工程建設全過程造價控制理論與應用目錄TOC\o"1-2"\h\u23773工程建設全過程造價控制理論與應用 129809【關鍵詞】建設項目；工程項目；造價控制與管理 1224611前言 2157282工程項目造價管理控制的主要理論 3298212.1工程造價的含義 346322.2工程造價的計價特征 3162442.3造價的體系建設是推動工程項目造價管理水平的重要前提 4311102.時機成熟時修訂內(nèi)部定額 518121③要有充分大的速算依據(jù) 526311①加強公司造價人員的責任意識 516621②劃分并強調(diào)各部門的造價責任 520430③嘗試解決部門之間造價責任難以明確的部分 5102752.4建設項目開發(fā)過程中的精控制 7146963工程項目造價控制的問題與原因 8315423.1建筑工程項目造價控制與管理的現(xiàn)存問題 8183423.2建筑工程項目造價管理與控制現(xiàn)存問題原因分析 1153074工程項目造價控制應采取的措施 1278084.1在設計階段對造價的控制 12219124.2招投標階段對造價的控制 13319464.3施工階段對造價的控制 1312004.4竣工結(jié)算階段對造價的控制 143003結(jié)論 155333參考文獻 16摘要：現(xiàn)如今我國提出經(jīng)濟新常態(tài)一詞，致力于打造持續(xù)健康平穩(wěn)的經(jīng)濟態(tài)勢，面對這一新的經(jīng)濟發(fā)展理念，項目建設中的造價控制與管理的地位尤顯突出，它在項目建設中的各個領域都發(fā)揮著重要作用。本文主要論述了造價控制與管理的現(xiàn)存問題、探討出現(xiàn)這些問題的原因并提出如何在經(jīng)濟新常態(tài)下完善造價管理與控制。伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和固定資產(chǎn)投資的增長，建筑行業(yè)越來越受到重視，雖然受到全球經(jīng)濟危機的一些沖擊，但建筑市場的發(fā)展態(tài)勢依然良好。在今年提出的新經(jīng)濟常態(tài)下，加強和完善建筑全過程工程項目的造價控制與管理，對于企業(yè)的健康、持續(xù)、高效發(fā)展有著至關重要的作用?！娟P鍵詞】建設項目；工程項目；造價控制與管理1前言隨著經(jīng)濟和技術水平的發(fā)展，需求越多要求越多，由此產(chǎn)生的一系列問題就要靠一個與其水平相當?shù)南到y(tǒng)來解決。為此，也受到了人們的重視，造價的意識也引起了人們的關注。在社會的綜合推動力作用下，工程造價的控制與管理成為了當今建筑領域的管理重點之一。歷史上層出現(xiàn)過很多著名的建筑，例如長城、故宮、空中花園、海底陵道等，這無疑是人類建筑史的輝煌。在人口急速增長的今天，人類對其生活以及工作的建筑有了更多的需求，在建筑物的規(guī)模和技術上都有了更多的要求。但是一味的追求規(guī)模，必將會導致對地球有限資源的浪費，對地球所產(chǎn)生的污染也是無可估量的，這樣做的代價就是浪費了人們共同積累的資源。在此情況下，對建筑工程的造價控制與管理是必不可少的，而且要涉及工程建設的每個階段。建筑工程的發(fā)展關系到國計民生，為了提高人民的生活水平和經(jīng)濟的發(fā)展，如何做好對工程項目的管理是我們需要深思的一個問題。我國在控制造價方面也有過許多的嘗試，借鑒國外的管理經(jīng)驗，在新的經(jīng)濟和形式條件下，力求一種最簡單易行的方案，來指導工程造價的控制工作。在資源并不富裕的情況系下，從實際出發(fā)，控制好造價的同時也加強各方面的管理，進而取得滿意的效果。我國是一個與時俱進的國家，但是在工程造價的控制與管理上還不能很好的與國際接軌，依然無法擺脫自己的俗套。在我國，許多建設項目的投資失控，經(jīng)濟與技術分離，管工程造價的人員不懂技術，管技術的則認為造價與自己沒有關系。實際上，在工程項目建設的全過程都需要對造價加以控制。對在與國際的造價模式對比研究后，我們的目的之一就是進一步了解國際造價的形式以及國際通行的計價和定價模式，在此基礎上對比自身的情況，解決目前所存在的問題，爭取與國際造價水平接軌。