2022年優(yōu)化營商環(huán)境任務分工方案為持續(xù)深入貫徹落實）文件精神，堅持“人人是營商環(huán)境，處處是營商環(huán)境”理念，持續(xù)推動營商環(huán)境改革各項任務落實落地，結(jié)合我縣實際，制定本分工方案。一、著力打造高度市場化的營商環(huán)境（一）優(yōu)化市場主體準入退出機制。深化商事制度改革，建立健全市場主體準入機制，暢通市場主體退出渠道。著力推進“照后減證”，實現(xiàn)更多市場主體“準入即準營”，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，釋放更多社會資源，激發(fā)市場活力。1.建立健全市場準入制度。全面落實“全國一張清單”管理模式，配合*市做好市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整工作，建立健全案例歸集和通報制度，對違反市場準入負面清單制度情況進行監(jiān)測、排查、清理，確保各類市場主體“非禁即入”普遍落實。2.提高開辦企業(yè)便利化水平。應用優(yōu)化后的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)操作流程，將部門間推送數(shù)據(jù)時間壓縮到10分鐘之內(nèi)，實現(xiàn)開辦企業(yè)7個事項1個工作日辦結(jié)，進一步提升企業(yè)開辦工作服務水平。3.強化企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化管理。深化“一址多照”改革，貫徹落實市場主體托管服務新機制，允許律師事務所等專業(yè)機構(gòu)辦公場所作為新登記企業(yè)的住所（經(jīng)營場所），降低企業(yè)制度性開辦成本。拓展企業(yè)年報“多報合一”合并事項范圍，全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)“一口填報、信息共享”，實現(xiàn)商事主體年報“數(shù)據(jù)同源、監(jiān)管協(xié)同”。簡化企業(yè)信息變更、備案、注銷等辦理程序，企業(yè)分支機構(gòu)統(tǒng)一信息（公司名稱、經(jīng)營范圍）集中統(tǒng)一辦理，建立市場主體信息共享機制。4.便利市場主體高效有序退出。應用優(yōu)化后的企業(yè)注銷“一窗通”服務模式，在上級指導下探索推進企業(yè)注銷“照章連辦”。在上級指導下建立市場主體歇業(yè)制度，允許符合條件的市場主體自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，做好歇業(yè)登記，并依法將歇業(yè)市場主體信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（二）強化各類生產(chǎn)要素供給保障。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以構(gòu)建高效運行的市場機制為出發(fā)點，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等領域，推動各類要素自主有序流動。1.推動經(jīng)營性土地要素市場化配置。深化土地管理制度改革，完善年度建設用地總量調(diào)控制度，堅持“計劃指標跟著項目走”，在用地審批時直接配置計劃。做好土地“盤活存量”“擴大增量”，推行“拿地即開工”，全力保障項目建設用地需求。2.建立健全人才培育和勞動力要素保障制度。全面提升人才隊伍建設，布局全縣范圍重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動。強化職業(yè)技能培訓，保障技能人才供給。建立健全勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化”管理，配合實現(xiàn)全市于2022年底前勞動人事爭議調(diào)解成功率達到60％，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90％，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到96％目標。3.促進資本市場健康發(fā)展。推動“*惠貸”產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，持續(xù)擴大“桂惠貸”投放量和惠及面，為守信企業(yè)提供免抵押、快捷貸的金融服務。強化融資擔保增信，降低小微企業(yè)平均擔保費率。鼓勵金融機構(gòu)加強信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，探索“政采貸”“信易貸”“銀稅貸”“科技貸”等多種貸款產(chǎn)品，確保小微企業(yè)信用貸款余額比去年同期水平進一步提高。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”和小微企業(yè)“兩禁兩限”要求，禁止發(fā)放貸款時附加不合理條款，變相增加小微企業(yè)融資成本。4.推動創(chuàng)新科技要素發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加大創(chuàng)新主體培育力度，持續(xù)增加國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)，推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，引導全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入力度。（三）提升企業(yè)投資和建設便利度。加快構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，推行承諾制和綜合審批改革，精簡整合審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，切實提高審批服務效能，讓項目早落地、早投產(chǎn)。1.深化工程建設項目審批制度改革。壓縮全流程審批時限，工程建設項目從立項到竣工驗收全流程平均審批時限壓縮至35個工作日并持續(xù)優(yōu)化，社會投資類簡易低風險項目全流程審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)。推行不動產(chǎn)登記、規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查和施工許可告知承諾制改革，實施“一證開工”審批服務。大力推進并聯(lián)審批，將“總平圖審定”“建筑設計方案審批”“建設工程規(guī)劃許可證”三個審批環(huán)節(jié)合并為一個審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化“多測合一”改革，推動分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項，繼續(xù)實施竣工驗收和不動產(chǎn)登記階段竣工測量、不動產(chǎn)測量合并測繪，進一步將勘測定界測繪、地籍測量合并為一個測繪事項，實現(xiàn)“一次委托，成果共享”。