淺談新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路“新常態(tài)”的首次提及，是習近平總書記2014年5月在河南考察之時。此后迅速成為媒體、社會各界談?wù)撟疃嗟摹盁嵩~”之一?！靶鲁B(tài)”之所以如此“火熱”并被大眾認可，其根本原因在于升華了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，生動地揭示了中國增速變化、結(jié)構(gòu)升級、動力轉(zhuǎn)換的新趨勢。應(yīng)當說，中國經(jīng)濟進入增長速度由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由粗放擴量向提質(zhì)增效升級、增長動力由要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，既是時代的呼喚，也是規(guī)律使然。只有順勢而為，把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持走轉(zhuǎn)型升級之路，才能使經(jīng)濟步入增長更趨平穩(wěn)、動力更為多元、前景更加穩(wěn)定的新階段。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個國家經(jīng)濟由量到質(zhì)、由弱變強的必然過程。目前世界發(fā)達經(jīng)濟體大都走過了一個漫長的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了體制的更新、結(jié)構(gòu)的提升、產(chǎn)業(yè)的替換，進而實現(xiàn)了增長方式的轉(zhuǎn)變和增長動力的突破。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型應(yīng)涵蓋以下幾個方面：一是堅持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)。我國作為發(fā)展中國家，發(fā)展仍是主要任務(wù)。保持合理的經(jīng)濟增長速度，是實現(xiàn)2020年全面達到小康水平和“兩個百年”目標的重要基礎(chǔ)，也是避免陷入“中等收入陷阱”的前提條件。但是，保持合理的增長速度，并不是鼓勵規(guī)模偏好、發(fā)展沖動，靠過度消耗資源、破壞生態(tài)的粗放式發(fā)展去換得GDP的快速增長，必須通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在理念更新、工作創(chuàng)新，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上狠下工夫，切實把發(fā)展的立足點提高到質(zhì)量和效益上來，以全面提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)保持合理的經(jīng)濟增長。二是堅持改革導向與轉(zhuǎn)型方向相適應(yīng)。我國正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段和倒逼節(jié)點，政府的調(diào)控引領(lǐng)作用也更加重要。政府要下大力氣推進經(jīng)濟體制改革，努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供法制環(huán)境，明確導向政策，清除文件和規(guī)章制度管束，形成平等、自由、權(quán)利、公平為基本理念的系統(tǒng)完備的制度安排，促進生產(chǎn)要素在行業(yè)間、地區(qū)間的流動，真正讓市場回歸決定資源配置的本質(zhì)，。要逐步退出一般性競爭領(lǐng)域，減少經(jīng)營性領(lǐng)域投資，大力提供公共服務(wù)產(chǎn)品，保護生態(tài)環(huán)境，強化民生保障。各級政府要改變考核導向，淡化對GDP的過度依賴，轉(zhuǎn)向更加注重效益考評。三是堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新驅(qū)動相同步。培育壯大經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，就要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式創(chuàng)新作文章。要在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的有效供給的同時，大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推動制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。大力促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定務(wù)實管用的政策扶持措施，大力發(fā)展各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)，著力壯大金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等適應(yīng)現(xiàn)代人需求的具有高技術(shù)高文化含量的服務(wù)業(yè)，努力培育現(xiàn)代物流、設(shè)計資訊、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，大力提高服務(wù)業(yè)占比，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要更加注意科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)經(jīng)濟和科技融合互動發(fā)展。四是堅持城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)相統(tǒng)籌。當前，我國的城鎮(zhèn)化正處于提速發(fā)展階段，對未來經(jīng)濟增長極具拉動力。推進城市化和城鎮(zhèn)化，既要在“率”上做文章，也要在“化”上做文章，同時在城鄉(xiāng)一體化中挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。如可通過加快推進“三個一億人”轉(zhuǎn)移安置“市民化”、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，直接拉動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等投資需求，并由此有效擴大城市消費群體，提高居民整體消費水平，產(chǎn)生巨大的消費需求，使經(jīng)濟增長以外力推動為主，轉(zhuǎn)向內(nèi)在動力拉動、創(chuàng)新驅(qū)動為主。（吳江浩）新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究摘要：認為2015年要縱深推進全面深化改革，適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，必須做好五點工作，即保持經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡、簡政放權(quán)激發(fā)市場經(jīng)濟活力、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間平衡區(qū)域發(fā)展、完善體制加強保障以改善民生。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);深化改革;結(jié)構(gòu)調(diào)整;市場活力;平衡區(qū)域發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟增長的基數(shù)越來越大，中國已經(jīng)無法承受之前高速發(fā)展的負擔，未來一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟增長率下降已成必然。從勞動投入看，隨著我國計劃生育政策的實施，我國勞動年齡人口將會出現(xiàn)下降趨勢，這意味著全社會勞動投入增長將逐漸放緩。同時隨著我國老齡化程度的不斷加劇，我國較大一部分儲蓄將被用作養(yǎng)老，這促使我國投資的資本增長將放緩。可以預(yù)見，我國未來經(jīng)濟將進入新常態(tài)，增長速率將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，并且將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。就中國經(jīng)濟未來所面臨的問題，習近平總書記提出了“適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)”的要求，為我國經(jīng)濟的未來發(fā)展指明了道路。

