PAGEPAGE50 水利工程設計：丙級水利工程設計：丙級設計證號:A261010324陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等3個村高標準基本農田建設項目規(guī)劃設計與預算報告（報批稿）申報單位：橫山縣國土資源局編制單位：榆林文通水利設計有限公司編制日期：批準：何中云審查：何玉省校核：韓興飛編制：施軍韓雙江張濤陜西省橫山縣黨岔鎮(zhèn)北莊村等3個村片區(qū)高標準基本農田建設項目工程特性表名稱單位數(shù)值備注一、項目概況1.建設規(guī)模公頃450.892.投資預算萬元1015.293.新增耕地公頃4.新增耕地率%5.項目性質高標準基本農田建設項目6.項目類型省級投資高標準基本農田建設項目7.地貌類型川道區(qū)、丘陵區(qū)8.建設期月8二、建設內容1.土地平整（1）挖土方萬立方米（2）填土方萬立方米31.58（3）土地平整面積公頃71.262.灌溉排水（1）排水排洪渠千米排水排洪渠千米12.88清淤泥排水支渠千米0.40（2）涵管座233.道路千米（1）田間路千米14.31寬4m（2）生產路千米6.74寬3m4.栽植白楊樹株9238三、綜合經濟指標1.投資標準元/畝15012.年效益萬元115.23.靜態(tài)投資回收期年8.8前言橫山縣高標準農田建設項目是一項系統(tǒng)工程，既要整治土地，提高耕地質量，同時要改善生態(tài)環(huán)境、改善生產和交通條件，田、路、水統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。省政府和省國土資源廳決定開展全省治溝造地高標準基本農田的決定，符合橫山縣實際，大力開展高標準基本農田工作，是落實耕地保護制度的迫切需要。開展高標準基本農田改造工作，改善農業(yè)生產條件，提高耕地質量，促進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合生產能力，能有效快速的促進當?shù)亟洕l(fā)展，帶動農民致富，并促進全縣區(qū)域農業(yè)經濟均衡發(fā)展；再則，通過高標準農田建設項目的大面積實施，提高了耕地質量，增加了效益產出，有了穩(wěn)產高產基本農田，可以有效促進坡地的退耕還林工作，對恢復坡面植被，提高林草覆蓋率，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，將起到卓有成效的推動作用。因此，大力開展高標準基本農田工作是利國惠民的有力舉措。項目區(qū)規(guī)劃總規(guī)模450.89hm2，涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個片區(qū)。建設內容為土地平整35.61hm2，排水主渠（清挖淤泥）12.88km，排水支渠（新修）0.40km，涵管23座163.5m，田間路14.31km，生產路6.74km，栽植白楊樹9238株。項目預算總投資1015.29萬元。工程施工費854.56萬元（其中土地平整工程投資559.71萬元，排水工程投資57.03萬元，田間道路工程投資233.84萬元，農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程3.98萬元），其他費用131.16萬元，不可預見費29.57萬元。平均每畝投資1501元。本項目為高標準基本農田建設項目，項目建設有力地促進了農村經濟發(fā)展，對當?shù)剞r民致富、奔小康，建設社會主義新農村起到重要作用。此外，工程建設改善了生產條件可有效提升農業(yè)機械化程度，從而大大提高勞動生產效率，降低生產成本，間接經濟效益也十分可觀?？傮w評價認為項目經濟合理。目錄1項目概況 11.1項目建設的背景 11.2項目類型 11.3項目性質 11.4項目建設規(guī)模 11.5項目區(qū)土地權屬情況 21.6項目工程設計的技術路線 21.7項目建設內容 41.8項目建設工期 41.9項目建設的目標 41.10項目投資預算及資金籌措 51.11公眾參與情況 52項目區(qū)概況 52.1項目所在縣的簡況 52.2項目區(qū)基本情況 83項目建設條件分析 143.1基礎設施條件 143.2土地利用限制因素分析 173.3水土資源分析 183.4公眾參與分析 243.5項目的合法性分析 244工程規(guī)劃 254.1工程設計原則及目標 254.2工程設計標準 264.3工程設計依據(jù) 274.4規(guī)劃方案 295工程設計 305.1設計任務 305.2土地平整工程 315.3排洪工程 325.4田間道路工程 345.5農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程 345.6主要工程量、材料用量匯總 356土地權屬調整 366.1項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀 366.2土地權屬調整原則 366.3權屬調整程序 377施工組織設計 377.1施工條件 377.2施工總布置和主要工程施工方法 377.3施工總進度 398實施措施與工程管理 408.1實施措施 408.2工程管理 429效益分析 429.1社會效益分析 429.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 439.3經濟效益分析 439.4耕地質量評定 44預算編制說明 461.1編制原則及依據(jù) 461.2費用構成及計算標準 461.3投資主要指標 481.4資金籌措 491.5附表 49橫山縣黨岔鎮(zhèn)3個片區(qū)高標準基本農田建設項目規(guī)劃設計報告1項目概況1.1項目建設的背景橫山縣黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個片區(qū)土地開發(fā)項目區(qū)位于橫山縣東部蓋沙丘陵區(qū)，為傳統(tǒng)農作區(qū)，黨岔鎮(zhèn)主要的糧食生產基地。目前，區(qū)域內存在的突出問題：一是基本農田數(shù)量少、質量差，缺乏規(guī)模經營。項目所在村人均耕地面積0.18hm2，以旱耕地為主，但缺乏科學規(guī)劃，分布零散，不利進行機械化耕作，生產投入較大，相比較收益率較低；二是黨岔鎮(zhèn)蔬菜副食品供應緊張，價格較高，工程建設是保證當?shù)匦〕擎?zhèn)居民菜籃子的需要；三是農業(yè)基礎薄弱，生產條件差。項目區(qū)土地利用率低，水利設施，生產道路、防護林等配套工程設施落后，質量水平低；四是經濟不富裕，群眾生活水平還較低，需進一步提高經濟收入；五是項目區(qū)閑置土地多，利用率低。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，這些問題日益凸顯，制約著區(qū)域內經濟社會進一步發(fā)展。為了解決上述問題，促進項目區(qū)農業(yè)增產、農民增收、農村經濟加快發(fā)展，促進水土資源合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，進一步加快社會主義新農村建設步伐。橫山縣土地管理部門在充分調查分析耕地資源現(xiàn)狀的基礎上，將黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個片區(qū)土地開發(fā)項目擬定為省級土地開發(fā)項目。1.2項目類型省級投資高標準基本農田建設項目。1.3項目性質項目性質為高標準基本農田建設項目。1.4項目建設規(guī)模按照項目前期踏勘論證初定的規(guī)模，我們進行了外業(yè)測量，通過與項目所在村組的充分溝通，在進一步分析項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，地形、地貌單元條件，水文氣象，以及水利、電力、交通等資源條件，考慮技術可行、經濟合理、便于施工等各方面因素，確定本項目規(guī)模為450.89hm2，共包含黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個片區(qū)，其中南莊片區(qū)規(guī)模為118.39hm2，地理坐標東經109°49′34″-109°50′55″，北緯37°57′46″-37°58′28″，北莊片區(qū)規(guī)模為213.18hm2，地理坐標東經109°48′24″-109°50′02″，北緯37°57′30″-37°59′20″，祁寺片區(qū)規(guī)模為119.32hm2，地理坐標東經109°56′48″-109°57′53″，北緯37°56′09″-37°56′55″。