環(huán)境污染刑事風險防范最高人民法院研究室喻海松環(huán)境污染刑事風險防范最高人民法院研究室喻海松1一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過二、《解釋》起草中的主要考慮三、《解釋》的實施情況四、《解釋》主要規(guī)定的理解與適用（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標準（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍（八）“有毒物質(zhì)”的范圍（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性環(huán)境污染刑事風險防范一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過環(huán)境污染刑事風險防范2一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過3《沁園春·霾》

北京風光，千里朦朧，萬里塵飄。望三環(huán)內(nèi)外，濃霧莽莽，鳥巢上下，陰霾滔滔……空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩……一代天驕，央視褲衩，只見后座不見腰。塵入肺，有不要命者，還做早操。

這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。

——習近平《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）《沁園春·霾》這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾4環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)5一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過6環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)72006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號，以下簡稱《2006年解釋》）對1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標準作了明確。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過2006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體8《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條

【重大環(huán)境污染事故罪】違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人9經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十九條

【非法處置進口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【擅自進口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》10司法實踐中亟待解決的問題之一重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪后，亟需對相關(guān)構(gòu)成要件作出解釋，以統(tǒng)一法律適用。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過司法實踐中亟待解決的問題之二當前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案件時有發(fā)生，應(yīng)當根據(jù)修改后的法律規(guī)定，適當降低入罪門檻，以加大打擊力度。司法解釋的解決方案明確了相關(guān)犯罪的定罪量刑標準。司法解釋的解決方案加大了對環(huán)境污染犯罪的懲治力度。司法實踐中亟待解決的問題之三實踐反映，當前在辦理環(huán)境污染刑事案件中普遍存在取證難、鑒定難、認定難問題，必須研究解決，以提高打擊實效。司法解釋的解決方案設(shè)置客觀性強的定罪量刑標準，就鑒定、認定作出專門規(guī)定。司法實踐中亟待解決的問題之一重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境11環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)12

第一，依法嚴懲環(huán)境污染犯罪，強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護力度。二、《解釋》起草中的主要考慮第一，依法嚴懲環(huán)境污染犯罪，強化對生態(tài)環(huán)境的13

第二，貫徹體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，最大限度發(fā)揮刑法的威懾和教育功能。二、《解釋》起草中的主要考慮第二，貫徹體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，最大限14

第三，切實解決辦案實際中的難題，加大對環(huán)境污染犯罪的打擊實效。二、《解釋》起草中的主要考慮第三，切實解決辦案實際中的難題，加大15三、《解釋》的實施情況環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成情況三、《解釋》的實施情況環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成情況16三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境犯罪增長變化情況三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境犯罪增長變化情況17三、《解釋》的實施情況三、《解釋》的實施情況18環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)19三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境刑事案件的主要分布情況三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境刑事案件的主要分布情況20四、《解釋》的主要內(nèi)容（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標準（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍（八）“有毒物質(zhì)”的范圍（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性四、《解釋》的主要內(nèi)容（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準21《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條【重大環(huán)境污染事故罪】違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人22（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

……（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百23（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：……

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百24

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下25

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下26第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列27第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;非法偷排強酸構(gòu)成污染環(huán)境罪株洲“5·6”案主犯一審獲刑1年

李洪浪指使司機賀德意和押運員姜建兵，將工業(yè)廢水（廢酸類危險廢物）排入株洲市石峰區(qū)匯亞停車場后的一個城市下水道。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列28第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;《國家危險廢物名錄》《醫(yī)療廢物分類目錄》根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列29第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列30

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列31第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列32第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司等企業(yè)私設(shè)暗管，在環(huán)保配套設(shè)施未完善的條件下，私自投入生產(chǎn)從事違法行為，致使未經(jīng)處理的尾礦漿排入小江導致污染。法院判決3被告單位均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責任人中有6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列33第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列34（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：……

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百35

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下36環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)37（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第三條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”：

(一)致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;

(四)致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的;

(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的;

(六)致使一百人以上中毒的;

(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;

(十一)其他后果特別嚴重的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第三條

實施刑法第三38《中華人民共和國刑法》

第三百三十九條

【非法處置進口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【擅自進口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其他污染環(huán)境罪的定罪量刑標準《中華人民共和國刑法》第三百三十九條【非法處置進口39（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其他污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第二條

