從當(dāng)前課程改革問題來探討學(xué)校課程與教學(xué)之策略運(yùn)用臺(tái)中縣政府教育局督學(xué)朱國(guó)隆1綱要壹、前言貳、探索課程政策的核心問題與價(jià)值

參、課程研究的轉(zhuǎn)向

肆、當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策伍、超額教師問題及因應(yīng)策略陸、教師專業(yè)知能及職責(zé)柒、學(xué)校教師的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)之策略之運(yùn)用

捌、掌握基本學(xué)測(cè)命題趨向玖、結(jié)語(yǔ)附錄：教師的祈禱文2壹、前言（1）臺(tái)灣近年來課程改革以2001年實(shí)施「九年一貫課程」的影響最大。實(shí)施以來，各界批評(píng)與檢討之聲源源不斷，其中大都集中在課程政策、課程實(shí)踐及課程研究上問題。故從爭(zhēng)論的議題來分析，如課程統(tǒng)整、行動(dòng)研究、協(xié)同教學(xué)、學(xué)校本位課程、教科書的編選用、課程與教學(xué)評(píng)鑑等，此乃反映出新課程與傳統(tǒng)課程的立論依據(jù)及受到不同研究典範(fàn)的影響。同時(shí)在課程政策的合法性上也遭到質(zhì)疑，至於課程實(shí)施上的紛亂倍覺實(shí)踐智慧的重要。

3壹、前言（2）本文先從九年一貫課程全面實(shí)施後的反思中，整理出與課程研究、課程政策及課程實(shí)施上，如何針對(duì)學(xué)校教師課程與教學(xué)問題的危機(jī)加以診斷，並同時(shí)進(jìn)行課程全面再概念化，提出有效轉(zhuǎn)機(jī)之因應(yīng)策略，在進(jìn)行學(xué)校本位課程廣化與深化的同時(shí)，期許有助於課程理論的建構(gòu)與實(shí)踐，並賦予教師賦權(quán)增能機(jī)會(huì)，實(shí)施課程與教學(xué)評(píng)鑑，以達(dá)成本次教育改革的願(yuàn)景。

4貳、探索課程政策的核心問題

與價(jià)值（轉(zhuǎn)錄至陳伯璋：課程改革與省思）

九年一貫課程的實(shí)施，基本上市反映出二十世紀(jì)以來臺(tái)灣大多數(shù)人對(duì)進(jìn)六十年教育問題步滿的集體反思，同時(shí)也面對(duì)新千禧年教育院景勾勒的企圖心，其中充滿著非理性的樂觀期待，它不僅有後現(xiàn)代「解構(gòu)」、「去中心化」及「多元文化觀」的取向，同時(shí)也表現(xiàn)出尊重人權(quán)及人道主義的關(guān)懷。此乃具體表現(xiàn)在「課程暫行綱要」取代「課程標(biāo)準(zhǔn)」、「課程統(tǒng)整」取代「學(xué)科知識(shí)本位」、「學(xué)校本位課程發(fā)展」取代「國(guó)定本教科書」上的行動(dòng)（陳伯璋2001，頁(yè)6-7）。

5改革理想受肯定，惟過於但強(qiáng)調(diào)「績(jī)效責(zé)任」的表現(xiàn)性（performativity）邏輯：（一）教育改革理想受肯定

1、以加拿大教育學(xué)者M(jìn)ichaelFullen

的觀點(diǎn)來看，好的教育改革不僅必須具備價(jià)值性（value）－關(guān)乎改革的理想與目標(biāo)，也有賴高的技術(shù)品質(zhì)（technicalquality）－涉及改革的手段與方法，才足以實(shí)現(xiàn)改革的價(jià)值。6

2、如就改革性的價(jià)值而言，九年一貫課程作為一項(xiàng)課程改革的善意與理想應(yīng)予以肯定；而「國(guó)民中小學(xué)九年一貫課程暫行綱要」所揭示的教育理念、內(nèi)涵及目的皆能實(shí)現(xiàn)，則對(duì)於提升學(xué)校教育品質(zhì)、增進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成效、促進(jìn)教育專業(yè)發(fā)展等，都有積極的價(jià)值。

3、雖然九年一貫課程具有改革理想，但具體的策施與做法能否實(shí)現(xiàn)改革的理想，卻有不少質(zhì)疑。7（二）過於強(qiáng)調(diào)「績(jī)效責(zé)任」的表現(xiàn)性（performativity）邏輯

1、「追求卓越」及強(qiáng)調(diào)「績(jī)效責(zé)任」之背後的競(jìng)爭(zhēng)精神和「表現(xiàn)性」（performativity）邏輯卻是新右派保守主義政府陰謀，同時(shí)也是「威權(quán)民粹主義」（authoritarianpopulism）的表現(xiàn)（Apple，1993）。

2、九年一貫課程的實(shí)施，透過「學(xué)力指標(biāo)」的建構(gòu)，也就是為課程與教學(xué)評(píng)鑑預(yù)留「績(jī)效責(zé)任」的伏筆，藉以考核學(xué)校辦學(xué)的績(jī)效及教師教學(xué)的成果，這種表面上的「權(quán)力下放」，事實(shí)上透過評(píng)鑑的需求帶來政府更大的「控制」。8

3、課程政策方向：今後課程改革的擬定，應(yīng)注意其合法性（正當(dāng)性）及合理性：（1）合法性（正當(dāng)性）：包含公共論述空間的建構(gòu)，讓不同的觀點(diǎn)及立場(chǎng)者都有李姓及論辯的平臺(tái)。（2）合理性：著眼於「由下而上」的政策形成，仍然需要「由下而上」的規(guī)範(fàn)，否則「草根式」的意見集結(jié)，就變成「草莽式」的偏見，尤其對(duì)於專家參與政策的尊重應(yīng)予加強(qiáng)。

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4、實(shí)施成效考核的方式：（1）不能只強(qiáng)調(diào)「績(jī)效責(zé)任」的「控制」這種『表現(xiàn)性』的邏輯，以降低「競(jìng)爭(zhēng)」的強(qiáng)度。（2）強(qiáng)化「關(guān)愛」（caring）的人文滋潤(rùn)，以杜絕導(dǎo)致形式主義和功利主義的盛行。

10公共論述不足，宣導(dǎo)成效不佳：（一）公共論述不足：公共論述需要展開的重要議題如下：

1、九年一貫課程有關(guān)重要理念，如課程統(tǒng)整、能力指標(biāo)、協(xié)同教學(xué)、學(xué)校本位課程、空白課程····等缺乏引介與討論，尤其各界對(duì)這些理念解讀都需要向社會(huì)解釋清楚。

2、為何採(cǎi)取合科課程？所謂課程決策的權(quán)利下放，或是「草根式」課程發(fā)展，其條件及配合措施為何？11

3、至於「一綱多本」的教材，如何選用？「學(xué)科專家」、「家長(zhǎng)」、「教師」究竟在這一波課程的改革應(yīng)扮演何種角色？

4、上述公共論述在多元文化的洗禮下，以及不同利益的背負(fù)，實(shí)在有必要放在一個(gè)更理性、更開放的論述平臺(tái)中，逐漸澄清疑慮。然而由於頒布及準(zhǔn)備的時(shí)間過於匆促，只有零星的公聽會(huì)及諮詢，實(shí)在無法成為一較佳的論述空間，而影響到實(shí)施的成果。

12（二）宣導(dǎo)成效不佳：

1、九年一貫課程的實(shí)施，將傳統(tǒng)的「課程標(biāo)準(zhǔn)」簡(jiǎn)化為「課程綱要」，單一「科目」合併為「學(xué)習(xí)領(lǐng)域」。對(duì)基層教師而言，失去穩(wěn)定的依據(jù)和參照，也因課程內(nèi)容變得複雜，較不利於實(shí)際教學(xué)。

2、根據(jù)九年一貫課程的「能力指標(biāo)」，教學(xué)必須創(chuàng)新，評(píng)量必須多元，更需要課程與教學(xué)專業(yè)能力的增進(jìn)與提升。13

3、教育主管機(jī)關(guān)推動(dòng)九年一貫課程的作為，大都以理念「宣導(dǎo)」為主，即使透過教師研習(xí)由上而下的宣導(dǎo)，忽略學(xué)校實(shí)施新課程的方法及困難。因此，我們看到的現(xiàn)象是：教改理念朗朗上口，課程實(shí)施卻叫苦連天，此非宣導(dǎo)不力，卻是宣導(dǎo)的限制。

4、改變課程宣導(dǎo)的方式：課程實(shí)施固然需要制度及配套措施的支援，然而政策宣導(dǎo)並非由上而下灌輸式的「政令宣導(dǎo)」，應(yīng)是由下往上方式，凝聚共識(shí)，以激勵(lì)信心。

14參與專業(yè)性代表不足，配套措施明顯不足：

（一）參與專業(yè)性代表不足：

1、任何改革不能僅有熱情與理想，它如果必要成為一永續(xù)發(fā)展的事業(yè)，就必須建立在民主的參與和專業(yè)的檢驗(yàn)上。九年一貫課程綱要的訂定，在過程中代表性不足，尤其較少教育專業(yè)人事的參與，自然產(chǎn)生爭(zhēng)議。15

2、再者，在課程綱要研訂過程中，雖有諮詢或公聽會(huì)，但因時(shí)間緊促，代表性不足，故無法發(fā)揮教育及學(xué)科專業(yè)的影響力。更重要的是，有關(guān)課程綱要中核心精神及相關(guān)理念（如課程統(tǒng)整、學(xué)校本位、學(xué)力指標(biāo)等），缺乏專業(yè)人事的扒疏、整理和解說，因此加深了各界對(duì)重要理念解釋的歧異，而不利於實(shí)施。

3、例如基本能力指標(biāo)的轉(zhuǎn)化，因無明確的概念架構(gòu)與理論的引導(dǎo)，操作上自然困難；其餘有關(guān)課程統(tǒng)整、協(xié)同教學(xué)等核心概念的轉(zhuǎn)化與實(shí)作，也面臨相同的困難。16（二）配套措施明顯不足

