約定公文的撰寫2017年11月約定公文的撰寫一、約定公文與法定公文的不同二、約定公文的常用種類三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局四、講話稿的撰寫五、計劃類公文的撰寫六、總結(jié)類公文的撰寫七、調(diào)研報告的撰寫八、述職報告的撰寫

約定公文雖沒有規(guī)范標準，但在社會生活中普遍使用、獲得認同、約定俗成的公文。

一、約定公文與法定公文的不同約定公文一、約定公文與法定公文的不同（一）體式標準參照法定公文，但一些構(gòu)成要件可以省略。如：份號，秘級和保密期限，緊急程度，發(fā)文字號等。（二）一般不對外發(fā)布，而在系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)部使用。對外發(fā)布時，作為法定公文的附件。（三）表述方式較為靈活。一、約定公文與法定公文的不同二、約定公文的常用種類

最常用的八大類計劃類總結(jié)類報告類演講類會議類規(guī)章類禮儀類行業(yè)類二、約定公文的常用種類計劃類：工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、工作安排、工作要點、活動設(shè)想、實施方案總結(jié)類：工作總結(jié)、學習總結(jié)、思想總結(jié)、經(jīng)驗總結(jié)、年度總結(jié)、典型材料計劃類：報告類：綜合報告、專題報告、述職報告、調(diào)查報告、工作匯報、情況簡報演講類：領(lǐng)導講話、開幕詞、閉幕詞、演講詞、歡迎詞、歡送詞、解說詞、

就職演說詞、競爭上崗演講稿約定公文的撰寫培訓課件會議類：會議議程、會議日程、會議程序、主持詞、會議記錄、會議簡報規(guī)章類：章程、辦法、制度、通則、準則、守則禮儀類：慰問信、感謝信、表揚信、賀信、倡議書、訃告、遺囑、挽詞行業(yè)類：經(jīng)濟類、司法類、教育類、科技類外事類……會議類：會議議程、會議日程、會議程序、三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局寫作技巧的三要素——

構(gòu)思立意（確定主題）（一）總分式結(jié)構(gòu)謀篇布局（規(guī)劃結(jié)構(gòu)）（二）并列式結(jié)構(gòu)遣詞造句（基礎(chǔ)功底）（三）遞進式結(jié)構(gòu)三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局（一）總分式結(jié)構(gòu)

總論：分論（一）：主

題

分論（二）：貫

通分論（三）：結(jié)論：（一）總分式結(jié)構(gòu)推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動

國家發(fā)展改革委外交部商務部（經(jīng)國務院授權(quán)發(fā)布）2015年3月前言一、時代背景二、共建原則三、框架思路四、合作重點五、合作機制六、中國各地方開放態(tài)勢七、中國積極行動八、共創(chuàng)美好未來推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動

（二）并列式結(jié)構(gòu)用并列的方法展現(xiàn)一個主題。例：習近平2014年4月1日在比利時布魯日歐洲學院的演講

借此機會，我想給大家談談中國是一個什么樣的國家，希望有助于大家觀察中國、研究中國、認識中國。介紹中國是一個很大的課題，我選擇中國幾個最顯著的特點來講講。第一，中國是有著悠久文明的國家。第二，中國是經(jīng)歷了深重苦難的國家。第三，中國是實行中國特色社會主義的國家。第四，中國是世界上最大的發(fā)展中國家。第五，中國是正在發(fā)生深刻變革的國家。

（二）并列式結(jié)構(gòu)（三）遞進式結(jié)構(gòu)層層遞進，不斷深化主題。例：恩格斯《在馬克思墓前的講話》時間：1883年3月17日地點：倫敦海格特公墓

3月14日下午兩點三刻，當代最偉大的思想家停止思想了。讓他一個人留在房里還不到兩分鐘，懸

當我們進去的時候，便發(fā)現(xiàn)他在安樂椅上安靜地念睡著了——但已經(jīng)永遠地睡著了。式

這個人的逝世，對于歐美戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級，開對于歷史科學，都是不可估量的損失。這位巨人頭逝世以后所形成的空白，不久就會使人感覺到。（三）遞進式結(jié)構(gòu)