2014年中央經(jīng)濟工作會議不僅解析了我國經(jīng)濟面臨的困難，布置了今年經(jīng)濟工作，確定了經(jīng)濟政策的基本方向，更加詳細地總結(jié)了經(jīng)濟新常態(tài)的新特征，為我國未來經(jīng)濟中長期增長奠定了理論分析基礎(chǔ)。會議認為我國經(jīng)濟進入新常態(tài)階段，為克服困難，必須從八個方面入手，即注重滿足人們需求、注重市場和消費心理分析、注重引導社會預(yù)期、注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護、注重發(fā)揮企業(yè)家才能、注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)、注重建設(shè)生態(tài)文明、注重科技進步和全面創(chuàng)新。

此次中央經(jīng)濟工作會議，明確了我國在新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，同時也為我國2015年全面推進深化改革提出了方向和目標。結(jié)合以上經(jīng)濟工作會議精神，認為2015年深化改革的工作應(yīng)該從五個方面入手。

一、繼續(xù)保持經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡

2015年經(jīng)濟工作的任務(wù)，首先應(yīng)是努力保持經(jīng)濟增長，“要求保持增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要拖地的總體思路”。這就要求各級政府在頂層設(shè)計經(jīng)濟政策時，應(yīng)權(quán)衡二者關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的和諧發(fā)展，避免因一味依賴擴大投資拉動經(jīng)濟，而錯過轉(zhuǎn)型最佳時期，進而阻礙經(jīng)濟的進一步穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重中之重，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)初步核算如下圖，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)比重約為10.2：42.8：46.0，第三產(chǎn)業(yè)比重近年來雖得以明顯提升，但與國際比較仍處于較低水平。因此，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)必須以平衡三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，促進結(jié)構(gòu)與中國國情相適應(yīng)，為經(jīng)濟長久發(fā)展提供可持續(xù)的永久動力。對于第一產(chǎn)業(yè)而言，必須以第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)資料資源流轉(zhuǎn)為紐帶，帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、專業(yè)化。第二產(chǎn)業(yè)則必須實現(xiàn)包容性、可持續(xù)性發(fā)展，其重在提高國家工業(yè)化水平，節(jié)約資源，保護環(huán)境，著重發(fā)揮人力資源與軟科學在工業(yè)生產(chǎn)中的作用，迎接新技工時代的來臨。而第三產(chǎn)業(yè)則需協(xié)調(diào)高低端行業(yè)的發(fā)展，利用中低端服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)人口，解決就業(yè)難題，并以高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，輔助其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變消費結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序、有效的改革。在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、平衡三產(chǎn)發(fā)展的過程中，政府可以在每一行業(yè)中設(shè)立技術(shù)龍頭企業(yè)，給予一定的技術(shù)、資金支持，力求以示范企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)革新與轉(zhuǎn)型。當然各級政府在注重平衡經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)系的同時，應(yīng)該著力發(fā)展科學技術(shù)這一“第四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，力圖通過科技帶動其他三大產(chǎn)業(yè)的革新升級。