1、九年一貫課程所牽涉層面甚廣，亟需配套措施的搭配，如果沒有良好的規(guī)劃、分工、執(zhí)行的能力，新課程實(shí)施是無法成功。然而從試辦二年及正式實(shí)施三年的經(jīng)驗(yàn)來看，課程管理的機(jī)制並未建立，尤其縣市層級(jí)的配合及觀念調(diào)整仍有相當(dāng)程度的落差，而縣市人事、主計(jì)單位的配合也有所不足。

2、此外，研習(xí)課程及實(shí)施成效並不顯著，課程評(píng)鑑及研究的長(zhǎng)期發(fā)展單位（如國(guó)立教育研究院）尚未成立，高中多元方案的爭(zhēng)議尚未解決，在在影響九年一貫課程的推動(dòng)成效。17學(xué)校為本的課程發(fā)展政策並未落實(shí)，教師「增權(quán)賦能」（empowerment）有待提升：

（一）學(xué)校為本的課程發(fā)展政策並未落實(shí)：

1、『競(jìng)爭(zhēng)式資源分配原則』措施失當(dāng)：學(xué)校為本的課程發(fā)展需要以「學(xué)校為本的經(jīng)營(yíng)」（school－basedmanagement）為前提，因?yàn)檎n程發(fā)展需要行政支援，尤其是行政法規(guī)、人事、經(jīng)費(fèi)的鬆綁。但是目前即使學(xué)校可以在原無總量管制的原則下，調(diào)整學(xué)校行政二級(jí)單位，但是縣市政府財(cái)主單位未能配合，尤其在經(jīng)費(fèi)上的管制仍未適度鬆綁。18

2、未有「地區(qū)性」知識(shí)與價(jià)值的學(xué)習(xí)差異存在：九年一貫課程實(shí)施，除應(yīng)有「共同」知識(shí)與價(jià)值的學(xué)習(xí)外，宜有「地區(qū)性」的差異，尤其在後現(xiàn)代思想「多元文化觀」的推波助瀾下，將課程課程決定權(quán)利的下放，正符合「教育鬆綁」理念的要求。因此學(xué)校本位課程在施行的過程，產(chǎn)生三化的的產(chǎn)品現(xiàn)象：（1）由於政治型態(tài)的偏差，造成課程的「地區(qū)化」。（2）為討好利益關(guān)係人而朝向「市場(chǎng)化」。（3）最中也因太強(qiáng)調(diào)學(xué)校特色，而形成「?jìng)€(gè)人化」。（欠缺永續(xù)發(fā)展及夥伴經(jīng)營(yíng)觀念）19（二）教師「增權(quán)賦能」（empowerment）有待提升：

1、九年一貫課程的統(tǒng)整精神確實(shí)打破學(xué)校教師長(zhǎng)期以來單科教學(xué)的習(xí)慣，造成在實(shí)施協(xié)同教學(xué)上遭遇諸多的困難，最主要的是在新課程教材的架構(gòu)下，必須建立教師「增權(quán)賦能」或是「恢復(fù)武功」（re-skill）機(jī)制。

2、然而在學(xué)校文化中的「保守」氛圍下，如何激勵(lì)教師的熱情及提升專業(yè)成長(zhǎng)，以成為課程改革中的關(guān)鍵因素。20

3、強(qiáng)化教師主體性和專業(yè)自主的模式：（1）關(guān)鍵性的角色轉(zhuǎn)變：必須從「技能喪失」（deskill）轉(zhuǎn)變?yōu)椤富謴?fù)技能」（reskill）（2）賦權(quán)增能（empowerment）：應(yīng)從外在的「加持」轉(zhuǎn)變成內(nèi)在的「修練」。21教科書編選用未臻理想（一）書商無法於短期內(nèi)編出具有專業(yè)水準(zhǔn)）且符合商業(yè)利益的教科書：

教科書是一個(gè)龐大的「市場(chǎng)」，也成為相關(guān)出版商競(jìng)逐利益的「戰(zhàn)場(chǎng)」。書商的困擾再覦商業(yè)利益與專業(yè)需求的競(jìng)合，無法在短期內(nèi)編出旣叫好（具有專業(yè)水準(zhǔn)）又叫座（符合商業(yè)利益）的教科書，只好捨專業(yè)而就利益。22（二）學(xué)校未能主導(dǎo)教科書遴選原則，放任課程發(fā)展委員會(huì)無目的甄選：

學(xué)校選書與用書的困擾在於缺乏教科書評(píng)鑑知能，也沒有足夠時(shí)間詳加評(píng)選，加以利益迴避考量，不敢全校各年級(jí)採(cǎi)用相同教科書版本，以致同年及各科目的版本不同，同科目各年級(jí)的版本也不同，形成教材系統(tǒng)的紊亂及教學(xué)的困擾，也造成家長(zhǎng)替子女購(gòu)買第二版本或多版本的教科書（包括學(xué)習(xí)手冊(cè)、評(píng)量及測(cè)驗(yàn)卷等）經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。

23（三）未能統(tǒng)編具有統(tǒng)整精神與統(tǒng)整形式的教科書：

教科書主要問題在於品質(zhì)不夠好，編寫的方式及內(nèi)容無法反映九年一貫的精神與特色，而不利於統(tǒng)整教學(xué)。因此必須統(tǒng)編能充分反映統(tǒng)整精神與統(tǒng)整形式的教科書，否則課程改革將成為口號(hào)和形式。

24參、課程研究的轉(zhuǎn)向

課程概念的擴(kuò)展（一）課程內(nèi)容：

＊產(chǎn)品（product）→產(chǎn)品（product）＋過程（process），事實(shí)上應(yīng)包括學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)反省與批判的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)造；＊官方知識(shí)→官方知識(shí)與地方知識(shí)之間不斷動(dòng)態(tài)辨正發(fā)展的結(jié)果

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1、傳統(tǒng)以來課程內(nèi)容常被視為產(chǎn)品（product），內(nèi)容包括知識(shí)、技能及情意（仍以知能為主），其學(xué)習(xí)型態(tài)是以教師為中心，將學(xué)習(xí)材料傳遞給學(xué)生；惟晚近的學(xué)者（如Pinar對(duì)課程概念所提出currere）認(rèn)為課程內(nèi)容及學(xué)習(xí)型態(tài)是師生交互共同建構(gòu)有意義經(jīng)驗(yàn)的過程（process），同時(shí)對(duì)所提供學(xué)習(xí)內(nèi)容的反省和批判，進(jìn)而由師生共創(chuàng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的意義（歐用生2003：40-47）。

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2、課程內(nèi)容常反映「官方知識(shí)」的合法性與神聖性，只能透過課程修訂來爭(zhēng)取「發(fā)聲」權(quán)和合法性的地位，導(dǎo)致其他的知識(shí)可為淪為「邊陲知識(shí)」或「地方知識(shí)」。當(dāng)然隨著時(shí)空的改變，這些地方知識(shí)也可能跨越邊界，而成為另一種「官方知識(shí)」。

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（二）課程內(nèi)涵：「實(shí)有課程」→「實(shí)有課程」＋「留白課程」及與其之間產(chǎn)生對(duì)話：

1、週延的課程內(nèi)涵應(yīng)是產(chǎn)品、過程與實(shí)踐的綜合和整合，隨著非正式課程、潛在課程課程概念的擴(kuò)展，以建立「實(shí)有課程」的輪廓（黃正傑，1991）。若就課程概念而言，由傳統(tǒng)之教學(xué)計(jì)畫、教科書、課外活動(dòng)以及潛在課程所勾勒出的學(xué)校課程，是具像的經(jīng)驗(yàn)、知性的訓(xùn)練。28

2、迄自近年來強(qiáng)調(diào)由詩(shī)、遊戲、美感經(jīng)驗(yàn)所構(gòu)成的「體驗(yàn)學(xué)習(xí)課程」，重視詩(shī)性的經(jīng)驗(yàn)、感性的融合（如歐用生引用K.Kesson「詩(shī)性智慧」概念），是由故事、創(chuàng)造組成，觸及學(xué)習(xí)者感覺、同情與想像力，是經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容的自我體驗(yàn)和表白，而不是固定經(jīng)驗(yàn)的模仿（歐用生2003：53-54）；亦有筆者以「留白課程」名之，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程中，「留白」正是主課體保持一美感距離，而在欣賞與創(chuàng)造之間產(chǎn)生一種對(duì)話的機(jī)制，最後共創(chuàng)一美感的世界或成品的過程（陳伯璋，2001：109-112），展現(xiàn)無限可能、期待和希望，從中充滿著主動(dòng)學(xué)習(xí)的契機(jī)，以達(dá)成所謂的「靈性旅程（astraljoural）」的學(xué)習(xí)。

29（三）實(shí)踐上的困難：

就上述課程概念的擴(kuò)展來檢視目前實(shí)施中的九年一貫課程，可以發(fā)現(xiàn)其概念已有擴(kuò)展，但實(shí)踐上仍是困難重重：

1、靜態(tài)的「學(xué)習(xí)材料」仍是主流：這從一綱多本教科書、參考書及測(cè)驗(yàn)卷的盛行，所造成學(xué)生更重的「書包」就可略知一二。因此，以學(xué)生為主體主動(dòng)的學(xué)習(xí)及有意義經(jīng)驗(yàn)的師生共見仍屬少數(shù)。30

2、空白課程化約為「彈性課程」節(jié)數(shù)九年一貫課程暫行綱要的實(shí)施原則中，原先企圖將「空白」課程的理想－學(xué)生自主的學(xué)習(xí)或真正的「留白」，卻因授課節(jié)數(shù)的不足，已經(jīng)變相為「英語(yǔ)」、「國(guó)語(yǔ)」、「電腦」等學(xué)科的補(bǔ)充時(shí)間反而增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，這與原先的「留白」或是補(bǔ)救教學(xué)的精神大相逕庭。

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3、「地方知識(shí)」融入「官方知識(shí)」中：此次課程改革中最受矚目的是「地方知識(shí)」跨越「邊捶」的努力已有成果，例如「鄉(xiāng)土語(yǔ)言」、「認(rèn)識(shí)臺(tái)灣」已經(jīng)融入正式課程之中，並且在政治的主導(dǎo)下，成為重點(diǎn)工作。這對(duì)課程概念的擴(kuò)展雖有意義，但意識(shí)型態(tài)的影響，卻帶來一種隱憂，尤其在面對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中，如何將其定位，仍須以教育專誒加以引導(dǎo)。32課程研究取向的轉(zhuǎn)變