實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管40（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)解釋條文

第四條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當酌情從重處罰：

(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;

(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的;

(三)在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;

(四)在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實施前款第一項規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)第四條

41國家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”水污染物處理設(shè)施的認定和處罰問題的復函》（環(huán)辦〔1998〕98號）

……

一、關(guān)于“不正常使用”處理設(shè)施的認定對排污單位違反水污染物處理設(shè)施正常運行規(guī)范而使用水污染物處理設(shè)施的情形，環(huán)保部門都可認定為“不正常使用”處理設(shè)施。在環(huán)境保護監(jiān)督管理實踐中，排污單位“不正常使用”水污染物處理設(shè)施，通常表現(xiàn)為如下情形之一：

1.將部分或全部污水不經(jīng)過處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；

2.將未處理達標的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

3.將部分或者全部處理設(shè)施停止運行；

4.違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運行；

5.違反處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。……國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”水污染物處理設(shè)施的認定和處罰42（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準解釋條文

第四條

單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準解釋條文第四條

43（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則44浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院匯德隆污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院匯德隆污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場45（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則解釋條文第七條

行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則解釋條文第七條

46浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開審理浙江新海天生物科技有限公司及魏某等傾倒有毒廢水案，以污染環(huán)境罪當庭判處新海天生物科技有限公司罰金60萬元，六被告人有期徒刑十一個月至一年六個月。浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開審理浙江新海天生物科技有限公司47據(jù)警方查明，2011年11月以來，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠（金帆達生化股份有限公司子公司）將生產(chǎn)農(nóng)藥過程中產(chǎn)生的危險廢物以每噸60元至120元的價格，交給無處理資質(zhì)的公司，非法傾倒，造成衢江、運河、農(nóng)田嚴重污染，傾倒數(shù)量高達3.8萬余噸。新安化工集團股份有限公司建德化工二廠自去年5月以來，以每噸500元左右的價格，將1萬余噸“磷酸鹽混合液”運至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸“磷酸鹽混合液”直接偷排入京杭大運河，造成水體嚴重污染；通過宏安貨運有限公司分別將8000余噸和1000余噸“磷酸鹽混合液”運到山東、江西等地非法傾倒；去年初至今年4月，通過宏安貨運有限公司還將1000余噸“磷酸鹽混合液”運往浙江衢州交由衢州人周某某非法處置。經(jīng)鑒定，“磷酸鹽混合液”屬于危險廢物。據(jù)警方查明，2011年11月以來，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠48浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案

湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司系多家國有公司聯(lián)合組成的股份公司，公司董事長、法人代表施政系湖州市政協(xié)委員，公司于

2007年注冊成立，主要經(jīng)營項目為工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、病死動物處理，具備處置醫(yī)療廢物、危險廢物的資質(zhì)。犯罪嫌疑人施政等人自2007年以來，為非法牟利將公司倉庫內(nèi)其它單位委托其處置的的危險廢物、醫(yī)療廢物以低價轉(zhuǎn)賣非其他無危險廢物處置資質(zhì)的廠家及個人進行非法處置，查明涉及危險廢物總量約4000余噸。

目前，11人已被判處刑罰，其中俞愷、李紅良因污染環(huán)境罪被判處3年有期徒刑，施政、張福生等2名犯罪嫌疑人已移送檢察院審查起訴。

浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案湖州市492014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量無回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理該批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運出廠區(qū)傾倒。經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司給陳某某每噸500元的處理費；10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量50（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則解釋條文

第八條

違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。被告人胡文標系標新化工公司法定代表人，丁月生系標新化工公司生產(chǎn)負責人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟損失人民幣543.21萬元。

法院認為：胡文標、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。判處被告人胡文標有期徒刑十年，與其前罪所判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年；判處被告人丁月生有期徒刑六年。（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則第八條