本文主要對建設項目全過程的工程造價的控制與管理工作做了研究，首先對國內(nèi)外形勢進行了對比，其次提出了工程造價的相關理論知識，第三方面是對國內(nèi)現(xiàn)存問題的探討，最后找到解決問題的措施。2工程項目造價管理控制的主要理論2.1工程造價的含義工程造價的直意就是工程的建造價格。工程計價的三要素：量、價、費。廣義上工程造價涵蓋建設工程造價（土建專業(yè)和安裝專業(yè)），公路工程造價，水運工程造價、鐵路工程造價，水利工程造價，電力工程造價，通信工程造價，航空航天工程造價等。工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結(jié)算、竣工結(jié)算等等。工程造價的主要任務：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費（人工、材料及設備、施工機具使用）、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。2.2工程造價的計價特征由于建設工程的生產(chǎn)不同于其他商品，其計價方式也有獨自的特點。2.2.1單件計價工程建設產(chǎn)品的復雜性和多樣性決定了單件計價的計價方式。不同于一般的工業(yè)生產(chǎn)，可以按照品種、規(guī)格的不同分別定價，只能就某個項目計算其造價。2.2.2多次計價因為建設工程存在歷經(jīng)時間長，造價高等特點，一般工程計價都會采用多次計價的方法，即方便了項目的造價管理，又方便在各種關系中實現(xiàn)及時的掌握。2.2.3組合性的特點工程造價不是一個單一的計算過程，而是由多個分部組合而成，按照分部分項--單位--單項的順序計算，經(jīng)過分解后的工程在進行匯總，最終形成項目總造價。2.2.4方法多樣計價過程中有多次不同的計價，各種計價依據(jù)均不相同，對造價精度的要求也不盡相同，所以在計價方式的選擇上有較多的靈活性。2.3造價的體系建設是推動工程項目造價管理水平的重要前提我國的房地產(chǎn)行業(yè)在政府新的宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，逐漸穩(wěn)步邁向調(diào)整期。對工程項目的有效管理控制將在發(fā)展成為投資者和承建者創(chuàng)造效益的基礎上，成為企業(yè)研究其更深遠意義的重要依據(jù)。2.3.1體系建設是工程造價管理控制的基礎類似這樣的情況都有既定目標，那么人就成為了關鍵的因素。如果是執(zhí)行主體是組織，就難以做到責任分配清晰，各項工作的協(xié)調(diào)配合也將成為重點問題。為達到造價管理的目標，在明確責任后，造價過程中其他各環(huán)節(jié)體系都會逐漸加以完善。所以，建立完善的造價體系、責任明晰化是現(xiàn)階段有效控制管理工程造價的關鍵。（1）完善造價體系①建立清晰的造價模板企業(yè)自身應在一定程度上做到，對全過程造價的掌握，從單項到單位再到分部分項各項都應計算出工程量、主要材料價、完全價格和折算比例，由此做到各項數(shù)據(jù)清晰明了，選擇取用方便，比較和調(diào)整起來也將非常簡單，這就形成了數(shù)據(jù)模板，也會有更大的延用價值。②在既有數(shù)據(jù)的基礎上，完善自身內(nèi)部造價體系很多優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗告訴我們，內(nèi)部定額的建立是至關重要的，它的前瞻性將有力指導企業(yè)造價的控制管理工作。但是這并不是一朝一夕就能做到的事，而是在諸多的工作經(jīng)驗基礎上，再經(jīng)過專業(yè)人士的分析確定而來。因此，并不能及時指導當時項目的目標造價工作，所以，這個問題急需分步解決。