XX廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)廿（論文、作業(yè)）評審表題目小議勞動爭議的處理程序名教育層次開故教育專科校尚義電大分校點尚義電大分校指導(dǎo)教廁TOC\o"1-5"\h\z【容摘要】 1【關(guān)建詞］ 1一、 勞動爭放調(diào)解仲裁辦法，在解決爭放上適用庁不適用的圍 1（一） 勞動爭放調(diào)解受理圍有七種悄形（二） 解決下列爭放，不適用本辦法二、 勞動爭浜處理程序 3（一） 調(diào)解程序（二） 仲裁程序（三） 訴訟程序三、 對“一裁兩審制”體制存在的冋題 5（一） 仲敎、訴歡審理周期過長（二） 在同案事實上存在的審查問題（三） 案件審理方式庁法律、規(guī)性文件的適用問題四、 對“裁”與“審”的見意 7（一） “裁”與“審”之間應(yīng)建立監(jiān)督關(guān)系（二） 見意對勞動爭放容進行區(qū)分五、 對“裁審分離,各自終局”的理掄可行性的思考 8（一） 建立“裁審分離,各自終局”的體制，切實保護當(dāng)事人訴權(quán)（二） “兩裁終局”的必要性穴、結(jié)東諸 9參考文獻(xiàn) 10容摘要《勞動合同法》于2008年1月1日頒布施行，不少企業(yè)紛紛在該法施行之前與勞動者解除勞動關(guān)系，引發(fā)大量勞動爭議案件。勞動爭議案側(cè)增，給有限的審判資源增加了巨大的壓力。在切實保護勞動者合法權(quán)益、促進和諧社會構(gòu)建的同時,立法與司法部門如何從程序上應(yīng)對急劇増多的勞動爭放案件,也應(yīng)是值得思考和探討的rOo按照我國目前勞動爭汶處理制度，對仲裁裁決不服的勞動爭放案件,當(dāng)事人可在收到仲裁裁決書之日起15日向人民法院提起訴訟。一旦勞動爭放案件當(dāng)事人向人民法院依法提起脈訟后，仲裁裁決便不發(fā)生法律效力。法院在審理勞動爭放中對于仲裁認(rèn)定的事實不能作為證搖使用,也不能以仲裁認(rèn)定的事實直接來從定案件的事實。勞動爭放經(jīng)ill巾裁機構(gòu)裁決后到了法院2重新處理，在事實從定和法律適用上與仲裁沒有名大關(guān)聯(lián)，仲裁資源在法院審判時祓全部浪費掉。因此，在實行?先裁后審■的同時，"裁■與"審.之同建立監(jiān)督關(guān)系,提高仲裁質(zhì)量,發(fā)揮仲裁機枸的作用顯得非常必要。【關(guān)健詞】受理IB處理程序一裁兩審見恿思考小奴勞動爭以的處理程序一、勞動爭議調(diào)解仲裁亦法，在解決爭議上適用與不適用的圍：近幾年，勞動爭議案件數(shù)量一直在高位運行，基數(shù)大、密度高，岀現(xiàn)了一些涉及復(fù)雜勞動關(guān)系的辭値性案件,勞資糾紛已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。相當(dāng)部分的勞動爭議糾紛之所以“小事變大事”，與當(dāng)事人輕視調(diào)解機射的傳統(tǒng)恵識有密切關(guān)系。各類勞動爭議案件的糾紛大多為用人單位侵犯員工勞動權(quán)益。而相關(guān)部門在處理爭放時，對企業(yè)的監(jiān)ff執(zhí)法相對不夠，強翎性懲處手段有限，導(dǎo)致糾紛蔓延開來，一些小糾紛“磨”成大案。在不服仲裁裁決后的法定訴歡程序上，經(jīng)過圳決、送達(dá)、上訴、再判決、執(zhí)行，往往長這半年以上。在這段時間里，一些芹暗、糾紛不僅沒有化辭，反而激化了，尤其是對一些請求支WIK?或者勞動報曲、傷殘補助金、醫(yī)療費等案件的勞動者來講，顯然十分不利。為此，需明確勞動爭放調(diào)解受理圍。（一） 勞動爭受理圍有七種悄形：1、 因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭放;2、 因訂立、履行、變更、辭除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；3、 因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭放;4、 因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培圳以及勞動保護發(fā)生的爭議；5、 因勞動報■、工傷待遇、經(jīng)濟補償或者骼償金等發(fā)生的爭議;6、 因履行集體合同發(fā)生的爭議;7、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。