社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析二組一社區(qū)養(yǎng)老的定義

把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。二社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)生的背景

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)方式受到挑戰(zhàn)

1家庭養(yǎng)老功能弱化

在我國,家庭一直是贍養(yǎng)老人的中堅(jiān)力量,從傳統(tǒng)文化觀念講,贍養(yǎng)老人被認(rèn)為是家庭和子女的傳統(tǒng)美德和責(zé)任,“養(yǎng)兒防老”是中國人重要的生育觀和家庭觀,因此家庭養(yǎng)老是中華民族贍養(yǎng)老年人的傳統(tǒng)方式。隨著我國的工業(yè)化和城市化的發(fā)展，越來越多的青年人都去參加社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，由于工作的流動(dòng)性或者其他原因使子女不能留在父母身邊，很多人是迫于社會(huì)工作的壓力不能夠很好的照顧父母，使不少人士陷入“事業(yè)人士”的社會(huì)角色與“孝順子女”的家庭角色這兩種角色的沖突中。從家庭結(jié)構(gòu)的角度來說，我國現(xiàn)在由兩代人組成的核心家庭正逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的主體模式，也就是說越來越多的老人不會(huì)與她們的成年子女生活在一起，至少地理上的距離都會(huì)給子女照顧老人帶來一定的困難，同時(shí)家庭規(guī)模的小型化給家庭成員贍養(yǎng)老人帶來了一定的社會(huì)輿論負(fù)擔(dān)。在家庭中需要人照顧的老人大部分都是由配偶和子女照顧，而提供照顧的配偶也往往存在著被照顧的潛在風(fēng)險(xiǎn)中，子女又往往在繁忙的工作之余無暇顧及父母的生活。照顧父母的生活子女有時(shí)是“心有余而力不足”，當(dāng)然不排除那種就是不想贍養(yǎng)老人的子女。

由于我國人口自然增長的不斷下降，國家計(jì)劃生育政策的強(qiáng)制實(shí)施，使“四二一”的家庭模式逐漸成為主要模式，贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)逐漸加重。2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不受老年人的青睞