1.5項目區(qū)土地權屬情況項目區(qū)總規(guī)模450.89hm2，全部屬村集體所有。土地部門與項目區(qū)周邊的村與項目村進行了土地權屬確認，土地權屬界限清楚，無糾紛。整治后土地所有權不變，權屬清楚。1.6項目工程設計的技術路線本項目工程設計的技術路線如下圖所示。道橋工程布局居民點整理工程布局農田灌排水工程布局形成最終規(guī)劃設計成果，并提交審核修改規(guī)劃設計報告、工程投資預算和有相關圖件征詢專家意見反饋到項目區(qū)征求當?shù)匾庖姺答伡耙庖娬髟冎谱黜椖繀^(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，土地整理規(guī)劃圖和各單工程設計圖撰寫規(guī)劃設計報告編制工程投資預算統(tǒng)計分類工程量典型田塊設計防護林設計交叉建筑物工程設計道橋工程設計農田排灌工程設計土地平整工程設計單體工程設計土地權屬調整方案防護林工程布局土地平整工程布局項目工程總體布局形成初步的溝、渠、路、土地平整等主要工程的規(guī)劃布置方案分析、評價項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地適宜性確定項目區(qū)土地整理規(guī)劃設計的目標、任務和要求項目預算表及說明各單體工程設計橫縱斷面圖項目位置圖設計平面布局圖項目規(guī)劃圖項目現(xiàn)狀圖項目規(guī)劃設計報告電力、通訊設施現(xiàn)狀道路設施現(xiàn)狀水源水系渠系種植制度地形地貌氣候土地利用類型征詢當?shù)貙ν恋卣淼囊庖姾鸵罅私忭椖繀^(qū)土地利用狀況圖件資料各文案資料和相關信息資料現(xiàn)場踏勘勘;資料收集確定項目范圍和項目區(qū)土地整理建設規(guī)模道橋工程布局居民點整理工程布局農田灌排水工程布局形成最終規(guī)劃設計成果，并提交審核修改規(guī)劃設計報告、工程投資預算和有相關圖件征詢專家意見反饋到項目區(qū)征求當?shù)匾庖姺答伡耙庖娬髟冎谱黜椖繀^(qū)土地利用現(xiàn)狀圖，土地整理規(guī)劃圖和各單工程設計圖撰寫規(guī)劃設計報告編制工程投資預算統(tǒng)計分類工程量典型田塊設計防護林設計交叉建筑物工程設計道橋工程設計農田排灌工程設計土地平整工程設計單體工程設計土地權屬調整方案防護林工程布局土地平整工程布局項目工程總體布局形成初步的溝、渠、路、土地平整等主要工程的規(guī)劃布置方案分析、評價項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地適宜性確定項目區(qū)土地整理規(guī)劃設計的目標、任務和要求項目預算表及說明各單體工程設計橫縱斷面圖項目位置圖設計平面布局圖項目規(guī)劃圖項目現(xiàn)狀圖項目規(guī)劃設計報告電力、通訊設施現(xiàn)狀道路設施現(xiàn)狀水源水系渠系種植制度地形地貌氣候土地利用類型征詢當?shù)貙ν恋卣淼囊庖姾鸵罅私忭椖繀^(qū)土地利用狀況圖件資料各文案資料和相關信息資料現(xiàn)場踏勘勘;資料收集確定項目范圍和項目區(qū)土地整理建設規(guī)模1.7項目建設內容橫山縣黨岔鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目主要建設內容為：在各個片區(qū)內進行土地平整工程、改善排水設施、生產道路工程，建立適合機械耕種的高標準田地。項目區(qū)涉及3個片區(qū)，建設內容為鹽堿低洼地抬高平整、排水排洪渠道清挖淤泥、生產道路與排水排洪渠交叉處涵管鋪設、田間及生產道路抬高硬化工程(由于項目區(qū)投資有限，且無定河河堤由黃河水利委員會規(guī)劃設計，所以本次設計未考慮)。取土場的恢復，由該村自籌資金解決。項目區(qū)規(guī)劃總規(guī)模450.89hm2，涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個片區(qū)。建設內容為：土地平整35.61hm2，排水主渠清淤泥12.88km，排水支渠0.40km，涵管23座163.5m，田間路14.31km，生產路6.74km，栽植白楊樹9238株。（1）黨岔鎮(zhèn)南莊片區(qū)規(guī)模為118.39hm2，計劃平整土地13.23hm2，排水排洪渠清淤泥3.61km，涵管7座49m，田間路寬4m，長4.28km，生產路寬3m，長2.31km，栽植白楊樹2850株。（2）黨岔鎮(zhèn)北莊片區(qū)規(guī)模為213.18hm2，計劃排水排洪渠清淤泥7.04km，涵管15座105m，田間路寬4m，長6.94km，生產路寬3m，長3.91km，栽植白楊樹4328株。（3）黨岔鎮(zhèn)祁寺片區(qū)規(guī)模為119.32hm2，計劃平整土地22.39hm2(其中墊地平整10.79公頃，只做平整11.6公頃)，排水排洪主渠清淤泥2.23km，排水支渠清淤泥0.40km，涵管1座9.5m，田間路寬4m，長63.09km，生產路寬3m，長0.05km，栽植白楊樹2060株。1.8項目建設工期項目建設總工期為12個月。1.9項目建設的目標本項目建設的目標主要是：（1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，具體落實《橫山縣土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）和《橫山縣土地整治專項規(guī)劃》，增加耕地面積，提高耕地質量；（2）實行田、林、水、路、林統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，配套和完善農業(yè)基礎設施，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件，保證土地可持續(xù)利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（3）合理配置土地資源，促進農業(yè)結構調整，提高糧食產量，增加農民收入，帶動農民致富，促進經濟發(fā)展；（4）改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進退耕還林工作，保護流域治理成果，減少水土流失。1.10項目投資預算及資金籌措項目預算總投資1015.29萬元。工程施工費854.56萬元（其中土地平整工程投資559.71萬元，排水工程投資57.03萬元，田間道路工程投資233.84萬元，農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程3.98萬元），占總投資的84.17%，其他費用131.16萬元，占總投資的12.92%，不可預見費29.57萬元占總投資的2.91%。平均每畝投資1501元。資金籌措：所需資金市級投資1014.53萬元，群眾自籌0.76萬元。1.11公眾參與情況本項目設計人員在土地部門和村組業(yè)務人員的陪同下進行了逐塊、逐項工程建設內容的勘測設計，并對設計方案進行反復研討和認真比選，優(yōu)化設計，同時對項目實施中的青苗、取土、機械運輸、施工季節(jié)以及環(huán)境影響等問題進行了探究，征得土地部門和受益村組的認同。2項目區(qū)概況2.1項目所在縣的簡況2.1.1地理位置橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西、毛烏素沙漠南緣。地理位置東經108°65′—110°02′，北緯37°22′—38°74′之間。東臨榆陽區(qū)、米脂，南接子洲、子長，西與靖邊接壤，北靠內蒙古烏審旗。縣境南北長90Km，東西寬96Km。橫山縣道路交通比較發(fā)達，橫子路、古石路縱貫南北，魚靖路橫貫東西。東經黃河公路大橋距首都北京760Km，西距寧復銀川500Km，南距省府西安650Km，北到榆林城65Km。全縣已有361個村通公路，鄉(xiāng)村通車里程達1450Km?？h城開通了2000門程控電話，銀（川）榆（林）二級通信光纜直達橫山縣，并分輸?shù)?0個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了郵電通信交換程控化、傳輸數(shù)字化。