⒈對既有數(shù)據(jù)的利用自身數(shù)據(jù)的積累：首先是本企業(yè)自身以往數(shù)據(jù)的積累，其次是對兄弟企業(yè)數(shù)據(jù)的分析利用；對業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的造價數(shù)據(jù)的引用：眾所周知，閉門造車顯然不夠科學，而在此基礎上，想方設法將行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗加以研究引用，揚長避短，將是現(xiàn)階段最行之有效的方法。對類似項目既有數(shù)據(jù)的引用：引用數(shù)據(jù)的時候，以分部分項為基礎建立新的數(shù)據(jù)庫，參考引用時必須結(jié)合自身項目的情況加以修正，個別重要的設備和材料還要調(diào)查市場行情后才可確定。在既有數(shù)據(jù)每次變化后，企業(yè)需及時對工程的目標造價不斷的修訂，不斷的改成最新版本，才能盡可能的保持實際造價和目標造價的匹配。2.時機成熟時修訂內(nèi)部定額對既有數(shù)據(jù)的學習引用解得了燃眉之急卻滿足不了長久之需，由于造價人員的知識、經(jīng)驗參差不齊，對市場的掌握情況也有待進一步提高，在數(shù)據(jù)的選定上還有必要更深程度的研究。所以，在適當?shù)臅r候，可通過向施工單位學習，審時度勢，制定出屬于自己的內(nèi)部造價定額，由此逐步形成內(nèi)部規(guī)章，指導造價工作的高效有序進行。③要有充分大的速算依據(jù)設計圖紙完成初期，僅憑建筑面積無法準確測算相關的工程量指標，那么在采用一般的速算數(shù)據(jù)如：窗地比、墻地比、鋼筋含量、混凝土含量等造價指標的基礎上，還需大量的充分的在其它項目積累的數(shù)據(jù)。（2）責任劃分明確化①加強公司造價人員的責任意識在工程造價的控制與管理中，造價目標和利潤率是兩個重要的指標，造價團隊決不能在任何其中一個指標未完成的情況下，認為已完成工作任務。造價目標在一定條件下是可以調(diào)整的，但是相關人員要有一定的責任意識，以此為基礎才能提高投入產(chǎn)出比。②劃分并強調(diào)各部門的造價責任正確劃分各部門的造價責任是相當重要的，各部門在職責范圍內(nèi)對造價的管理控制是完成造價工作的基礎，如：前期部門對限額設計的成果負責，工程部對現(xiàn)場變更洽商負責等。③嘗試解決部門之間造價責任難以明確的部分由于各部門大都以自身的利益著想，為大局考慮的觀念還需進一步加強。而很多的工作并不是一個部門就能單獨完成的，例如：工程的洽商變更牽扯到設計、招投標等部門的配合，而不是工程部單獨就可以承擔的責任，此時，造價的責任的明確分配就會難以實施。嘗試解決此類問題就變得相當重要。2.3.2使用ERP管理系統(tǒng)能更有效的管理控制造價ERP管理系統(tǒng)是現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，它是公司內(nèi)部應用的系統(tǒng)，包含多項功能，通過對自身資源的優(yōu)化實現(xiàn)盈利。以下是成功運用ERP管理系統(tǒng)的案例分析：中建八局于1952年建立，其總資產(chǎn)之大，分公司之多，施工產(chǎn)值之多，施工范圍遍布之廣，導致難以集中管理。企業(yè)管理現(xiàn)狀：1.核算不及時；2.往來賬目的科目不一致；3.會計制度無法統(tǒng)一執(zhí)行；4.借款還款流程混亂不清；5.資金使用效率低、風險大。其中最為明顯的是項目部跟著項目跑，所用資金均在項目上，而財務人員并不跟著項目,這就導致財務核算難以做到及時準確。此時，用友的ERP管理系統(tǒng)的集中管理深深地而吸引了八局。信息化需求：物流管理是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重點工作之一，而八局目前在此項工作上尚有疏漏，信息化管理則可以通過網(wǎng)絡化的信息交流，降低物流成本，提高資金利用率，一些重要的物資還可通過信息平臺得到訂貨幫助服務，在實現(xiàn)材料的集中采購方面有重大意義。（1）加快推行集中采購①首先，應盡快對招標采購體系加以修整，要對企業(yè)所需產(chǎn)品信息完全掌握，以此確定要采購的產(chǎn)品。其次，在產(chǎn)品檔次，規(guī)格不同的條件下，應分類分批實現(xiàn)標準化，以此提高采購的集中程度。