又符合國(guó)家監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)管理資源缺乏

長(zhǎng)期以來(lái)的重項(xiàng)目、輕管理意識(shí)管理機(jī)構(gòu)不完善，管理人員嚴(yán)重缺乏支撐隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏工程建設(shè)基礎(chǔ)管理薄弱：現(xiàn)有管理制度不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展；工程建設(shè)部分突出問(wèn)題在專項(xiàng)治理檢查過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)；工程安全管理面臨很多新情況工程建設(shè)管理體系建設(shè)：建立集中化、專業(yè)化工程管理體系；完善工程建設(shè)管理制度；提高工程建設(shè)管理水平背景介紹檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，缺乏具有規(guī)范的可操作性的流程工程建設(shè)管理體系工程建設(shè)管理體系包括制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障體系建設(shè)三大部分工程建設(shè)管理體系制度標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)支撐保障制度體系標(biāo)準(zhǔn)體系組織體系培訓(xùn)體系考核體系CPMIS支撐隊(duì)伍工程建設(shè)管理體系工程建設(shè)管理體系包括制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和支撐工程建設(shè)管理制度體系管理制度建設(shè)目標(biāo)：圍繞工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率四大要素，建設(shè)和完善以《中國(guó)電信集團(tuán)工程建設(shè)管理辦法》（中國(guó)電信（2011）833號(hào)）為基本制度的三級(jí)制度體系質(zhì)量安全造價(jià)效率工程建設(shè)安全管理辦法工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法工程建設(shè)規(guī)范操作手冊(cè)工程服務(wù)商后評(píng)估實(shí)施細(xì)則中國(guó)電信工程建設(shè)管理辦法層級(jí)管理維度工程建設(shè)檔案管理辦法工程服務(wù)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則內(nèi)控實(shí)施細(xì)則……工程建設(shè)管理制度體系管理制度建設(shè)目標(biāo)：圍繞工程質(zhì)量、安全、造投資管理、工程管理的關(guān)系立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段設(shè)計(jì)開(kāi)工施工初步驗(yàn)收試運(yùn)行竣工驗(yàn)收可行性研究項(xiàng)目建議書(shū)固定資產(chǎn)投資管理辦法工程建設(shè)管理辦法《工程建設(shè)管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資管理辦法》是中國(guó)電信計(jì)劃建設(shè)兩項(xiàng)基本制度；可研批復(fù)為其管理界面，立項(xiàng)以后到工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)為工程管理范疇項(xiàng)目后評(píng)估固定資產(chǎn)投資管理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（全過(guò)程）指導(dǎo)/依據(jù)細(xì)化/接應(yīng)投資管理、工程管理的關(guān)系立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段設(shè)計(jì)開(kāi)工工程建設(shè)實(shí)行兩級(jí)綜合管理，三級(jí)項(xiàng)目管理體制綜合管理項(xiàng)目管理綜合管理項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理集團(tuán)省地市集團(tuán)公司負(fù)責(zé)全集團(tuán)的工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)建立全集團(tuán)的工程建設(shè)管理體系并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司立項(xiàng)和集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理省公司負(fù)責(zé)對(duì)本省工程建設(shè)工作的管理，負(fù)責(zé)省內(nèi)工程建設(shè)管理體系的建設(shè)并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)省公司統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理地市分公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理工程建設(shè)實(shí)行兩級(jí)綜合管理，三級(jí)項(xiàng)目管理體制綜合管理項(xiàng)目管理綜綜合管理與項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)管理體系和制度的建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理綜合管理項(xiàng)目管理集團(tuán)公司和省公司應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)工程建設(shè)綜合管理的專門機(jī)構(gòu)或崗位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的工程建設(shè)綜合管理工作集團(tuán)公司、省公司和地市分公司應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的專門機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理部門也可委托相關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目管理職責(zé)主要職責(zé)包括：配合投資管理部門完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)；組織相關(guān)部門和參建單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、效率和造價(jià)的管理工作主要職責(zé)包括：規(guī)章制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及監(jiān)督檢查；質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率的監(jiān)督檢查；隊(duì)伍建設(shè)及信息化支撐綜合管理與項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)管理體系和制度的建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)基本程序工程建設(shè)項(xiàng)目的基本程序：先可研立項(xiàng)、后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)、后施工；先初驗(yàn)、后試運(yùn)行；先終驗(yàn)、后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目需求申請(qǐng)分析立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工單位監(jiān)理單位物質(zhì)采購(gòu)工程實(shí)施完工工程初驗(yàn)交資結(jié)算試運(yùn)行終驗(yàn)轉(zhuǎn)固決算歸檔單行道優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)基本程序工程建設(shè)項(xiàng)目的基本程序：先可研立項(xiàng)、后設(shè)計(jì)；先設(shè)強(qiáng)化項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施管理，承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率控制的主要責(zé)任實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目分項(xiàng)原則及項(xiàng)目命名通信建設(shè)工程涉及多個(gè)專業(yè)或多個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目可劃分為多個(gè)單項(xiàng)工程多個(gè)專業(yè)多個(gè)建設(shè)單位地區(qū)專業(yè)分期每個(gè)單項(xiàng)工程可單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