2.1.2自然條件橫山縣在地質構造單元上屬鄂爾多斯臺向斜的一部分，壤土、沙壤土為第四紀風積壤土、沙壤土，可見厚度約10—70m。自第四紀以來，在中生代地層及新生代晚第三紀紅土層構成的古地形上，廣泛覆蓋了一層深厚的壤土、沙壤土。地面由質地疏松的沙性物質組成，粒徑較粗，無團狀結構。全縣地勢大致為西高東低，平均海拔900—1500m，沖溝發(fā)育在1000m以上的溝道11782條，500—1000m長的溝道有30000多條，溝道總長達25000km,溝壑密度為3—6km/km2，地貌以無定河和蘆河為界，無定河以北蘆河以西為風沙草灘區(qū)，無定河以南蘆河以東為丘陵溝壑區(qū)，分別約占總面積的三分之一和三分之二。全縣共有大小河流115條，均屬無定河水系。風沙區(qū)分布21條，占18%，丘陵溝壑區(qū)分布94條，占82%，地處風沙區(qū)的河流地下水補給較多，因此河流水量豐沛，流量年際變化?。坏靥幥鹆隃羡謪^(qū)的河流由于溝道密度大，且溝道陡而縱深，加之降水集中和地貌條件的制約，河水洪枯變化大，區(qū)內水土流失嚴重。橫山縣土壤共有九個土類，24個亞類，39個土屬，83個土種。以壤土、沙壤土性土類為主，約占全縣總面積的49.7%，主要分布在蘆河以東、無定河以南的廣大丘陵溝壑區(qū)；其次是風沙土類，占有30.7%，主要分布在蘆河以西、無定河以北的風沙區(qū)；其余各類土僅占20%，遍布在全縣各地。橫山植被主要以人工林草為主，樹種有柳、槐、桑、棗、杏、蘋果、檸條等種類，草種主要苜蓿、草木棲、沙打旺等。全縣林草地達16萬hm2,林草覆蓋率為36.9%。橫山屬北溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，具有春季干旱，日照充足；夏季高溫，降水集中；秋季陰雨，降溫迅速；冬季嚴寒，風強沙大的特點。據(jù)觀測，流域多年平均氣溫8.6℃，極端最高氣溫38.4℃，極端最低氣溫-29℃，≥10℃的積溫為3134℃，平均無霜期145天，平均風速2.5m/s，最大風速25.7m/s。流域內日照充足，光能豐富，全年日照時數(shù)平均為2815.3小時。封凍日在11月下旬，解凍日在次年3月中旬，封凍期一般為4個月。降水特點為年際變化大，年內分布不均，多以暴雨形式出現(xiàn)，歷時短，強度大，災害性強。據(jù)橫山縣氣象站觀測，最大年降水量為697.4mm（1964年），最小降水量為165.3mm（1965年），流域多年平均降水量397.8mm，降水主要集中在7、8、9三個月，多年平均汛期降水量為258.57mm，占多年平均降水量的65.68%。年蒸發(fā)量2088mm。平均徑流深為48.3mm，地區(qū)分布大體為西北低而東南高，但變化不大，在43.4—53.4mm之間。河流、徑流年內變化較大，“雙汛型”特征較明顯，即“春汛”和“夏汛”。我縣是黃河上中游水土流失嚴重的縣之一，全縣平均年輸入黃河的泥沙達3264萬t。橫山地表水資源從總量看較為豐富，但地域分布很不均衡，目前引蓄工程比例失調，引水工程工程比重較大，蓄調工程較小，利用水平較低，加之河川徑流在時空分布方面的不均衡狀態(tài)，造成供需矛盾發(fā)生。我縣地下水利用率較低，主要在風沙區(qū)部分井灌區(qū)提供農牧業(yè)用水。徑流總量為5.85億m3。橫山地下已發(fā)現(xiàn)8大類40多種礦產資源，被國家列為晉陜蒙能源重化工基地建設區(qū)，是陜西省以至全國罕見的礦藏富集區(qū)，具有重大開采價值。特別是煤炭、天然氣、石油和鹽，開采前景十分廣闊。煤炭預測儲量500億噸，已探明儲量106億噸，屬神府、榆橫大煤田重要組成部分天然氣預測遠景儲量為1.56萬億立方米，居陜甘寧盆地特大天然氣田的中心腹地，甲烷平均含量為93.3%，是理想的城市用氣和優(yōu)質化工原料。石油預測儲量為500萬噸，為散裝、零星油田，埋藏淺，易開采。礦鹽是榆林市特大巖鹽礦區(qū)的主要儲區(qū)，總儲量1.3-1.8萬億噸，目前尚未開采。高嶺土儲量達10多億立方米，巖鹽系榆林特大鹽礦的主儲區(qū)。2.1.3社會經濟狀況全縣轄12個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)4個辦事處，361個行政村，2517個村民小組，99864戶，36.66萬人，其中農業(yè)人口31.71萬人，人口密度84人/km2，人口自然增長率6.06%，總勞動力15.93萬人，其中農業(yè)勞力14.77萬人。2011年全縣糧食總產量16.7萬噸，農民人均純收入6701元。全縣總土地面積642.99萬畝，其中農用地128.77萬畝（其中基本農田面積59.29萬畝，坡耕地面積69.48萬畝），有林地174.1萬畝，牧草地207.74萬畝，非生產地132.39萬畝。建設用地13.00萬畝，未利用地20.20萬畝。全縣基本農田59.29萬畝，其中水平梯田39.73萬畝，壩地5.86萬畝，水地13.71萬畝。橫山縣農副土特產品十分豐富，特別是水稻、玉米、薯類、豆類、羊子具有一定的規(guī)模優(yōu)勢。以綠豆為主的小雜糧暢銷全國各大市場，羊肉以膻味小、肉質鮮美受到消費者青睞。2.2項目區(qū)基本情況2.2.1自然條件2.2.1.1地形地貌3個片區(qū)為川道區(qū)，總地勢為東南高西北低，控制面積23.5km2。位于無定河右岸，黨岔—朱家溝公路、定惠渠左岸下方。2.2.1.2氣象項目區(qū)屬北溫帶干旱半干旱帶大陸性季風氣候，其干燥度Ｋ＝1.48，四季分明。氣候特點是：春季干旱多風，夏季炎熱干燥，秋季涼爽短促，冬季干冷漫長。根據(jù)橫山縣氣象站資料統(tǒng)計分析，多年平均氣溫10.2℃，極端最高氣溫38.4℃，極端最低氣溫－29℃，月平均氣溫：七月份最高為23.5℃，一月份最低為－9.1℃，年內大于10℃的積溫3134度，日照2815.3小時，5－20cm深的平均地溫9.9℃，全年無霜期145天。河流結冰期11月中、下旬，解凍期在次年3月中、下旬，冰層厚0.4－0.5m。本區(qū)域季風特點較明顯，主要發(fā)生在冬春兩季，春季尤甚。椐有關資料，平均風速2.5m/s，風向西北，最大風速25.7m/s，平均風速大于5m/s者年達219次，八級以上大風年均42次，沙塵暴年均幾次。2.2.1.3土壤項目區(qū)土壤類型主要以輕壤土為主，自然植被以喬木為主，有油松、柳樹、棗樹、果樹，沙蒿、雜草等，農業(yè)種植以玉米、馬鈴薯和雜糧為主。項目區(qū)現(xiàn)狀耕地均為水澆地、旱地。土壤質地疏松，容易被水流侵蝕，保水保肥能力相對較差，平均有機質含量0.458%，氨含量0.0406%，堿解氮含量34.2PPm，氮磷比例為9.6:1。土壤疏松易耕，宜耕期長，適種范圍廣，但大部分土壤養(yǎng)分是氮缺磷少鉀豐富，有機質貪乏，微量元素缺乏，土壤物理性質不良，熟化度差，且易受干旱威脅，屬質量極差的土壤之一，急待改良提高。因此項目區(qū)耕地現(xiàn)均屬于低產田。2.2.1.4植被項目區(qū)梁峁坡面以旱地和經濟林為主，溝壑以自然封禁形成的次生荒草和次生喬木林、灌木林為主，其林草覆蓋率小于20％，人工林草長勢較差，主要優(yōu)勢木本植物有：側柏、楊樹、山杏、蘋果、椿樹、狼牙刺、刺槐、檸條等；主要優(yōu)勢草本植物有：黃蒿、茵蒿、針茅、狗尾草等；人工種草主要有：紫花苜蓿、沙打旺等。2.2.1.5工程地質與水文地質該區(qū)位于祁呂賀蘭山字型構造之伊陜盾地的東南部及新華夏系第三沉降帶—陜甘寧盆地的復合部位，構造形跡不明顯。巖層走向近南北，微向西傾斜，傾角1—5°，為一級傾斜的單斜構造。地層上層屬于新生界新第三系上新統(tǒng)（N2），該類地層上部為成巖作用較差的淺棕紅，棕紅色泥巖，砂質泥巖，碎裂鈣土結核互層。下部為棕紅色，暗紫紅色，泥質細砂巖鈣質膠結。地層下層為中生界下白堊系下統(tǒng)（志丹群）華池組（K1hc），為褐紅色、淺棕紅色厚層粉、細砂巖夾暗紫紅色薄層泥巖。砂巖膠結較好，泥巖具有一定的隔水性能，厚100-250m。該區(qū)域含水層主要為洛河組砂巖裂隙、孔隙潛水，該層90%以上下伏與第四系堆積層之下，僅零星出露與河谷地段。含水層中為中、細粒砂巖，厚度由東向西逐漸增大，最大達300m，巖石較疏松，孔隙率達到19-21%，故含水均一，富水性好，水位埋深5—10米。項目區(qū)地表覆蓋層為第四系壤土、沙壤土，土層厚100多米，其下為白堊系棕紅色砂巖。其余14個片區(qū)地表覆蓋層多為淤積壤土和淤泥質土，其下為白堊系棕紅色砂巖。