（一）課程研究典範(fàn)變遷：（陳伯璋，2003）

1、從「發(fā)展」典範(fàn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤咐碚摗沟涔?fàn)（Pinar，1995）

2、從「生理」轉(zhuǎn)向「生態(tài)」取向

3、從「巨型」（macro）轉(zhuǎn)向「微型」（micro）的論述

4、從科學(xué)實(shí)証的律則性知識(shí)轉(zhuǎn)向「美感經(jīng)驗(yàn)」（aestheticexperience）的「詮釋－理解」33（二）茲以研究「理解」典範(fàn)的轉(zhuǎn)變加以檢視如下：

1、生理→生態(tài)的研究取向（1）生理研究取向＊以往課程理論較強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)的描述、解釋、預(yù)測(cè)和控制，而且建立在一個(gè)可欲的、可預(yù)期的未來，然後以其可能需要的知識(shí)、技能和價(jià)值來決定下一代的學(xué)習(xí)，並已預(yù)懸目標(biāo)的達(dá)成程度來評(píng)估其「成就」或「成功」。34＊基於「生理」型態(tài)的思考，在學(xué)習(xí)者未達(dá)成目標(biāo)之前，教育工作者應(yīng)努力去發(fā)現(xiàn)哪些可能影響的因素或條件，然後儘量去滿足或符合此一成功的需求。如不符合先前決定的目標(biāo)或程序，就會(huì)歸因於個(gè)人的問題（如不用功、資質(zhì)不好）。＊在這種思維之下，就容易形成所謂「功績(jī)主治」（meritocracy）的叢林法則－「適者生存，優(yōu)勝劣敗」。所以能力分班、分軌（tracking）也就具有正當(dāng)性，學(xué)業(yè)的失敗，個(gè)人必須承擔(dān)一切後果。35（2）生態(tài)的研究取向＊近來年對(duì)學(xué)習(xí)失敗者的關(guān)懷（caring）已成為教學(xué)中師生共建的「?jìng)惱怼?，學(xué)生的學(xué)習(xí)失敗，應(yīng)對(duì)其生活世界更深入理解，同時(shí)也要從「系統(tǒng)性」及「整體性」來思考失敗經(jīng)驗(yàn)的意義。因此從「生態(tài)」系統(tǒng)的角度，開始從「系統(tǒng)」（開放性）、「自我組織」、「轉(zhuǎn)型」的機(jī)制，「共創(chuàng)教育經(jīng)驗(yàn)」等概念等建立新的研究典範(fàn)－「有機(jī)的生態(tài)課程觀」（黃永和，2001；Doll，1993；Pinar，1995），也逐漸受到重視。＊臺(tái)灣課程界的研究，近年來受到後現(xiàn)代思潮的影響，的確已有朝向「生態(tài)」研究的取向，只有數(shù)量上與「生理」取向的研究來比較，仍非主流。36

2、「巨型」轉(zhuǎn)向「微型」的論述（1）就課程研究的應(yīng)用而言：＊不論是課程政策或課程發(fā)展，在「巨型」思考模式下，課程的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)「大一統(tǒng)」，實(shí)施程序標(biāo)準(zhǔn)化，且以預(yù)懸目標(biāo)為導(dǎo)向，注重經(jīng)驗(yàn)的普同性，因而學(xué)習(xí)主體消失。＊至於「特殊」、「局部」的「微型」思考模式，則將學(xué)習(xí)者或教材重新放入「歷史」和「社會(huì)」脈落中，這類知識(shí)變成「地方知識(shí)」，成為學(xué)習(xí)者最熟悉的時(shí)空中最顯明的生活經(jīng)驗(yàn)。

37（2）就方法論的發(fā)展來看：＊很明顯的「巨型」的思考與「量化」有關(guān)，而微型的思考則與「質(zhì)化」研究較為緊密。不過從最近的研究取向來看，「質(zhì)」、「量」整合的情形也不斷出現(xiàn)，而作為互補(bǔ)的運(yùn)用已時(shí)有所見。＊臺(tái)灣近年來在教育上的研究，，不論在行政、政策、制度或法令上研究大都以「巨型」論述為主。至於「微觀」部分，自九年一貫課程實(shí)施後，可說逐漸成為重點(diǎn)。在方法上則有朝向「質(zhì)化」研究的方向並結(jié)合「行動(dòng)研究」，至於量化研究仍為主流，但二者的結(jié)合也逐漸增加。

38課程研究方向：

課程研究與實(shí)踐要有理性的思維、詩(shī)性的體驗(yàn)和實(shí)踐的智慧，是一個(gè)不斷「生成」（becoming）的發(fā)展過程；從課程的『再概念化』出發(fā)，期待另一充滿希望和快樂的學(xué)習(xí)之旅，成為大家共同的經(jīng)驗(yàn)：39（一）課程內(nèi)容：

1、確實(shí)應(yīng)從靜態(tài)的「產(chǎn)品」（product）觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒餐?gòu)有意義生活經(jīng)驗(yàn)的「過程」（process），同時(shí)激發(fā)一種批判、反省的「實(shí)踐」（przxis）行動(dòng)。

2、「官方知識(shí)」應(yīng)與「地方知識(shí)」共榮共生。40（二）課程架構(gòu)：

傳統(tǒng)所重視的正式課程外，潛在課程及「留白」課程也應(yīng)有其角色和價(jià)值。（三）課程研究方法：

1、由「生理」走向「生態(tài)」的研究取向，以及「巨型」和「微型」的互補(bǔ)，另外美學(xué)探究的方法，也是值得嘗試的方向。

2、課程研究的「發(fā)展」典範(fàn)轉(zhuǎn)向「理解」典範(fàn)，實(shí)在有其重要的意義。

41肆、當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策

國(guó)家政經(jīng)及財(cái)政發(fā)展趨於劣勢(shì)政經(jīng)局勢(shì)不利

財(cái)政收支惡化教育預(yù)算編列制度變遷社會(huì)急遽變遷產(chǎn)生教育爭(zhēng)議問題近年教育政策爭(zhēng)議教育部因應(yīng)對(duì)策地方政府因應(yīng)措施42國(guó)家政經(jīng)及財(cái)政發(fā)展趨於劣勢(shì)政經(jīng)局勢(shì)不利

＊參與聯(lián)合國(guó)或世界經(jīng)貿(mào)組織（WHA）受挫

＊被排除亞洲自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)整合組織之外，無法以

低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走到高品質(zhì)境界。財(cái)政收支惡化

＊經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率下滑：今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)估4.21→3.6％

＊貿(mào)易順差大減，今年GDP將驟減615.77億，降低消費(fèi)能力。＊產(chǎn)業(yè)空洞化，生產(chǎn)線移往大陸，出口能量停滯不前。

＊熱錢湧入套匯，外匯存底逆向暴增，無助改善經(jīng)濟(jì)基本面。43亞洲四小龍近三年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率表現(xiàn)

單位：﹪國(guó)家年臺(tái)灣南韓香港新加坡20023.97.01.92.220033.33.13.21.420045.74.68.18.42005預(yù)估值3.64.06.14.344教育預(yù)算編列制度變遷

＊自73年度起，教育預(yù)算編列占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額）在5至9﹪間逐年提升，89年度到最高峰10.13﹪。＊其後90至92年度轉(zhuǎn)變?yōu)檫f減狀態(tài)，主要原因因90年度及92年度分別移撥特定教育補(bǔ)助款152.93億元及

50億元，作為行政院對(duì)地方政府之一般教育補(bǔ)助款所致。

＊獎(jiǎng)助私校經(jīng)費(fèi)大量增加主要原因：86年5﹪－93年

10﹪以上落實(shí)平衡公私立學(xué)校教育資源政策、因應(yīng)私校數(shù)及學(xué)生數(shù)增加、學(xué)生學(xué)雜貸款利息補(bǔ)助大幅增加。45GDP中央政府歲出預(yù)算（1）教育部主管預(yù)算（2）（2）/（1）﹪單位：億元

8892899.2913171.97

1517.96

8.528996633.8815431.79

1562.8010.139095066.2416370.79

1500.90

9.179197488.1115907.38

1530.70

9.629298475.5516279.70

1457.90

8.9646社會(huì)急遽變遷產(chǎn)生教育爭(zhēng)議問題社會(huì)意識(shí)：社會(huì)解組、價(jià)值衝突、個(gè)人行為失調(diào)社會(huì)階層：不正常流動(dòng)，造成教育機(jī)會(huì)不均等認(rèn)同混亂：身分認(rèn)同、臺(tái)灣認(rèn)同、文化認(rèn)同考試亂象：西化與崇洋、多元入學(xué)方案、集體意識(shí)、望子成龍的資優(yōu)教育與家長(zhǎng)選擇權(quán)47近年教育政策爭(zhēng)議改革神話與神化社教科書爭(zhēng)議：編審、一綱多本建構(gòu)式數(shù)學(xué)爭(zhēng)議課程統(tǒng)整與師資分科培育的盲點(diǎn)校園人事結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)議：流浪教師、不適任教師48教育部（國(guó)教育部吳主任秘書財(cái)順）學(xué)前教育與照顧的整合國(guó)民教育向下延伸國(guó)中小課程改革多語(yǔ)言教育的調(diào)適全面照顧與因材施教少子化與新移民教師工作負(fù)擔(dān)教師課稅與配套第二波國(guó)教資本投資49當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(一)學(xué)前教育與照顧的整合－幼托整合方案90.02成立「幼托整合推動(dòng)委員會(huì)」召開過10次會(huì)議完成「規(guī)劃結(jié)論報(bào)告書」簡(jiǎn)明版已辦里公聽座談，檢討評(píng)估中50當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(二)國(guó)民教育向下延伸－

國(guó)民教育幼兒班實(shí)施計(jì)畫為何辦：國(guó)教向下延伸奠基為誰(shuí)辦：5~6歲（自由就學(xué)）何時(shí)辦：93離島、94原民、95全面弱勢(shì)誰(shuí)來辦：公幼、私幼+公私托