例如購買范圍較廣，需求量大的物資，如鋼材、涂料等。其中鋼材的采購，如果能由集團公司帶頭談判，以每年數(shù)千萬平米的施工面積，打動鋼鐵廠家，給予最優(yōu)惠的價格是相當有可能的。最后，在此前兩項基礎上，逐步建立、完善合格的供貨商名單。決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)的作用就是為參與決策的人員從中得到有用的相關信息，用于企業(yè)管理中的各種需求。步驟如下：1.在形成決策支持系之前，應先將領導經(jīng)常要求上報的報表按合適的格式進行設計，再由下屬公司或項目部通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上報，這樣，數(shù)據(jù)的調(diào)閱就變得方便。2.經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)積累，再設計出統(tǒng)計分析模型，在今后的統(tǒng)計分析中，技術將逐漸成為決策支持功能的輔助力量。3.對營銷賣點的管理控制應提前，以賣點統(tǒng)計的客戶需求為導向，制定相應的決策來到大利益最大化。（2）賣點配置要準確合理對賣點需求的估算應合理，避免配置過多帶來資源浪費，由此產(chǎn)生的浪費是不能再后續(xù)造價控制中彌補的。設計對造價控制是相當重要的，在此之前，對賣點配置的策劃定位更加重要。顯而易見，不是所有客戶的所有需求都能被滿足，所以，找到真正的賣點，找到打動客戶的關鍵也是必不可少的。在此基礎上，選擇合理的布局，合理的戶型不但會滿足更多客戶的需求還可以降低造價。在園林綠化方面，更應注重簡潔設計。資金管理：資金管理實現(xiàn)現(xiàn)代化信息管理是企業(yè)實現(xiàn)精準、快速的資金管理的重要措施。企業(yè)通過和銀行網(wǎng)絡連接，在存款、貸款、融資、擔保等方面將實現(xiàn)動態(tài)管理。開始推行ERP信息化管理平臺以來，集團對各項目的運行狀態(tài)實現(xiàn)了實時掌握，上級的監(jiān)督指導作用頁得到了加強，更有利于風險的防范。各項目相關合同都實現(xiàn)了線上審批，審批和簽批的速度加快，更有益于項目流程的規(guī)范。同時，在線上，每個員工都能清晰的看到目標造價和目前實際造價的對比，加強了員工針對造價控制的意識，加強了各部門之間的交流協(xié)作。2.4建設項目開發(fā)過程中的精控制國家在陸續(xù)推出限購和增收房地產(chǎn)稅后，大眾購房理念再次收到?jīng)_擊，一些地產(chǎn)商家開始另謀出路，他們大都選擇降價和各種其它的優(yōu)惠方法。在種此情況下，每一個房地產(chǎn)商都應就企業(yè)的生存和發(fā)展，展開深刻的探究，而工程造價的有效控制將是重中之重，因此，對造價發(fā)生的每個環(huán)節(jié)的精細有效控制將是非常重要的。工程造價包括很多方面，造價的產(chǎn)生是有一個過程的，從前期的策劃、設計、到施工、結(jié)算再到銷售，而技術、經(jīng)濟和管理的優(yōu)劣也非常關鍵。2.4.1設計方案和施工圖的合理設計是工程造價控制重要的方法（1）對設計方案和施工圖進行招投標設計所需費用大約占建設項目工程造價的1%至2%，但其影響卻高達70%以上，在項目的其他方面也具有相當大的影響。［1］因此，有必要運用工程價值學原理，即項目功能與造價間的關系，從科學客觀的角度去分析確定方案和設計的價值；經(jīng)過對比篩選，再加上對項目的要求分析，選擇最合理，最適合，回報率最高的方案。（2）限額設計限額設計，是根據(jù)設計任務計劃書及投資估算指標來控制初步設計，再按照經(jīng)過批準的初步設計總概算來控制施工圖設計。上階段對設計審定的投資額出結(jié)果后，應先分配到各專業(yè)，然后再分配到各單位工程和各分部工程。限額一定要有理有據(jù)，可以把設計費用和設計成果相關聯(lián)，既鼓勵設計師充分發(fā)揮才能，在限制金額內(nèi)，盡可能的使用高效節(jié)能又低價材料，尤其在結(jié)構(gòu)合理等方面要賞罰分明，有力促進設計師對此的控制態(tài)度，責任也要涉及到施工全過程。