、開(kāi)工建設(shè)和驗(yàn)收等XX年XXX（地區(qū)）XXX（專業(yè)）XX（期）工程分項(xiàng)原則及項(xiàng)目命名通信建設(shè)工程涉及多個(gè)專業(yè)或多個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)工程項(xiàng)目分類分類戰(zhàn)略性預(yù)算類型滾動(dòng)性一般工程應(yīng)急工程單純購(gòu)置投資小、實(shí)施簡(jiǎn)單一次性驗(yàn)收工程項(xiàng)目性質(zhì)可簡(jiǎn)化流程工程項(xiàng)目分類分類戰(zhàn)略性預(yù)算類型滾動(dòng)性一般工程應(yīng)急工程單純購(gòu)置管理模式集團(tuán)管項(xiàng)目----一干管理省管項(xiàng)目----二干管理本地網(wǎng)管項(xiàng)目----ABC分類管理A類：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理原則上由省公司統(tǒng)一指定，設(shè)計(jì)需經(jīng)省公司審批B類：項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)省公司審批C類：分公司在投資額范圍內(nèi)自行批復(fù)實(shí)施管理模式集團(tuán)管項(xiàng)目----一干管理項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求申請(qǐng)滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)年度預(yù)算內(nèi)審批同意超出規(guī)劃預(yù)算報(bào)省公司預(yù)算委員會(huì)審批建管系統(tǒng)申請(qǐng)項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求申請(qǐng)滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)審批同意超出規(guī)劃預(yù)算報(bào)省公司預(yù)落實(shí)資產(chǎn)接收固定資產(chǎn)接收管理部門：配合完成項(xiàng)目的需求確認(rèn)、可研立項(xiàng)、參與業(yè)務(wù)規(guī)范書(shū)和技術(shù)規(guī)范書(shū)的審核；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)接收手續(xù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部需求申請(qǐng)落實(shí)資產(chǎn)接收固定資產(chǎn)接收管理部門：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部需求申請(qǐng)需求分析需求分析----可研或商業(yè)計(jì)劃書(shū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目----必須其它項(xiàng)目-----分析意見(jiàn)審批執(zhí)行儲(chǔ)備不可行可研通過(guò)，編制費(fèi)用在工程中計(jì)列支付；如未通過(guò)，編制費(fèi)用由需求部門成本支付需求分析需求分析----可研或商業(yè)計(jì)劃書(shū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目----必立項(xiàng)所有項(xiàng)目必須通過(guò)建管系統(tǒng)進(jìn)行管理經(jīng)省公司審批并納入規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目年度預(yù)算范圍內(nèi)需求分析結(jié)果內(nèi)控權(quán)限審批立項(xiàng)建設(shè)規(guī)模投資估算紅線應(yīng)急項(xiàng)目，“投資金額小、實(shí)施簡(jiǎn)單”項(xiàng)目可簡(jiǎn)化需求分析立項(xiàng)審批表立項(xiàng)批復(fù)立項(xiàng)所有項(xiàng)目必須通過(guò)建管系統(tǒng)進(jìn)行管理經(jīng)省公司審批并納入規(guī)劃儲(chǔ)工程通知書(shū)通知相關(guān)部門配合實(shí)施工程通知書(shū)運(yùn)行維護(hù)部門財(cái)務(wù)部門采購(gòu)部門。。。。。。資產(chǎn)接收部門指派工程項(xiàng)目隨工人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨工管理，辦理固定資產(chǎn)的接收手續(xù)工程通知書(shū)通知相關(guān)部門配合實(shí)施工程通知書(shū)運(yùn)行維護(hù)部門指派工程勘察設(shè)計(jì)必須完成設(shè)計(jì)方可實(shí)施紅線立項(xiàng)金額項(xiàng)目規(guī)模工程性質(zhì)確定采購(gòu)方式招標(biāo)？比選？談判？直接采購(gòu)？選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)合同單純購(gòu)置項(xiàng)目----簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)----需求審批勘察設(shè)計(jì)必須完成設(shè)計(jì)方可實(shí)施紅線立項(xiàng)金額項(xiàng)目規(guī)模工程性質(zhì)確定勘察設(shè)計(jì)基本要求要求勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行工程項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)負(fù)責(zé)協(xié)助、配合。資產(chǎn)管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)提供與工程有關(guān)的資源現(xiàn)狀信息，并對(duì)本期工程建設(shè)所需資源提出使用建議。項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)向資源管理部門提出資源需求，協(xié)調(diào)辦理資源占用手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)勘察報(bào)告進(jìn)行初審，檢查勘察記錄，勘察記錄須由當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)接收管理的隨工人員簽字確認(rèn)設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范要求，能夠指導(dǎo)工程實(shí)施抗震進(jìn)行專題設(shè)計(jì)說(shuō)明安全進(jìn)行專題設(shè)計(jì)說(shuō)明設(shè)備設(shè)施指導(dǎo)設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)施工加固重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)施工防護(hù)參與事故分析勘察設(shè)計(jì)基本要求要求協(xié)助、配合。設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件編合理控制工程造價(jià)管理在確保質(zhì)量、安全、效率的前提下合理控制造價(jià)設(shè)計(jì)審查隨工檢查工程監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)設(shè)備招標(biāo)工程審計(jì)各環(huán)節(jié)控制造價(jià)

設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)合理控制工程造價(jià)管理在確保質(zhì)量、安全、效率的前提下設(shè)計(jì)隨工工設(shè)計(jì)會(huì)審技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門組織需求使用運(yùn)行維護(hù)審計(jì)財(cái)務(wù)等設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要設(shè)計(jì)會(huì)審設(shè)計(jì)預(yù)算金額不能超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)金額超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)金額（20%內(nèi)----項(xiàng)目投資預(yù)算調(diào)整----立項(xiàng)調(diào)整超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)金額20%及以上----原立項(xiàng)批復(fù)廢止重新立項(xiàng)設(shè)計(jì)批復(fù)因設(shè)計(jì)變更超批復(fù)金額超過(guò)設(shè)計(jì)批復(fù)金額（20%內(nèi)----項(xiàng)目投資預(yù)算調(diào)整----立項(xiàng)調(diào)整超過(guò)設(shè)計(jì)批復(fù)金額20%及以上----超出部分重新立項(xiàng)設(shè)計(jì)會(huì)審技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