正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等；所以，直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，從而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，便構(gòu)成基礎(chǔ)，人們的國家設(shè)施、法的觀點、藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因而，也必須由這個基礎(chǔ)來解釋，而不是像過去那樣做得相反。第一層揭示主題——馬克思的貢獻：創(chuàng)立唯物史觀。正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬

不僅如此。馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會的特殊的運動規(guī)律。由于剩余價值的發(fā)現(xiàn)，這里就豁然開朗了，而先前無論資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家或者社會主義批評家所做的一切研究都只是在黑暗中摸索。

第二層揭示主題——馬克思的又一貢獻：創(chuàng)立剩余價值學說。不僅如此。馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式

一生中能有這樣兩個發(fā)現(xiàn)，該是很夠了。即使只能作出一個這樣的發(fā)現(xiàn)，也已經(jīng)是幸福的了。但是馬克思在他所研究的每一個領(lǐng)域，甚至在數(shù)學領(lǐng)域，都有獨到的發(fā)現(xiàn)，這樣的領(lǐng)域是很多的，而且其中任何一個領(lǐng)域他都不是淺嘗輒止。第三層揭示主題——馬克思多方面的貢獻：在他所研究的每一個領(lǐng)域都有獨到的發(fā)現(xiàn)。一生中能有這樣兩個發(fā)現(xiàn)，該是很夠了。即

他作為科學家就是這樣。但是這在他身上遠不是主要的。在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。任何一門理論科學中的每一個新發(fā)現(xiàn)——它的實際應用也許還根本無法預見——都使馬克思感到衷心喜悅，而當他看到那種對工業(yè)、對一般歷史發(fā)展立即產(chǎn)生革命性影響的發(fā)現(xiàn)的時候，他的喜悅就非同尋常了。例如，他曾經(jīng)密切注視電學方面各種發(fā)現(xiàn)的進展情況，不久以前，他還密切注視馬賽爾·德普勒的發(fā)現(xiàn)。第四層揭示主題——馬克思更大的貢獻：發(fā)現(xiàn)對歷史產(chǎn)生革命性影響的事物。他作為科學家就是這樣。但是這在他身上遠不是主

因為馬克思首先是一個革命家。他畢生的真正使命，就是以這種或那種方式參加推翻資本主義社會及其所建立的國家設(shè)施的事業(yè)，參加現(xiàn)代無產(chǎn)階級的解放事業(yè)，正是他第一次使現(xiàn)代無產(chǎn)階級意識到自身的地位和需要，意識到自身解放的條件。斗爭是他的生命要素。很少有人像他那樣滿腔熱情、堅韌不拔和卓有成效地進行斗爭。最早的《萊茵報》（1842年），巴黎的《前進報》（1844年），《德意志—布魯塞爾報》（1847年），《新萊茵報》（1848—1849年），《紐約每日論壇報》（1852—1861年），以及許多富有戰(zhàn)斗性的小冊子，在巴黎、布魯塞爾和倫敦各組織中的工作，最后，作為全部活動的頂峰，創(chuàng)立偉大的國際工人協(xié)會，——老實說，協(xié)會的這位創(chuàng)始人即使沒有別的什么建樹，單憑這一成果也可以自豪。第五層揭示主題——馬克思所有貢獻的根本點：為全世界無產(chǎn)者的解放而斗爭。因為馬克思首先是一個革命家。他畢生的真正使命，就是以

正因為這樣，所以馬克思是當代最遭忌恨和最受誣蔑的人。各國政府——無論專制政府或共和政府，都驅(qū)逐他；資產(chǎn)者——無論保守派或極端民主派，都競相誹謗他，詛咒他。他對這一切毫不在意，把它們當作蛛絲一樣輕輕拂去，只是在萬不得已時才給以回敬?，F(xiàn)在他逝世了，在整個歐洲和美洲，從西伯利亞礦井到加利福尼亞，千百萬革命戰(zhàn)友無不對他表示尊敬、愛戴和悼念，而我敢大膽地說：他可能有過許多敵人，但未必有一個私敵。他的英名和事業(yè)將永垂不朽！結(jié)論——馬克思遭極少數(shù)人忌恨，而贏得了全世界人民的愛戴。正因為這樣，所以馬克思是當代最遭忌恨和最受四、講話稿的撰寫（見專題篇）