（3）設計優(yōu)化在初步設計完成后，沒有正式出圖之前，聘請專業(yè)顧問參與其中，和原有設計師溝通交流，哪怕微小的變動，也可能起到四兩撥千斤的作用。2.4.2施工過程中對造價的管理控制任何再完美的設計也可能會在施工過程中出現(xiàn)問題，例如設計變更，施工環(huán)境與預想的不同或者是業(yè)主的要求等。還要做到以下幾點：一是施工過程中，如果是設計圖紙出現(xiàn)問題或者是市場供應的材料規(guī)格與設計要求不完全相符。二是有必要提前制定出一套管理制度并且按照此制度要個管理現(xiàn)場。三是造價控制管理人員應隨時進入工地現(xiàn)場，掌握一手進度情況，對工程變更的具體做法做到心中有數(shù)，這對準確計算工程量變更數(shù)據(jù)也很有幫助。2.4.3竣工結(jié)算結(jié)算前，首先要對工作內(nèi)容的完成程度進行審查，避免有丟落的項目存在。其次是對設計變更的內(nèi)容進行審查，再次是對簽證手續(xù)的審查，查其是否符合程序與規(guī)范。最后，一系列的審查完畢后，要重視對結(jié)算人員的素質(zhì)教育和能力的提升，與此同時，對造價咨詢單位、監(jiān)理單位嚴格要求也很重要。3工程項目造價控制的問題與原因3.1建筑工程項目造價控制與管理的現(xiàn)存問題3.1.1全員造價管理與控制意識不高、認識不合理如今的造價管理與控制的意識在我國的施工企業(yè)中得到了普遍共識，但是具體到生產(chǎn)實踐中這種思想并沒有貫徹到與項目相關的個人，或者說只是知道要進行造價管理與控制，但是具體如何操作確沒有統(tǒng)一的認識。高層領導認為造價管控得靠項目個人，項目個人認為造價管控得靠高層領導來實施，片面的強調(diào)節(jié)約、節(jié)省、降低費用開支這種傳統(tǒng)的造價觀念，而新型的造價效益不只是重視當前效益還要重視長遠效益，追求造價盡可能低、質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的工程產(chǎn)品。3.1.2造價管理與控制方法不科學目前，我國大部分施工企業(yè)都采取了一定程度的管控措施，但是方法卻有許多的不科學性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）視財務部門為造價管理與控制的核心部門長久以來，這個本來是會計部門卻擔當了有關造價的大部分工作，大部分企業(yè)以財務部門的造價核算工作代替造價管理與控制，這種將“核算”視為“管控”的模式只是進行了事后控制，體現(xiàn)出我國企業(yè)造價管理與控制的不完善性。（2）質(zhì)量造價和工期造價管理與控制有待加強施工質(zhì)量過低實際上會引起造價的增加，在實際的施工過程中，在施工過程之中，施工單位因為要追求更高的回報，使用劣質(zhì)的材料，表面是節(jié)省了開支，實際由于不合格產(chǎn)生的額外費用會增加。在規(guī)定工期內(nèi)完成工程項目是施工單位的主要目標之一，許多項目經(jīng)理為保證工期或縮短工期而增加措施費用，當施工單位由于自身原因需要推遲工期時又需支付因業(yè)主索賠而產(chǎn)生的費用。這些費用都是由于未能合理管理與控制工期造價所致。（3）不能很好地控制材料費和人工費用材料費和人工費占據(jù)造價的大部分比例，但目前的施工企業(yè)卻沒有控制好這兩方面的費用。缺乏專職材料購買人員，使用過程中也存在浪費現(xiàn)象。人工的用工數(shù)量和組織方式更多的是考慮施工需要，而并沒有考慮造價的要求。3.1.3責權(quán)利體系不完善工程項目是一個整體龐大的系統(tǒng)工程，需要有項目經(jīng)理這樣總領全局實施計劃的控制者。同時各部門又要有明確的分工，從而使項目得以高效進行。但是項目的實際操作中，往往會出現(xiàn)以下兩種問題：一是項目經(jīng)理權(quán)利過大，使得其他與造價管理與控制的部門形同虛設。然而項目經(jīng)理的管理又不能面面具到，從而使得一些不法分子有機可乘，造成了造價的增加。