項目區(qū)地表主要為水澆地，部分為梁峁坡地，壤土、沙壤土覆蓋層80—100m，片區(qū)無不良地質構造單元。2.2.1.6自然災害項目區(qū)自然災害頻繁，主要災害有干旱、洪澇、霜凍、大風等。（1）干旱：干旱是發(fā)展農業(yè)的主要障礙因素，素有“十年九旱”之稱，每年都發(fā)生程度不等的干旱；而且干旱的時段分布上春旱十年六遇，春夏連旱十年七遇，秋冬連旱十年六遇，秋旱十年三遇，全年性干旱十年二遇。（2）洪澇：洪澇災害時有發(fā)生，一般出現(xiàn)在7～9月，年際變率大，洪澇災害給農業(yè)生產和水利工程設施帶來嚴重損壞，使大面積受侵蝕的幼土得不到發(fā)育，表土隨水而去，造成土壤肥力降低。據(jù)土壤普查分析，每畝水土流失的耕地土壤流失含氮磷鉀肥約49～79kg被水沖走，致使土壤肥力流失。（3）霜凍：主要以晚霜危害嚴重，初霜危害較輕。（4）大風：冬春季多為西北風，夏季多為東南風。據(jù)縣氣象站實測資料，多年平均出現(xiàn)七級以上的大風22次，春季最多，占全年的44%，尤以五月份最多，占全年的19%。大風對農業(yè)生產的危害主要是影響農作物苗期生長。2.2.1.7天然建筑材料（1）砼骨料3個片區(qū)砼粗骨料均無天然料源，建議從山西柳林縣或寧夏鹽池縣太陽山拉運；砼細骨料大沙可從榆林的小保當鎮(zhèn)拉運，粗砂層顆粒均勻，砂質較干凈，成份主要為石英、長石，儲量較大，其質量、儲量可滿足工程要求。（2）石料、砂礫石3個片區(qū)工程所需石料選用當?shù)厥蠄鲩_采的料石。砂礫石可在本地鹽則溝、柿子溝等處購買，機磚在本地磚場拉運。工程建設需的水泥、鋼材等其它建筑材料可在當?shù)乜h城或集鎮(zhèn)采購。2.2.2社會經濟狀況項目區(qū)涉及黨岔鎮(zhèn)南莊、北莊、祁寺3個行政村。項目區(qū)內主要產業(yè)為種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)。項目區(qū)人口3957人，勞動力1512人，耕地面積10670畝，人均耕地2.7畝，糧食產量426.8萬公斤，人均糧食1079公斤，人均純收入5200元。項目區(qū)涉及各村社經濟情況見表2-1。表2-1項目區(qū)社會經濟情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村總人口數(shù)總勞力數(shù)耕地面積人均耕地糧食總產量人均糧食農民人均純收入名稱人人畝畝萬公斤公斤元黨岔鎮(zhèn)南莊村150062442302.82169.211285200北莊村169763643502.5617410255200祁寺村76025220902.7583.611005200合計39571512106702.7426.8107952002.2.3土地利用現(xiàn)狀2.2.3.1土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地面積2350hm2，耕地面積711.33hm2（其中水田33.33hm2、水澆地417.6hm2、壩地8.66hm2、梯田40hm2、山坡地211.74hm2）。林地548.67hm2、草地146.67hm2、建設用地108hm2、道路11.34hm2、其他用地113.34hm2、未利用地710.66hm2。項目區(qū)片塊土地利用情況詳見表2-2：表2-2項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表單位：hm2鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政村耕地水田水澆地壩地梯田坡旱地小計南莊村118.45.3320138.27282北莊村33.33179.873.332053.47290祁寺村119.3320139.33小計33.33417.68.6640211.74711.33行政村林地草地建筑用地道路占地其它用地未利用地南莊村166.6766.67242.6726.6781.33北莊村30080606.0060304祁寺村82242.6726.67325.33小計548.67146.6710811.34113.34710.66表2-3高標準基本農田建設項目規(guī)劃指標表片名地塊編號項目區(qū)面積（畝）現(xiàn)狀面積規(guī)劃面積農用地（畝）建設用地（畝）農用地（畝）建設用地（畝）水田水澆地坡耕地低洼鹽堿地小計交通水利小計水田水澆地水平梯田小計交通水利小計祁寺11723.411663.961663.9646.0013.4559.451663.961663.9646.0013.4559.45224.5424.5424.5424.5424.54375.8275.8275.8275.8275.82424.7024.7024.7024.7024.70南莊1110.30110.30110.301.551.45107.30107.301.551.4532158.03158.03158.031.701.91154.42154.421.701.913.6131470.081470.081470.0830.0613.171426.851426.8530.0613.1743.23429.2429.2429.2429.2429.24北莊1534.35502.9517.4014.0031.40502.95502.9517.4014.0031.4022878.482740.3776.7061.41138.112740.372740.3776.7061.41138.112.2.3.2耕地質量現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)狀耕地為旱地和水地。土壤質地疏松，容易被水流侵蝕，保水保肥能力相對較差，平均有機質含量0.458%，氨含量0.0406%，堿解氮含量34.2PPm，氮磷比例為9.6:1。土壤疏松易耕，宜耕期長，適種范圍廣，但大部分土壤養(yǎng)分是氮缺磷少鉀豐富，有機質貪乏，微量元素缺乏，土壤物理性質不良，熟化度差，且易受干旱威脅，屬質量極差的土壤之一，急待改良提高。因此項目區(qū)耕地現(xiàn)均屬于低產田。2.2.3.3土地利用經濟效果項目區(qū)主要種植水稻、玉米和豆類，農業(yè)生產仍然沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，土地利用的經濟效果較差。在土地投入方面，籽種、化肥、農藥等生產資料的投入，每畝大約需150元，以谷子為例，坡地、梯田每畝平均產量約為150公斤，溝旱地每畝平均產量約為250公斤，市場價格為每公斤2.4元，則坡地、梯田每畝產值360元，溝旱地每畝產值600元，坡地、梯田畝凈產值210元，溝旱地畝凈產值450元，水澆地每畝平均產量約為450公斤，市場價格為每公斤3元，則每畝產值1350元，這還不計人工投入。總之，項目區(qū)雖然有豐富的土地資源，但由于耕地質量低，產量低而不穩(wěn)，導致了土地的投入產出率低，制約了土地利用經濟效果的體現(xiàn)。3項目建設條件分析3.1基礎設施條件3.1.1道路交通條件項目區(qū)涉及的村均已修通了農村道路，可通行大型農業(yè)機械。項目區(qū)田間道路、生產道路基本完善，但由于地面坑洼不平，且地下水位較高，路面經常形成積水、泥濘，不利通行。3.1.2灌溉排水設施現(xiàn)狀3.1.2.1灌溉排水設施現(xiàn)狀項目區(qū)位于定惠渠中上游，農田灌溉從定惠渠干渠斗門引水，水量充足，滿足灌溉要求。田間已襯砌斗渠長8.6公里，其中R25灌溉主渠7公里，R20灌溉主渠1.6公里；R20灌溉支渠8公里，R15灌溉支渠3公里。采用預制砼U型槽，屬2000—2002年農綜辦中低產田改造項目。渠道完好，運行正常，不需襯砌。為了防止土壤鹽堿化，降低地下水位，項目區(qū)田間有排水主渠12.88公里，排水渠因運行多年，無項目資金改造，雜草叢生，比降偏小，淤積嚴重，排水不暢，急需清挖淤泥。3.1.2.2定惠渠灌區(qū)基本情況（一）概況定惠渠始建于1947年，位于橫山縣城東南部40公里，無定河中上游，是陜北地區(qū)最大的一條自流灌溉渠道，是我縣五條國營灌區(qū)之一，渠首位于橫山縣白界鄉(xiāng)趙石窯村的無定河干流上，系有壩引水渠道，引取無定河水。灌區(qū)沿無定河兩岸河谷呈條狀分布，自流引灌橫山、榆陽、米脂三縣區(qū)無定河兩岸的川臺地。渠道全長56.9Km，其中干渠1條，長35.36公里，支渠1條，長21.54公里。