第八章

行政處罰第一節(jié)

行政處罰概述第二節(jié)

行政處罰的種類與設(shè)定第三節(jié)

行政處罰的管轄與適用第四節(jié)

行政處罰的程序高等教育出版社高等教育出版社1.行政處罰的概念及特征。2.行政處罰的種類。3.行政處罰的設(shè)定。4.行政處罰的決定程序。本章重點(diǎn)提示：第一節(jié)行政處罰概述一、行政處罰的含義行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律規(guī)范、依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人所實(shí)施的法律制裁行為。高等教育出版社行政處罰的特征：1.實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。2.行政處罰的對象是實(shí)施了違法行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人。3.行政處罰的直接目的是懲罰違法。高等教育出版社二、行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別（一）行政處罰與刑罰的區(qū)別

1.行為的性質(zhì)不同

2.適用的對象不同

3.制裁的方式不同高等教育出版社(二)行政處罰與行政處分的區(qū)別

1.作出決定的機(jī)關(guān)不同

2.適用的管理領(lǐng)域不同

3.制裁的對象不同4.制裁的方式不同高等教育出版社三、行政處罰的原則(一)處罰法定原則

1.處罰設(shè)定法定2.實(shí)施處罰的主體法定

3.處罰依據(jù)法定4.處罰程序法定(二)處罰公正、公開原則高等教育出版社(三)一事不再罰原則1.針對一個違法行為，不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰。2.違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已實(shí)施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。(四)處罰與教育相結(jié)合原則(五)保障權(quán)利原則高等教育出版社第二節(jié)

行政處罰的種類與設(shè)定一、行政處罰的種類高等教育出版社大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其他處罰子類型行政拘留；勞動教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告可由法律、行政法規(guī)規(guī)定二、行政處罰的設(shè)定和規(guī)定創(chuàng)設(shè)權(quán)規(guī)定權(quán)法律各種處罰各種處罰行政法規(guī)限制人身自由之外的在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰做出規(guī)定地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的部門規(guī)章警告；罰款地方性規(guī)章警告；罰款高等教育出版社第三節(jié)

行政處罰的管轄與適用一、行政處罰的實(shí)施主體（一）行政機(jī)關(guān)（二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織（三）受行政機(jī)關(guān)委托的組織高等教育出版社地域管轄機(jī)關(guān)違法行為發(fā)生地，包括行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地等級別管轄機(jī)關(guān)縣級以上政府的有權(quán)機(jī)關(guān)指定管轄機(jī)關(guān)對管轄權(quán)有爭議的由共同的上一級機(jī)關(guān)指定集中處罰機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使高等教育出版社三、行政處罰的適用（一）應(yīng)受處罰的構(gòu)成要件高等教育出版社1.行為人必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為。2.違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)。3.行為人是具有責(zé)任能力的行政管理相對人。4.行為人依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。（二）不予處罰的規(guī)定（三）從輕或減輕處罰（四）行政處罰的追訴時(shí)效高等教育出版社第四節(jié)

行政處罰的程序表明身份說明理由填寫處罰決定書交付處罰決定書事后備案高等教育出版社一、行政處罰決定程序（一）簡易程序立案調(diào)查決定擬制處罰決定書說明理由并告知權(quán)利當(dāng)事人陳述和申辯正式處罰決定送達(dá)高等教育出版社（二）一般程序（三）聽證程序聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會，對事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。聽證程序適用的條件有兩個：一是必須符合法定的處罰案件的種類，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等；二是必須有當(dāng)事人聽證的請求。高等教育出版社聽證程序告知聽證權(quán)提出聽證通知聽證舉行聽證會高等教育出版社二、行政處罰執(zhí)行程序（一）實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離（二）嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線高等教育出版社高等教育出版社【案情簡介】

北京工商局有一套行政處罰結(jié)果公示制度，工商行政管理機(jī)關(guān)對違法當(dāng)事人依法作出行政處罰后，選擇其中一些典型案例采取一定方式，向社會公開其違法事實(shí)和處罰決定。北京工商局將下列內(nèi)容的行政處罰列入結(jié)果公示的范圍：（1）屢教不改、屢罰屢犯的違法當(dāng)事人的違法案件；（2）重大或情節(jié)惡劣的走私販私案件；（3）重大、情節(jié)惡劣或嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的制假售假案件；（4）情節(jié)惡劣、誤導(dǎo)消費(fèi)者、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的欺騙性廣告案件；（5）重大或情節(jié)惡劣的利用合同違法案件；（6）重大、手段惡劣或在社會上造成嚴(yán)重影響的不正當(dāng)競爭案件；（7）嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的重大案件；（8）重大或情節(jié)惡劣的非法經(jīng)紀(jì)案件；（9）重大或情節(jié)惡劣的非法出版物和盜版光盤案件；（10）重大或情節(jié)惡劣的違法拍賣案件；（11）其他需行政處罰結(jié)果公示的案件。課堂討論案例：

【課堂討論】工商行政管理機(jī)關(guān)向社會公開其違法事實(shí)和處罰決定的