二是施工過程中的責權(quán)利區(qū)分過于明確，形成了各部門只負責各部門的工作，而忽視了部門之間的必要溝通，這樣的造價計劃與控制的錯位使得每一個原本高效的計劃降效實施。正如0.9*0.9*0.9*...的結(jié)果等于零，也就是說每一個造價計劃與控制完成了90%，其總的結(jié)果就是零，對于工程項目這樣環(huán)節(jié)聯(lián)系密切的系統(tǒng)來說，0.9效應就更容易凸顯出來。沒有造價管理與控制部門形不成有效的權(quán)利制約，各個部門在造價的落實過程中無法發(fā)揮自己的作用，自然也做不到有效的造價管理與控制。3.1.4大量設計變更造成工程造價的虛長在我國，很多施工項目是受政府直接命令，工期緊，任務重，因此急于開工又沒有做好施工準備，如對投資限額標準、建筑標準、承包合同的簽訂沒有明確的規(guī)定。在施工過程中很難不產(chǎn)生設計變更，變更有人監(jiān)督卻沒人負責，這才使得變更的增多，造價的虛長。3.1.5監(jiān)理的責任不到位監(jiān)理是項目建設的監(jiān)督者，與業(yè)主、承包商都是平等的，監(jiān)理團隊雖然代表甲方的利益，但是要保持第三方的公平公正。但是有些監(jiān)理人員達不到專業(yè)水平，對預算變更等規(guī)定不甚熟悉，現(xiàn)場簽證有一片混亂，在承包商巧立名目的情況下，監(jiān)理制度的不完善正好為此提供了蒙混過關的便利條件，這種情況頻頻發(fā)生，導致工程造價非正常的增加。甚至有些監(jiān)理在職業(yè)道德上有問題，業(yè)主早此情況下，一方面又要對監(jiān)理單位進行監(jiān)督，造成不必要的開銷。在設計到洽商變更時。大都以甲方業(yè)主代表全權(quán)受理，監(jiān)理形同虛設，更有甚者，甲方代表也是非專業(yè)人員，建設項目工程造價的失控局面遲早會到來。3.1.6施工單位設法抬高造價（1）加大工程量在施工中，施工單位憑借以往經(jīng)驗，挑選復雜的項目過程進行變更，變現(xiàn)增加工程量。（2）對綜合造價已考慮的項單獨列出在業(yè)主不知情的情況下，施工單位往往把定額中已綜合考慮的某項單獨再列項。3.2建筑工程項目造價管理與控制現(xiàn)存問題原因分析目前，我國建筑工程全過程造價控制管理水平不甚理想，出現(xiàn)上述問題的原因主要有以下幾點：3.2.1歷史原因長期以來，造價管理方面對我國的施工企業(yè)來說是薄弱環(huán)節(jié)，近些年才開始注意到造價管理與控制方面的重要問題，沒有豐富的實踐經(jīng)驗可以利用，隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度迅猛，更多的焦點放到了工程產(chǎn)品的生產(chǎn)速度和數(shù)量上，忽視了生產(chǎn)過程中的造價管理與控制。3.2.2缺少科學的造價管理與控制方法我國的施工企業(yè)中沒有一套可以利用的造價管理與控制方法，大多數(shù)企業(yè)是領導者根據(jù)自己的經(jīng)驗和理解進行安排和制定的。將造價管理與控制的任務劃給現(xiàn)存的某一個部門，而沒有考慮它是否能在施工過程中擔此重任，沒有將造價管理與控制的各個方面相結(jié)合。在施工人員執(zhí)行的過程中存在不順暢性，容易出現(xiàn)目標計劃遺失的現(xiàn)象，導致造價的管理與控制無疾而終。3.2.3人員素質(zhì)原因具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)的造價管理與控制人才稀缺，沒有一個系統(tǒng)完整的教育體系來培養(yǎng)總攬造價管理與控制全局的人才，沒有科學管控方法作為指導，沒有一個能夠擔當全程管理與控制的造價部門，致使施工企業(yè)在造價的管理和控制方面心有余而力不足。隨著市場需求越來越高，人才素質(zhì)與相關要求之間存在一定的差距。在實際的施工過程中，施工人員不能在施工方法、施工環(huán)節(jié)和施工管理方面很好的滲透并落實企業(yè)的造價計劃，也是我國造價管理與控制水平不高的原因。