門組織需求設(shè)計(jì)會(huì)開(kāi)工準(zhǔn)備設(shè)計(jì)審批完成設(shè)計(jì)預(yù)算監(jiān)理施工設(shè)備采購(gòu)質(zhì)監(jiān)申報(bào)開(kāi)工報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)交底開(kāi)工準(zhǔn)備設(shè)計(jì)審批完成監(jiān)理施工設(shè)備采購(gòu)質(zhì)監(jiān)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理積極推行工程監(jiān)理制委托工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)及合同和信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制與管理；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各參建單位之間的關(guān)系投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理；土建、管道、線路、鐵塔等包含隱蔽工程的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理工作量大、管控難度大、項(xiàng)目管理力量不足時(shí)，可視情況確定實(shí)行監(jiān)理的范圍未委托監(jiān)理的項(xiàng)目，需加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，做好工程隨工管理和記錄監(jiān)理日志隨工日志建設(shè)單位管理費(fèi)定額取費(fèi)監(jiān)理積極推行工程監(jiān)理制委托工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全施工、監(jiān)理單位設(shè)計(jì)預(yù)算----規(guī)模、性質(zhì)----相應(yīng)資質(zhì)08定額折扣：商務(wù)談判折扣----合同中體現(xiàn)

工程質(zhì)量折扣----工程初驗(yàn)體現(xiàn)簽訂合同后，施工、監(jiān)理單位編制提交1、工程組織計(jì)劃2、安全生產(chǎn)規(guī)劃3、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案施工、監(jiān)理單位設(shè)計(jì)預(yù)算----規(guī)模、性質(zhì)----相應(yīng)資質(zhì)安全生產(chǎn)費(fèi)“安全生產(chǎn)費(fèi)”須按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，并在開(kāi)工前預(yù)付（合同中須明確支付條件）安全生產(chǎn)費(fèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)（問(wèn)答）安全設(shè)施構(gòu)建（現(xiàn)場(chǎng)）安全用品購(gòu)置（現(xiàn)場(chǎng)）檢查落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)“安全生產(chǎn)費(fèi)”須按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，并在開(kāi)工前預(yù)付（合嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程以后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)讓給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為違法分包：1、總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的2、總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成的3、總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位的4、分包單位將其承包的工程再分包的專業(yè)分包：勞務(wù)分包：總承包人根據(jù)承包合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將專業(yè)工程交由具有法定資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的行為

總承包人或者專業(yè)工程承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備法定資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的行為工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須為承包單位繳納了社保的正式員工嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程以后，不履行合同嚴(yán)禁掛靠行為掛靠是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向出借資質(zhì)的施工企業(yè)交納一定“管理費(fèi)”的行為根據(jù)《建筑法》第66條和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條的規(guī)定，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效，該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任嚴(yán)禁掛靠行為掛靠是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借物資采購(gòu)項(xiàng)目管理員根據(jù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，組織編制工程物資配送需求計(jì)劃，向物資采購(gòu)部門提交工程物資需求表。工程項(xiàng)目管理員應(yīng)協(xié)助物資采購(gòu)部門完成采購(gòu)工作。工程設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制工程所用設(shè)備、材料的技術(shù)規(guī)范。物資采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)制定工程物資、工程服務(wù)的相關(guān)管理制度；負(fù)責(zé)工程物資、工程服務(wù)的采購(gòu)實(shí)施，并對(duì)其交付及質(zhì)量實(shí)施跟蹤管控。1、工程投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元3、施工費(fèi)超過(guò)200萬(wàn)元4、單項(xiàng)設(shè)備價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元招標(biāo)方式采購(gòu)紅線采購(gòu)范圍：物資采購(gòu)目錄物資采購(gòu)項(xiàng)目管理員根據(jù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，組織編制工程物施工管理工程項(xiàng)目管理員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全面管理工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程物資、工程投資、安全生產(chǎn)“四不得”不得要求承包方以低于成本的價(jià)格承接項(xiàng)目；不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量；不得自行修改工程設(shè)計(jì)施工管理工程項(xiàng)目管理員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全面管理工程進(jìn)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上提高工程效率確定工程周期、分階段明確建設(shè)時(shí)限、落實(shí)進(jìn)度責(zé)任規(guī)范的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)環(huán)節(jié)并行工作、合理交叉及時(shí)進(jìn)行配套設(shè)施準(zhǔn)備及時(shí)采購(gòu)工程物資和服務(wù)、及時(shí)簽訂合同、按時(shí)交付對(duì)設(shè)備物資進(jìn)行到貨進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行系統(tǒng)預(yù)警和警告符合工程建設(shè)規(guī)范性要求基礎(chǔ)上，合理調(diào)配資源，加強(qiáng)進(jìn)度控制在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上提高工程效率確定工程周期、分階段明確建設(shè)時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位工程采購(gòu)部門項(xiàng)目管理部門參建單位資質(zhì)審查設(shè)計(jì)方案審查設(shè)備物資到貨驗(yàn)收施工（監(jiān)理）系統(tǒng)集成單位施工單位監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任質(zhì)量控制工程驗(yàn)收加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位工程采購(gòu)部門項(xiàng)資源占有、割接工程實(shí)施過(guò)程中工程項(xiàng)目管理員應(yīng)負(fù)責(zé)向資源管理部門提出資源需求，辦理資源占用手續(xù)。