設計引水流量7立米/秒，實際引水流量5立米/秒。年取水量12160萬立米，年用水量4320萬立米。渠系水利用系數(shù)0.4，灌溉水利用系數(shù)0.5。渠道完好率50%，渠道建筑物完好率30%。引水形式為正向引水，側向沖沙，布設3孔進水閘，2孔沖沙閘。設計灌溉面積4.5萬畝，有效灌溉面積3.8萬畝，實際灌溉面積2.8萬畝。是橫山縣城主要的蔬菜供應基地。定惠渠受益區(qū)轄橫山、榆陽、米脂三縣（區(qū)）的黨岔、上鹽灣、龍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川、白界5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的46個行政村，四個國營農場和一個原種場，總人口4.2萬人，主要作物種植為水稻、玉米、洋芋、蔬菜、西瓜、花生等，復種指數(shù)為100%，糧食總產量1.29萬噸，人均經濟純收入4500元。（二）項目區(qū)水資源供需平衡分析（1）灌區(qū)可供水量分析根據(jù)《榆林地區(qū)實用水文手冊》，無定河典型干旱年（P=75%）年最小徑流量15.9m3/s，年均徑流量30400萬m3。根據(jù)無定河可供水量和定惠渠灌溉用水量，進行水量供需平衡計算得，年均來水量12160萬m3，年均用水量4320萬m3，可見無定河可供水量遠大于該灌區(qū)作物灌溉需水量。從河道流量來看，在典型干旱年灌溉季節(jié)（5-9月）中，無定河最小月平均流量為15.9m3/s(6月)，大于灌溉引水流量5.0m3/s，滿足灌溉需要。①定惠渠斗農渠根據(jù)定惠渠干渠典型干旱年（P=75%）年最小引水流量4.5m3/s，年均引水流量8554萬m3。根據(jù)定惠渠可供水量和定惠渠斗農渠灌溉用水量，進行水量供需平衡計算得，年均來水量8554萬m3，年均用水量1186萬m3，可見定惠渠可供水量遠大于該灌區(qū)作物灌溉需水量。從定惠渠引水流量來看，在典型干旱年灌溉季節(jié)（5-9月）中，定惠渠最小月平均流量為4.5m3/s(6月)，大于斗渠總灌溉引水流量4.16m3/s（單斗引水流量0.1m3/s），滿足灌溉需要。（2）灌區(qū)需水量分析灌區(qū)作物需水量計算根據(jù)《橫山縣農業(yè)區(qū)劃報告》關于無定河沿岸種植業(yè)調整規(guī)劃，規(guī)劃全灌區(qū)種植比例為：水稻5%，玉米55%，蔬菜15%，西瓜15%，其它作物（土豆、花生、高粱等）10%。根據(jù)《陜西省行業(yè)用水定額》（試行），灌區(qū)畝灌水定額為50m3/畝，項目區(qū)典型干旱年玉米灌溉定額取200m3/畝，蔬菜灌溉定額取700m3/畝，土豆灌溉定額取200m3/畝。其它作物按照200m3/畝計算。根據(jù)規(guī)劃作物種植比例和作物灌溉定額，得到綜合灌溉定額為275m3/畝。①定惠渠斗農渠定惠渠斗農渠灌區(qū)灌溉面積28000畝，計算得到凈需水量為：W凈=28000×275=770（萬m3）根據(jù)《陜西省行業(yè)用水定額（試行）》規(guī)定，該灌區(qū)渠系水利用系數(shù)為0.70，旱作灌區(qū)田間水利用系數(shù)設計值不低于0.92，則項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.64。得到毛需水量為：W毛=770/0.64=1203.13（萬m3）農作物需水緊張時段為5月中旬至7月中旬。規(guī)劃在輪灌周期（6天）內灌完全部水澆地，則需要凈引水流量為：Qj=28000×50/(3600×6×24)=2.70(m3/s)考慮灌溉水利用系數(shù)0.64，則斗渠渠首總引水流量為：Q總渠斗=2.70/0.64=4.22(m3/s)每個斗門平均引水流量為：Q單渠斗=4.22/42=0.10(m3/s)，滿足要求。（三）灌區(qū)水土資源平衡分析根據(jù)定惠渠斗渠可供水量和灌溉用水量，進行水量供需平衡計算得，年均來水量8554萬m3，年均用水量1186萬m3，可見定惠渠干渠可供水量遠大于斗渠灌區(qū)作物灌溉需水量。3.1.3電力設施條件項目區(qū)涉及的3個行政村電力基礎配套設施基本齊全，用電較為方便，農業(yè)生產和生活照明用電有保障。3.2土地利用限制因素分析項目區(qū)土地利用限制要素包括自然因素、人為因素和社會因素等。3.2.1自然限制因素3.2.1.1土壤因素項目區(qū)土壤以沙土和壤土為主。有機質含量中等，營養(yǎng)成分不平衡，保水保肥能力較差，是土地產出率低的重要影響因素。部分田塊存在鹽堿化問題。3.2.1.2其它因素項目區(qū)內大風、霜凍、冰雹、暴雨等自然災害發(fā)生頻繁，也是土地利用的重要限制因素。項目建設通過土地平整、防護林建設，將遏制水土流失，優(yōu)化局部生態(tài)環(huán)境，改善局地小氣候，抑制自然災害的發(fā)生發(fā)展。3.2.2社會經濟限制因素社會經濟因素包括土地利用集約程度、現(xiàn)有耕地利用程度、土地經營管理水平、土地區(qū)位條件、交通、勞力等因素。3.2.2.1經營管理水平項目區(qū)由于受地域、土地、交通、經濟條件、知識水平和傳統(tǒng)觀念等方面影響，尚未開展大規(guī)模的精耕細作和集約化生產經營，現(xiàn)代化農業(yè)生產機械尚未普遍使用。項目實施后將增加大面積高標準耕地，實現(xiàn)基本農田平整化和道路化，大大改善農業(yè)生產條件，為推行農業(yè)機械化、現(xiàn)代化奠定了良好的基礎，便于開展適度規(guī)模的集約化生產經營。3.2.2.2技術水平由于當?shù)亟逃捷^低，勞動力文化水平低，加上傳統(tǒng)農業(yè)觀念的影響，項目區(qū)耕作技術還比較落后，對科學種田理解不深，重視不夠。農業(yè)生產新技術在生產中應用不多，推行不廣，傳統(tǒng)的手工耕作技術仍然在項目區(qū)占主導到位。隨著項目建設，新信息、新觀念會不斷涌入項目區(qū)。同時大量農業(yè)新技術的實施，新品種、新材料和新工藝的應用，在提高工程建設效益的同時，會給項目區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)帶來巨大的沖擊，促進項目區(qū)農業(yè)生產和經營管理技術水平的迅速提高。3.3水土資源分析3.3.1需水量預測項目區(qū)農田灌溉從定惠渠斗門引水，水量充足，滿足灌溉要求。在水資源利用上最大化利用現(xiàn)有水資源進行灌溉，以水量定規(guī)模。3.3.1.1灌溉制度項目區(qū)農田灌溉從定惠渠引水，水量充足，滿足灌溉需求。在水資源利用上最大化利用現(xiàn)有水資源進行灌溉，以水量定規(guī)模。（1）水稻灌溉制度水稻灌溉制度采用設計典型年法，根據(jù)《榆林地區(qū)實用水文手冊》趙石窯水文站的降雨資料，按灌區(qū)主要作物水稻的主灌溉期5～7月份歷年降雨排頻計算，選擇降雨頻率與灌溉設計保證率相同或相近的年份為設計代表年，并考慮降雨分配對作物最不利情況。設計典型年經頻率分析，采用與設計保證率（P=75%）對應的1951年。設計稻田的灌溉制度，育秧期和大田生育期的田間耗水量平衡原理，扣除有效降雨推求灌溉用水量，采用列表法計算，泡田期用水量根據(jù)調查綜合擬定。①生育期劃分及適宜水層水稻屬主要作物之一，項目區(qū)屬亞熱帶，只能種一季水稻。根據(jù)水稻生理特點，全生育期劃分為7個階段，即：育秧期、移栽返青期、分蘗期、拔節(jié)園桿期、孕育期、灌漿期、黃熟期。育秧期歷時56天，第二至第七階段統(tǒng)稱大田生育期，歷時123天，各生育期天數(shù)及適宜水層深等特征參數(shù)，詳見表3—1。表3—1灌區(qū)水稻各生育期特征參數(shù)表生育階段時間(日/月)天數(shù)水層上限（mm）水層下限（mm）育秧期21/3—5/35不灌水不灌水24/3—30/3515031/3—14/415301014/4—5/5215020返青期6/5—25/5205020分蘗期26/5—24/6206010拔節(jié)期25/6—29/7208035孕育期30/7—18/82010040灌漿期19/8—7/9207520黃熟期8/9—27/920濕潤濕潤育秧泡田20/3—22/33插秧泡田1/5—10/510②用水定額擬定根據(jù)土壤調查資料，本區(qū)主要為壤土，參考陜西省其它地區(qū)資料，擬定泡田定額為135m3/畝，泡田時間為10天。水稻生育期逐日水量采用下述平衡方程式計算。