→公幼增班設(shè)園如何辦：學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼私幼（私幼師）獎(jiǎng)助課程綱要設(shè)備基準(zhǔn)教師素質(zhì)國(guó)幼班實(shí)施法源51當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(三)國(guó)中小課程改革演進(jìn)式課程修訂課程鬆綁後的兩大配套教師：賦權(quán)增能鬆綁→自主→專業(yè)學(xué)生：弱勢(shì)協(xié)助彈性→落差→扶助教師專業(yè)成長(zhǎng)弱勢(shì)學(xué)生協(xié)助部編本教科書品格教育52當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(四–1)說多語(yǔ)言教育的調(diào)適1鄉(xiāng)國(guó)英三語(yǔ)前瞻＊語(yǔ)教政策：先母語(yǔ)、再國(guó)語(yǔ)、後英語(yǔ)家庭：鼓勵(lì)說母語(yǔ)學(xué)前：鄉(xiāng)語(yǔ)+國(guó)語(yǔ)國(guó)小：低年級(jí)中年級(jí)高年級(jí)國(guó)語(yǔ)英語(yǔ)特色＊鄉(xiāng)語(yǔ)拼音用字問題53當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(四–2)說多語(yǔ)言教育的調(diào)適2外籍英師引進(jìn)＊營(yíng)造更有利的學(xué)習(xí)環(huán)境＊取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短＊小量試辦、中量推廣、全面實(shí)施＊教學(xué)伙伴+賓至如歸54當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(五–1)全面照顧與因材施教－常態(tài)編班與分組學(xué)習(xí)（一）92年工作要項(xiàng)＊

92.08書面查核：「各校編班方式調(diào)查表」、「編班督導(dǎo)表」及「各校編班情形總表」。＊

92.10地方教育訪視及說明會(huì)＊

92.11頒佈落實(shí)國(guó)中常態(tài)編班實(shí)施計(jì)畫55當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(五–2)全面照顧與因材施教－

常態(tài)編班與分組學(xué)習(xí)（二）

92.08落實(shí)策略＊93學(xué)年起大家一起來＊宣導(dǎo)：政策說十遍，慢慢就實(shí)現(xiàn)＊方法：全縣統(tǒng)一電腦作業(yè)＊研擬「國(guó)中小常態(tài)編班及分組學(xué)習(xí)準(zhǔn)則」56當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(六)少子化與新移民為何辦：小班計(jì)畫不減師計(jì)畫外籍配偶子女教育輔導(dǎo)計(jì)畫57當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(六–1)小班計(jì)畫(原教改計(jì)畫---進(jìn)行中)

87～92學(xué)年小一～小六：每班最高35人

國(guó)一國(guó)二國(guó)三

91學(xué)年38404092學(xué)年3838

4093學(xué)年3838

3894學(xué)年35383895學(xué)年35

35

3896學(xué)年35

35

3558人數(shù)229822246986270524295244274844283358315987320021319311319143316946321381220000240000260000280000300000320000989796959493929190898887學(xué)年度當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(六–2)不減師計(jì)畫（背景）59280424501663837154611440200040006000800010000989796959493929190898887減班數(shù)班級(jí)數(shù)班數(shù)學(xué)年度

93~98學(xué)年國(guó)小減班數(shù)推估圖60依據(jù)上數(shù)表列相關(guān)資料分析：國(guó)小學(xué)生人數(shù)將從94學(xué)年度的1,835,914人迄至112學(xué)年度1,062,102人，減少773,812人，減少42.15﹪；而國(guó)中學(xué)生將從94學(xué)年度的950,990人迄至112學(xué)年度的580,906人，減少370,084人，減少38.92﹪。61國(guó)小教師編制人數(shù)將由94學(xué)年度的100,431人迄至112學(xué)年度58,021人，減少42,410人，減少42.23﹪；而國(guó)中教師編制人數(shù)將從94學(xué)年度的48,429人迄至112學(xué)年度的29,584人，減少18,845人，減少38.91﹪。84-96年核定師資培育之大學(xué)師資培育人數(shù)194910人，其中取得合格教師證書人數(shù)為133,565人，獲聘率62﹪，亦即流浪教師約有50,761人；而師資儲(chǔ)備人數(shù)50,761人，儲(chǔ)備率為38﹪。62當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(六–2)不減師計(jì)畫（缺經(jīng)費(fèi)）93學(xué)年新生班數(shù)>92學(xué)年畢業(yè)班數(shù)維持每班最高35人93學(xué)年新生班數(shù)<92學(xué)年畢業(yè)班數(shù)不減班（再降班級(jí)人數(shù)：35→34~30人）不減師（提高教師編制：1.50人以上）學(xué)年939495969798

經(jīng)費(fèi)131710192830億63當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(六–3)教育輔導(dǎo)措施優(yōu)先就讀公幼加強(qiáng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)實(shí)施「輔導(dǎo)活動(dòng)」方案「國(guó)際日」活動(dòng)教育方式研討64

外籍配偶子女教育輔導(dǎo)計(jì)畫93學(xué)年外籍及大陸配偶子女學(xué)童6593~98學(xué)年外籍配偶子女入學(xué)人數(shù)預(yù)估圖303483083327746232391715610417947975055993439132480500010000150002000025000300009897969594939291908988學(xué)年人數(shù)6688~98學(xué)年人數(shù)消長(zhǎng)圖全體學(xué)童外籍配偶子女學(xué)童0500001000001500002000002500003000003500009897969594939291908988全體學(xué)童外籍配偶子女67當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(七)減輕教師工作負(fù)擔(dān)人主事專職化計(jì)畫教師專任改專兼任計(jì)畫68當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(七–1)減輕教師工作負(fù)擔(dān)－人主事專職化計(jì)畫國(guó)中小24班以下2074校增置人事

691人4.5億增置主計(jì)

691人4.5億

國(guó)中350校、國(guó)小2469校增置事務(wù)

2819人18.3億合計(jì)27.3億69當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(七–2)減輕教師工作負(fù)擔(dān)－教師專任改專兼任計(jì)畫（背景）1

國(guó)中各領(lǐng)域?qū)Ｈ谓處熥罡呤谡n節(jié)數(shù)表國(guó)英.數(shù).自社.健藝.綜九年一貫前18202224九年一貫後18202222全教會(huì)建議18202020

每年約需5.5億70教師專任改專兼任計(jì)畫2國(guó)中700000元／40週／360元=48節(jié)

12班25人→24人+48節(jié)

48班101人→97人+192節(jié)國(guó)小700000元／40週／320元=54節(jié)

12班18人→17人+54節(jié)

48班72人→68人+216節(jié)可能困難：兼任較難聘請(qǐng)71當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(八)

－教師課稅與配套

教師(84.78億)職工(8.82億)課稅配套方案甲案100%改善薪資(84.78億)A3900元B2600~5100元C1300~7200元乙案

90%改善薪資(76.30億)A3500元B2300~4800元C1200~6400元10%改善環(huán)境(8.48億)

國(guó)中減2節(jié)國(guó)小減2.5節(jié)丙案

80%改善薪資(67.82億)A3100元B1900~4400元C1000~5700元20%改善環(huán)境(19.96億)

國(guó)中減4節(jié)國(guó)小減4.5節(jié)72當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(九)第二波國(guó)教資本投資

老舊危險(xiǎn)教室整建計(jì)畫94～98年：五年250億總務(wù)工作要領(lǐng)：廉與勤規(guī)劃設(shè)計(jì)走前頭前人種樹、後人乘涼73當(dāng)前國(guó)教問題與對(duì)策(十)「取消國(guó)民中小學(xué)及幼稚園教職員工免稅後之後續(xù)事宜」政策符合憲法第19條「人民有依法律納稅之義務(wù)」規(guī)定。確立「落實(shí)租稅公平、維護(hù)教師權(quán)益、符應(yīng)社會(huì)期待」之共識(shí)，並以「課多少、教育經(jīng)費(fèi)加多少」為整體思維。提出改善國(guó)民中小學(xué)及幼稚園教師薪資所得及整體教學(xué)環(huán)境之分配方式等國(guó)民教育整體環(huán)境方案配套措，共計(jì)七項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)約100.7億

。

74改善國(guó)民教育整體環(huán)境方案

補(bǔ)助公私立國(guó)小約聘僱行政人力（平均每校2人計(jì)）緣由說明（一）

＊國(guó)小教師係因負(fù)擔(dān)過多非教學(xué)之行政工作，致無法兼顧教學(xué)成效，如兼辦人事、主計(jì)、事務(wù)營(yíng)繕採(cǎi)購(gòu)或營(yíng)養(yǎng)午餐等行政業(yè)務(wù)，業(yè)無備課時(shí)間與落實(shí)學(xué)生輔導(dǎo)工作，影響教育品質(zhì)甚鉅：爰補(bǔ)助各校約聘僱行政人力，俾利教師回歸教學(xué)專業(yè)，期能提升行政效能與教學(xué)績(jī)效。75緣由說明（二）

＊考量縣市所屬國(guó)小學(xué)校大中小型之不同規(guī)模，每校雖平均以2人核計(jì)，惟仍由縣市政府得依實(shí)際需求酌予彈性調(diào)配。＊教育部委託民意調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有48﹪的受訪者贊成課稅總額用來增加國(guó)民小學(xué)行政人力編制。經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)

計(jì)5,276人，31.6億

2,638?！?0萬×2人=31.6億

76落實(shí)國(guó)小輔導(dǎo)工作，建置心輔社工人力

緣由說明（一）

＊國(guó)小高年級(jí)適值進(jìn)入青春期階段，及因雙薪家庭、單親家庭數(shù)目遽增後之家庭功能日益失能，已漸顯現(xiàn)生活、學(xué)習(xí)及社會(huì)化等方面適應(yīng)問題，加上網(wǎng)路科技化所衍生之網(wǎng)路交友問題，此階段學(xué)生仍須有專業(yè)專職之心輔或社工師予以有效輔導(dǎo)諮商，爰由縣（市）教育局統(tǒng)籌規(guī)劃採(cǎi)分區(qū)配置方式辦理，俾利建置健全之輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。77經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)依縣市所屬國(guó)小總校數(shù)分級(jí)核配：（1）30校以下：4縣×8人×70萬＝0.2億（2）31-60校：3縣×10人×70萬＝0.2億（3）61-90校：4縣×12人×70萬＝0.3億（4）91-120校：3縣×14人×70萬＝0.3億（5）121-150校：2縣×16人×70萬＝0.2億（6）151校以上：9縣×18人×70萬＝1.1億（7）小計(jì)：346人，2.4億