（二） 解決下列爭放，不適用本亦法：1、 勞動者i青求社會保險經(jīng)辦HI溝發(fā)笊社會保險金的爭認(rèn)2、 勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)辻以及住房公枳金熾納的爭放;3、 勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷歿等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診Bi鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定緒論的爭放;4、 家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的爭放;5、 用人單位與招用的達(dá)到法定退休年齢的人員發(fā)生的爭議；6、 在校學(xué)生與用人單位發(fā)生的爭放;7、 tttlE與幫工、學(xué)徒之間的爭議；8、 農(nóng)村土地家K?0方與受雇人之間的爭議;9、 勞動者因?qū)υ瓏?、集體企業(yè)在改制過程中按安置方案支付的安置補償費用發(fā)生的爭議;10、城慎退［fi軍人安置爭議。二、勞動爭iJ5ta程序：“一訓(xùn)一裁兩審制”在我國勞動爭放處理實裁中，為晞保勞動爭放合法、公正的處理提哄了較為全面的條件，為韁和勞資芳盾、紙護社會穩(wěn)定做岀了歷史11的貢獻(xiàn)。辭決勞動爭放，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重is辭的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動爭放發(fā)生后，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，filiHl解怵議；當(dāng)事人不愿怵商、協(xié)商不成或者這成和解協(xié)放后不履行的,可以向調(diào)解組級申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者這成調(diào)解協(xié)放后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不眼的,除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。（一）、調(diào)解程序訓(xùn)辭作為處理勞動爭放案件的首選方式，依禮社會夫調(diào)解機翎，廿顯了多方合力、高效快捷的優(yōu)勢。把勞動爭議處理納人社會矛盾糾紛大調(diào)齡，即使是進人仲裁利拆歡程序的勞動爭放案件，在開庭前、開庭時、18審后及裁決書或判決書送達(dá)前，均應(yīng)開展全過程的調(diào)辭工作。iH解快速簡便。勞動爭由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章,經(jīng)嗚解員簽字并加蓋嗚解組級印章后生效，對雙方當(dāng)事人具有合同的約束力。雙方當(dāng)事人可以不經(jīng)仲裁程序，貞接向人民法院申請確認(rèn)調(diào)解枷議效力。人民法院不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。因支ttffiX勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賂償金事頂迖成的調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)財定期限不H行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議,依法向人民法院申請支付令。勞動爭放調(diào)辭期限原則上為15天；案悄夏雜的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同恵，可以適當(dāng)延長。調(diào)辭程序不是勞動爭漢處理的電'經(jīng)程序，當(dāng)事人任何一方或雙方可以直接向當(dāng)?shù)貏趧訝幏胖俨梦瘑T會申請仲裁。（二）、仲裁程序我國勞動爭放仲裁委員會是按朋國際慣例中的“三方原則”建立的。仲裁委員會處理勞動爭垃案件,實行仲裁員、仲裁庭制度。在仲裁組紐制度中，仲裁庭是勞動爭放仲裁委員會裁決勞動爭議的惟一形式，實行嚴(yán)怡的“一案-庭”原則，即仲裁裁決一經(jīng)作出，該仲裁庭即行解散。當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)向有管轄權(quán)的仲敎委員會申訴，即勞動爭放發(fā)生的縣、市、市藉區(qū)的仲蔽委員會提出申i青。