農(nóng)村生活垃圾分類活動(dòng)的開展現(xiàn)狀調(diào)研目錄TOC\o"1-2"\h\u5910前言 117814（一）調(diào)查目的 18740（二）調(diào)查對(duì)象， 127901（三）調(diào)查方式 224787一、X村生活垃圾分類工作現(xiàn)狀 226204（一）農(nóng)村垃圾放倒現(xiàn)況 222547（二）垃圾分類設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查 219371（三）垃圾分類知識(shí)了解情況 326517二、X村生活垃圾分類處理存在的問題 531988（一）居民生活垃圾分類參與率低 523029（二）生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)滯后 58776（三）居民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)知重視度不足 518236三、改進(jìn)措施 519144（一）加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳 525691（二）單獨(dú)成立“垃圾分類”機(jī)構(gòu) 630893（三）加大對(duì)居民垃圾分類的宣傳教育 728556結(jié)語 7前言（一）調(diào)查目的作為推進(jìn)綠色發(fā)展的主題之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類處理問題，是近年及未來我們要重點(diǎn)關(guān)注的問題。近年來，X村也開始積極探索生活垃圾分類之路，取得了一定成效，但從整體效果來看，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不足，垃圾分類工作推進(jìn)緩慢，未能真正深入居民生活，因此研究X村生活垃圾分類，具有重要的意義。本次調(diào)查的目的為兩個(gè)方面，其一是對(duì)X村居民對(duì)垃圾分類工作的調(diào)查，從外部因素（如政策環(huán)境、配套設(shè)置等）、居民個(gè)體因素（如態(tài)度等）等方面對(duì)居民進(jìn)行問卷調(diào)查或者訪談，并對(duì)這些問卷調(diào)查和訪談結(jié)果進(jìn)行分析，了解XX市垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況，從而幫助XX政府加深對(duì)現(xiàn)有城市居民生活垃圾分類推進(jìn)的理論認(rèn)識(shí)，并充實(shí)這方面的研究成果。其二是生活垃圾分類的實(shí)施主體是居民，基于居民行為視角加以研究，運(yùn)用了公共管理的相關(guān)理論，提出生活垃圾分類推進(jìn)策略，幫助X村政府制定更為科學(xué)的垃圾分類推進(jìn)策略，因而具有一定的理論價(jià)值。（二）調(diào)查對(duì)象，本文以X村居民為調(diào)查對(duì)象，通過調(diào)查，旨在找到X村生活垃圾分類治理的問題所在，并根據(jù)問題提出解決對(duì)策，以期提高X村生活垃圾分類治理的能力，改善居民的生活質(zhì)量。（三）調(diào)查方式本人采用隨機(jī)抽樣法，在發(fā)放問卷方面，2021年3月將設(shè)計(jì)好的問卷在問卷星上發(fā)布，讓調(diào)查區(qū)的居民在網(wǎng)上進(jìn)行作答，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問卷結(jié)果，從而對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行分析和整理，在X村各調(diào)查區(qū)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷共200份，收回有效問卷184份，有效回收率92%。對(duì)這些問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，從而得出X村垃圾分類推進(jìn)的情況。一、X村生活垃圾分類工作現(xiàn)狀X村位于廣州市鐘落潭鎮(zhèn)東南面，離廣從路約三公里，面積約4平方公里，耕地面積973畝，種植面積1246畝。下轄5個(gè)經(jīng)濟(jì)社，人口1950人，其中農(nóng)業(yè)人口1250人，大多數(shù)人耕田為生，村里有三家小型制造企業(yè)。人均收入3803元，村集體收入約20萬元。