開展聯(lián)合驗收“一窗受理”，制定聯(lián)合驗收實施細則和一次性告知單，不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。推進社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目竣工聯(lián)合驗收和不動產(chǎn)登記合并辦理、同步發(fā)證。在上級指導下試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收，驗收合格后單獨投入使用。2.優(yōu)化園區(qū)工業(yè)用地供應管理。加快推進區(qū)域評估成果共享。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對園區(qū)內(nèi)建設項目按環(huán)境風險進行分類管理，避免重復評價。全面簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)用地供應流程。3.簡化市政接入工程行政審批手續(xù)。在上級技術(shù)支持下加快政企系統(tǒng)協(xié)同共享，實現(xiàn)水電氣企業(yè)在線獲取開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可等報裝信息。市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理，進一步提高市政設施接入效率。（四）維護公平競爭的市場秩序。強化反壟斷，構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)公平競爭政策實施機制，健全公平競爭審查機制，清除政府采購、招標投標等領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱形門檻和壁壘，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。1.優(yōu)化公平競爭審查機制。構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)公平競爭政策實施機制，健全公平競爭審查機制，強化反壟斷反不正當競爭。在上級指導下探索建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，及時核查舉報涉及的問題。2.推進政府采購制度改革。推動資金支付再提速，對滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。嚴格規(guī)范保證金收退管理，規(guī)范采購文件發(fā)售，政采云平臺免費提供電子采購文件。探索建立退訂預付款制度，合同履行期超過30日的，預付款原則上不得低于合同金額的30％，并與供應商信用掛鉤。3.深化招標投標領域改革創(chuàng)新。進一步精簡招標投標辦事流程，降低制度性交易成本，規(guī)范招標備案程序。強化行業(yè)監(jiān)管部門的事前事中事后監(jiān)管主體責任，定期開展專項抽查，著力破除項目在交易過程中設置的隱性門檻和壁壘，保障各類所有制主體公平公正參與競爭、同等受到法律保護。推進招標投標全流程電子化改革，依法必須招標項目全程電子化交易率提升到70％以上，加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推行網(wǎng)上開標和遠程異地評標。（五）提供智慧高效的政務服務。圍繞建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務體系，不斷優(yōu)化提升企業(yè)服務智慧化水平，建立政策精準直達的企業(yè)服務機制，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.深化“全鏈通辦”政務服務。推進高質(zhì)量政務服務集成化服務，配合*市建立企業(yè)、個人、特殊群體、特色產(chǎn)業(yè)“全鏈通辦”集成服務清單管理制度和更新機制，推進實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通查、線下一窗通查”，初步形成辦事領域覆蓋齊全，辦事鏈條周期完整，辦理模式便捷暢通的“全鏈通辦”模式。推進線上線下同標準、無差別一體化集成服務，實現(xiàn)同類集成化辦理服務“一口申報、一表申請、一套材料、一次辦結(jié)”。依托*數(shù)字政務一體化政務服務平臺、*市民云APP，利用“5G＋AI”等技術(shù)，推進“一網(wǎng)通辦”“指尖通辦”集成化政務服務不斷深化，實現(xiàn)依申請政務服務事項的全程網(wǎng)上可辦率達到65％以上。拓展“跨省通辦”集成化服務范圍，配合實現(xiàn)全區(qū)2022年新增“跨省通辦”事項100項目標。2.加強政務服務信息共享和業(yè)務協(xié)同。在更大范圍實施政務服務“免證辦”“零材料”。依托全區(qū)電子證照庫建設，推動各部門自信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，將涉企事項的許可、備案等信息歸集到*市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，加快推進電子證照應用及政府部門間數(shù)據(jù)共享。拓展電子印章應用場景，依托全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務平臺，擴大企業(yè)電子印章在商務合同、招標投標、水電氣服務、銀行業(yè)務辦理等業(yè)務場景的應用范圍，實現(xiàn)*政務一體化平臺、*市民云APP等政務服務網(wǎng)上大廳系統(tǒng)與電子印章公共服務平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子表單在線加蓋企業(yè)電子印章功能，減少企業(yè)群眾辦事跑動。3.全面提升精準服務企業(yè)水平。以*親清在線平臺為服務企業(yè)統(tǒng)一歸口，實現(xiàn)涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、快速兌現(xiàn)，訴求統(tǒng)一收集，事項統(tǒng)一辦理。充分運用工業(yè)特派員制度以及“企業(yè)訴求”服務專線工作機制，不斷提高服務企業(yè)的責任意識和能力。4.持續(xù)提升財產(chǎn)登記便利度。推進全業(yè)務類型“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，對個人存量房交易開放代開增值稅電子普通發(fā)票功能，實現(xiàn)存量房交易不動產(chǎn)登記、稅務繳交一窗式受理。推行辦理不動產(chǎn)登記信息共享，推動戶籍人口信息、死亡證明信息、法律文書及律師身份信息在線核驗，減少申請人辦事材料和跑動次數(shù)，進一步提高不動產(chǎn)登記便利度。加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務協(xié)同，推行“交房即領證”模式；全面推廣新建商品房項目“交房即交證”，實施招標拍賣掛牌出讓國有建設用地“交地即交證”，受讓方繳清土地出讓金及契稅即可拿證。