發(fā)生爭汶的企業(yè)與職工不在同一個仲裁委員會轄區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會受理。仲裁K?3勞動爭放,應(yīng)從組成仲裁鬼之日起60日結(jié)案。案悄夏雜需要延期的，報仲裁委員會批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，（S最長延期不得超1130日。對干i青示待批，工傷鑒定，當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動，以艮其它判中裁亦案進行的客觀悄況，應(yīng)視為仲裁時效中止，并須報仲裁委員會申拆同竄。仲裁時效中止不應(yīng)it人仲裁亦案時效。（三）、訴歡程序人民法院是處理勞動爭放的最終的司法HI關(guān)。勞動爭議訴訟是勞動者和用人單位在勞動il程中因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)而發(fā)生糾紛并通il救濟途徑解決爭端的行為。目前，勞動爭放案件根據(jù)最高人民法院的司法解釋規(guī)定是由法院的民事審判鬼適用普通的民事拆歡程序負(fù)責(zé)審理，實行兩審終審翎，其圳決具有最終的法律效力。三、對“一裁兩審制”體制存在的冋題《勞動法》之所以設(shè)立勞動仲裁前置程序，結(jié)合立法本意，其設(shè)立目的比較明確。其一，勞動行政管理部門是企業(yè)勞動關(guān)系的行政管理者，發(fā)生爭議后，能眼較容易的取得相關(guān)證據(jù)，必要時甚至可以果取行政手目，可以為勞動爭放案件的妥善解決作好充分準(zhǔn)備。其二，勞動爭議案件專業(yè)性比較強，由勞和制門組織專業(yè)人員的仲裁委員會審理此類案件利干爭放的及時合理辭決。其三，鑒于勞動爭放案件的大量性，可以在訴訟程序前解決一部分爭議。從這三點來看，勞動仲裁作為法定的前置程序,其目的是對審理勞動爭議案件的緩沖而非截?,?大部分勞動爭議案件辭決干訴訟之前，其設(shè)立目的與勞動法根本目的是一致的。而實裁中，上述先裁后審的勞動爭放處理模式對處理勞動爭放案件并沒有充分發(fā)揮作用，同題主要體現(xiàn)在以下幾慮:（一）、仲裁、訴歡審理周期過長仲裁、訴訟審理周期11長，不利干及時維護肖事人的合法權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，勞動爭議的仲裁亦案期限為兩個月，當(dāng)事人一方或雙方不服裁決可在收到敎決書之日起十五日向法院起訴。一審法院適用民事拆訟程序?qū)徖韯趧訝幾h案，一般要求在立案之日起兀f月結(jié)案；若當(dāng)事人不服一審判決可在收到判決書之日起十五日上訴，上帀法院審理案件的亦案期一般為三個月，以上期限謹(jǐn)有特殊悄況M可延長。由此可見，一個勞動爭放可能歷時一年以上的時同才能得到最終列決,如此長的訴歡周期，使勞動爭議無法得到及時解決，且有可能便矛盾澈化，不利干社會的穩(wěn)定。（二） 、在同案事實上存在的審查lOo由干法偉未規(guī)定仲裁裁決認(rèn)定的事實在其后訴訟程序的效力，一旦當(dāng)事人提足訴歡，仲裁中專業(yè)人員作岀的裁決就當(dāng)然不發(fā)生效力，法院Q必碩對爭放進行重新審理，法院并不對仲裁裁決進行法律上的審查，仲裁裁決也不對法院的最終判決產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。審判人員需在訴歡il程中對伸裁查明的事實重新調(diào)查，這樣仲裁裁決前置程序的作用即無法體現(xiàn)。（三） 案件審理方式庁法律、規(guī)性文件的適用lOo由于勞動行政管理的特殊性，仲裁裁決幾乎不可iB免的依據(jù)勞動政策和政附部門及相關(guān)行政主管部門的其他規(guī)性文件。而人民法院審理案件的基本原則則是“以法律為準(zhǔn)繩”，法律更注重的是權(quán)利與義務(wù)的一致性。雖然勞動政策與法律規(guī)定根本目的相同，但二者終IH有所區(qū)別，一彳、簡單的例子，ttitt會保險糾紛案，從法律角度講，用人單位勞動者亦理社會保險是在勞動者履行其主要合同義務(wù)提哄正常勞動的前提下（不包祐因用人單位原因無法提哄勞動的悄況），勞動者阜有的法定權(quán)利的一部分，而依社保政策的觀定，用人單險金應(yīng)贈納至與勞動者解除合同之日，實踐當(dāng)巾有些勞動者由于種種原因單方離職，有時經(jīng)年累月，在此悄況下單方要求用人單位的為其繳細(xì)社會保險金對用人單位顯然無法實規(guī)法律上的公平。