隨著人口老齡化水平的不斷提高,老年人日益增加的生活照料需求和家庭能為老年人提供的服務(wù)日益減少的矛盾日漸突出,很自然地人們就將解決問題的目光投向了養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不受老年人的青睞。一些子女把老年人送進(jìn)養(yǎng)老院后就很少關(guān)心和探視他們，雖然老年人生活在養(yǎng)老院衣食無缺、有其他老年人相伴，但是由于思想交流僅限于老年人之間，使老年人更容易產(chǎn)生傷感、恐懼的心理，使得老年人倍感孤獨(dú)。老年人需要親情交流、更需要精神慰藉，這些都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法提供的。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是一種高成本的養(yǎng)老模式，需要政府、社會(huì)提供設(shè)施和專業(yè)服務(wù)人員來為老年人提供集中供養(yǎng)、集中居住，還有日常生活的料理等等，據(jù)了解那些在早期建立起來的養(yǎng)老院的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平都已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的養(yǎng)老要求了，目前我國的專業(yè)老年服務(wù)人員極其缺乏，整體的服務(wù)專業(yè)水平不高，管理模式滯后，無法與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理接軌。（二）其它它促使社區(qū)區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)生生的因素在生活中，，有相當(dāng)一一部分老人人他們身體體還算硬朗朗，生活也也能自理，，有自己的的住房和養(yǎng)養(yǎng)老金。子子女們沒有有許多的時(shí)時(shí)間去照顧顧他們，他他們既不想想過多的麻麻煩兒女們們也不愿意意住進(jìn)養(yǎng)老老院，他們們需要的是是在必要的的時(shí)候有人人能夠在他他們身邊幫幫助他們。。于是社區(qū)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)就應(yīng)運(yùn)而而生了。三社社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老的分析析（一）社區(qū)養(yǎng)老的的必要性從家庭方面面講，傳統(tǒng)統(tǒng)的大家庭庭不僅給予予老年人生生活上的照照料，主要要的是給予予精神上的的慰籍，老老年人在家家庭中享受受兒孫滿堂堂的天倫之之樂。然而而，我國生生育率的下下降，縮小小了家庭的的規(guī)模，其其直接后果果就是空巢巢家庭的增增加，使得得家庭照顧顧老年父母母更加困難難。從老年人的的居住狀況況看，隨著著改革的不不斷發(fā)展，，老年夫婦婦戶與獨(dú)居居戶的比例例越來越高高，尤其是是老年人的的單身戶，，隨著年齡齡的增長，，獨(dú)居戶明明顯增加，，喪偶單身身老年人獨(dú)獨(dú)居所得照照料減少而而且在精神神上也失去去了慰藉，，而老年夫夫婦基本是是配偶間的的相互照料料養(yǎng)老。國國外的實(shí)踐踐也證明，，絕大多數(shù)數(shù)老年人都都愿意在家家里養(yǎng)老，，因?yàn)樗麄儌兪煜げ⒘?xí)習(xí)慣于家的的一切。（二）社區(qū)養(yǎng)老的的可行性我國在法律律上肯定了了社區(qū)服務(wù)務(wù)在養(yǎng)老保保障中的重重要作用，，《中華人人民共和國國老年人權(quán)權(quán)益保障法法》第三十十五條規(guī)定定“發(fā)展社社區(qū)服務(wù)，，逐步建立立適應(yīng)老年年人需要的的生活服務(wù)務(wù)，文化體體育活動(dòng)，，疾病護(hù)理理與康復(fù)等等服務(wù)設(shè)施施和網(wǎng)點(diǎn)。?！背浅鞘欣锷缟鐓^(qū)的單位位行政劃分分已經(jīng)成熟熟，街道辦辦事處、居居委會(huì)在管管理和服務(wù)務(wù)上都形成成了一套完完備的系統(tǒng)統(tǒng)的管理體體制，社區(qū)區(qū)養(yǎng)老可以以借助這種種成熟的管管理模式將將社區(qū)養(yǎng)老老一步步推推廣，使社社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)進(jìn)入到每個(gè)個(gè)老年家庭庭。（三）社區(qū)養(yǎng)老的的優(yōu)越性開展社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老，在社社區(qū)中開設(shè)設(shè)老年人照照顧、老年年人日托和和老年人活活動(dòng)中心，，一方面可可以充分利利用社區(qū)資資源，挖掘掘社區(qū)發(fā)展展?jié)摿?，另另一方面也也可以提供供就業(yè)崗位位，使下崗崗待業(yè)者能能夠找到服服務(wù)的機(jī)會(huì)會(huì)。龐大的老年年群體是具具有很大的的潛在力量量的，建立立起老年人人的互動(dòng)平平臺(tái)，最大大化發(fā)揮老老年人的余余熱，對經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社社會(huì)和諧起起到一定的的積極作用用。