5.持續(xù)優(yōu)化納稅事項服務。深化辦稅繳費制度改革，持續(xù)推行企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“十一稅合一”合并申報，壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)。全面推行稅務證明事項告知承諾制，探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務領域?qū)嵭腥萑笔芾怼Ｖ攸c圍繞貨物和勞務稅、企業(yè)所得稅、財產(chǎn)和行為稅等相關事項，持續(xù)擴大涉稅資料由事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶３掷m(xù)優(yōu)化非接觸式辦稅繳費服務，推行要素化納稅申報，推廣遠程辦稅模式。拓寬企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享開放維度，2022年向*市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺新增共享外部門涉稅信息不少于5項，配合自治區(qū)發(fā)布可共享數(shù)據(jù)資源目錄總量不少于40項。6.大力推進供電“轉(zhuǎn)改直”。實現(xiàn)存量轉(zhuǎn)供電穩(wěn)步減少，增量轉(zhuǎn)供電有效控制。強化用電保障，加大頻繁停電、低電壓等問題的整治力度，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升專項行動，提高供電可靠性，力爭220千伏變電站在縣城實現(xiàn)全覆蓋。7.鞏固提升供水供氣改革成果。對無外線供水工程，2個工作日內(nèi)辦結(jié)；有外線供水工程，12個工作日內(nèi)辦結(jié)。對無外線供氣工程，4個工作日內(nèi)辦結(jié)；有外線供氣工程，14個工作日內(nèi)辦結(jié)。涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農(nóng)村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程除外。8.提高基本公共服務水平。鞏固提高教育普及水平，全力配合實現(xiàn)全市學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到92.5％、96.7％、92.2％目標。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求。強化公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務功能。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，爭取每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)實現(xiàn)增長。提升養(yǎng)老服務機構(gòu)照護服務能力，提高護理型床位占比?；攫B(yǎng)老保險參保率達到92％?；踞t(yī)療保險參保率達到97％。推進門診費用跨省直接結(jié)算，實現(xiàn)門診費用和5個主要病種門診特殊慢性病相關治療費用跨省直接結(jié)算。進一步提高城市建成區(qū)路網(wǎng)密度。9.持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護。配合*市實現(xiàn)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100％，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在99％以上，力爭城鎮(zhèn)污水處理率達到95％以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在66％以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在92％以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在32.8微克／立方米左右。二、著力打造科學規(guī)范的法治化營商環(huán)境（一）全面構(gòu)建新型監(jiān)管體系。堅持放管結(jié)合、放管并重，完善公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。積極構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管體系，切實提高政府綜合監(jiān)管效能。1.推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合。持續(xù)拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門覆蓋面、檢查事項覆蓋率，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍，在部分重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。對隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫“一單兩庫”實施動態(tài)管理。探索對重點行業(yè)從業(yè)人員建立個人信用體系。強化信用信息歸集共享，依據(jù)《*市公共信用信息基礎目錄（2022年版）》，實現(xiàn)應歸盡歸。2.增強協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善協(xié)同監(jiān)管機制，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，建立貫穿監(jiān)管工作全過程的監(jiān)督機制，*市文件出臺后根據(jù)工作實際在1個月內(nèi)制定進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整，健全完善執(zhí)法機制，進一步厘清縣級執(zhí)法權(quán)限。3.強化經(jīng)營性自建房安全監(jiān)督管理。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。規(guī)范自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。4.健全完善重點領域監(jiān)管機制。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系。加大食品安全抽檢力度，確保食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。建立健全藥品安全監(jiān)管體系，加強疫情防控藥品、疫苗、醫(yī)療器械監(jiān)管，開展對重點單位和重點環(huán)節(jié)的專項檢查，保障重點領域特種設備安全。繼續(xù)開展“黑氣瓶”整治。