二、優(yōu)化政府與市場關(guān)系再造市場經(jīng)濟活力

中央經(jīng)濟工作會議提出的2015年第二點工作任務(wù)是積極發(fā)現(xiàn)培育增長點，“要求各級政府在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點是必須依照‘市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬’的原則，激發(fā)我國的巨大經(jīng)濟增長潛力”。為此各級政府需優(yōu)化政府與市場之間關(guān)系、構(gòu)建市場平臺、實踐人才強國。政府需通過簡政放權(quán)，減少經(jīng)濟增長對政策刺激的依賴，充分利用市場經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)杠桿，以增加民間投資效率、刺激大眾消費，從而拉動經(jīng)濟增長，同時減少對市場經(jīng)營主體的干預(yù)，打破壟斷，鼓勵競爭，在市場經(jīng)濟的框架下，增強國有企業(yè)及民營企業(yè)在市場中的獨立經(jīng)營能力，同時引導國企提升管理能力，加快國際化進程，以實現(xiàn)經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)該充分發(fā)揮市場經(jīng)濟手段，構(gòu)建公平、公正、公開的市場平臺。平等保護各類資本，發(fā)揮民企反應(yīng)快速的有點，以加強民營資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提升民營資本投資效率。并且利用倒逼手段，迫使國有企業(yè)實行市場化改革，打破壟斷，增強市場競爭力。當然在給予民營企業(yè)更大發(fā)展空間的同時，各地區(qū)可因地制宜，發(fā)揮國有資本與民營資本各自比較優(yōu)勢，利用國有企業(yè)的實力與民營企業(yè)的活力激發(fā)中國企業(yè)的市場競爭力，進而促進我國企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與全面升級。人才強國的實踐也是不可或缺，而本次經(jīng)濟會議也明確了人力資本在促進經(jīng)濟增長中的地位。目前，中央及各級政府雖然已制定了中長期的人才發(fā)展規(guī)劃，充分認識到人力資源是國家核心競爭力與綜合國力的根本保障，但在具體實施過程中往往未能得到有效利用，未能深層次的挖掘人力資本的潛力，其發(fā)展嚴重滯后于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求還有一定差距。為深入踐行人才強國的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)以調(diào)整與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為目標，加大人力資源開發(fā)力度，發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，以改革創(chuàng)新為動力，構(gòu)建科學、合理的招人、留人、用人體制機制，并輔以資金項目等政策制度上的支持，構(gòu)建國家級、區(qū)域性的專業(yè)化人才交流中心，以增強對人才吸引力和凝聚力。

三、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題

2015年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的第三點是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，“繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢，注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為此各級政府需夯實基礎(chǔ)，加快農(nóng)村改革”。打破城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須通過制度創(chuàng)新，夯實農(nóng)村已有改革成果，大力調(diào)動民間積極性，讓農(nóng)民參與到改革中、參與到分配中、參與到經(jīng)濟發(fā)展中，以進一步加快農(nóng)村體制改革，以最高效的方式解決“三農(nóng)”問題。對于廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，制度創(chuàng)新的關(guān)鍵在于土地確權(quán)與農(nóng)村房產(chǎn)“三權(quán)三證”的頒發(fā)，即承包土地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上所蓋的房屋的房產(chǎn)權(quán)，以及與三權(quán)對應(yīng)的三證，以此確保農(nóng)民能夠真正在土地市場中獲得議價權(quán)，享受改革所帶來的紅利。當然在夯實農(nóng)業(yè)改革基礎(chǔ)之上，各地區(qū)仍需積極探索農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上探索聯(lián)合社的發(fā)展，以市場化手段吸引工商資本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化經(jīng)營。從下圖可以看出，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷推進，我國主要作物的單位年產(chǎn)不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率逐年得以提高，但是與西方發(fā)達國家相比仍有進一步改善空間。當然，各地區(qū)可以利用此次取消城鄉(xiāng)、農(nóng)村戶籍制度的契機，多地區(qū)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)村跨地區(qū)醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)農(nóng)民醫(yī)療的互聯(lián)、互網(wǎng)、互治。在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益的同時，對于社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建，則需政府、市場、個人三方面合作，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜探索小城鎮(zhèn)模式，并且在區(qū)域內(nèi)平衡教育資源，建設(shè)小城鎮(zhèn)中心教育機構(gòu)，以增加農(nóng)民獲取優(yōu)良教育資源的能力。