工程項(xiàng)目隨工人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成占用資源的調(diào)度和開(kāi)通。涉及割接的工程項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制工程割接方案。割接方案由工程項(xiàng)目管理員組織需求、使用、運(yùn)行維護(hù)、資源管理、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)廠家等部門，對(duì)割接方案進(jìn)行會(huì)審；會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的方案，報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部審批后，由工程項(xiàng)目管理員組織實(shí)施。資源占有、割接工程實(shí)施過(guò)程中工程項(xiàng)目管理員應(yīng)負(fù)責(zé)向資源管理部完工施工完成工程完工施工單位：編制提交竣工文件、工程施工結(jié)算書(shū)；協(xié)助完成資源錄入監(jiān)理單位：工程監(jiān)理報(bào)告初驗(yàn)申請(qǐng)完工施工完成工程完工施工單位：編制提交竣工文件、工程施工結(jié)算驗(yàn)收測(cè)試：本機(jī)測(cè)試和入網(wǎng)測(cè)試;施工質(zhì)量工藝檢測(cè)驗(yàn)收移交：工程初驗(yàn)總結(jié)會(huì)1、工程質(zhì)量評(píng)定----確定工程結(jié)算質(zhì)量折扣率2、遺留問(wèn)題及整改措施計(jì)劃3、移交工程竣工資料形成會(huì)議紀(jì)要，簽訂“工程初驗(yàn)單”“多點(diǎn)工程”可組織進(jìn)行已完工單點(diǎn)的“單點(diǎn)驗(yàn)收”，以及時(shí)將完工工程投入生產(chǎn)，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。全部工程完工后建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目管理員的初驗(yàn)申請(qǐng)，組織相關(guān)單位對(duì)已完工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。驗(yàn)收測(cè)試：本機(jī)測(cè)試和入網(wǎng)測(cè)試;施工質(zhì)量工藝檢測(cè)“多點(diǎn)工程”可交資、暫估當(dāng)工程項(xiàng)目達(dá)到可使用狀態(tài)后（設(shè)備加電上網(wǎng)運(yùn)行，原則上初驗(yàn)合格）施工單位物資清理，退交多余物資及舊料交資：“在建工程交付使用固定資產(chǎn)明細(xì)表”----對(duì)于資源類資產(chǎn)，必須在建管系統(tǒng)中接收資源系統(tǒng)實(shí)物信息----工程項(xiàng)目隨工人員，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的接收手續(xù)。暫估結(jié)算送審----送審承諾書(shū)、送審范圍和金額交資、暫估當(dāng)工程項(xiàng)目達(dá)到可使用狀態(tài)后（設(shè)備加電上網(wǎng)運(yùn)行，原則試運(yùn)行、終驗(yàn)試運(yùn)行使用部門和接收部門檢測(cè)；項(xiàng)目管理員組織使用部門和接收部門編制試運(yùn)行報(bào)告終驗(yàn)：工程終驗(yàn)會(huì)議1、初驗(yàn)遺留問(wèn)題整改情況2、通過(guò)試運(yùn)行報(bào)告3、工程檔案驗(yàn)收：大型項(xiàng)目可在會(huì)前組織進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收形成會(huì)議紀(jì)要，簽署“驗(yàn)收證書(shū)”

一次性驗(yàn)收項(xiàng)目：工程完工測(cè)試驗(yàn)收后，在系統(tǒng)中完成“交資”“暫估”和結(jié)算審計(jì)、“終驗(yàn)”試運(yùn)行、終驗(yàn)試運(yùn)行一次性驗(yàn)收項(xiàng)目：工程完工測(cè)試驗(yàn)收后，在系統(tǒng)決算、歸檔工程項(xiàng)目管理員在完成調(diào)賬和修正“在建工程交付使用固定資產(chǎn)明細(xì)表”后，發(fā)起“決算”協(xié)助財(cái)務(wù)部門完成“決算”和資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。工程項(xiàng)目隨工人員負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的接收終驗(yàn)批復(fù)后，工程項(xiàng)目管理員應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將工程相關(guān)文件、資料按“工程檔案規(guī)范”要求完成收集整理，并移交檔案室歸檔資料準(zhǔn)確、齊全流程時(shí)間邏輯關(guān)系正確紅線追溯檢查工程檔案管理部門制定工程檔案相關(guān)管理辦法；對(duì)工程檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收和接收工程建設(shè)項(xiàng)目檔案決算、歸檔工程項(xiàng)目管理員在完成調(diào)賬和修正“在建工程交付使用固財(cái)務(wù)處理工程管理員負(fù)責(zé)協(xié)助財(cái)務(wù)人員1、工程入賬2、交資、暫估3、結(jié)算和結(jié)算送審4、調(diào)賬5、決算、轉(zhuǎn)固6、用款計(jì)劃和付款審核工程財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定工程財(cái)務(wù)相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)核算及建設(shè)資金的籌措、審核和支付；并負(fù)責(zé)組織編制竣工決算和資產(chǎn)轉(zhuǎn)固工作財(cái)務(wù)處理工程管理員負(fù)責(zé)協(xié)助財(cái)務(wù)人員工程財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定工程共建共享資產(chǎn)共建共享資產(chǎn)----資產(chǎn)歸屬明確，方便維護(hù)界面的劃分1、自建共用資產(chǎn)----我方固定資產(chǎn)2、他建共用資產(chǎn)----租入資產(chǎn)3、共建控制資產(chǎn)----明確資產(chǎn)歸屬其中：由我方牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，可先在在建工程歸集，期末按照對(duì)方應(yīng)分?jǐn)偟谋壤Y(jié)轉(zhuǎn)其他應(yīng)收款，待工程完工后，僅將歸屬我方部分確認(rèn)為固定資產(chǎn)共建共享資產(chǎn)共建共享資產(chǎn)----資產(chǎn)歸屬明確，方便維護(hù)界面的建設(shè)單位管理費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列----是否委托監(jiān)理？使用范圍----建設(shè)單位發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支----不得超過(guò)預(yù)算金額----業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過(guò)總額10%----使用審批權(quán)集中----嚴(yán)禁以任何方式預(yù)支、提留建設(shè)單位管理費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列----是否委托監(jiān)理？工程審計(jì)工程審計(jì)部門負(fù)責(zé)制定工程審計(jì)相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)或組織開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)；審計(jì)結(jié)果作為工程辦理結(jié)決算的依據(jù)結(jié)算送審----審計(jì)承諾書(shū)----送審的范圍----送審的金額“審計(jì)委托單位由我方確定，審計(jì)費(fèi)審減率在5%以上的，5%以內(nèi)（含5%）的審計(jì)審核費(fèi)用由我方承擔(dān)，超過(guò)部分由施工單位承擔(dān)；審增部分審計(jì)審核費(fèi)用由施工單位承擔(dān)對(duì)審減金額超過(guò)50萬(wàn)元或綜合審減率超過(guò)10%，應(yīng)由建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)審計(jì)結(jié)果決算審計(jì)----決算審計(jì)完成方可結(jié)清價(jià)款凡需通過(guò)設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目應(yīng)納入一般工程（或應(yīng)急工程），并按要求進(jìn)行結(jié)算、決算審計(jì)；單純購(gòu)置工程中：需要安裝的需報(bào)送決算，進(jìn)行決算審計(jì)；不需要安裝的驗(yàn)收后直接轉(zhuǎn)固。