h1+（p-d）+m-e=h2e=e蒸+e滲e蒸=a*e0式中：h1—前—天末的田面水層深；h2—當天末的田面水層深；p—當天降雨量；d—當天排水量；m—當天灌水量；e—水稻某生育階段日平均耗水量；e蒸—某生育期內水稻田間需水量；e0—同時期內水面蒸發(fā)量；需水系數(shù)，采用洱源中型灌區(qū)內士登灌溉試驗站資料；e滲—稻田滲漏強度，按當?shù)赝寥李愋?，參照《農田水利學》之稻田滲漏強度查算。水稻灌溉定額采用下式計算。W=W1+W2+W3式中：W—水稻灌溉定額；W1—泡田定額；W2—育秧期用水量；W3—大田生育期灌溉定額。經計算水稻育秧期用水量304m3/畝，該地區(qū)秧田與大田之比為1：7，故每畝大田負擔小秧水、泡田水43.4m3，經計算水稻灌水定額271.8m3/畝，水稻灌溉定額為小秧水、泡田水、灌水定額之和，即：135+43.4+271.8=450.3m3/畝水稻灌溉制度計算成果詳見表3-2。PAGE表3—2水稻灌溉制度計算成果表單位：m3/畝生育期21/3-5/5育秧期間56天育秧泡田3天泡田10天時間3月202122262730314月3610151924295月456789耗水量育秧泡田5.75.75.7育秧灌水1.41.412.41.91.91.92.92.92.92.92.9泡田13.513.513.513.513.513.5灌水合計5.75.75.71.41.412.41.91.91.92.92.92.92.913.513.516.413.513.513.5生育期6/5-25/5返青期20天26/5-24/6分蘗30天25/5-29/7拔節(jié)35天抽穗泡田10天合計時間1011121316192123286月522267月2917268月5耗水量育秧泡田17.1育秧灌水26.4泡田13.513.513.513.5135灌水18.218.217.517.52322.222.222.222.222.221.721.723271.8合計13.513.513.513.523.323.320204022.222.222.222.222.221.721.723450.3（2）玉米的灌溉制度區(qū)內主玉米灌溉制度主要通過調查多年的豐產經驗，經綜合分析擬定。作物制度表見3-3表3—3項目區(qū)玉米灌溉制度作物名稱生長階段灌水時間灌水定額(m3/次·畝）凈灌溉定額（m3/畝）灌水天數(shù)毛灌溉定額（m3/畝）玉米播前4.15～4.2337.35224.18251.2幼苗5.15～5.23拔節(jié)6.10～6.18孕穗7.5～7.13穗花8.1～8.9乳熟9.1～9.9（3）灌溉需水量計算從以上灌溉制度可知，作物在灌溉期間畝次凈灌水定額為：水稻450.3m3/畝、玉米224.1m3/畝。根據(jù)《陜西省行業(yè)用水定額》，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)0.8，田間水利用系數(shù)為0.92，灌溉水利用系數(shù)為0.892。經計算，項目區(qū)作物毛灌溉定額為：水稻504.8m3/畝、玉米251.2m3/畝。根據(jù)定惠渠干渠典型干旱年（P=75%）年最小引水流量表3-2項目區(qū)作物年灌溉需水量計算表作物名稱種植面積（畝）種植比例毛灌溉定額（m3/畝）可供水量（萬m3）灌溉需水量（萬m3）水稻5007.4%504.8855425.24玉米626392.6%251.2166.24157.33合計6763100%8720.24182.573.3.2水土資源供需平衡分析由以上表可知，項目區(qū)灌溉年共需地表水量182.57萬m3，年可提供地表水量為8720.24萬m3。因此，項目建成后，各片區(qū)的灌溉需求均有保障。項目區(qū)灌溉水源完全可滿足需要。3.4公眾參與分析本項目設計人員同橫山縣國土資源局有關人員、鄉(xiāng)、村干部逐片進行了踏勘;項目區(qū)內土地資源、水保設施現(xiàn)狀、道路現(xiàn)狀以及作物種植結構等情況，與項目區(qū)村組干部及部分群眾進行了座談，了解當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和群眾亟待解決的突出問題，確定項目整理范圍;項目工程設計方案征求農民群眾意見而確定；經實地踏勘、座談了解，項目區(qū)當前制約農業(yè)經濟發(fā)展和群眾亟待解決的突出性問題是項目區(qū)耕地大部為地下位高，排水不暢，產量低而不穩(wěn)；田間道、生產路不暢通，不利于機械操作，影響提高耕地質量的投入。本次設計根據(jù)群眾意愿，一是對部分低洼地墊土平整土地，整治為水平梯田，提高耕地的保水保肥保土能力;二是新修、維修田間道、生產路，利于機械通行。近年來，隨著村民對有關土地管理法律、法規(guī)意識的增強，人們愛土惜地意識濃厚，提高土地利用率和生產率已成為人們合理利用土地的一個重要方面。整治該項目區(qū)土地既可增加耕地數(shù)量，又可提高耕地質量；既有經濟效益，又可形成生態(tài)效益和社會效益。該項目已得到項目所在村村民的普遍關注和擁護，群眾參與的積極性空前高漲。3.5項目的合法性分析為了貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在充分調查當?shù)剞r民實際經濟狀況下，將橫山縣黨岔鎮(zhèn)3個土地治理片區(qū)列為2013年度土地整治項目，項目區(qū)土地整治經過依法審批，取得市國土局相關部門批準，該項目的實施與現(xiàn)行法律法規(guī)相一致，項目實施后土地利用與土地利用總體規(guī)劃的要求相一致，與土地整理專項規(guī)劃的要求相一致。項目規(guī)劃在搞好保持水土、水資源可持續(xù)利用前提下，始終按照提高耕地質量、增加耕地面積，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用的原則進行規(guī)劃。3.5.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求根據(jù)《橫山縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》和橫山縣后備土地資源實際狀況，必須有計劃地適度開發(fā)后備土地資源，加大復墾力度，推進土地整理。該項目通過對田、林、路等綜合整治后，可提高土地利用質量，優(yōu)化土地利用結構，改善生產條件和生態(tài)環(huán)境。符合該地方的經濟發(fā)展需要，也符合土地整治的需要，對提高當?shù)厝嗣裆钏剑ㄔO社會主義新農村有著重大意義。3.5.2土地整治專項規(guī)劃對項目要求土地整治專項規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃的重要技術措施，按照《橫山縣土地整治專項規(guī)劃》，本項目所涉及的3個項目區(qū)全部屬于規(guī)劃內項目，其土地利用方向符合土地利用總體規(guī)劃要求。同時本項目是針對項目區(qū)內土地進行科學的規(guī)劃整理，因地制宜，講究實效，充分利用工程措施、耕作措施、農藝等方面的先進科學技術，進行農業(yè)措施綜合配套治理，調整農業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)景觀，使該區(qū)域改變?yōu)橐?guī)?；咝мr田。3.5.3其他法律、法規(guī)對項目的要求橫山縣黨岔鎮(zhèn)3個片區(qū)土地整治項目建設規(guī)模為450.93hm2，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質量，以優(yōu)化土地利用結構，提高土地的利用率和產出率。堅持開發(fā)與整理結合，保護生態(tài)環(huán)境，促進土地可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境法》等相關法律、法規(guī)要求。4工程規(guī)劃4.1工程設計原則及目標4.1.1工程設計的原則（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策；（2）符合土地利用總體規(guī)劃和高標準基本農田建設規(guī)劃；（3）堅持因地制宜、科學論證、工程技術可行、經濟合理的原則。（4）堅持土地資源可持續(xù)利用的原則，堅持社會、經濟、生態(tài)效益相結合的原則（5）堅持以農村集體經濟組織和農民為主體，充分尊重農民意愿和公眾參與；（6）落實管護責任，健全管護機制。