四、優(yōu)化經(jīng)濟空間平衡區(qū)域和諧發(fā)展

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局是我國每年經(jīng)濟中作的重點，中央經(jīng)濟工作會議要求“在重點實施‘一帶一路’、‘京津冀協(xié)同發(fā)展’、‘長江經(jīng)濟帶’三大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展”。這就要求各地區(qū)政府以科技為紐帶，通過科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展?？萍甲鳛楫a(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，是未來應(yīng)對多變經(jīng)濟局勢的利器，各地區(qū)政府應(yīng)建立健全科技創(chuàng)新市場導向機制，激發(fā)各類市場參與主體的積極性，注重人力資本積累，創(chuàng)建從科學研究到商業(yè)實踐的暢通渠道，真正達到帶動產(chǎn)業(yè)升級的目的。各地區(qū)可以利用高校資源，搭建政府、高校、企業(yè)三方合作的產(chǎn)學研平臺，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，健全知識產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，以便充分發(fā)掘高校人力資源優(yōu)勢，加強國際合作，引進先進技術(shù)，做好技術(shù)本土化工作，以人才為紐帶，促進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。各地在探索產(chǎn)學研合作模式時，可以鼓勵大型國有企業(yè)牽頭企業(yè)，成立聯(lián)合體參與地方經(jīng)濟發(fā)展。建議國家政府可以給予科技公司先期的資金、政策、后勤支持，但也必須通過法制手段規(guī)范科技企業(yè)社會責任與義務(wù)，使科技創(chuàng)新在法制化、現(xiàn)代化的治理模式下運行，避免有礙社會公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。

針對企業(yè)而言，要充分認識品牌建設(shè)的重要意義，品牌不僅局限于一種企業(yè)文化，同時也是促進企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級的原動力，因此應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新三者融合在一起，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，進而提升企業(yè)生命力。會議還要求各地不能急于求成，要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)壞境。為此各級政府需發(fā)展生態(tài)文明，調(diào)整能源消費。在世界經(jīng)濟低碳化的背景下，我國提出建設(shè)生態(tài)文明社會，這就要求中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費比例，減少碳排放量。下圖列舉了我國主要能源消費結(jié)構(gòu)變化情況，從中可以發(fā)現(xiàn)高碳排的化石能源在我國仍然占據(jù)主導地位。而結(jié)合我國具體國情，在石油資源相對匱乏，可再生能源開發(fā)技術(shù)尚未全面推廣的情況下，煤炭在我國能源消費中的主體地位于近期無法改變，所以充分利用現(xiàn)有儲備資源，探索新型煤炭利用模式，研發(fā)煤炭潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)就成為未來一段時間內(nèi)我國實現(xiàn)經(jīng)濟低碳化的重要途徑。當然除此之外，我國必須重視新型能源資源的開發(fā)，如頁巖氣、太陽能、水利等技術(shù)，并且逐步以可再生能源替代化石能源，逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟低碳化甚至零排放的目標，成功構(gòu)建生態(tài)文明社會。在調(diào)整能源消費的過程中，政府可以分行業(yè)、分企業(yè)設(shè)立能源消費額度，控制高碳排能源消費總量，并且允許能源消費額度交易，以市場化手段重金流轉(zhuǎn)額度，以給予低碳排企業(yè)社會補償。必要時可以建立清潔能源使用基金，以鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展。