違反國家規(guī)定51（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則解釋條文

第八條

違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。被告人于皓、許長賢、于宗友在明知生產(chǎn)廢水中含有有毒物質(zhì)的情況下，仍向河流中排放，其主觀故意是放任，客觀上危害了公共安全，給國家造成重大經(jīng)濟損失，其行為均構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。法院以犯有投放危險物質(zhì)罪判處億鑫化工有限公司負責人于皓有期徒刑十一年，以犯有非法經(jīng)營罪判處于皓有期徒刑五年，罰金50萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，罰金50萬元。許長賢、于宗友則分別被以犯有投放危險物質(zhì)罪判處有期徒刑六年、五年。

（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則第八條

違反國家規(guī)定52（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍解釋條文

第九條

本解釋所稱“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍解釋條文第九條

53（八）“有毒物質(zhì)”的范圍解釋條文第十條

下列物質(zhì)應(yīng)當認定為“有毒物質(zhì)”：

(一)危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物;

(二)劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質(zhì);

(三)含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì);

(四)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì);

(五)其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。（八）“有毒物質(zhì)”的范圍第十條

下列物質(zhì)應(yīng)當認定為54（八）“有毒物質(zhì)”的范圍重點環(huán)境管理危險化學品

2014年4月，環(huán)保部發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》。符合下列條件之一的化學品，列入《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》：（1）具有持久性、生物累積性和毒性的；（2）生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環(huán)境危害性和(或)健康危害性；（3）屬于需要實施重點環(huán)境管理的其他危險化學品，包括《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》、《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學品等?！吨攸c環(huán)節(jié)管理危險化學品目錄》是開放式的，由環(huán)保部根據(jù)需要進行適時調(diào)整并公布，目前包括包括84種危險化學品。重金屬2011年2月，國務(wù)院正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，確定了“十二五”期間重點防控的重金屬污染物是鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等，兼顧鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）、鉈（Tl）、銻（Sb）等其他重金屬污染物。持久性有機污染物

《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》所管控的化學物質(zhì)。公約管控清單為開放式的，目前列入的共有23種，分別為艾氏劑、α－六氯環(huán)己烷、β－六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃。（八）“有毒物質(zhì)”的范圍2014年4月，環(huán)保55（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題解釋條文第十一條第一款

對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告。（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題第十一條第一款

56環(huán)境損害鑒定評估推薦機構(gòu)名錄（第一批）序號機

構(gòu)

名

稱協(xié)

作

單

位1中國環(huán)境監(jiān)測總站無2環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所無3環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心國家環(huán)境分析測試中心4中國環(huán)境科學學會環(huán)境損害鑒定評估中心清華大學環(huán)境質(zhì)量檢測中心5天津市環(huán)境污染損害鑒定評估中心天津市環(huán)科檢測技術(shù)有限公司6浙江省環(huán)境保護科學設(shè)計研究院無7安徽省環(huán)境科學研究院安徽省環(huán)境監(jiān)測中心站8山東省環(huán)境科學研究院無9湖南省環(huán)境保護科學研究院無10廣東省環(huán)境科學研究院廣東省環(huán)境監(jiān)測中心11重慶市環(huán)境科學研究院（重慶市環(huán)境監(jiān)測中心）重慶市環(huán)境工程評估中心12昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心昆明市環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)境損害鑒定評估推薦機構(gòu)名錄（第一批）序號機構(gòu)名57（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性刑事訴訟法

第五十二條第二款

行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》

第六十五條行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用；經(jīng)法庭查證屬實，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的根據(jù)。

根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織，在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的證據(jù)材料，視為行政機關(guān)收集的證據(jù)材料。（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性刑事訴訟法第五十58（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性解釋條文

第十一條第二款

縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性第十一條第二款

59有效防范環(huán)境污染刑事風險！要學法要懂法要守法有效防范環(huán)境污染刑事風險！要學法要懂法要守法60謝謝各位！環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)61環(huán)境污染刑事風險防范最高人民法院研究室喻海松環(huán)境污染刑事風險防范最高人民法院研究室喻海松62一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過二、《解釋》起草中的主要考慮三、《解釋》的實施情況四、《解釋》主要規(guī)定的理解與適用（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標準（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍（八）“有毒物質(zhì)”的范圍（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性環(huán)境污染刑事風險防范一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過環(huán)境污染刑事風險防范63一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過64《沁園春·霾》