工程審計(jì)工程審計(jì)部門負(fù)責(zé)制定工程審計(jì)相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)指導(dǎo)或高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任工程采購(gòu)部門項(xiàng)目管理部門施工單位系統(tǒng)集成單位勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任安全生產(chǎn)工程采購(gòu)部門項(xiàng)目管理部高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防責(zé)任事故項(xiàng)目管理單位工程服務(wù)單位制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)支付安全生產(chǎn)費(fèi)組織檢查執(zhí)行建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提示項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工程現(xiàn)場(chǎng)安全做好隱蔽工程簽證人生安全網(wǎng)絡(luò)安全具備企業(yè)及人員資質(zhì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防責(zé)任事故項(xiàng)目管理單位工程服務(wù)單位制定安安全人員項(xiàng)目管理員----項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備安全人員----在施工組織計(jì)劃中明確----施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)取得A證、----項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得B證、----專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得C證監(jiān)理單位----在監(jiān)理組織計(jì)劃中明確----監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)取得A證----監(jiān)理工程師應(yīng)取得B證----現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)取得C證安全人員項(xiàng)目管理員----項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人某公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法《中國(guó)電信四川公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》宣貫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部2012.07《中國(guó)電信四川公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》宣貫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部201背景介紹檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，缺乏具有規(guī)范的可操作性的流程和措施工程服務(wù)企業(yè)及個(gè)人資質(zhì)不完備工程建設(shè)安全措施、應(yīng)急預(yù)案不到位建設(shè)程序倒置管理辦法不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展沿用的是政企合一時(shí)代形成的管理辦法，針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型后的工程建設(shè)管理研究較少未與時(shí)俱進(jìn)建立既適應(yīng)內(nèi)控制度要求、又符合國(guó)家監(jiān)管、業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)管理資源缺乏

長(zhǎng)期以來(lái)的重項(xiàng)目、輕管理意識(shí)管理機(jī)構(gòu)不完善，管理人員嚴(yán)重缺乏支撐隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏工程建設(shè)基礎(chǔ)管理薄弱：現(xiàn)有管理制度不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展；工程建設(shè)部分突出問(wèn)題在專項(xiàng)治理檢查過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)；工程安全管理面臨很多新情況工程建設(shè)管理體系建設(shè)：建立集中化、專業(yè)化工程管理體系；完善工程建設(shè)管理制度；提高工程建設(shè)管理水平背景介紹檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，缺乏具有規(guī)范的可操作性的流程工程建設(shè)管理體系工程建設(shè)管理體系包括制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和支撐保障體系建設(shè)三大部分工程建設(shè)管理體系制度標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)支撐保障制度體系標(biāo)準(zhǔn)體系組織體系培訓(xùn)體系考核體系CPMIS支撐隊(duì)伍工程建設(shè)管理體系工程建設(shè)管理體系包括制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和支撐工程建設(shè)管理制度體系管理制度建設(shè)目標(biāo)：圍繞工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率四大要素，建設(shè)和完善以《中國(guó)電信集團(tuán)工程建設(shè)管理辦法》（中國(guó)電信（2011）833號(hào)）為基本制度的三級(jí)制度體系質(zhì)量安全造價(jià)效率工程建設(shè)安全管理辦法工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法工程建設(shè)規(guī)范操作手冊(cè)工程服務(wù)商后評(píng)估實(shí)施細(xì)則中國(guó)電信工程建設(shè)管理辦法層級(jí)管理維度工程建設(shè)檔案管理辦法工程服務(wù)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則內(nèi)控實(shí)施細(xì)則……工程建設(shè)管理制度體系管理制度建設(shè)目標(biāo)：圍繞工程質(zhì)量、安全、造投資管理、工程管理的關(guān)系立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段設(shè)計(jì)開(kāi)工施工初步驗(yàn)收試運(yùn)行竣工驗(yàn)收可行性研究項(xiàng)目建議書(shū)固定資產(chǎn)投資管理辦法工程建設(shè)管理辦法《工程建設(shè)管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資管理辦法》是中國(guó)電信計(jì)劃建設(shè)兩項(xiàng)基本制度；可研批復(fù)為其管理界面，立項(xiàng)以后到工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)為工程管理范疇項(xiàng)目后評(píng)估固定資產(chǎn)投資管理辦法工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（全過(guò)程）指導(dǎo)/依據(jù)細(xì)化/接應(yīng)投資管理、工程管理的關(guān)系立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段設(shè)計(jì)開(kāi)工工程建設(shè)實(shí)行兩級(jí)綜合管理，三級(jí)項(xiàng)目管理體制綜合管理項(xiàng)目管理綜合管理項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理集團(tuán)省地市集團(tuán)公司負(fù)責(zé)全集團(tuán)的工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)建立全集團(tuán)的工程建設(shè)管理體系并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司立項(xiàng)和集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