（一）講話稿的分類

1、主題報告——黨代會、人代會、團代會、職代會、婦代會、學代會、報告會等會議上的主題講話。

2、重點講話——動員會、部署會、決策會、通報會、會見活動、專題工作會等主要負責人的講話。

3、主持詞——開幕詞、閉幕詞、主持詞、總結(jié)講話等。

4、致辭——紀念會、慶祝會上禮儀性的講話。

5、說明——立法會、咨詢會、質(zhì)詢會等專業(yè)性會議上說明有關(guān)問題的講話。

6、發(fā)言——學習會、座談會、討論會、匯報會、生活會上的講話。四、講話稿的撰寫（見專題篇）

（二）講話稿的撰寫要點

1、弄清活動性質(zhì)，把握活動主題——綜合性,專業(yè)性；決策，部署，匯報，協(xié)調(diào)，告知，咨詢，座談，研討，紀念，祝賀等。

2、弄清聽眾成分，把握聽眾特點——中國人，外國人（交往情況），工人，農(nóng)民，商人，學生，軍人，知識分子，基層干部，機關(guān)干部，領(lǐng)導干部等。

3、弄清講者角色，把握講話個性——在特定場合，講話者是主要負責人、負責人、下級負責人，黨內(nèi)職務，行政職務，專業(yè)技術(shù)職稱，學歷，經(jīng)歷，特長，講話特點等。（二）講話稿的撰寫要點

（三）處理好四個關(guān)系

一是理性與感性的關(guān)系。一篇好的講話稿，總是深刻的思想性與表述的平易性相結(jié)合。領(lǐng)導講話要闡明深刻的道理，嚴肅、認真、鮮明、有力地展示自己的觀點，起到應有的導向、號召作用。但如果一味地居高臨下，發(fā)號施令，就會拉遠與聽眾的距離，阻礙情感的交流，得不到思想上的共鳴，起不到應有的影響、教育和引導作用。領(lǐng)導的講話坦率、誠摯，能很快溝通、大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達自己的思想。起草領(lǐng)導講話稿，不僅要言之成理，把理說透，還要善于將各種事理滲透到親切、自然的語言誘導中，便于領(lǐng)導權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應有的權(quán)威效果。（三）處理好四個關(guān)系二是深入與淺出的關(guān)系。

“以理服人”可以說是領(lǐng)導講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅是干巴巴的道理，通篇都是名詞、定義、概論，會使人覺得深奧難懂而且枯燥乏味。只有將說理性與通俗性結(jié)合起來，才能使所要闡明的道理生動、明了，聽眾易于接受，從而起到講話應有的效果。把高深的道理講得深入淺出、明白流暢、簡單透徹，需要廣闊的知識面、駕馭語言的高超功力、掌握語言表達的嫻熟技巧。講話語言的技巧是多種多樣的，如數(shù)字串連法、借題發(fā)揮法、引經(jīng)據(jù)典法、用數(shù)字說明法等等，在講話中靈活應用，會使領(lǐng)導講話有理有據(jù)，生動有趣，具有較強的吸引力。二是深入與淺出的關(guān)系。三是共性與個性的關(guān)系。

領(lǐng)導者參加會議應邀講話，常常會遇到多人講同一個主題。起草人員應預先考慮到這一點，不僅要擁有會議背景材料，還應該和會議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點，獨辟蹊徑，避免雷同，收到好的效果。一是可根據(jù)領(lǐng)導者的特定身份就會議的主旨闡發(fā)觀點，展開議論，這樣可較為自然地成為“一家之言”；二是適當變換角度，用獨特的視角來看待問題、闡發(fā)觀點，使人耳目一新；三是選擇那些富有新意的材料來說明問題，滿足人們審美活動和求異思維的需要，使聽眾開拓視野，回味無窮。三是共性與個性的關(guān)系。