五、完善保障體制促進民生改善

加強保障和改善民生工作一直以來是我黨工作的根本，本次經(jīng)濟工作會議更是將惠民生的重點放在了制度的突破，要求“堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本私立，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩(wěn)定?！痹鰪娦判?，保持心態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，是深化改革的目標與導向，但只有利用惠及民生的改革與措施才能真正建立起深化改革與增強民眾信心之間的聯(lián)系，才能激發(fā)社會積極性，使廣大公民參與改革，為深化改革注入強大動力，也為打破利益集團的束縛提供堅強后盾，當然在惠民生的過程中，必須做到有法可依、有法可行，同時必須通過法制手段，避免利益集團的再生，保障社會分配的長期公平、公正、公開。為此各地必須在現(xiàn)有廢除城鄉(xiāng)戶籍制度的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度，完善社會救助機制，鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，同時也必須加大保障性安居工作建設(shè)力度，滿足群眾的住房要求，最終使得群眾在消費之余沒有后顧之憂，真正做到能消費而又敢消費。各級政府可以積極鼓勵市場化建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，解決老人養(yǎng)老問題，從制度上保障醫(yī)療、教育等問題，進而可以培育健康、文明的消費文化，鼓勵網(wǎng)絡(luò)消費、休閑消費，刺激消費，提高人民消費水平，使得全國人民最終實現(xiàn)中國夢。

注釋：

①數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC1A8A？m=hgnd.

②數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC1A8A？m=hgnd.

③數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：///workspace/index;jsessionid=6F0D3CA25E7016696912D34560DC

參考文獻：

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中國論文網(wǎng)/1/view-6826675.htm

一、新常態(tài)與中國酒店業(yè)

2014年11月9日，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。他指出中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，并定義了新常態(tài)的三個主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

2015年中央經(jīng)濟工作會議更加全面和完整地闡釋了“新常態(tài)”特點：我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

國民經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后，對中國酒店業(yè)的發(fā)展存在諸多利好。經(jīng)濟增速雖然放緩，但由于經(jīng)濟增長的基數(shù)持續(xù)增大，實際上每年的GDP增量依然很大。2014年我國GDP增長率為7.4%，與前些年比較相對較低，但GDP的增量已遠超20年前的GDP總量，未來即使我國經(jīng)濟保持6%-7%的經(jīng)濟增長，酒店業(yè)的“增量蛋糕”依舊較大;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資放緩的疊加壓力下，第三產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，酒店業(yè)作為服務(wù)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展方向;經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的突飛猛進，促使與酒店業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，為酒店業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇;政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放，市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用，酒店業(yè)將進一步減少行政干預(yù)，回歸市場，尊重市場規(guī)律，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升酒店的市場化水平，發(fā)揮市場主體的獨特優(yōu)勢;“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略重點實施，將極大地促進國內(nèi)外商旅人流量，新興地區(qū)市場的發(fā)展將會為酒店業(yè)拓展新的發(fā)展空間和“回旋余地”;法治和改革的深入推進、四化同步的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展更加注重民生，國家注重擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，將進一步激發(fā)酒店業(yè)的發(fā)展活力。在新常態(tài)的背景下，從轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長速度、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長動力、完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段等多方面看，中國酒店業(yè)未來依舊可以保持穩(wěn)步向前發(fā)展的勢頭。

二、酒店業(yè)的新常態(tài)

盡管新常態(tài)對酒店業(yè)的發(fā)展有諸多利好，但是這些利好的因素是一個逐步釋放的過程，不可能立竿見影，其正外部性效應(yīng)還需要一定的時間才能顯現(xiàn)。

過去，受政府推進、房地產(chǎn)拉動、社會鼓動等因素的影響，中國酒店業(yè)背離市場發(fā)展行情，酒店投資過度擴張，一味追求高星級檔次，酒店供應(yīng)量每年增長速度超過30%，處于供需結(jié)構(gòu)失衡、人力資源不足、經(jīng)營管理粗放、行業(yè)效益偏低、傳統(tǒng)情結(jié)較重、網(wǎng)絡(luò)營銷不強的“舊常態(tài)”。國民經(jīng)濟進入新常態(tài)后，酒店業(yè)受經(jīng)濟增長速度的調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換等方面的影響而步入“新常態(tài)”。