理省公司負(fù)責(zé)對(duì)本省工程建設(shè)工作的管理，負(fù)責(zé)省內(nèi)工程建設(shè)管理體系的建設(shè)并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)省公司統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理地市分公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理工程建設(shè)實(shí)行兩級(jí)綜合管理，三級(jí)項(xiàng)目管理體制綜合管理項(xiàng)目管理綜綜合管理與項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)管理體系和制度的建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理綜合管理項(xiàng)目管理集團(tuán)公司和省公司應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)工程建設(shè)綜合管理的專門機(jī)構(gòu)或崗位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的工程建設(shè)綜合管理工作集團(tuán)公司、省公司和地市分公司應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的專門機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目管理部門也可委托相關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目管理職責(zé)主要職責(zé)包括：配合投資管理部門完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)；組織相關(guān)部門和參建單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、效率和造價(jià)的管理工作主要職責(zé)包括：規(guī)章制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及監(jiān)督檢查；質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率的監(jiān)督檢查；隊(duì)伍建設(shè)及信息化支撐綜合管理與項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)管理體系和制度的建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)基本程序工程建設(shè)項(xiàng)目的基本程序：先可研立項(xiàng)、后設(shè)計(jì)；先設(shè)計(jì)、后施工；先初驗(yàn)、后試運(yùn)行；先終驗(yàn)、后投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目需求申請(qǐng)分析立項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工單位監(jiān)理單位物質(zhì)采購(gòu)工程實(shí)施完工工程初驗(yàn)交資結(jié)算試運(yùn)行終驗(yàn)轉(zhuǎn)固決算歸檔單行道優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)基本程序工程建設(shè)項(xiàng)目的基本程序：先可研立項(xiàng)、后設(shè)計(jì)；先設(shè)強(qiáng)化項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施管理，承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、造價(jià)和效率控制的主要責(zé)任實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化項(xiàng)目管理職責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目分項(xiàng)原則及項(xiàng)目命名通信建設(shè)工程涉及多個(gè)專業(yè)或多個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目可劃分為多個(gè)單項(xiàng)工程多個(gè)專業(yè)多個(gè)建設(shè)單位地區(qū)專業(yè)分期每個(gè)單項(xiàng)工程可單獨(dú)進(jìn)行單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、開(kāi)工建設(shè)和驗(yàn)收等XX年XXX（地區(qū)）XXX（專業(yè)）XX（期）工程分項(xiàng)原則及項(xiàng)目命名通信建設(shè)工程涉及多個(gè)專業(yè)或多個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)工程項(xiàng)目分類分類戰(zhàn)略性預(yù)算類型滾動(dòng)性一般工程應(yīng)急工程單純購(gòu)置投資小、實(shí)施簡(jiǎn)單一次性驗(yàn)收工程項(xiàng)目性質(zhì)可簡(jiǎn)化流程工程項(xiàng)目分類分類戰(zhàn)略性預(yù)算類型滾動(dòng)性一般工程應(yīng)急工程單純購(gòu)置管理模式集團(tuán)管項(xiàng)目----一干管理省管項(xiàng)目----二干管理本地網(wǎng)管項(xiàng)目----ABC分類管理A類：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理原則上由省公司統(tǒng)一指定，設(shè)計(jì)需經(jīng)省公司審批B類：項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)省公司審批C類：分公司在投資額范圍內(nèi)自行批復(fù)實(shí)施管理模式集團(tuán)管項(xiàng)目----一干管理項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求申請(qǐng)滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)年度預(yù)算內(nèi)審批同意超出規(guī)劃預(yù)算報(bào)省公司預(yù)算委員會(huì)審批建管系統(tǒng)申請(qǐng)項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求申請(qǐng)滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)審批同意超出規(guī)劃預(yù)算報(bào)省公司預(yù)落實(shí)資產(chǎn)接收固定資產(chǎn)接收管理部門：配合完成項(xiàng)目的需求確認(rèn)、可研立項(xiàng)、參與業(yè)務(wù)規(guī)范書(shū)和技術(shù)規(guī)范書(shū)的審核；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)接收手續(xù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部需求申請(qǐng)落實(shí)資產(chǎn)接收固定資產(chǎn)接收管理部門：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部需求申請(qǐng)需求分析需求分析----可研或商業(yè)計(jì)劃書(shū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目----必須其它項(xiàng)目-----分析意見(jiàn)審批執(zhí)行儲(chǔ)備不可行可研通過(guò)，編制費(fèi)用在工程中計(jì)列支付；如未通過(guò)，編制費(fèi)用由需求部門成本支付需求分析需求分析----可研或商業(yè)計(jì)劃書(shū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目----必立項(xiàng)所有項(xiàng)目必須通過(guò)建管系統(tǒng)進(jìn)行管理經(jīng)省公司審批并納入規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目年度預(yù)算范圍內(nèi)需求分析結(jié)果內(nèi)控權(quán)限審批立項(xiàng)建設(shè)規(guī)模投資估算紅線應(yīng)急項(xiàng)目，“投資金額小、實(shí)施簡(jiǎn)單”項(xiàng)目可簡(jiǎn)化需求分析立項(xiàng)審批表立項(xiàng)批復(fù)立項(xiàng)所有項(xiàng)目必須通過(guò)建管系統(tǒng)進(jìn)行管理經(jīng)省公司審批并納入規(guī)劃儲(chǔ)工程通知書(shū)通知相關(guān)部門配合實(shí)施工程通知書(shū)運(yùn)行維護(hù)部門財(cái)務(wù)部門采購(gòu)部門。。。。。。資產(chǎn)接收部門指派工程項(xiàng)目隨工人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨工管理，辦理固定資產(chǎn)的接收手續(xù)工程通知書(shū)通知相關(guān)部門配合實(shí)施工程通知書(shū)運(yùn)行維護(hù)部門指派工程勘察設(shè)計(jì)必須完成設(shè)計(jì)方可實(shí)施紅線立項(xiàng)金額項(xiàng)目規(guī)模工程性質(zhì)確定采購(gòu)方式招標(biāo)？