（一）農(nóng)村垃圾放倒現(xiàn)況2020年鐘落潭政府要求各村居開展垃圾分類，在開始的一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大的改觀，然而熱潮過后再走進(jìn)村莊會(huì)發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾的現(xiàn)象仍然存在：大多數(shù)村民隨意地將垃圾傾倒在房前屋后、田間地頭以及道路兩旁，還有很多村民把垃圾收集起來直接露天焚燒處理，濃煙滾滾。圖1村民倒垃圾地方的情況調(diào)查（二）垃圾分類設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果顯示，X村依然有13.04%和1.62%的居民認(rèn)為垃圾收集設(shè)施有些不足或完全沒有，這充分說明了X村的垃圾分類設(shè)施情況差強(qiáng)人意，但依然有不少居民對(duì)垃圾分類設(shè)施的普及不太滿意，需要X村在這方面加以布局。圖2垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀在政府是否有分類垃圾桶的調(diào)查顯示，有87.5%的居民認(rèn)為政府沒有設(shè)置分類垃圾桶，只有12.5%的居民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說明了分類垃圾桶在X村中的布局有待增加。圖3生活垃圾分類設(shè)施供給現(xiàn)狀（三）垃圾分類知識(shí)了解情況村民對(duì)于垃圾分類的意義依舊比較模糊，有近過半的村民不能清楚的說出哪些垃圾屬于可回收垃圾，通過調(diào)查走訪各村民發(fā)現(xiàn)，大部分分類垃圾桶內(nèi)的垃圾混合投放，并未進(jìn)行分類。還有村民反映，相關(guān)部門宣傳垃圾分類相關(guān)知識(shí)力度不大，對(duì)實(shí)施過程中的監(jiān)督也不夠。目前X村的垃圾分類宣傳工作并不是定期在廣場(chǎng)上播放視頻、掛橫幅、發(fā)宣傳冊(cè)，就算是做到垃圾分類宣傳了。村委對(duì)于生活垃圾分類的宣傳力度、分類知識(shí)的細(xì)化程度以及基礎(chǔ)工作沒有做到位，還需建立更加持久、有效的宣傳教育機(jī)制。圖4受過垃圾分類宣傳教育調(diào)查另外垃圾分類處置的表述過于繁雜，有稱可回收垃圾和不可回收垃圾的，也有稱有害垃圾和無害垃圾的，有稱干垃圾和濕垃圾的，有也稱廚余垃圾和其他垃圾的，凡此種種，不一而足，致使村民難于理解。目前X村委發(fā)放的垃圾桶分成兩類：可回收垃圾和不可回收垃圾，但是垃圾桶上僅有一個(gè)可回收或者不可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，在對(duì)垃圾進(jìn)行處理時(shí)，很多村民只知道一些簡(jiǎn)單的可回收垃圾，比如易拉罐、礦泉水瓶等，還有很多垃圾應(yīng)該歸于哪一類并不知道，這樣便會(huì)形成有意識(shí)和無意識(shí)地亂丟，導(dǎo)致分類質(zhì)量較為一般，時(shí)好時(shí)壞，基本每天都要進(jìn)行二次分揀，每次都是把紙盒、飲料瓶、紙板等可回收的單獨(dú)收集。問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有59.3%的人對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)是模糊的概念，44.1%的人認(rèn)為自己對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)可清晰的界定，有2%的人對(duì)垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)完全不清楚。由此看來，村民的垃圾分類知識(shí)比較缺乏。圖5X村村民垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)知曉度情況調(diào)查二、X村生活垃圾分類處理存在的問題（一）居民生活垃圾分類參與率低農(nóng)村生活垃圾沒有專門的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，農(nóng)村垃圾處理僅限于環(huán)保工人使用三輪車轉(zhuǎn)運(yùn)這一條途徑，各類垃圾混合收集，導(dǎo)致垃圾分類毫無效果。X村大部分的居民對(duì)生活垃圾分類知識(shí)的了解還只停留在表面，居民受傳統(tǒng)處理垃圾方式以及懶惰心理的影響，他們認(rèn)為生活垃圾分類是政府的責(zé)任，和他們無關(guān)，再加上缺乏剛性約束，導(dǎo)致生活垃圾分類整體參與率偏低。（二）生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)階段政府推進(jìn)垃圾治理工作的最大難題就是沒有足夠的資金投入。政府沒有充足的資金支持以讓所有村鎮(zhèn)完成農(nóng)村垃圾污染質(zhì)量的目標(biāo)。