四是莊重與幽默的關(guān)系。

領(lǐng)導講話無疑要莊重嚴肅、鄭重其事，但不能因此就一味地照本宣科，講些大話、空話、套話。講話作為一種鼓動、號召的手段，應該講求一些現(xiàn)場效應，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應有的作用。在講話中適當增強語言的幽默性，不但會提高語言的藝術(shù)魅力，而且也會為領(lǐng)導者的風度增添異彩。當然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運用，以使領(lǐng)導講話豐富多彩，獨具魅力。四是莊重與幽默的關(guān)系。五、計劃類公文的撰寫

從寫作學的范疇來說，計劃，是指表述組織或個人在未來一定時期內(nèi)的行動方向、奮斗目標、活動內(nèi)容、行為方式以及實施途徑的約定類公文。計劃的目的：協(xié)調(diào)安排好各項活動，增強主動性、預見性、可控性，減少被動性、盲目性、突發(fā)性，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。計劃的根據(jù)：社會的需要以及組織或個人自身的能力。計劃的支撐：組織或個人在一定時期內(nèi)能夠有效利用的人力、物力、財力及社會資源。五、計劃類公文的撰寫計劃類公文有廣義和狹義之分。廣義的“計劃”包括規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排等。（一）計劃類的公文，內(nèi)容都要包括“做什么”、“怎么做”和“達到什么目標”三大方面，但各有不同：“規(guī)劃”——長遠、宏大“設(shè)想”——粗略、概括“計劃”——切近、現(xiàn)實“安排”——具體、明確“要點”——簡明、扼要“方案”——周密、細致約定公文的撰寫培訓課件

計劃的特點（1）計劃是面向未來的部署（未來：外界變化、自身發(fā)展）（2）計劃是理性的決策（非“秒殺”、“閃婚”的感性沖動）（3）計劃是全面的思考（非單方面、單因素）計劃的特點（1）計劃是面向未來的部署政治（體制、法律制度、氛圍）經(jīng)濟（生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟制度、形態(tài)、階段、狀況）外界變化文化（歷史、習俗、風土人情、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式）社會（制度、階段、特點、成員、價值觀）未來自然（地域、氣候、生態(tài)、溫度、濕度）組織性質(zhì)（國家機關(guān)、公益性、營利性）業(yè)務狀況（范圍、業(yè)績、可拓展或縮小領(lǐng)域）自身發(fā)展社會資源（所屬系統(tǒng)、社會環(huán)境、競爭對手）智力（文化程度、業(yè)務能力、智商）體力（體質(zhì)、健康狀況）（1）計劃是面向未來的部署

（2）計劃是理性的決策（非“秒殺”式的感性沖動）沖動感性（情感）隨意為所欲為

人的行為冷靜思考周密計劃理性（理智）把握分寸良心底線（2）計劃是理性的決策（非“秒殺”式的感性沖

特征：面向未來的意識活動，受眾多因素的制約，是人類行為體系雙向循環(huán)中的一環(huán)：需要目的決策行動條件環(huán)境生成修正制約提供改變利用指導推動滿足實現(xiàn)需目決行條環(huán)生成修正制約提供改變利用