養(yǎng)養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)的收收費(fèi)一般較較高，社區(qū)區(qū)養(yǎng)老的收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更更適合于普普通老年人人的經(jīng)濟(jì)承承受能力，，從而可以以使更多的的低收入老老年人也能能享受到養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)。。四現(xiàn)現(xiàn)行的社區(qū)區(qū)養(yǎng)老案例一石家莊首家家小區(qū)物業(yè)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)的調(diào)查社區(qū)養(yǎng)老需需要政府政政策層面上上的支持，，物業(yè)需要要在市場條條件下生存存發(fā)展，但但同時(shí)他們們所從事的的養(yǎng)老行業(yè)業(yè)本身卻要要承擔(dān)社會(huì)會(huì)福利職能能，這本身身就是個(gè)矛矛盾。案例二石家莊海天天陽光園社社區(qū)創(chuàng)辦““十分鐘””養(yǎng)養(yǎng)老老服務(wù)圈1，擴(kuò)大為為社區(qū)老年年人服務(wù)的的隊(duì)伍規(guī)模模，充實(shí)了了社區(qū)養(yǎng)老老的公益性性服務(wù)力量量2，切實(shí)的的幫助老年年人解決日日常生活中中遇到的困困難3，為全市市社區(qū)養(yǎng)老老提供了一一個(gè)可以借借鑒的模式式，在不斷斷的探索中中尋求新的的發(fā)展五、社區(qū)養(yǎng)老老服務(wù)體系系框架的初初步構(gòu)想社區(qū)養(yǎng)老必必須在國家家和社會(huì)之之間建立起起互助合作作的良性互互動(dòng)關(guān)系，，以實(shí)現(xiàn)對對社會(huì)公共共事務(wù)的有有效管理，，保證公共共利益的最最大化。同同樣是社區(qū)區(qū)養(yǎng)老城市市社區(qū)養(yǎng)老老和農(nóng)村社社區(qū)養(yǎng)老是是不一樣的的。針對現(xiàn)在城城市已經(jīng)退退休或快退退休的職工工我有兩個(gè)個(gè)想法，如如下：第一個(gè)想法法：由政府府或熱衷于于社會(huì)公益益事業(yè)的企企業(yè)出資提提供社區(qū)構(gòu)構(gòu)建公共設(shè)設(shè)施，同時(shí)時(shí)培訓(xùn)專業(yè)業(yè)老年護(hù)理理人員，為為社區(qū)的老老年人隨時(shí)時(shí)提供服務(wù)務(wù)，保證城城市老年人人生活質(zhì)量量強(qiáng)有力的的服務(wù)屏障障。第二個(gè)想法法：根據(jù)社社區(qū)里老年年人的身體體健康狀況況分類，分分為“完全全能夠自理理”“部分分生活自理理”“完全全不能生活活自理”三三類，由年年齡稍微年年輕一些的的身體健康康的又有能能力去照顧顧其他人的的老年人去去照顧那些些生活完全全不能自理理的老人，，以社區(qū)內(nèi)內(nèi)的老年人人的互助為為主，社區(qū)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)由社區(qū)內(nèi)內(nèi)的老年人人自己管理理，專業(yè)人人員提供管管理和服務(wù)務(wù)指導(dǎo)，在在社區(qū)內(nèi)的的老年人自自己互助還還不能解決決養(yǎng)老問題題的話，再再又專業(yè)的的護(hù)理人員員來給予幫幫助。這種種做法會(huì)減減少政府的的養(yǎng)老資金金壓力，但但是也有一一定的困難難，如何讓讓住在一個(gè)個(gè)社區(qū)的老老年人去幫幫助更為年年老或是身身體健康狀狀況不佳的的老年人，，又如何去去讓老年人人愿意走出出家門去參參加社區(qū)的的各項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)等等問題題，轉(zhuǎn)變老老年人觀念念和心理根根是尤為重重要。針對城市在在職人員，，我的觀點(diǎn)點(diǎn)是房地產(chǎn)產(chǎn)公司在建建設(shè)樓盤時(shí)時(shí)就建設(shè)好好相應(yīng)的養(yǎng)養(yǎng)老設(shè)施，，物業(yè)公司司提供專業(yè)業(yè)的養(yǎng)老服服務(wù)人員，，而買房子子的人每年年交的物業(yè)業(yè)管理費(fèi)可可以加一部部分社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老費(fèi)，以以便在退休休之后享受受社區(qū)養(yǎng)老老服務(wù)，商商業(yè)地產(chǎn)加加入社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老讓在職職人員為自自己以后的的養(yǎng)老做準(zhǔn)準(zhǔn)備。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老，在建建設(shè)新農(nóng)村村的過程中中，通過整整合農(nóng)村規(guī)規(guī)模，讓農(nóng)農(nóng)村的配套套建設(shè)更為為全面，包包括學(xué)校、、圖書館、、娛樂場所所等等公共共建設(shè)?？煽梢砸源鍨闉閱挝唤ㄔO(shè)設(shè)完善養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)設(shè)施施，農(nóng)村養(yǎng)養(yǎng)老可以不不以城市養(yǎng)養(yǎng)老的模式式為模板，，更傾向于于居家養(yǎng)老老。由于相相親鄰里之之間多年的的溝通、了了解造就的的淳樸的民民風(fēng)更是在在“遠(yuǎn)親不不如近鄰””的觀念下下，在農(nóng)村村互助的模模式更為合