78補(bǔ)助公私立國(guó)中（含高中附設(shè)國(guó)中部）約聘僱心輔或社工人力（依學(xué)校班級(jí)規(guī)模分5級(jí)，核置心輔師或社工師）

緣由說明（一）

＊鑑於本部委託民意調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，以及國(guó)中現(xiàn)階段學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)、中輟、吸毒、校園幫派暴力等問題嚴(yán)重，亟須落實(shí)學(xué)生輔導(dǎo)工作，不放棄任何一個(gè)學(xué)生，爰補(bǔ)助各校約聘僱心輔或社工人員，落實(shí)初級(jí)與次級(jí)預(yù)防工作，把每個(gè)學(xué)生帶上來。79緣由說明（二）

＊結(jié)合各級(jí)學(xué)校與社會(huì)資源輔導(dǎo)網(wǎng)路，建置縣市專業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)路。＊完全中學(xué)附設(shè)國(guó)中部計(jì)有180校，以每校平均設(shè)置2人計(jì)算。＊教育部委託民意調(diào)查結(jié)果顯示：有75﹪的受訪者贊成課稅總額用來增聘國(guó)民中學(xué)心理輔導(dǎo)師或?qū)W校社工師80經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)＊國(guó)中：12.6億（1）12班以下：204?！?人×70萬＝1.4億（2）13-24班：146?！?人×70萬＝2億（3）25-48班：214?！?人×70萬＝4.5億（4）49-72班：107校×4人×70萬＝3億（5）73班以上：49?！?人×70萬＝1.7億＊完全高中附設(shè)國(guó)中部：2.5億

180?！?人×70萬＝2.5億＊小計(jì)：2,171人,15.1億

81調(diào)增國(guó)中小及幼稚園導(dǎo)師費(fèi)(每人每月1,500元)緣由說明＊現(xiàn)行國(guó)民中小學(xué)及幼稚園班級(jí)導(dǎo)師配置情形為，國(guó)小有2/3教師需擔(dān)任級(jí)任導(dǎo)師、國(guó)中需有1/2教師擔(dān)任導(dǎo)師工作，此一導(dǎo)師人數(shù)眾多且工作職責(zé)繁重，津貼微薄，在級(jí)務(wù)與教學(xué)之雙重負(fù)擔(dān)下，致導(dǎo)師職務(wù)安排乏人問津，爰酌予調(diào)整班級(jí)導(dǎo)師費(fèi)，以資鼓勵(lì)。＊本部委託民意調(diào)查結(jié)果顯示：有49﹪的受訪者贊成課稅總額用來調(diào)增國(guó)中小及幼稚園導(dǎo)師費(fèi)加給。經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)＊1,500元×12月×101,000班＝18.2億

82補(bǔ)助公私立國(guó)民中小學(xué)規(guī)劃辦理「校本進(jìn)修」之教職員專業(yè)研習(xí)1,500元)緣由說明

＊九年一貫課程中，所強(qiáng)調(diào)之學(xué)校本位管理、教師專業(yè)成長(zhǎng)及協(xié)同教學(xué)等精神，以個(gè)別學(xué)校教職員人數(shù)為計(jì)算基準(zhǔn)，酌予補(bǔ)助各?；蛐ｋH聯(lián)盟規(guī)劃辦理系統(tǒng)性的專業(yè)成長(zhǎng)研習(xí)，提升專業(yè)知能，型塑學(xué)習(xí)型學(xué)校。＊教育部委託民意調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有51﹪的受訪者贊成課稅總額用來支付國(guó)民中小學(xué)及幼稚園教師進(jìn)修費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)

3,000元×220,000人＝6.6億

83獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師之專業(yè)表現(xiàn)

緣由說明

激勵(lì)教師士氣，增強(qiáng)其專業(yè)表現(xiàn)，強(qiáng)化教學(xué)卓越、師鐸獎(jiǎng)及創(chuàng)意教學(xué)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，如增加獲獎(jiǎng)員額或獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)自我，發(fā)揮見賢思齊之功效。

經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)

5億

84降低國(guó)中小教師授課節(jié)數(shù)

緣由說明＊現(xiàn)行九年一貫課程中，國(guó)中社會(huì)、健體、藝文及綜合活動(dòng)等4領(lǐng)域之教師授課節(jié)數(shù)多為22節(jié)，教學(xué)負(fù)擔(dān)顯為略高；擬將七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域之授課節(jié)數(shù)全部調(diào)降至18節(jié)，以增加備課時(shí)間及進(jìn)行專業(yè)知能進(jìn)修等方面。＊國(guó)小班級(jí)規(guī)模18班以下之學(xué)校，教師人力緊縮，每週授課節(jié)數(shù)多，難以落實(shí)專業(yè)教學(xué)與提升教學(xué)成效；爰調(diào)降18班以下學(xué)校之教師每週授課節(jié)數(shù)2節(jié)，以增加備課時(shí)間及回歸教學(xué)專業(yè)成長(zhǎng)等方面85

經(jīng)費(fèi)預(yù)估數(shù)

＊國(guó)中

129,896節(jié)×360元×40週×＝18.7億

＊國(guó)小：1.1億＋1.1億＋0.9億＝3.1億（1）842?！?班×2節(jié)×260元×40週＝1.1億（2）440校×12班×2節(jié)×260元×40週＝1.1億（3）253?！?8班×2節(jié)×260元×40週＝0.9億

＊小計(jì)：18.7億＋3.1億＝21.8億

86四、縣府因應(yīng)教育措施地方財(cái)政窘困短促（一）

補(bǔ)助地方政府國(guó)教經(jīng)費(fèi)核算方式：係依據(jù)各縣市國(guó)中小學(xué)之「人事費(fèi)（教職員數(shù)）、學(xué)校數(shù)及班級(jí)數(shù)」佔(zhàn)全省總數(shù)比率的平均值。教育部國(guó)民教育經(jīng)費(fèi)急速降低＊78至89年度國(guó)教經(jīng)費(fèi)大幅提高

1.78年度推動(dòng)「發(fā)展與改進(jìn)國(guó)民教育第二期計(jì)畫」及配合國(guó)家「十二項(xiàng)建設(shè)計(jì)畫」

2.82年度推行國(guó)教校務(wù)發(fā)展計(jì)畫及84至86年推動(dòng)「整建國(guó)中及國(guó)小教育設(shè)施計(jì)畫」87地方財(cái)政窘困短促（二）＊89年頒布實(shí)施之教育經(jīng)費(fèi)編列與管理法規(guī)定，政府應(yīng)於國(guó)家財(cái)政能力範(fàn)圍內(nèi)，充實(shí)保障全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)之隱定成長(zhǎng)，規(guī)定各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)不低於預(yù)算籌編時(shí)之前三年決算歲入淨(jìng)額平均值之25﹪，保障教育經(jīng)費(fèi)適度成長(zhǎng)。＊90年度國(guó)教經(jīng)費(fèi)及佔(zhàn)預(yù)算之比率逐年下降

1.90年度上開計(jì)畫已陸續(xù)告一段落

2.配合財(cái)政收支劃分法修正及行政院提昇地方財(cái)政自主政策，將特定教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)移做為行政院對(duì)地方一般教育補(bǔ)助款之財(cái)源。88地方財(cái)政窘困短促（三）＊直轄市及縣市政府以其歲入總預(yù)算扣除上級(jí)政府補(bǔ)助為自有財(cái)源，並應(yīng)依教育基本需求，衡量財(cái)政狀況，優(yōu)先之應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)，除自有財(cái)源外，其自行負(fù)擔(dān)之教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年長(zhǎng)。89年度

教育部主管高教經(jīng)費(fèi)中教經(jīng)費(fèi)國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)

預(yù)算（億）預(yù)算（億）

﹪預(yù)算（億）﹪預(yù)算（億）﹪901500.9510.334397.626.49146.69.77911503.7530.934.68427.027.90131.78.60921457.9517.935.52393.827.01104.57.17931401.3499.335.63388.427.7285.96.1390臺(tái)中縣政府教育預(yù)算編列

教育局人事費(fèi)（A）教育經(jīng)費(fèi)（B）歲出總預(yù)算（C）（A）/（B）（B）/（C）（A）/（C）91127.68138.19296.860.920.470.4392119.64141.94336.640.840.420.3593131.51167.9390.490.780.430.3491因應(yīng)措施一開源節(jié)流及矯正措施

（一）

節(jié)流措施－因應(yīng)少子化

＊實(shí)施小班教學(xué)，彈性運(yùn)用教師人力資源

◎掌控一至二成之教師缺額，以長(zhǎng)期代理教師或兼任教師擔(dān)任。

◎總務(wù)處人力改由公務(wù)人員替代

◎?qū)嵤┙逃胧?/p>

◎推廣志工計(jì)畫－退休人力風(fēng)華再現(xiàn)92依據(jù)教育部提供以九十二年度為例之統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)民中小、學(xué)每一教育人員平均一年之人事費(fèi)成本如下表列：

9394因應(yīng)措施一開源節(jié)流及矯正措施

（二）

開源措施＊積極推動(dòng)募款活動(dòng)＊有效運(yùn)用社區(qū)資源＊發(fā)展學(xué)校特色並配合社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)共同推展校外戶外教學(xué)＊靈活運(yùn)用BOT經(jīng)營(yíng)策略實(shí)施小班教學(xué)，彈性運(yùn)用教師人力資源95因應(yīng)措施一開源節(jié)流及矯正措施

（三）

矯正及淘汰措施

＊矯正措施：

◎提升教師專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)辦理各學(xué)科領(lǐng)域之教師在職進(jìn)修。

◎設(shè)立教學(xué)輔導(dǎo)教師機(jī)制，專案輔導(dǎo)初任教師（擔(dān)任教職不足二年）或是被評(píng)鑑為教學(xué)專業(yè)能力不足或教學(xué)怠惰之教師。96因應(yīng)措施一開源節(jié)流及矯正措施

（四）

淘汰措施＊加強(qiáng)不適任教師處理的啟動(dòng)機(jī)制（教師法第十四條）＊推動(dòng)教師評(píng)鑑機(jī)制，據(jù)以辦理超額教師處理的淘汰機(jī)制（教師法第十五條）97＊實(shí)施多元評(píng)量之能力＊專業(yè)選用教科書之能力、教師自編教材的能力比十年前更多＊教師課堂教學(xué)方法較十年前更創(chuàng)新多元＊教師評(píng)量方法較十年前更適性多元＊部分家長(zhǎng)對(duì)教師專業(yè)能力的質(zhì)疑