北京風光，千里朦朧，萬里塵飄。望三環(huán)內(nèi)外，濃霧莽莽，鳥巢上下，陰霾滔滔……空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩……一代天驕，央視褲衩，只見后座不見腰。塵入肺，有不要命者，還做早操。

這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。

——習近平《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日至25日）《沁園春·霾》這些年，北京霧霾嚴重，可以說是“高天滾65環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)66一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過67環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)682006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號，以下簡稱《2006年解釋》）對1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標準作了明確。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過2006年最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體69《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條

【重大環(huán)境污染事故罪】違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人70經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十九條

【非法處置進口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【擅自進口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》71司法實踐中亟待解決的問題之一重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪后，亟需對相關(guān)構(gòu)成要件作出解釋，以統(tǒng)一法律適用。一、《解釋》的制定背景及經(jīng)過司法實踐中亟待解決的問題之二當前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案件時有發(fā)生，應(yīng)當根據(jù)修改后的法律規(guī)定，適當降低入罪門檻，以加大打擊力度。司法解釋的解決方案明確了相關(guān)犯罪的定罪量刑標準。司法解釋的解決方案加大了對環(huán)境污染犯罪的懲治力度。司法實踐中亟待解決的問題之三實踐反映，當前在辦理環(huán)境污染刑事案件中普遍存在取證難、鑒定難、認定難問題，必須研究解決，以提高打擊實效。司法解釋的解決方案設(shè)置客觀性強的定罪量刑標準，就鑒定、認定作出專門規(guī)定。司法實踐中亟待解決的問題之一重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境72環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)73

第一，依法嚴懲環(huán)境污染犯罪，強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護力度。二、《解釋》起草中的主要考慮第一，依法嚴懲環(huán)境污染犯罪，強化對生態(tài)環(huán)境的74

第二，貫徹體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，最大限度發(fā)揮刑法的威懾和教育功能。二、《解釋》起草中的主要考慮第二，貫徹體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策，最大限75

第三，切實解決辦案實際中的難題，加大對環(huán)境污染犯罪的打擊實效。二、《解釋》起草中的主要考慮第三，切實解決辦案實際中的難題，加大76三、《解釋》的實施情況環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成情況三、《解釋》的實施情況環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成情況77三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境犯罪增長變化情況三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境犯罪增長變化情況78三、《解釋》的實施情況三、《解釋》的實施情況79環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)80三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境刑事案件的主要分布情況三、《解釋》的實施情況污染環(huán)境刑事案件的主要分布情況81四、《解釋》的主要內(nèi)容（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準（二）其他環(huán)節(jié)污染犯罪的定罪量刑標準（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則（七）“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍（八）“有毒物質(zhì)”的范圍（九）環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗問題（十）環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性四、《解釋》的主要內(nèi)容（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準82《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條【重大環(huán)境污染事故罪】違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準《中華人民共和國刑法》經(jīng)《刑法修正案（八）》修改后的《中華人83（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;

……（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百84（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：……

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百85

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下86

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下87第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列88第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;非法偷排強酸構(gòu)成污染環(huán)境罪株洲“5·6”案主犯一審獲刑1年

李洪浪指使司機賀德意和押運員姜建兵，將工業(yè)廢水（廢酸類危險廢物）排入株洲市石峰區(qū)匯亞停車場后的一個城市下水道。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列89第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;《國家危險廢物名錄》《醫(yī)療廢物分類目錄》根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列90第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列91

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列92第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列93第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司等企業(yè)私設(shè)暗管，在環(huán)保配套設(shè)施未完善的條件下，私自投入生產(chǎn)從事違法行為，致使未經(jīng)處理的尾礦漿排入小江導致污染。法院判決3被告單位均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責任人中有6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列94第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列95（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：……

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;

(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;

(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第一條

實施刑法第三百96

第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。第一條

實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下97環(huán)境污染刑事風險防范(XXXX年7月)98（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第三條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”：

(一)致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的;

(四)致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的;

(五)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的;

(六)致使一百人以上中毒的;

(七)致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(八)致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(九)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(十)致使一人以上死亡或者重度殘疾的;