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，環(huán)衛(wèi)事業(yè)沒有多余資金來支持，導(dǎo)致垃圾分類工作存在應(yīng)付思想。由于對(duì)垃圾處理設(shè)施資金投入十分有限，村委配置給村民的垃圾分類垃圾桶實(shí)用性不高，外表雖然比較漂亮，但大多數(shù)容積太小不太適合農(nóng)村的特點(diǎn)，因垃圾桶過小無法存放而造成新的混放或亂丟亂堆。此外，X村運(yùn)輸車輛有待改進(jìn)。有的區(qū)域雖然采用人工作業(yè)的密閉垃圾收運(yùn)車進(jìn)行收運(yùn)，但在裝運(yùn)的過程中，由于是人工操作，極易造成垃圾的灑落，特別是廚余垃圾的裝運(yùn)，滴漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成二次污染。有些垃圾中轉(zhuǎn)站還要進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，極大的增加了環(huán)境二次污染的可能。（三）居民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)知重視度不足這充分說明了X村居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分居民嫌垃圾分類較為麻煩，習(xí)慣在不分類的情況下就直接焚燒或者填埋處理。絕大多數(shù)居民認(rèn)為垃圾分類有利于環(huán)境保護(hù)，但沒有身體力行，垃圾分類投放還停留在口頭上，沒有付諸實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致垃圾分類投放的效果不令人滿意。三、改進(jìn)措施（一）加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)宣傳普及力度，引導(dǎo)村民參與垃圾分類，通過廣泛宣傳，讓人們不斷加深對(duì)垃圾分類知識(shí)的了解，比如哪些垃圾是可回收垃圾，哪些垃圾是有害垃圾等等。把垃圾分類的方法編成內(nèi)容簡(jiǎn)明、通俗易懂、圖文并茂的宣傳資料，充分利用各類載體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。在村委開設(shè)垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，提高村民環(huán)保意識(shí)，帶動(dòng)家庭垃圾分類。圖4X村垃圾分類宣傳欄（二）單獨(dú)成立“垃圾分類”機(jī)構(gòu)X村目前并未明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，還沒有將農(nóng)村垃圾處理列入到政府部門的考評(píng)清單中，導(dǎo)致各村社的推動(dòng)作用并未得到全面發(fā)揮，根據(jù)已有的行政治理職責(zé)可知，X村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并未肩負(fù)起處理農(nóng)村垃圾的重任。垃圾分類是一項(xiàng)繁瑣而見效緩慢的工作，做好垃圾分類工作不僅有利于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)保事業(yè)，對(duì)資源的有效保護(hù)利用也至關(guān)重要，因此村委成立獨(dú)立的分類機(jī)構(gòu)很有必要。其工作內(nèi)容只針對(duì)垃圾分類工作，工作的集中度高，工作的成效會(huì)大大增強(qiáng)。并且，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，各村民對(duì)垃圾分類工作的重視程度也會(huì)大大增強(qiáng)。工作精神的傳達(dá)、方針政策的貫徹落實(shí)都是垂直、縱向管理，工作成效會(huì)顯著提升。此外，也便于信息的采集工作，可以有效的掌握垃圾分類的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。圖5村委積極開展周末清潔家園大行動(dòng)（三）加大對(duì)居民垃圾分類的宣傳教育為了讓更多居民自覺參與到生活垃圾分類，政府需要豐富宣傳的方式，增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的全面性，讓居民深刻了解生活垃圾分類投放的相關(guān)知識(shí)。在這方面，X村可以借鑒杭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“跟著垃圾去旅游”環(huán)境教育旅游專線，帶領(lǐng)居民到垃圾焚燒廠或者處理廠等地區(qū)參觀，了解這