建議應(yīng)建立教師退場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)教師考核，實(shí)施教師評(píng)鑑與教師分級(jí)制度。＊專門知能vs.專業(yè)素養(yǎng)vs.專業(yè)尊榮98肆、超額教師問題及因應(yīng)策略法令修訂：教師法第十五條原因：

＊因系、所、科、組課程調(diào)整或?qū)W校減班、停辦、解散時(shí)

＊現(xiàn)職工作不適任或現(xiàn)職已無工作又無其他其他適當(dāng)工作可以調(diào)任者處置：

＊學(xué)?；蛑鞴芙逃姓C(jī)關(guān)對(duì)仍願(yuàn)繼續(xù)任教且有其他適當(dāng)工作可以調(diào)任之合格教師應(yīng)優(yōu)先輔導(dǎo)或介聘。

＊經(jīng)公立醫(yī)院證明身體衰弱不能勝任工作者，報(bào)經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)後予以資遣。99爭(zhēng)議原因：影響憲法所賦予人民之工作權(quán)

（1）因?qū)W校減班、停辦、解散時(shí)，學(xué)校或主管教育行政機(jī)關(guān)對(duì)仍願(yuàn)繼續(xù)任教且有其他適當(dāng)工作可以調(diào)任之合格教師應(yīng)優(yōu)先輔導(dǎo)或介聘。

（2）現(xiàn)職工作不適任或現(xiàn)職已無工作又無其他其他適當(dāng)工作可以調(diào)任者，經(jīng)公立醫(yī)院證明身體衰弱不能勝任工作者，報(bào)經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)予以資遣。處置：（1）國(guó)中小教師屬聘任制，視法院斟酌採(cǎi)取私法或公法關(guān)係審理（2）事後救濟(jì)採(cǎi)申訴、法院訴訟、訴願(yuàn)及行政訴訟、國(guó)家賠償100訴訟審查形式審查＊違反法令規(guī)定

※教師法、縣頒超額教師及縣內(nèi)外教師處理要點(diǎn)

※校頒超額教師處理要點(diǎn)經(jīng)校務(wù)會(huì)議通過，並由教評(píng)會(huì)依規(guī)定執(zhí)行＊程序?qū)彶椴还?/p>

※學(xué)校減班、停辦、解散

※仍願(yuàn)繼續(xù)任教且有其他適當(dāng)工作可以調(diào)任之合格教師應(yīng)優(yōu)先輔導(dǎo)或介聘

※現(xiàn)職工作不適任或現(xiàn)職已無工作又無其他其他適當(dāng)工作可以調(diào)任者101實(shí)質(zhì)審查＊教師評(píng)鑑制度二大主軸

※教師貢獻(xiàn)度

※顧客滿意度102教師教學(xué)評(píng)鑑評(píng)鑑方式

＊教師自評(píng)（理想與實(shí)務(wù)之差距）

＊同領(lǐng)域教師互評(píng)（觀摩與取經(jīng)）

＊策略聯(lián)盟交互評(píng)（學(xué)校實(shí)施績(jī)效）103教師教學(xué)評(píng)鑑教學(xué)評(píng)鑑內(nèi)容＊專業(yè)成長(zhǎng)：進(jìn)修、研習(xí)、參與有關(guān)教學(xué)活動(dòng)＊教學(xué)活動(dòng)：教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程、教學(xué)評(píng)量＊問題處理：教室常規(guī)、學(xué)生輔導(dǎo)、親師溝通＊人際關(guān)係：家庭狀況、人際關(guān)係管理＊行政配合：滿意VS沒有滿意、不滿意VS沒有不滿意104評(píng)量不良的現(xiàn)況測(cè)驗(yàn)焦慮引發(fā)學(xué)生負(fù)項(xiàng)自我觀念造成師生自我應(yīng)驗(yàn)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)造成家長(zhǎng)受辱105評(píng)量學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果（以O(shè)ECD/PISA為例）◎教育以成果為導(dǎo)向◎著重外部績(jī)效的要求◎以學(xué)習(xí)結(jié)果為重點(diǎn)◎?qū)W習(xí)結(jié)果以導(dǎo)向公民素養(yǎng)與終生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)為主106OECD/PISA的主要內(nèi)涵＊OECD/PISA代表一個(gè)新的承諾，靠著OECD國(guó)家的共識(shí)，監(jiān)控教育系統(tǒng)中學(xué)校及學(xué)生成就方面的產(chǎn)出。＊三個(gè)評(píng)量的能力領(lǐng)域分別是：閱讀、數(shù)學(xué)及科學(xué)。＊評(píng)量焦點(diǎn)放於15歲學(xué)生，瞭解參與國(guó)家之教育系統(tǒng)準(zhǔn)被學(xué)生成為『終生學(xué)習(xí)者」及「扮演好市民之角色」概況。107伍、教育改革中教師專業(yè)知能

與導(dǎo)師職責(zé)教育本質(zhì)、教師職責(zé)及專業(yè)知能教育本質(zhì)＊教育是一種善意的活動(dòng)＊教育是一種價(jià)值導(dǎo)向的活動(dòng)＊教育是一種教導(dǎo)與學(xué)習(xí)的活動(dòng)＊教育是一種獲致成果（成就）就的活動(dòng)108教育功能性目的＊教育發(fā)展個(gè)體潛能，達(dá)成自我之實(shí)現(xiàn)＊促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化及群體之進(jìn)步＊文化的傳遞與創(chuàng)新109教師職責(zé)＊法定職責(zé)

依據(jù)教師法第十七條規(guī)定教師除遵守法令履行聘約外，教師主要職責(zé)有四：

◎教學(xué)

◎輔導(dǎo)與管教學(xué)生

◎研究進(jìn)修（權(quán)利及義務(wù)）

◎協(xié)助行政工作110

＊職場(chǎng)倫理職責(zé)（洪莉竹，32）

◎提供符合學(xué)生能力經(jīng)驗(yàn)和需要的學(xué)習(xí)活動(dòng)

◎隨時(shí)注意學(xué)生的行為表現(xiàn)

◎適時(shí)對(duì)學(xué)生表達(dá)關(guān)懷

◎提供有助於學(xué)生成長(zhǎng)與適應(yīng)上的意見或相關(guān)信息

◎協(xié)助解決學(xué)生偏差行為問題或幫助導(dǎo)正行為111＊專業(yè)責(zé)任

◎了解學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展和個(gè)別差異。

◎結(jié)合家長(zhǎng)，協(xié)力教學(xué)。

◎善用社區(qū)資源，協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)。

◎經(jīng)常反思教學(xué)，主動(dòng)尋求成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

◎與同儕教師合作，形成夥伴關(guān)係。112＊專業(yè)道德（Socktt，1993）

◎誠(chéng)實(shí)：區(qū)分事實(shí)與價(jià)值

◎勇氣：在實(shí)際的推理與判斷時(shí)，需要勇氣

◎關(guān)懷：以感情為基礎(chǔ)

◎公正：對(duì)於學(xué)生不當(dāng)行為的處罰

◎?qū)崉?wù)的智慧：經(jīng)常對(duì)於實(shí)務(wù)工作進(jìn)行反省113＊教師教學(xué)知能(1)

◎具有任教學(xué)科知識(shí)

◎了解學(xué)生身心發(fā)展

◎適應(yīng)學(xué)生個(gè)別差異

◎善用教學(xué)方法

◎掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)114＊教師教學(xué)知能(2)

◎具熟練語(yǔ)言與非語(yǔ)言的溝通

◎課前研擬教學(xué)計(jì)畫

◎隨時(shí)評(píng)量學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果

◎不斷的反省進(jìn)修

◎良好的人際關(guān)係115＊教師輔導(dǎo)知能（洪莉竹，頁(yè)33）

◎運(yùn)用晤談技巧，和學(xué)生建立信任關(guān)係

◎了解引發(fā)學(xué)生行為問題的可能成因

◎和學(xué)生一起訂定具體的改善目標(biāo)

◎定期與家長(zhǎng)晤談，建立合作關(guān)係

116＊傑出教師五大信念（教學(xué)）

◎信念一－必須關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)能力，帶領(lǐng)學(xué)生

◎信念二－熟悉自己專業(yè)以及教學(xué)方法

◎信念三－要負(fù)責(zé)管理與督導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)

◎信念四－有系統(tǒng)思考自己教學(xué)，並從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)

◎信念五－結(jié)合家長(zhǎng)專業(yè)人士及社區(qū)力量117教師專業(yè)職責(zé)/倫理有效教學(xué)→教學(xué)責(zé)任輔導(dǎo)學(xué)生→互動(dòng)溝通推展校務(wù)→研究創(chuàng)新118九年一貫課程改革教師定位：

＊由教育部定課程的執(zhí)行者轉(zhuǎn)換成課程的設(shè)計(jì)者。

＊由被動(dòng)的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換成主動(dòng)研究者。

＊由教師進(jìn)修研習(xí)轉(zhuǎn)換成教師專業(yè)發(fā)展。

＊從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)換成能力的引發(fā)者。119教師角色＊教師也是人－關(guān)懷的角色＊教師是學(xué)習(xí)的促進(jìn)者－互動(dòng)的角色＊教師是研究者－實(shí)驗(yàn)的角色＊教師是課程發(fā)展者－創(chuàng)造的角色＊教師是決策者－解決問題的角色120教師在課程改革中的角色（歐用生）＊理想與實(shí)踐之間的媒介＊教室層次課程改革中的原動(dòng)力＊潛在課程的管制口＊知識(shí)分配的管道

教師介於理想與實(shí)踐之間、理論和實(shí)際之間、顯著課程與潛在課程之間、法定課程和實(shí)際運(yùn)作課程之間，扮演媒介和觸媒的角色，影響新課程實(shí)施和成效。121※理想與實(shí)踐之間的媒介

教師居於「理想」與「實(shí)踐」之間的樞紐，是轉(zhuǎn)化過程中的重要媒介。教師加以正確詮釋新課程，並利用最適當(dāng)?shù)姆椒▽?shí)施教學(xué)與評(píng)量。將課程改革者的理想，落實(shí)在經(jīng)驗(yàn)課程實(shí)踐之中：