4.1.2工程設計的任務目標本項目建設的目標主要是：（1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，具體落實《橫山縣土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）和《橫山縣土地整治專項規(guī)劃》，增加耕地面積，提高耕地質量；（2）實行田、水、路、渠、排水統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，配套和完善農業(yè)基礎設施，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件，保證土地可持續(xù)利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（3）合理配置土地資源，促進農業(yè)結構調整，提高糧食產量，增加農民收入，帶動農民致富，促進經濟發(fā)展；（4）改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進退耕還林工作，保護流域治理成果，減少水土流失。4.2工程設計標準4.2.1土地平整工程建設標準根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012—2000），為便于施工和后期管理，田塊劃分是在考慮地塊權屬、自然溝河分隔、灌溉設施布局等條件的基礎上做出的劃分。經過本次土地整理后，土地的權屬不變，由所在區(qū)域的行政村集體所有。工程驗收合格后，將所整理土地交付原村組耕種。根據(jù)項目區(qū)的實際地形條件，田塊布置不要求完全一致，結合灌溉系統(tǒng)、道路，對于地形高差較大的地塊，需要按照格田布設原則，盡可能裁灣就直，滿足機耕要求，同時工程建設經濟合理，施工簡便，對于旱耕地田面的平整度需要滿足排水要求設計為1/800，對于水澆地田面平整坡度沿輸水方向為1/800，沿灌水方向為1/600。4.2.2排水工程建設標準根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288—1999）的規(guī)定，結合實際，確定本項目防洪工程設計標準。由于項目區(qū)立地規(guī)模小故防洪設計標準初步確定為：10年設計，相應的樞紐建筑物等級為4級。經過前面水文資料分析，在具備配套水利設施的項目區(qū)盡可能完善相應的水利設施，灌溉保證率達到50%。4.2.3田間、生產道路工程建設標準根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012—2000），田間路設計路寬4m，上層為20cm厚砂礫石路面，下層為30cm粘土碾壓夯實路基，壓實系數(shù)0.94。兩條道路相交處的拐彎半徑不得小于15m。生產路設計路寬3m，為30cm粘土碾壓夯實路面，壓實系數(shù)0.94。兩條道路相交處的拐彎半徑不得小于15m。4.3工程設計依據(jù)4.3.1工程設計原則規(guī)劃的一般原則有：（1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；（2）社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；（3）土地資源的可持續(xù)利用；（4）因地制宜，合理布局；（5）工程技術可行、經濟合理。4.3.2工程設計依據(jù)4.3.2.1規(guī)劃設計依據(jù)的法律法規(guī)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日）；（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院第73號令）；（3）《中華人民共和國水法》；（4）《中華人民共和國防洪法》；（5）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日）；（6）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日）；（7）《中華人民共和國農業(yè)法》；（8）《中華人民共和國森林法》；（9）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；（10）《基本農田保護條例》（1998年12月27日）。4.3.2.2規(guī)劃設計依據(jù)的相關規(guī)劃（1）《橫山縣土地利用總體規(guī)劃》；（2）《橫山縣土地整治專項規(guī)劃》；（3）《橫山縣農業(yè)區(qū)劃報告》。4.3.2.3規(guī)劃設計依據(jù)的技術標準（1）《土地整治項目設計報告編制規(guī)程》（TD/T1038—2013）；（2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012—2000）；（3）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013—2000）；（4）《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033—2012）；（5）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288—1999）；（6）《陜西省土地開發(fā)整理工程建設標準》（試行）；（7）《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-94）。4.3.2.4規(guī)劃設計依據(jù)的相關基礎資料（1）橫山縣國土局提供的項目區(qū)1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；（2）橫山縣國土局提供的項目區(qū)1：1萬標準分幅規(guī)劃圖；（3）項目踏勘基礎資料；（4）項目區(qū)實測1:1000地形圖。4.3.2.5規(guī)劃設計依據(jù)的相關政策（1）國土資發(fā)[1998]166號《關于進一步加強土地整理管理工作的通知》；（2）《國家投資土地整理復墾項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕316號）；（3）《土地整治整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2000〕282號）；（4）陜政辦發(fā)（1998）91號《關于鼓勵開展農村土地整理有關問題的通知》；（5）陜土發(fā)（1998）41號《關于切實加強農村土地整理項目管理的通知》；（6）陜土發(fā)（1998）96號《轉發(fā)國土資源部〈關于進一步加強土地整治整理管理工作的通知〉的通知》；（7）《關于加快推進500個高標準基本農田示范縣建設的意見》（國土資發(fā)〔2012〕147號）；（8）《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃，大力推進高標準基本農田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）；（9）《關于做好高標準基本農田建設項目申報工作的通知》(陜國土資耕發(fā)〔2013〕9號)。4.4規(guī)劃方案4.4.1土地利用布局根據(jù)項目區(qū)地形地貌特性，橫山縣黨岔鎮(zhèn)3個片區(qū)土地整治項目均位于無定河右岸的階地上，土地資源為適宜的農業(yè)。項目區(qū)建設規(guī)模450.89hm2，為了降低鹽堿化，滿足排洪要求，片區(qū)內將原有排洪渠清淤。項目總體布局是將土地低洼鹽堿地抬高平整,將田、水、路、涵進行科學規(guī)劃。整理后的土地主要用于農業(yè)生產，從而提高土地的生產力，以滿足項目區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展的要求。4.4.2工程總體布局項目區(qū)建設規(guī)模450.89hm2，涉及3個片區(qū)，根據(jù)項目投資情況，本次設計建設內容為平整土地、排水及涵管、田間及生產道路工程，以及林網(wǎng)工程。