（3）計劃是全面的思考綜合性計劃——考慮組織或個人的各方面。專業(yè)性計劃（單項計劃）——也需要考慮人力、財力、物力、自然環(huán)境、社會條件等等。因此，計劃表現(xiàn)的內(nèi)容可能是全盤的，也可能是單項的。但其思考的領(lǐng)域必須是全面的。如果只考慮單項任務而不顧及其他因素，計劃就難以完成。（3）計劃是全面的思考（二）“計劃”類公文的一般結(jié)構(gòu)（1）工作目的（為了……）（2）指導思想（3）目標任務（4）實施步驟（5）措施辦法（6）實施要求（二）“計劃”類公文的一般結(jié)構(gòu)（三）“計劃”和“安排”很相似，其作用都是確定目標任務和完成任務、實現(xiàn)目標的辦法，增強主動性，減少盲目性。比較而言，“計劃”的綜合性強，時限較長；“安排”多用于單個事項，時限也較短。其撰寫最關(guān)鍵的是貫徹切實可行的原則，突出五個特點：1、前瞻預見。既要從實際出發(fā)，又要有發(fā)展的眼光，不能因循守舊，固步自封，也不能好高騖遠，盲目冒進。2、目的明確。實現(xiàn)的目標要明確，不含糊。3、任務確定。事項、指標、效果確定，少用模糊概念。4、程序科學。設(shè)計的步驟符合事物發(fā)展的規(guī)律。5、措施可操作。采取的辦法、措施，所提的標準、要求通過努力可以達到。（三）“計劃”和“安排”（三）工作要點顧名思義就是全盤工作中的重要之點，其特點是概要，既不寫背景和緣由，一般也不講具體做法，只需要寫明指導思想和工作任務。結(jié)構(gòu)上大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項。其中的小項排序，可全文貫穿到底，也可在每一大項下分別排序。例如——（三）工作要點xx省2010年政府工作報告中“辦好14件23項實事”部分，就用要點的方式陳述：(1)解決120萬農(nóng)村人口飲水安全、新增農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。(2)完成甘谷、舟曲等12個縣城通二級公路建設(shè)。建成2000公里通鄉(xiāng)油路。(3)新修梯田134萬畝，土地整理復墾開發(fā)32萬畝，其中新增耕地7.1萬畝。(4)整合培訓資源，實施14萬農(nóng)民技能培訓工程。(5)推廣農(nóng)戶小額信用貸款，安排信用貸款額度450億元。(6)村干部報酬按每年6000元標準補助，誤工補貼按村干部報酬的30%確定，村辦公經(jīng)費按每年5000元標準補助。(7)城市低保標準提高10%，農(nóng)村低保標準由728元提高到850元。(8)實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。(9)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。xx省2010年政府工作報告中“辦好14件23項實事”部分，(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助水平提高到每人每年120元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到每人每年15元。(11)實施全省中小學校舍安全工程。安排資金19億元。其中，中央補助11億元，省財政安排4億元，市縣配套4億元。(12)實施特殊教育學校建設(shè)工程，逐步達到每個市州及人口在30萬人以上的縣區(qū)都有1所特教學校。(13)選拔5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教，招錄4500名醫(yī)學類(含護理)、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。(14)城鄉(xiāng)危舊房包括農(nóng)村危舊房改造20萬戶，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造6000戶，新建廉租住房3萬套、發(fā)放租賃補貼10萬戶，城鎮(zhèn)居民住房災后重建3.69萬套、維修加固4.5萬套，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造6.37萬戶，省屬企業(yè)礦山塌陷區(qū)危舊房改造2000戶，國有林區(qū)棚戶區(qū)改造5000戶。(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助水平提高到每人每年120元，六、總結(jié)類公文的撰寫單位或個人對過去一個時期內(nèi)的學習、工作、生活實踐作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識，用以指導今后工作的文書。有綜合總結(jié)、專題總結(jié)、年度總結(jié)等種類。（一）總結(jié)的作用1、歸納成績，獲取經(jīng)驗，發(fā)揚光大。2、發(fā)現(xiàn)問題，反思因果，警示未來。六、總結(jié)類公文的撰寫（二）總結(jié)的構(gòu)成（1）概述——基本情況和總體評價（2）主要成績——分項列述，用事實說話。（3）做法和經(jīng)驗——可分可合，注意歸納推理，從辦法和措施中找出有價值的東西。（4）存在問題——客觀實在。（5）原因和教訓——從主客觀多方面分析，透徹而不敷衍。（6）今后努力的方向——簡潔明快。（二）總結(jié)的構(gòu)成（三）總結(jié)的個性特點

1、不襲模式——以往現(xiàn)成的總結(jié)文稿、外系統(tǒng)、外單位的總結(jié)文稿，只可借鑒，不可襲用。

2、不落俗套——基本情況、總體評價、成績、做法、經(jīng)驗、問題、原因、教訓、今后努力的方向等，都是總結(jié)應有的內(nèi)容，關(guān)鍵在于有條理、有重點、有分寸地表現(xiàn)出來。