四、對“裁”與“審”的見意（一） 、“裁”與“審”2（0建立監(jiān)轉(zhuǎn)關(guān)系目前，Rltlfl法應(yīng)該是：審判對仲敎il程中是否違反了程序、適用法律是否正??1i審查，判決可對裁決作出維持或變更。也就是說把現(xiàn)在仲裁和審判的關(guān)系改成相當(dāng)于法院一審和二審的關(guān)系。?裁"與"審"之間是案件處理的繼續(xù),不是重新開始。這樣就可以利用仲裁的資澹,節(jié)約訴訟資源,也可對仲裁質(zhì)量進行評估，U而加強仲裁的責(zé)任心，對仲裁是很大的約束。如此一來，仲裁質(zhì)量得以提高,大量勞動爭放在仲裁階段能夠案結(jié)事了，從而可以械少進人法院的勞動爭議案件的數(shù)量,也JDBT為實現(xiàn)“裁決-案,警示一片”的目的。（二） 、見意對勞動爭垃容進行區(qū)分在不改變我國目前“先裁后審”制度設(shè)計的前提下，我國法院受理勞動爭放案件并沒有對勞動爭放類里作區(qū)分，不管是什么類塑的勞動爭議，只要符合勞動爭垃案件的立案圍，法院都受理。然而，在瑞以，勞動爭放的類塑可分為權(quán)利爭放和利益爭放，其中權(quán)利爭議可通il司法程序解決，也可通過仲裁解決；利益爭放只能由國家調(diào)解辦公室強制訓(xùn)解，調(diào)解不成,調(diào)解機枸將會力勸雙方提交仲裁解決爭垃。在英國，勞和爭iOS按個人權(quán)利爭議和集It爭汶的不同而有不同的處理程序，個人爭放的當(dāng)事人可選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟的方武辭決；而集體爭議的肖事人只能選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁的方式解決，不能選擇拆歡的方式。因此見意，可以借鑒上述立法例，對我國勞動爭放作權(quán)利爭議和利益爭放，個人爭放和集體爭放，勞資爭iiflllfSIE償爭放的區(qū)分，冃明確規(guī)定利益爭放、集休爭放和有工會勞資糾紛爭放實行仲裁終局，這將有利干勞動爭汶的快速員時解決，亦有利干為法院審理大量繁雜的勞動爭議案件誠負(fù)。五、對“裁審分離,各自終局”的理論可行性的恩考1、 建立“裁審分離,各自終局”的體制，切實保護當(dāng)事人訴權(quán)。保護勞動訴權(quán)的實現(xiàn)，是勞動爭放處理體制的基本要求。所謂勞動訴權(quán),是指勞動關(guān)系當(dāng)事人在遇到勞動爭議問題時，為保腎自己的合法權(quán)益，所皐有的向勞動爭議處理部門和司法部門提出和申請依照法定程序公正處理的權(quán)利ofi-?利實現(xiàn)的基本途徑主要有兩個：提岀勞動爭議仲裁申請和提岀勞動爭議訴訟。但目前我國的仲裁時效體制不但沒有對勞動者加以特別的保護，而且使得勞動者連一般的民事訴歡權(quán)利部無法行使。因為勞動者是勞動關(guān)系中的弱者,因此勞動訴權(quán)在一股理論上是勞動者和有的權(quán)利，但實際上這一權(quán)利在更直接的總義上主要是勞動者的權(quán)利。勞動訴權(quán)作為一種特別的訴權(quán)需要特別的保護，勞動爭放當(dāng)事人要享有一般的民事訴權(quán)，而目還要以一種特別的程序以快捷有效地對其實施公力保護。因此見恵建立“裁審分離，各自終局”的ttilH尊重了當(dāng)事人自愿仲裁原則的需要,艮保護了當(dāng)事人的合法訴權(quán)。2、 “兩裁終局”的必要性。勞動爭議仲裁委員會自身的11質(zhì)提供了實行“兩裁終局”制的在條件?！秳趧訝幏胖贁溛瘑T會組級規(guī)則》中觀定“仲裁委員會是國家授權(quán)，依法立處理勞動爭放案件的專門機構(gòu)”，從其組成來看,可知它是勞動行政主管郡門的代表、工的代表、碩府指定的妹合經(jīng)濟管理部門的代表的“一體化”，具有獨立的法律地位,兼有fiKU和司法11的特別機關(guān)。實施“兩裁終決”魁種制贋，一級仲裁委員會的第二次審理能及時發(fā)現(xiàn)下級仲殺委員會在爭放處理過程中存在的問題，通il5!立仲裁人員錄用選抜制度、獎懲制度、沖裁工作的責(zé)任追究制度等,有效地指導(dǎo)下級仲裁委員會的工作,強化仲裁工作人員的責(zé)任心，形成仲裁委員會上級對下級的監(jiān)特、種裁委員會自我監(jiān)督和當(dāng)事人監(jiān)督相給合的監(jiān)督體系。因此，有必要采取“兩裁終局”制。勞動爭放伸裁裁決不具有可訴性，但是一經(jīng)生效，即可申請法院強制執(zhí)行?！皟刹谩笔腔趧趧又俨貌脹Q的行政性，“終局”是基于其司法性和不可訴性。穴、結(jié)東i§綜上所述，結(jié)合我國的國悄，提岀自己的恿見