◎知覺課程：教師接到教科書後，對(duì)其內(nèi)容和方法加以『知覺』或『詮釋』。

◎運(yùn)作課程：

依知覺課程擬定教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備教材和教具，加以實(shí)施。

◎經(jīng)驗(yàn)課程：

運(yùn)作課程教給學(xué)生後，學(xué)生也依其知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)加以接受。122發(fā)展教師專業(yè)能力

◎改變教師進(jìn)修型態(tài)

◎發(fā)展網(wǎng)路教學(xué)

◎建立學(xué)校社區(qū)的學(xué)習(xí)型組織

◎培養(yǎng)學(xué)校合作機(jī)制

◎充實(shí)教師統(tǒng)整課程的知能

◎發(fā)展教師行動(dòng)研究能力123塑造課程發(fā)展文化◎?qū)W校課程發(fā)展的策略◎課程發(fā)展就是教師的專業(yè)發(fā)展◎?qū)I(yè)是實(shí)踐與理論現(xiàn)場(chǎng)的辯證與對(duì)話◎不要迷信理論，也不要迷信經(jīng)驗(yàn)124教師應(yīng)具備的專業(yè)能力從教師實(shí)踐新課程改革之基本能力，剖析自己之專長(zhǎng)並設(shè)法提升基本能力：＊了解新課程所需的基本能力＊參與學(xué)校本位課程發(fā)展的能力＊自編多元教材之能力＊規(guī)劃彈性課程之能力＊應(yīng)用資訊科技之能力125＊實(shí)施多元評(píng)量之能力＊專業(yè)選用教科書之能力、教師自編教材的能力比十年前更多＊教師課堂教學(xué)方法較十年前更創(chuàng)新多元＊教師評(píng)量方法較十年前更適性多元＊部分家長(zhǎng)對(duì)教師專業(yè)能力的質(zhì)疑

建議應(yīng)建立教師退場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)教師考核，實(shí)施教師評(píng)鑑與教師分級(jí)制度。＊專門知能vs.專業(yè)素養(yǎng)vs.專業(yè)尊榮126陸、學(xué)校危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)

危機(jī)學(xué)區(qū)學(xué)齡人口減少，加上部分家長(zhǎng)對(duì)縣立學(xué)校沒有信心，導(dǎo)致近年來縣立學(xué)校招生不足而面臨減班以及教師超額壓力。國(guó)中普設(shè)資優(yōu)班，私立中小學(xué)興起，各校相互爭(zhēng)奪學(xué)生，縣立國(guó)中本來就有基本學(xué)測(cè)壓力，連同小學(xué)也一起降臨升學(xué)壓力。「新臺(tái)灣之子」、單親及隔代教養(yǎng)比例逐年增加，衍生行為偏差學(xué)生及中輟生之比例亦相對(duì)增加，加上教育部宣導(dǎo)校園人權(quán)政策及零拒絕、零體罰與學(xué)生髮禁開放等措施，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)及輔導(dǎo)管教工作也面臨新的考驗(yàn)及衝擊。127逐步施行教育基本法中的家長(zhǎng)教育「選擇權(quán)」和「參與權(quán)」政策再加上合格教師要求工作權(quán)，『學(xué)校品牌』及『教學(xué)品質(zhì)』必然受到重視。學(xué)校採(cǎi)取漸進(jìn)式的發(fā)展雖然輕鬆、阻力較小，但恐無法面臨校際間激烈快速的競(jìng)爭(zhēng)。教師平均薪資較高，授課時(shí)數(shù)較少，又有寒、暑假且享有退優(yōu)撫恤之保障，易遭受合格教師師挑戰(zhàn)，教學(xué)及輔導(dǎo)管教之公作壓力加深。128轉(zhuǎn)機(jī)（一）

建立學(xué)校教師專業(yè)形象，重建社會(huì)崇高地位＊形塑專業(yè)基本條件：

◎必須經(jīng)一段長(zhǎng)時(shí)間修業(yè)年限及嚴(yán)格訓(xùn)練。

◎依法取得專業(yè)資資格及證照。

◎參加該專業(yè)所成立工會(huì)或?qū)I(yè)組織，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核定在案，並訂有專業(yè)倫理或自律公約者。

◎強(qiáng)制接受該工會(huì)或?qū)I(yè)組織所定期辦理之進(jìn)修研習(xí)之義務(wù)及定期辦理轉(zhuǎn)、換證照。

◎定期接受檢驗(yàn)或評(píng)鑑，提出績(jī)效成果報(bào)告。129＊擁抱專業(yè)自主的真諦－是一種受限制的權(quán)利

◎體認(rèn)經(jīng)師與人師角色，發(fā)揮服務(wù)熱忱，激勵(lì)全體教師參與輔導(dǎo)工作。

◎?qū)⑤o導(dǎo)的理念融入教學(xué)，建立有效教學(xué)策略，建立班級(jí)經(jīng)營(yíng)典範(fàn)。

◎建立優(yōu)質(zhì)自律能力，營(yíng)造中庸參與文化

●在追求權(quán)益同時(shí)，應(yīng)致力專業(yè)知能提昇。

●專業(yè)知能必須建立在自律機(jī)制上，始有自主空間。

130＊重建社會(huì)崇高地位：教師無他，惟有愛及榜樣而已

◎激發(fā)教育大愛及熱忱

●導(dǎo)師責(zé)任制度－以學(xué)生為中心

●學(xué)生在那裡，老師就在那裡。

◎?qū)W習(xí)自尊、自重與自律

●依循社會(huì)脈絡(luò)導(dǎo)向，贏得尊敬。

●樂於重塑社會(huì)榜樣，廣施德澤。

131轉(zhuǎn)機(jī)（二）設(shè)立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)：＊一般條件：

◎校長(zhǎng)人格特質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

◎?qū)W校本位課程特色

（如雙語(yǔ)教學(xué)、外語(yǔ)師資策略聯(lián)盟）

◎教師專業(yè)成長(zhǎng)

（如自編補(bǔ)充教材、教學(xué)檔案、進(jìn)修研習(xí)）

◎校園和諧度

（行政與教師間或親師間之溝通）132

◎校舍興建年限

◎教師碩、博士比例

◎教師平均年齡

◎家長(zhǎng)認(rèn)同及社區(qū)資源支持

◎?qū)W生生活常規(guī)133

＊必要條件（市場(chǎng)機(jī)制）：

◎國(guó)?。?/p>

●考上國(guó)中資優(yōu)班或私立中學(xué)人數(shù)

●參加縣或全國(guó)比賽獲得績(jī)優(yōu)名次

◎國(guó)中：

●段考評(píng)量成績(jī)

●參加縣或全國(guó)比賽績(jī)優(yōu)

（最好是高中入學(xué)可以加分）

●基本學(xué)測(cè)成績(jī)

（考上四省中人數(shù)）134規(guī)劃學(xué)校中、長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)：

『提升教學(xué)品質(zhì)，建立學(xué)校品牌』＊培養(yǎng)學(xué)生國(guó)文、英語(yǔ)及數(shù)學(xué)的基本學(xué)科能力：

◎國(guó)文能力的提升

規(guī)劃系統(tǒng)性的國(guó)語(yǔ)文作業(yè)指導(dǎo)，提供加深加廣的補(bǔ)充教材，激勵(lì)學(xué)生的讀書興趣，以培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力。

◎英語(yǔ)能力的培養(yǎng)

各年級(jí)英語(yǔ)能力指標(biāo)的建立與檢測(cè)，積極成立英語(yǔ)菁英班或社團(tuán)，並於適當(dāng)時(shí)機(jī)辦理成果發(fā)表會(huì)。135

◎數(shù)學(xué)能力的加強(qiáng)

辦理數(shù)學(xué)能力檢測(cè)與競(jìng)賽，加強(qiáng)銜接教學(xué)、資優(yōu)教育及弱勢(shì)學(xué)生的補(bǔ)救教學(xué)。＊生活教育的落實(shí)與多元活動(dòng)的規(guī)劃

◎建立生活常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

生活常規(guī)－動(dòng)靜分明、規(guī)範(fàn)與紀(jì)律；整潔與禮貌的養(yǎng)成。

◎推展體育及相關(guān)活動(dòng)

推展全民體育與晨間社團(tuán)與假期休閒活動(dòng)；針對(duì)主題週妥善的規(guī)劃，積極舉辦學(xué)生才藝競(jìng)賽或表演。

136＊透過教師專業(yè)成長(zhǎng)，提昇教師專業(yè)能力與形象

◎妥善規(guī)劃學(xué)校本位的進(jìn)修活動(dòng)

◎鼓勵(lì)教師報(bào)考碩、博士研究所、主任校長(zhǎng)甄試與各種假期進(jìn)修研習(xí)活動(dòng)。

◎行政人員率先參與各種進(jìn)修研習(xí)活動(dòng)，以為表率。

◎進(jìn)行行動(dòng)研究及專業(yè)對(duì)話；以團(tuán)隊(duì)合作編輯各領(lǐng)域補(bǔ)充教材。

＊加強(qiáng)學(xué)校行銷與親師溝通

◎建立學(xué)校品牌與特色：一人一運(yùn)動(dòng)、校校有團(tuán)隊(duì)、藝術(shù)與人文氣氛的營(yíng)造、行政服務(wù)品質(zhì)及效率的提昇。

137

◎建立祥和有禮的學(xué)校形象：接聽電話禮貌、洽公家長(zhǎng)的接待、警衛(wèi)執(zhí)勤的禮貌、親師生關(guān)係的建立、學(xué)生禮貌。

◎落實(shí)班親會(huì)與連絡(luò)簿的功能：

●注重班級(jí)經(jīng)營(yíng)、班及家長(zhǎng)義工、家長(zhǎng)會(huì)、愛心義工會(huì)等的經(jīng)營(yíng)。