完善特種設備信息化監(jiān)管能力建設，確保全縣不發(fā)生重特大以上特種設備事故。依靠法治化、市場化方法并適當采取行政手段，集中化解存量拖欠賬款；持續(xù)通過預算管理、績效考核、審計監(jiān)督等落實拖欠賬款行為約束懲戒措施，防止出現(xiàn)新增拖欠市場主體賬款情況。（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動政府工作法治化水平和執(zhí)法公信力不斷提升。健全完備執(zhí)法制度體系，不斷完善執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高行政執(zhí)法效能。1.完善行政執(zhí)法制度建設。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加大行政執(zhí)法公示力度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程文字留痕、重點環(huán)節(jié)音像記錄存證。全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，梳理形成*自治縣行政權(quán)力事項，切實厘清職責邊界。完善柔性執(zhí)法清單制度，編制不予實施行政強制、不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰四類清單，健全市場監(jiān)管容錯機制。2.健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防應急、交通運輸?shù)阮I域明確綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門執(zhí)法檢查職責邊界，完善業(yè)務協(xié)作、信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件線索移送、案情通報、執(zhí)法監(jiān)督等機制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格審核制度，持續(xù)優(yōu)化基層執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防應急等領域，推行制度化規(guī)范化執(zhí)法業(yè)務培訓，制定完善日常執(zhí)法檢查工作指引，規(guī)范檢查內(nèi)容、流程和方法，明確常見問題處置方式，切實解決執(zhí)法能力不足、履職不規(guī)范等問題。持續(xù)暢通投訴舉報渠道，深化執(zhí)法評議考核制度，加大群眾評議、社會評價在評議考核指標體系中的權(quán)重。3.加強重點領域執(zhí)法。加大對食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、金融服務、教育培訓等重點領域執(zhí)法力度，分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。（三）依法保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，著力提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務水平。1.協(xié)同促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，強化“政企銀服”聯(lián)動，將全市知識產(chǎn)權(quán)白名單企業(yè)列入“*惠貸”支持范圍，配合*市開展RCEP示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)支撐體系建設，助推專利密集型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。加大跨境電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推行國家標準，指導電商平臺制定知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，加強檢察機關知識產(chǎn)權(quán)刑事案件機制建設，全面推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務告知制度，探索推動知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟。落實法律和司法解釋關于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的規(guī)定，強化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法。進一步加大對專利、商標假冒侵權(quán)打擊力度。3.著力提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務效能。在上級指導下健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制，指導調(diào)解組織和調(diào)解員入駐法院人民調(diào)解平臺開展調(diào)解工作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“雙隨機、一公開”檢查，進一步強化代理機構(gòu)監(jiān)管。4.加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。針對企業(yè)遭遇的國外技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘，在上級支持下加強指導幫扶。積極發(fā)揮國內(nèi)外商會、協(xié)會、基金會、咨詢機構(gòu)的作用，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)咨詢、法律援助、技術(shù)支持等多種形式的風險救援。（四）深化民商事案件審判執(zhí)行制度改革。全面加強法規(guī)制度體系建設，圍繞營造公正高效司法環(huán)境，充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解等制度作用，積極推動糾紛非訴訟解決爭議，最大限度保護市場主體合法權(quán)益。1.持續(xù)壓縮案件審理時間和成本。建立健全繁簡分流智能識別分案系統(tǒng)，綜合考量案由類型、訴訟標的、訴訟主體身份、案件平均審理時間等因素，解決商業(yè)糾紛平均用時117天，訴訟成本占索賠額為2.15％。2.規(guī)范和提升案件執(zhí)行工作。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，強化司法與執(zhí)法協(xié)同配合，深化“實質(zhì)性解決行政爭議”。深化“一案雙查”，常態(tài)化開展執(zhí)行領域突出問題整治，以案件違規(guī)終本、案款超期發(fā)放等為重點問題，實時開展終本案件自查與互評，嚴格落實“一案一賬戶”等工作機制。深化構(gòu)建和諧勞動關系綜合配套改革，配合實現(xiàn)全市202