比選？談判？直接采購(gòu)？選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)合同單純購(gòu)置項(xiàng)目----簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)----需求審批勘察設(shè)計(jì)必須完成設(shè)計(jì)方可實(shí)施紅線立項(xiàng)金額項(xiàng)目規(guī)模工程性質(zhì)確定勘察設(shè)計(jì)基本要求要求勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行工程項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量指標(biāo)負(fù)責(zé)協(xié)助、配合。資產(chǎn)管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)提供與工程有關(guān)的資源現(xiàn)狀信息，并對(duì)本期工程建設(shè)所需資源提出使用建議。項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)向資源管理部門提出資源需求，協(xié)調(diào)辦理資源占用手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)勘察報(bào)告進(jìn)行初審，檢查勘察記錄，勘察記錄須由當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)接收管理的隨工人員簽字確認(rèn)設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范要求，能夠指導(dǎo)工程實(shí)施抗震進(jìn)行專題設(shè)計(jì)說(shuō)明安全進(jìn)行專題設(shè)計(jì)說(shuō)明設(shè)備設(shè)施指導(dǎo)設(shè)備采購(gòu)指導(dǎo)施工加固重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)施工防護(hù)參與事故分析勘察設(shè)計(jì)基本要求要求協(xié)助、配合。設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件編合理控制工程造價(jià)管理在確保質(zhì)量、安全、效率的前提下合理控制造價(jià)設(shè)計(jì)審查隨工檢查工程監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)設(shè)備招標(biāo)工程審計(jì)各環(huán)節(jié)控制造價(jià)

設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)合理控制工程造價(jià)管理在確保質(zhì)量、安全、效率的前提下設(shè)計(jì)隨工工設(shè)計(jì)會(huì)審技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門組織需求使用運(yùn)行維護(hù)審計(jì)財(cái)務(wù)等設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要設(shè)計(jì)會(huì)審設(shè)計(jì)預(yù)算金額不能超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)金額超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)金額（20%內(nèi)----項(xiàng)目投資預(yù)算調(diào)整----立項(xiàng)調(diào)整超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)金額20%及以上----原立項(xiàng)批復(fù)廢止重新立項(xiàng)設(shè)計(jì)批復(fù)因設(shè)計(jì)變更超批復(fù)金額超過(guò)設(shè)計(jì)批復(fù)金額（20%內(nèi)----項(xiàng)目投資預(yù)算調(diào)整----立項(xiàng)調(diào)整超過(guò)設(shè)計(jì)批復(fù)金額20%及以上----超出部分重新立項(xiàng)設(shè)計(jì)會(huì)審技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門組織需求設(shè)計(jì)會(huì)開(kāi)工準(zhǔn)備設(shè)計(jì)審批完成設(shè)計(jì)預(yù)算監(jiān)理施工設(shè)備采購(gòu)質(zhì)監(jiān)申報(bào)開(kāi)工報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)交底開(kāi)工準(zhǔn)備設(shè)計(jì)審批完成監(jiān)理施工設(shè)備采購(gòu)質(zhì)監(jiān)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理積極推行工程監(jiān)理制委托工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)及合同和信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制與管理；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各參建單位之間的關(guān)系投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理；土建、管道、線路、鐵塔等包含隱蔽工程的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理工作量大、管控難度大、項(xiàng)目管理力量不足時(shí)，可視情況確定實(shí)行監(jiān)理的范圍未委托監(jiān)理的項(xiàng)目，需加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，做好工程隨工管理和記錄監(jiān)理日志隨工日志建設(shè)單位管理費(fèi)定額取費(fèi)監(jiān)理積極推行工程監(jiān)理制委托工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全施工、監(jiān)理單位設(shè)計(jì)預(yù)算----規(guī)模、性質(zhì)----相應(yīng)資質(zhì)08定額折扣：商務(wù)談判折扣----合同中體現(xiàn)

工程質(zhì)量折扣----工程初驗(yàn)體現(xiàn)簽訂合同后，施工、監(jiān)理單位編制提交1、工程組織計(jì)劃2、安全生產(chǎn)規(guī)劃3、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案施工、監(jiān)理單位設(shè)計(jì)預(yù)算----規(guī)模、性質(zhì)----相應(yīng)資質(zhì)安全生產(chǎn)費(fèi)“安全生產(chǎn)費(fèi)”須按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，并在開(kāi)工前預(yù)付（合同中須明確支付條件）安全生產(chǎn)費(fèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)（問(wèn)答）安全設(shè)施構(gòu)建（現(xiàn)場(chǎng)）安全用品購(gòu)置（現(xiàn)場(chǎng)）檢查落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)“安全生產(chǎn)費(fèi)”須按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，并在開(kāi)工前預(yù)付（合嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程以后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)讓給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為違法分包：1、總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的2、總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成的3、總承包單位將工程主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位的4、分包單位將其承包的工程再分包的專業(yè)分包：勞務(wù)分包：總承包人根據(jù)承包合同約定或者在征得發(fā)包人的同意后，將專業(yè)工程交由具有法定資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的行為