●每天定期檢查學(xué)生的家庭聯(lián)絡(luò)簿及家庭作業(yè)，以了解學(xué)習(xí)的意願(yuàn)及態(tài)度。

◎重視假期中校園整潔的維護(hù)：物物有定位、事事有人負(fù)責(zé)。

◎進(jìn)行行動(dòng)研究及專業(yè)對(duì)話；以團(tuán)隊(duì)合作編輯各領(lǐng)域補(bǔ)充教材。138

◎落實(shí)班親會(huì)與連絡(luò)簿的功能：

●注重班級(jí)經(jīng)營(yíng)、班及家長(zhǎng)義工、家長(zhǎng)會(huì)、愛心義工會(huì)等的經(jīng)營(yíng)。

●每天定期檢查學(xué)生的家庭聯(lián)絡(luò)簿及家庭作業(yè)，以了解學(xué)習(xí)的意願(yuàn)及態(tài)度。

◎重視假期中校園整潔的維護(hù)：物物有定位、事事有人負(fù)責(zé)。

◎建立補(bǔ)校、幼稚園、特教班及資優(yōu)辦的教育重點(diǎn)與特色。

139

◎勾勒學(xué)校願(yuàn)景，教師班級(jí)經(jīng)營(yíng)績(jī)效優(yōu)異：

●教師依據(jù)學(xué)校願(yuàn)景，建立教學(xué)檔案。

●有系統(tǒng)性規(guī)劃晨間、午間及課後功課。

●全方位經(jīng)營(yíng)班親會(huì)以及建立班級(jí)經(jīng)營(yíng)的特色。

◎?qū)W校重要發(fā)展與展望

●因應(yīng)減班趨勢(shì)，預(yù)先妥善規(guī)劃學(xué)校空間及定期充實(shí)與更新設(shè)備。

●校慶運(yùn)動(dòng)會(huì)、校史及相關(guān)資料蒐集。

●舊校舍修繕及宿舍報(bào)拆與搬遷。

●校園綠化、美化及藝?yán)任幕慕ⅰ?/p>

140教育局因應(yīng)措施改變心智模式，重視團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)績(jī)效學(xué)校教育改革方向修先順序：＊應(yīng)先從教師創(chuàng)意教學(xué)（落實(shí)學(xué)生有效學(xué)習(xí)）＊多元評(píng)量（紙筆、檔案、實(shí)作）＊課程（一貫、統(tǒng)整）＊教材（補(bǔ)充教材為主、自編教材為輔）141教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑑內(nèi)容：＊課程設(shè)計(jì)與教學(xué)＊班級(jí)經(jīng)營(yíng)與輔導(dǎo)＊研究發(fā)展與進(jìn)修＊敬業(yè)精神及態(tài)度142配合教育部辦理部分學(xué)校自願(yuàn)試辦學(xué)校本位課程及教師專業(yè)評(píng)鑑計(jì)畫：＊評(píng)鑑內(nèi)容：

◎課程規(guī)畫

★訂定是切的學(xué)校課程目標(biāo)

★發(fā)展具體可行的學(xué)校課程計(jì)畫

★編選適切的教學(xué)材料

143

◎課程實(shí)施

★落實(shí)學(xué)校課程計(jì)畫與進(jìn)度

★組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮教師專長(zhǎng)

★教學(xué)評(píng)量多元化，依結(jié)果實(shí)施補(bǔ)救教學(xué)或教學(xué)改進(jìn)

◎成效評(píng)估

★肯定與回饋教師專業(yè)表現(xiàn)★了解教師的教學(xué)成效

★檢核全體學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)

★運(yùn)用課程評(píng)鑑結(jié)果144了解教師的教學(xué)成效之評(píng)鑑重點(diǎn)鼓勵(lì)教師發(fā)表教學(xué)或研究成果，並進(jìn)行自我評(píng)估。教師透過觀摩學(xué)習(xí)、教學(xué)分享、教學(xué)札記等，討論教學(xué)成效。教師支持、配合學(xué)校課程計(jì)畫或提出改進(jìn)意見。145檢核全體學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)之評(píng)鑑重點(diǎn)依據(jù)教育部「國(guó)民中小學(xué)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)量準(zhǔn)則」，建立學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)量機(jī)制。檢核學(xué)生能力指標(biāo)（含教學(xué)目標(biāo)）的達(dá)成程度。運(yùn)用課程評(píng)鑑結(jié)果之評(píng)鑑重點(diǎn)評(píng)鑑依據(jù)課程評(píng)鑑結(jié)果，檢討並修正學(xué)校課程計(jì)畫提供課程發(fā)展、實(shí)施與評(píng)鑑的意見乙共校內(nèi)與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)參考。檢核與修正學(xué)校課程評(píng)鑑計(jì)畫。146

◎?qū)I(yè)成長(zhǎng)

★規(guī)劃並提供教師專業(yè)進(jìn)修活動(dòng)：

☉訂定教師專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)畫

☉結(jié)合校外研習(xí)機(jī)構(gòu)或?qū)W校區(qū)域聯(lián)盟，提供教師進(jìn)修觀摩機(jī)會(huì)。

147★提供多元化的專業(yè)成長(zhǎng)模式，並實(shí)踐於教學(xué)中：

☉採(cǎi)用演講、實(shí)作、試教教學(xué)觀摩與研討、專業(yè)對(duì)話、教學(xué)工作坊、讀書會(huì)等多元化的成長(zhǎng)方式進(jìn)行。

☉適時(shí)結(jié)合校外人力資源加入專業(yè)對(duì)話，協(xié)助教師自我省察及專業(yè)發(fā)展。

☉安排機(jī)會(huì)讓教師分享專業(yè)進(jìn)修的經(jīng)驗(yàn)、心得，應(yīng)用於教學(xué)。148

◎行政支援與資源整合

★學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)成員有專業(yè)之能與領(lǐng)導(dǎo)能力，能支持並參與課程發(fā)展。

★成立課程發(fā)展委員會(huì)，有明確之任務(wù)、分工與運(yùn)作。

★提供課程發(fā)展需之行政支援、有效運(yùn)用支援。

★建置知識(shí)管理系統(tǒng)，整合資源，建立共享機(jī)制。149改變心智模式，修訂Bloom分類在教學(xué)、評(píng)量的應(yīng)用，執(zhí)行教師專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)畫：

＊研習(xí)目標(biāo)：

◎精熟認(rèn)知教學(xué)目標(biāo)，並用之教學(xué)評(píng)量。

◎瞭解測(cè)驗(yàn)編製原理，並精熟紙筆測(cè)驗(yàn)編製歷程。

◎遵循測(cè)驗(yàn)編製原則，編製生活化、能力化之段考試卷。

◎熟悉題目分析之技術(shù)，用之分析紙筆測(cè)驗(yàn)題目。

◎熟練評(píng)析紙筆測(cè)驗(yàn)的理念與技術(shù)，提升評(píng)析知能。

◎強(qiáng)化題庫(kù)建置之基本素養(yǎng)，利於建置題庫(kù)。150研習(xí)時(shí)間及項(xiàng)次：參加人員：教學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)各領(lǐng)域?qū)Ｈ屋o導(dǎo)員、國(guó)中小教學(xué)組長(zhǎng)、學(xué)年主任與領(lǐng)域召集人。

151＊認(rèn)知層次：

◎第一階段研習(xí)會(huì)：紙筆測(cè)驗(yàn)編製與題目分析實(shí)作產(chǎn)出型研習(xí)會(huì)：修訂Bloom認(rèn)知?dú)v程向度命題實(shí)作評(píng)析及段考紙筆測(cè)驗(yàn)命題分組評(píng)析與修改，利用雙項(xiàng)細(xì)目表，檢視教師評(píng)量題目的信度及效度

˙第一梯次：3月25、26、27日；

˙第二梯次：3月31、4月1、2日。152

◎第二階段研習(xí)會(huì)：段考紙筆測(cè)驗(yàn)題目分析理念及分組實(shí)作

˙第一梯次：5月20、21日；

˙第二梯次：5月27、28日。＊情意及技能層次：預(yù)計(jì)於七月份分二梯次辦理研習(xí)，偏重檔案及實(shí)作評(píng)量，有助於資優(yōu)班師資及學(xué)生多元之學(xué)習(xí)評(píng)量。153菁英種子學(xué)校團(tuán)隊(duì)研習(xí)：預(yù)計(jì)於八月份以十鄉(xiāng)鎮(zhèn)市國(guó)中小學(xué)團(tuán)隊(duì)任務(wù)編組，在研習(xí)完成後，由教學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)帶領(lǐng)利用週三或適當(dāng)時(shí)機(jī)到各轄區(qū)擔(dān)任課程與教學(xué)輔導(dǎo)工作。154

捌、掌握基本學(xué)測(cè)命題趨向國(guó)語(yǔ)文領(lǐng)域綜合而言，想要因應(yīng)學(xué)測(cè)，一定要參考教育部所公布的基本學(xué)力指標(biāo)，看看有哪些事具體可測(cè)的基本能力；同時(shí)多注意生活中常出現(xiàn)的用語(yǔ)、概念，再加上「廣泛閱讀」的習(xí)慣，就能切實(shí)掌握基本學(xué)測(cè)的命題趨勢(shì)。155趨向一＊以基本能力為導(dǎo)向

「基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)」並非為升學(xué)而設(shè)計(jì)，主要目的是為了評(píng)量學(xué)生在國(guó)中三年是否學(xué)得所謂「基本能力」。因此揚(yáng)棄過去以學(xué)科知識(shí)為導(dǎo)向的命題方式，回歸到以聽、說、讀、寫（寫字、識(shí)字）、作文等能力為測(cè)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的試題，幾乎都可以在教育部公布的「基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)指標(biāo)」中找到對(duì)應(yīng)。

156趨向二＊以生活化題材過去的命題以課本知識(shí)為中心向外擴(kuò)展，「基本學(xué)力測(cè)驗(yàn)」的試題卻是以生活為導(dǎo)向，應(yīng)用課本所學(xué)；即生活化體才，一來可降低學(xué)生與測(cè)驗(yàn)之間的疏離，二來可消除學(xué)生與教材間的隔閡。因此命題題幹中所出現(xiàn)詞句，在生活中時(shí)有所聞，若平時(shí)多加注意，即能選出答案。157趨向三＊以知識(shí)的應(yīng)用未來的教學(xué)將以培養(yǎng)能力為主，而是否具備能力，則賴是否能以「應(yīng)用」進(jìn)行評(píng)鑑。因此在未來的趨勢(shì)中，運(yùn)用知識(shí)的能力也將成為學(xué)測(cè)的重要考量之一。158