4.4.2.1土地抬高平整工程布局土地平整面積22.39hm2，為低洼鹽堿地墊土平整，平均墊土厚0.5m。土地平整應滿足灌溉順水坡度1/800～1/600。4.4.2.2排水工程布局本項目區(qū)原有排洪渠兼顧排水與降水功能，原有排洪渠渠深2m，由于多年運行產生淤積，現(xiàn)渠深不足1m，土地鹽堿化嚴重，排水不暢，本次計劃將原有渠清淤深1m，總長12.88km，斷面為梯形，底寬1米，深2米，邊坡比1：1.5（其中祁寺片區(qū)排洪區(qū)斷面邊坡為1:1，口寬5米,其余尺寸相同），口寬7米。排水支渠0.40km，斷面為梯形，底寬1米，深2米，邊坡比1：1，口寬5米。涵管23座163.5m，鋪設直徑1米鋼筋砼管。4.4.2.3田間、生產道路工程布局以滿足農業(yè)生產、農村生活為前提，以現(xiàn)有路形為基礎，盡量減少耕地占用為原則進行布置。田間道路分為田間路和生產路二級，布設在每臺地塊一側，便于運輸和生產，各級道路相互銜接構成項目區(qū)完整的道路網(wǎng)。田間道路設計路面寬度為4.0m，素土填筑厚0.3米，砂礫石路面厚0.2米，設計新修田間路14.31km。生產路設計路面寬度為3.0m，素土路面填筑厚0.3米，設計新修生產路6.74km。4.4.2.4林網(wǎng)工程為了防風固沙，改善田間小氣候，計劃在田間路兩旁各栽植一行白楊樹9238株，株距3米。5工程設計5.1設計任務無定河河堤本項目未做規(guī)劃，理由如下:經估算修建土質河堤、柴梢柳樁護坡，每延米造價接近600元，每公里近60萬元；根據(jù)當?shù)厝罕娨庖?，結合本項目實際情況，投資太大；由于無定河河堤已納入黃河水利委員會河道整治項目中，故本次設計未考慮河堤工程。根據(jù)工程建設內容，按照土地平整、排水及涵管、田間及生產道路工程有關建設標準要求和建設需要，進行單項工程設計。5.1.1工程任務（1）土地平整工程；（2）排水及涵管工程；（3）田間及生產道路工程；（4）林網(wǎng)工程。5.1.2工程規(guī)模項目區(qū)土地平整面積35.61hm2，排洪渠清挖淤泥12.88km，新修排水支渠0.40km，設計新修田間路14.31km，生產路6.74km，栽植白楊樹9238株。5.2土地平整工程3個片區(qū)溝底川地按照方田建設標準進行土地整理，結合地形、機耕和灌溉要求，按照挖填土方量最小的原則進行土地平整，田面輸水坡比為1/800，灌水坡比為1/600，總規(guī)模35.61hm2，以集中連片、地權、機械耕種等將田塊劃分。計劃土地平整面積35.61hm2，為低洼鹽堿地墊土平整，平均墊土厚0.5m。表5—1灌區(qū)土地平整建設任務一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設地點面積（hm2）墊土厚度（m)土方（m3）片區(qū)備注黨岔鎮(zhèn)南莊13.230.74978991黨岔鎮(zhèn)北莊35.630.461638861黨岔鎮(zhèn)祁寺22.40.5539851其中11.60公頃只平地合計71.26315770共3個片區(qū)（1）灌區(qū)田塊規(guī)格設計根據(jù)灌區(qū)地塊大小、灌溉水源、渠道布設情況。設計田塊大小規(guī)格、田塊數(shù)量。（2）土方量計算灌區(qū)土地現(xiàn)狀為水澆地，由于地下水位較高，鹽堿化嚴重，為提高土地利用，現(xiàn)將地面抬高墊厚，墊厚高度根據(jù)當?shù)貙嶋H而定，土方計算方法是面積乘以平均墊土厚度，詳體見表5-1。5.3排洪工程（1）排洪渠設計排洪主渠為梯形斷面土質渠道。根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-1999）規(guī)定土質渠道的允許不沖流速為0.75—1.0m/s，按照10年洪水設計,20年一遇洪水校核,設計泄流量15m3/s。排洪渠長12.88km，比降1/800，斷面為梯形，底寬1m，深2m，邊坡比1：1.5，口寬7m，由于多年運行，雜草叢生，淤積嚴重，淤積厚度約為1米；計劃開挖土質排水支渠0.40km，比降1/600，斷面為梯形，底寬1m，深2m，邊坡比1：1，口寬5m。計劃新建涵管23座163.5m，鋪設預制直徑1米鋼筋砼管。排洪渠與無定河關系見下圖4-1北莊田間排洪與無定河高程關系示意圖4-2南莊田間排洪與無定河高程關系示意圖4-3祁寺田間排洪與無定河高程關系示意圖（2）排洪渠校核選擇項目區(qū)控制流域面積最大的一條排洪渠進行校核,采用20年一遇洪水校核。項目區(qū)控制流域面積最大的排洪渠在北莊片區(qū)，該排洪渠控制流域面積0.95平方公里，溝道長1.62km，比降0.0832，根據(jù)《榆林地區(qū)實用水文手冊》提供公式和參數(shù)，現(xiàn)計算如下：A=26，B=15，n=0.8校核：=26+151.3=45.5mm，北莊分區(qū)屬于第一分區(qū)，Ψ為0.28，τ=通過迭代公式校核水深1.44米，現(xiàn)有排洪渠可以滿足排洪要求。5.4田間道路工程5.4.1田間道路工程設計標準項目區(qū)涉及的村對外聯(lián)系比較方便，村村通公路。項目區(qū)田間道路窄，生產路不完善，不能滿足農業(yè)機械化耕作管理要求。本次規(guī)劃對項目區(qū)內現(xiàn)有田間道路進行拓寬、維修，對滿足不了耕作需求的田間道路進行新修;田塊的生產路規(guī)劃新修?，F(xiàn)有村級公路沿片區(qū)通過，根據(jù)實際情況將田間道路直接與村級道路連接，在平整土地過程中，生產路路面應修整為弓背型坡度為2%。道路拐角處適當加寬，并修整為圓弧型，拐彎半徑不得小于15m，最大坡比8%，以利于車輛通行方便。道路與渠道交叉處渠道采用混凝土蓋板覆蓋。5.4.2田間道路工程設計（1）田間道路工程設計以原有田間道路為主進行拓寬，布設基本不變，對彎曲不直的地方或走向不合理道路局部段進行微調，對滿足不了耕作機械出入的進行新修。計劃新修田間道路14.31km，田間道路設計路面寬度為4.0m，路面高出田面0.5m，壓實系數(shù)0.94。素土填筑厚0.3m，砂礫石路面厚0.2m。（2）生產路工程設計生產路新修根據(jù)村民要求、實際情況及設計標準布設。計劃新修生產路6.74km，生產路設計路面寬度為3.0m，路面高出田面0.3m，壓實系數(shù)0.94。素土路面填筑厚0.3m。5.5農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程為了防風固沙，改善田間小氣候，計劃在田間路和生產路兩旁各栽植一行白楊樹9238株，株距3米。5.6主要工程量、材料用量匯總5.6.1主要工程量本項目主要分為土地平整工程、排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。主要工程量見下表。編號工程項目土方礫石挖石方M7.5漿砌石現(xiàn)澆砼預制D1000鋼筋砼管（m3）（m3）（m3）（m3）（m3）(m)一土地平整工程372848二排水工程40166406103163.5三田間道路工程38871四農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程合計452885406163.55.5.2主要材料量及投工本項目主要分為土地平整工程、排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。主要材料量見下表。表5—2主要材料量匯總表序號工程項目水泥

(t)鋼筋

(t)砂子

(m3)砂礫石(m3)石子(m3)汽油

(t)柴油

(t)油松

(株)楊樹

(株)紫穗槐

(株)人工

（工日）一土地平整3263668二排水7121591.1410849三田間道路156320.82385113四農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程9238139五其他合計77215156320.823689238197696土地權屬調整6.1項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定：“農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確定所有權”。土地權屬分為土地所有權和使用權，土地所有權是土地所有制在法律上的體現(xiàn)，是土地所有者依法對土地實行占有、使用、收益和處分的權利。土地使用權是指土地使用者依照法律、文件、合同的規(guī)定，在法律允許的范