3.2.4制度原因我國的施工企業(yè)缺乏一套完整的造價管理與控制及與其相配套的監(jiān)督體系。使得施工企業(yè)在造價目標的分配和管理上無從下手。造價控制的規(guī)章制度匱乏，監(jiān)督機構(gòu)對造價的管理相對放松，由此產(chǎn)生了一系列的問題，最終導致企業(yè)的不管不問。4工程項目造價控制應采取的措施4.1在設計階段對造價的控制設計階段是影響造價控制的另一個重要因素，以其不到3%的資金投入影響超過70%的整體造價，不得不重視起來。通過投資決策階段的一系列決定后，數(shù)字化研發(fā)大樓最終確定為地上部分為科研及辦公室，地下一層平時為車庫、設備房，戰(zhàn)時為人防汽車庫、移動電站、二等人員掩蔽所、一等人員掩蔽所，地下室墻厚400mm。B、C區(qū)連廊部分采用鋼結(jié)構(gòu)連接，采用摩擦型高強螺栓，其性能等級10.9級。另外在管理上，要做到以下幾點：4.1.1推行設計建造總承包制度一個工程項目的建設過程是要一個復雜的過程，包括很多的階段，在這個過程中，設計是重中之重，卻往往被脫節(jié)，整個項目在建設過程中缺乏協(xié)調(diào)溝通導致造價方面虛高。設計承包總責任制的成立會在一定程度上減少各過程之間的協(xié)調(diào)配合費用，并且可以很好的控制進度和質(zhì)量。對整個造價的控制都會有大的作用。4.1.2加強設計階段的管理招投標制度是現(xiàn)如今建設領域的一項重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人們所接受，但是在市場經(jīng)濟逐漸成熟的情況下，一些不良的招投標標準正在滋生。如低價中標，殊不知，設計的成本相對于整個工程預算少之又少，而一味的只考慮報價，只會影響到設計的新穎，工程方案的優(yōu)劣，這樣的影響又是深遠的。由此看來，采取低價中標實在是得不償失。最好的方法就是通過技術上的比較，經(jīng)濟和效果上的分析，在滿足工程的基本使用要求的情況下，選擇以最少的投入創(chuàng)造最大的效益的設計成果。在我國，簡歷單位只對施工階段對施工單位進行監(jiān)督，為了有效避免設計階段的問題出現(xiàn)，也可將監(jiān)理職責延伸至設計階段，監(jiān)理需對設計單位的施工圖設計進行進度和費用的控制，這樣的方法看起來浪費資源、浪費財力，實際上，設計單位因此交出了更具代表性和實用性的設計，設計人員也主動提高成本意識，深入到設計的方方面面，主動進行方案優(yōu)選，保障了設計工作的順利進行，游俠降低了造價。（1）建立一定的獎懲制度在此階段應設一定的制度，作為獎勵或懲罰由于設計出色或出現(xiàn)誤差的情況。這樣就可以很好的做到設計人員對其自身設計的自省和查漏補缺，在完成建設單位要求的前提下甚至可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。（2）限額設計的控制在設計初期，制作在設計限額內(nèi)的任務書，如果發(fā)現(xiàn)有指標超出最高限額就要做出相應的更改，另外，在施工圖預算的審核時，也要有工程量的限制，以此為標準進行限制。（3）設計變更也要嚴格管理，最好能實現(xiàn)動態(tài)管理。設計變更一般是不可避免的，但是對變更的有效控制使得費用也一定不同。另外，在過去的老套路下，要盡量做出調(diào)整，考慮時間因素對價格、稅率等的影響，盡量做到動態(tài)控制，才能保證限額設計的有效施行。本工程在設計階段采取了一定的獎懲制度，設計人員各司其職，各負其責，有效控制了造價，比國內(nèi)類似工程的設計節(jié)省了可觀的資金，對造價的整體控制也起到了良好的引導作用。4.2招投標階段對造價的控制在我國建筑工程中，招投標已經(jīng)被普遍認同，在各地都建立了工程交易場所，應國家的要求，凡是國家和集體投資的項目都必須在建筑市場中，在主管部門的監(jiān)督下完成招投標工作。該工程是國家投資項目，采用的是清單計價招標，投標方在不低于成本的情況下，低價中標。為了工程量清單的準確，還專門設置了專家小組，成員均為從事造價工作多年的造價工程師，對各工程量進行了嚴格的審核，確定。不缺項，不留疑問，防止日后的工程量變更造成造價的提高。