按筆者理解，酒店業(yè)“新常態(tài)”的突出表現(xiàn)為：在酒店市場中公款消費的比例明顯下滑，私人消費的比例明顯上升;畸形消費的比例明顯下滑，理性消費的比例明顯上升;中老年人消費的比例在明顯下降，年青一代的消費比例在明顯上升。具體來說：受經(jīng)濟增長放緩的影響，酒店業(yè)競爭將日益激烈，整體進入微利時代，酒店業(yè)整體盈利水平較于過去呈現(xiàn)下滑趨勢。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響，酒店業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組將不可避免，更加注重酒店節(jié)能降耗，朝綠色低碳性酒店發(fā)展。經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎，酒店業(yè)更加注重創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，進一步研究消費需求的變化趨勢，融合互聯(lián)網(wǎng)思維，以客戶為中心，搭建融住房、餐飲、娛樂、健身等功能的一站式體驗酒店，提供個性化、人性化和專業(yè)化的定制服務(wù)。市場競爭現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，按照市場經(jīng)濟思維，酒店業(yè)將回歸市場，尊重市場規(guī)律，加強品牌建設(shè)，提升酒店品質(zhì)，塑造酒店特色，提高酒店市場化水平。

伴隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的實施，酒店業(yè)將搶抓國家政策支持的機遇，開拓新興市場，提高資源配置效率，增加新興發(fā)展地區(qū)的酒店數(shù)量，加劇部分區(qū)域市場的酒店競爭，進一步優(yōu)化酒店業(yè)的發(fā)展格局。微利時代的到來、投資戰(zhàn)略的調(diào)整、消費需求的變化等將進一步加大酒店業(yè)的經(jīng)營壓力，迫使酒店業(yè)主對酒店職業(yè)經(jīng)理人進行“優(yōu)勝劣汰”，激發(fā)員工的工作活力，提升員工服務(wù)水平，而未來酒店業(yè)取勝的關(guān)鍵在于酒店職業(yè)經(jīng)理人，酒店業(yè)會必將出現(xiàn)一大批酒店職業(yè)經(jīng)理人涌動現(xiàn)象。

三、酒店業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展大勢，浩浩湯湯，順之則昌，逆之則亡。酒店業(yè)應(yīng)該主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求。如何更好地適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)酒店業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型？筆者認為新常態(tài)背景下酒店業(yè)轉(zhuǎn)型的核心在于尊重市場規(guī)律，苦練內(nèi)功，著力改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)新常態(tài)。通過運用新技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)，調(diào)整新結(jié)構(gòu)，塑造新特色，經(jīng)營新項目，在市場競爭中實行新戰(zhàn)略、強筋健骨，才能沖出傳統(tǒng)酒店經(jīng)營方式“重圍”，實現(xiàn)酒店業(yè)“提質(zhì)增效”的新生，完成新常態(tài)背景下酒店業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

1.尊重市場規(guī)律，尋找新定位。

市場規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。酒店業(yè)步入新常態(tài)后，酒店業(yè)將回歸市場，尊重市場規(guī)律，提高酒店市場化水平，這是酒店業(yè)發(fā)展的一個常態(tài)，這也是實現(xiàn)新常態(tài)背景下酒店業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的重要前提。按照市場經(jīng)濟思維，酒店作為獨立的市場主體，要以市場規(guī)律為指導，加強對市場的深入研究和準確細分，在認清自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢和把握住顧客需求變化的基礎(chǔ)之上，對酒店的產(chǎn)品類型、服務(wù)特色、文化內(nèi)涵、主打風格等進行新的市場定位，重新開發(fā)與產(chǎn)品和服務(wù)相匹配的目標客戶群體，合理調(diào)整政務(wù)、商務(wù)、旅游和婚宴等市場比例，保持一定的市場彈性。浙江省永康賓館根據(jù)市場形勢的變化，結(jié)合酒店自身的實際情況，主動采取設(shè)計會議簡餐、實施靈活多變的自助餐項目、做好會務(wù)接待、多種優(yōu)惠促銷、菜品搭配更加經(jīng)濟實惠等一系列“接地氣”的措施，有效地挖掘客戶朋友、家庭聚會、婚宴等大眾消費市場潛力。2.運用領(lǐng)先技術(shù)，培育新業(yè)態(tài)。