(十一)其他后果特別嚴重的情形。（一）污染環(huán)境罪的定罪量刑標準第三條

實施刑法第三99《中華人民共和國刑法》

第三百三十九條

【非法處置進口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【擅自進口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其他污染環(huán)境罪的定罪量刑標準《中華人民共和國刑法》第三百三十九條【非法處置進口100（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等其他污染環(huán)境罪的定罪量刑標準解釋條文第二條

實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。（二）非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管101（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)解釋條文

第四條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當酌情從重處罰：

(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的;

(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的;

(三)在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;

(四)在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實施前款第一項規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條

實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。（三）環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)第四條

102國家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”水污染物處理設(shè)施的認定和處罰問題的復函》（環(huán)辦〔1998〕98號）

……

一、關(guān)于“不正常使用”處理設(shè)施的認定對排污單位違反水污染物處理設(shè)施正常運行規(guī)范而使用水污染物處理設(shè)施的情形，環(huán)保部門都可認定為“不正常使用”處理設(shè)施。在環(huán)境保護監(jiān)督管理實踐中，排污單位“不正常使用”水污染物處理設(shè)施，通常表現(xiàn)為如下情形之一：

1.將部分或全部污水不經(jīng)過處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；

2.將未處理達標的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；

3.將部分或者全部處理設(shè)施停止運行；

4.違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運行；

5.違反處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形?！瓏噎h(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”水污染物處理設(shè)施的認定和處罰103（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準解釋條文

第四條

單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。（四）單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準解釋條文第四條

104（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則105浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院匯德隆污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院匯德隆污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場106（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則解釋條文第七條

行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。（五）污染環(huán)境罪的共同犯罪認定規(guī)則解釋條文第七條

107浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開審理浙江新海天生物科技有限公司及魏某等傾倒有毒廢水案，以污染環(huán)境罪當庭判處新海天生物科技有限公司罰金60萬元，六被告人有期徒刑十一個月至一年六個月。浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開審理浙江新海天生物科技有限公司108據(jù)警方查明，2011年11月以來，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠（金帆達生化股份有限公司子公司）將生產(chǎn)農(nóng)藥過程中產(chǎn)生的危險廢物以每噸60元至120元的價格，交給無處理資質(zhì)的公司，非法傾倒，造成衢江、運河、農(nóng)田嚴重污染，傾倒數(shù)量高達3.8萬余噸。新安化工集團股份有限公司建德化工二廠自去年5月以來，以每噸500元左右的價格，將1萬余噸“磷酸鹽混合液”運至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸“磷酸鹽混合液”直接偷排入京杭大運河，造成水體嚴重污染；通過宏安貨運有限公司分別將8000余噸和1000余噸“磷酸鹽混合液”運到山東、江西等地非法傾倒；去年初至今年4月，通過宏安貨運有限公司還將1000余噸“磷酸鹽混合液”運往浙江衢州交由衢州人周某某非法處置。經(jīng)鑒定，“磷酸鹽混合液”屬于危險廢物。據(jù)警方查明，2011年11月以來，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠109浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案

湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司系多家國有公司聯(lián)合組成的股份公司，公司董事長、法人代表施政系湖州市政協(xié)委員，公司于

2007年注冊成立，主要經(jīng)營項目為工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、病死動物處理，具備處置醫(yī)療廢物、危險廢物的資質(zhì)。犯罪嫌疑人施政等人自2007年以來，為非法牟利將公司倉庫內(nèi)其它單位委托其處置的的危險廢物、醫(yī)療廢物以低價轉(zhuǎn)賣非其他無危險廢物處置資質(zhì)的廠家及個人進行非法處置，查明涉及危險廢物總量約4000余噸。

目前，11人已被判處刑罰，其中俞愷、李紅良因污染環(huán)境罪被判處3年有期徒刑，施政、張福生等2名犯罪嫌疑人已移送檢察院審查起訴。

浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案湖州市1102014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量無回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理該批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運出廠區(qū)傾倒。經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司給陳某某每噸500元的處理費；10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量111（六）污染環(huán)境罪的犯罪競合處理規(guī)則解釋條文

第八條

違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。被告人胡文標系標新化工公司法定代表人，丁月生系標新化工公司生產(chǎn)負責人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟損失人民幣543.21萬元。

法院認為：胡文標、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。判處被告人胡