總承包人或者專業(yè)工程承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備法定資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的行為工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須為承包單位繳納了社保的正式員工嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包轉(zhuǎn)包：承包單位承包建設(shè)工程以后，不履行合同嚴(yán)禁掛靠行為掛靠是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向出借資質(zhì)的施工企業(yè)交納一定“管理費(fèi)”的行為根據(jù)《建筑法》第66條和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條的規(guī)定，被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效，該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個(gè)人對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任嚴(yán)禁掛靠行為掛靠是指單位或者個(gè)人在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借物資采購(gòu)項(xiàng)目管理員根據(jù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，組織編制工程物資配送需求計(jì)劃，向物資采購(gòu)部門提交工程物資需求表。工程項(xiàng)目管理員應(yīng)協(xié)助物資采購(gòu)部門完成采購(gòu)工作。工程設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制工程所用設(shè)備、材料的技術(shù)規(guī)范。物資采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)制定工程物資、工程服務(wù)的相關(guān)管理制度；負(fù)責(zé)工程物資、工程服務(wù)的采購(gòu)實(shí)施，并對(duì)其交付及質(zhì)量實(shí)施跟蹤管控。1、工程投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元3、施工費(fèi)超過(guò)200萬(wàn)元4、單項(xiàng)設(shè)備價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元招標(biāo)方式采購(gòu)紅線采購(gòu)范圍：物資采購(gòu)目錄物資采購(gòu)項(xiàng)目管理員根據(jù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容，組織編制工程物施工管理工程項(xiàng)目管理員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全面管理工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程物資、工程投資、安全生產(chǎn)“四不得”不得要求承包方以低于成本的價(jià)格承接項(xiàng)目；不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量；不得自行修改工程設(shè)計(jì)施工管理工程項(xiàng)目管理員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全面管理工程進(jìn)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上提高工程效率確定工程周期、分階段明確建設(shè)時(shí)限、落實(shí)進(jìn)度責(zé)任規(guī)范的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)環(huán)節(jié)并行工作、合理交叉及時(shí)進(jìn)行配套設(shè)施準(zhǔn)備及時(shí)采購(gòu)工程物資和服務(wù)、及時(shí)簽訂合同、按時(shí)交付對(duì)設(shè)備物資進(jìn)行到貨進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行系統(tǒng)預(yù)警和警告符合工程建設(shè)規(guī)范性要求基礎(chǔ)上，合理調(diào)配資源，加強(qiáng)進(jìn)度控制在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上提高工程效率確定工程周期、分階段明確建設(shè)時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位工程采購(gòu)部門項(xiàng)目管理部門參建單位資質(zhì)審查設(shè)計(jì)方案審查設(shè)備物資到貨驗(yàn)收施工（監(jiān)理）系統(tǒng)集成單位施工單位監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任質(zhì)量控制工程驗(yàn)收加強(qiáng)質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位建設(shè)單位工程采購(gòu)部門項(xiàng)資源占有、割接工程實(shí)施過(guò)程中工程項(xiàng)目管理員應(yīng)負(fù)責(zé)向資源管理部門提出資源需求，辦理資源占用手續(xù)。工程項(xiàng)目隨工人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成占用資源的調(diào)度和開(kāi)通。涉及割接的工程項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制工程割接方案。割接方案由工程項(xiàng)目管理員組織需求、使用、運(yùn)行維護(hù)、資源管理、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)廠家等部門，對(duì)割接方案進(jìn)行會(huì)審；會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的方案，報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部審批后，由工程項(xiàng)目管理員組織實(shí)施。資源占有、割接工程實(shí)施過(guò)程中工程項(xiàng)目管理員應(yīng)負(fù)責(zé)向資源管理部完工施工完成工程完工施工單位：編制提交竣工文件、工程施工結(jié)算書(shū)；協(xié)助完成資源錄入監(jiān)理單位：工程監(jiān)理報(bào)告初驗(yàn)申請(qǐng)完工施工完成工程完工施工單位：編制提交竣工文件、工程施工結(jié)算驗(yàn)收測(cè)試：本機(jī)測(cè)試和入網(wǎng)測(cè)試;施工質(zhì)量工藝檢測(cè)驗(yàn)收移交：工程初驗(yàn)總結(jié)會(huì)1、工程質(zhì)量評(píng)定----確定工程結(jié)算質(zhì)量折扣率2、遺留問(wèn)題及整改措施計(jì)劃3、移交工程竣工資料形成會(huì)議紀(jì)要，簽訂“工程初驗(yàn)單”“多點(diǎn)工程”可組織進(jìn)行已完工單點(diǎn)的“單點(diǎn)驗(yàn)收”，以及時(shí)將完工工程投入生產(chǎn)，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。全部工程完工后建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目管理員的初驗(yàn)申請(qǐng)，組織相關(guān)單位對(duì)已完工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。驗(yàn)收測(cè)試：本機(jī)測(cè)試和入網(wǎng)測(cè)試;施工質(zhì)量工藝檢測(cè)“多點(diǎn)工程”可交資、暫估當(dāng)工程項(xiàng)目達(dá)到可使用狀態(tài)后（設(shè)備加電上網(wǎng)運(yùn)行，原則上初驗(yàn)合格）施工單位物資清理，退交多余物資及舊料交資：“在建工程交付使用固定資產(chǎn)明細(xì)表”----對(duì)于資源類資產(chǎn)，必須在建管系統(tǒng)中接收資源系統(tǒng)實(shí)物信息----工程項(xiàng)目隨工人員，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的接收手續(xù)。暫估結(jié)算送審----送審承諾書(shū)、送審范圍和金額交資、暫估當(dāng)工程項(xiàng)目達(dá)到可使用狀態(tài)后（設(shè)備加電上網(wǎng)運(yùn)行，原則試運(yùn)行、終驗(yàn)試運(yùn)行使用部門和接收部門檢測(cè)；項(xiàng)目管理員組織使用部門和接收部門編制試運(yùn)行報(bào)告終驗(yàn)：工程終驗(yàn)會(huì)議1、初驗(yàn)遺留問(wèn)題整改情況2、通過(guò)試運(yùn)行報(bào)告3、工程檔案驗(yàn)收：大型項(xiàng)目可在會(huì)前組織進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收形成會(huì)議紀(jì)要，簽署“驗(yàn)收證書(shū)”

一次性驗(yàn)收項(xiàng)目：工程完工測(cè)試驗(yàn)收后，在系統(tǒng)中完成“交資”“暫估”和