數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等新興科技正在對我國酒店行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生革命性的沖擊。酒店業(yè)步入新常態(tài)后，酒店將重視技術(shù)創(chuàng)新的地位，全方位的引入新興科技，將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到酒店經(jīng)營管理中。按照這樣的一個發(fā)展思路，今后一段時期內(nèi)，酒店業(yè)要認真學習互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻領(lǐng)會互聯(lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)，以顧客滿意為目標，將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到酒店的市場營銷、產(chǎn)品配送、服務(wù)管理等工作中，以APP客戶點菜系統(tǒng)、提供免費wifi等為手段提升酒店的網(wǎng)絡(luò)化水平，構(gòu)建融住房、餐飲、娛樂、健身等多功能體驗型酒店，用多元化產(chǎn)品、差異化的價格和差時化的思路搞活經(jīng)營，推行酒店產(chǎn)品和服務(wù)的O2O商業(yè)模式，通過微信、微博、QQ、瀏覽器等渠道將酒店的產(chǎn)品和服務(wù)點對點、點對多推送給有出行需求的客戶群體，為客戶提供個性化、親情化和專業(yè)化的定制服務(wù)。

2014年，江蘇南京鐘山賓館堅持每月開展微博微信二維碼“掃一掃，贏免單”活動，顧客動動手指關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)就有機會獲得兩張自助餐券，還提供免費的郵寄服務(wù)，給消費者帶來了驚喜和實惠，有效地提升酒店的知名度。時下比較流行的“數(shù)字客房”更是明證，“數(shù)字客房”通過運用多媒體技術(shù)，客人據(jù)此能夠在客房內(nèi)實現(xiàn)電視收看、視頻點播、電腦網(wǎng)絡(luò)使用、信息咨詢查看、請求服務(wù)互動、房間設(shè)施控制、酒店介紹查看等功能，滿足客人高質(zhì)量、高品質(zhì)和多樣化需求，提高客人滿意度，提升酒店形象和品牌影響力。

3.調(diào)整酒店結(jié)構(gòu)，形成新格局。

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。酒店業(yè)步入新常態(tài)后，酒店業(yè)將增加在新興發(fā)展地區(qū)的酒店數(shù)量，分布結(jié)構(gòu)由一二線城市向三四線城市發(fā)展，部分酒店集團將走出國門，參與全球競爭。今后一段時間，要實現(xiàn)酒店業(yè)“提質(zhì)增效”的目標，調(diào)整酒店結(jié)構(gòu)，形成發(fā)展新格局成為最好出路。

從調(diào)整酒店內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，酒店可以采用收益管理的方法，調(diào)整客房渠道結(jié)構(gòu)。分析酒店經(jīng)營歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測和制定價格戰(zhàn)略，以便酒店在最合適的時間賣出最好的價錢。目前，希爾頓、香格里拉、凱瑞、朗延、雅高、喜達屋、萬豪和洲際等酒店集團基本上使用收益管理軟件或系統(tǒng)，已取得良好的效果。同時，酒店可以對現(xiàn)有的功能區(qū)進行改造，由原來的“大客房大餐飲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按罂头啃〔惋嫛薄ⅰ靶】头繜o餐飲”。山東大廈將其40多間客房改為29間，配上傳統(tǒng)的窗欞、屋檐、太師椅、國畫、六藝圖等中國風元素，不僅擴大了客房面積，而且提升了酒店的品味和價值，盡管改造后的每間房價在3800元以上，但很受住客歡迎，入住率超70%。

此外，酒店還可以優(yōu)化產(chǎn)品組合，增加酒店產(chǎn)品的附加值。江蘇南京金陵飯店主動與南京總統(tǒng)府和中山陵風景區(qū)合作，打造“酒店+景區(qū)”的商業(yè)模式，即金陵金卡會員帶同伴（1人或以上）以全票價游覽南京總統(tǒng)府景區(qū)或中山陵景區(qū)（明孝陵、靈谷寺、音樂臺）時，會員本人持會員卡和身份證可享受免票待遇，實現(xiàn)了酒店與景區(qū)的雙贏。再配合調(diào)整酒店組織管理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)酒店組織管理扁平化，更夠更加有效地降低成本。