3、獨辟蹊徑——找出一條既適合表現(xiàn)特定的內(nèi)容、自己又能駕輕就熟的表達路徑。（三）總結(jié)的個性特點例：在北京大學參加培訓情況總結(jié)呂發(fā)成2008年8月3日一、主辦單位二、承辦單位三、培訓內(nèi)容四、教學師資五、學員來源六、培訓方法七、幾點收獲例：在北京大學參加培訓情況總結(jié)

2008年5月31日至7月31日,我受組織派遣,赴北京大學參加了中央組織部舉辦的“全球公共政策高級培訓班”,順利結(jié)業(yè)。

一、主辦單位：中央組織部。

二、承辦單位：北京大學政府管理學院，美國哥倫比亞大學，英國倫敦政治經(jīng)濟學院，法國巴黎政治學院。2008年5月31日至7月31日,我受組織派遣,三、培訓內(nèi)容：全球背景下公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)管（一）核心課及重點課：1、政治學與公共政策2、經(jīng)濟學與公共政策3、公共政策與法律4、公共政策分析方法5、公共政策與管理6、善治與可持續(xù)發(fā)展7、公共政策與技術(shù)創(chuàng)新8、公共政策與人口發(fā)展9、公共政策與教育改革10、中國改革與世界經(jīng)濟

三、培訓內(nèi)容：全球背景下公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)管（一）核心（二）背景課：1、西方如何看中國2、歐盟與中歐關(guān)系3、氣候變化與應對4、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)5、中國的社會轉(zhuǎn)型與法治6、市場經(jīng)濟與中國經(jīng)濟改革7、國際環(huán)境與中國對外戰(zhàn)略調(diào)整8、全球資本主義失去控制了嗎？（二）背景課：

四、教學師資：教育部副部長張新勝北京大學國際關(guān)系學院院長王緝思北京大學法學院院長蘇力北京大學光華管理學院院長張維迎北京大學政府管理學院副院長傅軍北京大學政府管理學院教授路風北京大學人口研究所所長鄭曉瑛復旦大學客座教授廖凱原四、教學師資：聯(lián)合國駐華代表馬和勵法國駐中國特命全權(quán)大使蘇和巴黎政治學院教授勞倫斯·圖比婭娜巴黎政治學院教授布魯諾美國哥倫比亞大學教授安娜·戴娜·威爾美國哥倫比亞大學教授威廉姆·埃米克英國駐中國大使館參贊彼得·威爾遜倫敦政治經(jīng)濟學院院長霍華德·戴維斯爵士倫敦政治經(jīng)濟學院教授弗朗西斯·斯耐得倫敦政治經(jīng)濟學院教授馬克·撒切爾必和比拓集團執(zhí)行官埃德爾·莫根必和比拓集團安全事務副總裁巴里·福爾摩沙聯(lián)合國駐華代表馬和勵

五、學員來源：

全國人大常委會辦公廳、國家發(fā)改委、計生委、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民政部、文化部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局；北京、天津、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西、陜西、甘肅、河北、重慶、湖北、浙江、貴州、廣東、海南等省市區(qū)黨委、人大、政府部門；新加坡國防部、教育部、外交部、環(huán)境署官員，共47人。

五、學員來源：

六、培訓方法：

（一）課堂講授，每天六小時，填鴨式滿堂灌。（二）舉辦國際論壇，大使館人員主講，展開討論。（三）舉辦專題講座。（四）啟發(fā)式互動，多向交流。（五）課余時間安排自修教材、講義、資料。六、培訓方法：

七、幾點收獲：（一）大平臺、大信息量的學習培訓非常必要。

經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化的潮流，對各國各地都形成了強大的沖擊。在國際化的大背景下，任何一個國家甚至一個地區(qū)的發(fā)展，都不可避免地受到世界變化的影響。數(shù)以萬計的決策者、執(zhí)行者急需學習掌握公共政策理論和實踐經(jīng)驗，正是切合了這種需要，不僅必要，必然。幾所一流學府聯(lián)合培訓，整合教育資源，搭建了一個大平臺。既有國情分析，又有國際交往，參與教授與學員來自不同國家和不同行業(yè)，廣泛而多元化，交流面寬。從全球的視角分析研究中國和世界的發(fā)展，在戰(zhàn)略思維、政策制定、制度安排、程序技巧、監(jiān)管評估等方面，理念新，信息量大，借鑒作用強。系統(tǒng)研讀新理論，聆聽國內(nèi)外學者授課，又與專家直接對話，集諸賢而談中國論世界，時日雖短，受益匪淺。視野豁然開闊，思想豁然活躍，宏論豁然詮釋，理念豁然更新，疑問豁然有解。七、幾點收獲：