另外還經(jīng)常邀請投標單位進行答疑活動，對每一個表述不清楚的子目都做到毫無歧義。在與中標單位簽訂合同時，對一些潛在發(fā)生的問題都做了相應的回復，找到了解決辦法，并明確規(guī)定一旦出現(xiàn)按現(xiàn)行定額處理。專家小組利用其多年的工作經(jīng)驗，在此項活動中發(fā)揮了重要的作用。在這一階段，避免了準備工作不充分，導致施工過程簽證不斷的情況，有效控制了造價。4.3施工階段對造價的控制施工階段，首先是材料需要嚴格管理，其價格是造價控制的重要部分。對材料的市場調(diào)查了解是非常重要的。可派專人近期的市場行情做記錄，制作成表格，以方便對短期內(nèi)的材料價格進行判斷。除此之外，施工人員實行封閉化管理和實名制管理，對材料進行有效的保護。在施工過程中,工程變更是難以避免的。工程的變更需要設計單位和建設答案為聯(lián)合監(jiān)管，在簽證方面要明確各工作人員的職責，，避免形成亂簽證，無人負責的現(xiàn)象，造成造價控制功虧一簣。在施工期間，工作人員要做好工作記錄，建設單位應不定期檢查，堅決杜絕假簽證的發(fā)生。在施工的各階段都要有紙質(zhì)的經(jīng)簽字的工程記錄，避免建設單位重復提出不合理索賠。這項工作產(chǎn)生的記錄也是竣工結(jié)算時的重要依據(jù)。本工程在施工過程中，嚴格執(zhí)行以上兩點，在審核時，將涉及清單與否的工程變更分開來，防止施工單位肆意增加清單外項目，在對隱蔽工程進行檢查時，對施工單位進行嚴格要求，必須提交相關的相關的數(shù)據(jù)信息。在對工程形象進度的及時審核，以便工程進度款的及時撥付，專家組對各進度下的工程量完成情況進行審核，作為支付進度款的依據(jù)，保障了工程的順利進行。4.4竣工結(jié)算階段對造價的控制在工程所有的內(nèi)容完成后，就要對工程進行竣工結(jié)算。各相關單位都非常重視此階段。（1）核對合同條款。首先是判斷工程是否完成竣工要求的工程量，對其合同逐一審查，如果滿足合同要求才可以進入下一步，竣工結(jié)算。在結(jié)算時，應按照合同規(guī)定的結(jié)算方法，計價和取費的標準，人材機的價格和其它條款等，對竣工工程進行審查，如有不同，應請各方代表進行商討，最終明確解決辦法。（2）檢查隱蔽的資料是否合格。所有的隱蔽工程都需驗收簽字，且是兩人以上簽字，施工記錄也是檢查的重點。經(jīng)檢查手續(xù)完整且合理后，隱蔽工程的工程量才能列入工程結(jié)算。（3）設計變更的簽證也要進行嚴格的審查。落實設計變更簽證。設計變更提出的修改內(nèi)容應該是在設計單位發(fā)出設計變更通知單以后，由設計及審核人員簽字并審查通過，否則不能在結(jié)算時計取。（4）審核工程量?？⒐そY(jié)算時，工程量應該是根據(jù)竣工圖，現(xiàn)場的設計變更和簽證結(jié)合在一起的，審查時要按照國家統(tǒng)一標準計算規(guī)則計算。（5）定額單價要嚴格執(zhí)行。竣工結(jié)算時，單價應該是按照合同規(guī)定的的計價定額進行結(jié)算，個別需要補充的，經(jīng)雙方討論后再確定。（6）各項費用的計取。重要審核各項費用率，價格及其換算是否正確，調(diào)價是否按照規(guī)定規(guī)則，在取費的基數(shù)上，也要格外的注意。（7）防止計算誤差。在計算時出現(xiàn)誤差甚至錯誤是在所難免的，為了防止由于工程數(shù)量巨大形成麻煩，核算要仔細。本工程是國家投資的項目，在做到以上幾點之外，對在合同內(nèi)未完成或者超過合同工程量的，乘以相應單價予以調(diào)整。結(jié)論建設項目工程造價問題是關乎國計民生的大問題，也是目前我們在建設工程項目領域所需重點考慮的問題之一，對造價進行有效的控制與管理也將在國民經(jīng)濟的增長上實現(xiàn)大的進步。通過本文的建設羨慕全過程中造價問題的提出，找到問題的原因，并制定相關的措施，運用案例加以說明解釋，證實了建設項目各階段對造價的控制是必要的也是可取的?？偠灾谡莆栈镜姆绞椒椒ǖ幕A上，加強項目相關人員的造價管理與控制意識，從全過程加以控制，使得施工企