（二）中國還需要了解世界，世界也應該理解中國。

時至今日，依然有不少中國人以冷戰(zhàn)思維劃分東方和西方，談資本主義而色變，言私有化而卻步，守計劃經(jīng)濟的思維模式不放棄。西方國家也仍然用冷戰(zhàn)思維式僵化觀念看待中國，不承認中國經(jīng)濟是多種模式市場經(jīng)濟中的一種?！安蛔R廬山真面目，只緣身在此山中。”培訓班的交流使西方學者和東方學員都感到觀念上的差距。加深相互的了解才能促使相互理解，中國必須而且已經(jīng)融入全球化浪潮中，“天涯若比鄰”。欠發(fā)達地區(qū)的決策者加快對世界發(fā)展變化的了解更是急需。（二）中國還需要了解世界，世界也應該理解中國

（三）不同思想的碰撞能迸發(fā)新的思想火花。

真正的學習必然會有不同思想的碰撞。如果把物質(zhì)不滅定律用到精神世界就會發(fā)現(xiàn)，如同兩種物質(zhì)的化合會產(chǎn)生新的物質(zhì)一樣，兩種思想的碰撞也會產(chǎn)生新的思想。當今世界，誰消滅誰、誰俘虜誰、誰同化誰，都不是一件容易的事。“海納百川，有容乃大。”包容到相互擁有，你中有我，我中有你，可能是明智的選擇。不能否認中國社會主義市場經(jīng)濟中有資本主義的元素，西方學者也明確承認資本主義經(jīng)濟中有社會主義的成分，就是例證。（三）不同思想的碰撞能迸發(fā)新的思想火花。

（四）思維方式比觀念本身更重要。

接觸到了新理念、新技術(shù)、新方法，更重要的是在較深的層次上體會到思維方式的轉(zhuǎn)變，從不同的角度認識復雜的世界，這是參加培訓班最大的收獲。有故事說，呂洞賓能用手指點石成金，屢見貧者便點石成金相贈以扶困。一日見一貧生，點了數(shù)石，貧生搖頭不受。最后點一座石山為金山，貧生毅然不受。呂洞賓問，你究竟要何物？貧生答曰：“我要你的手指頭。”一種思想成果可能只能用于特定時空，一種新的思維方式可能用途無窮。清除傳統(tǒng)的教條式的思維，才能放飛思想。思想有多遠，我們就能走多遠。（四）思維方式比觀念本身更重要。

（五）中國模式——中國特色社會主義道路，是中國人正確的選擇。

盲目追隨某一模式的年代已經(jīng)過去，各個國家應根據(jù)本國國情走自己的路。和發(fā)達的資本主義國家相比，中國特色社會主義道路不僅毫不遜色，而且有資本主義國家不具備的優(yōu)勢，有輝煌的前景。中國因此才為世界所矚目。中國不甘落后，欠發(fā)達地區(qū)的人們更不應該甘于落后。于是更加堅定了貫徹科學發(fā)展觀、走中國特色社會主義道路的信心。（五）中國模式——中國特色社會主義道路，是

（六）構(gòu)建社會主義和諧社會，符合時代精神，世界潮流。

溝通、交流、協(xié)商、協(xié)作、公平、正義、共贏，是這次培訓內(nèi)容中出現(xiàn)頻率最高的詞匯，從而佐證了和諧發(fā)展已是世界的主流。七十年多前，毛澤東用“太平世界，環(huán)球同此涼熱”來抒發(fā)共產(chǎn)黨人的情懷。21世紀，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建社會主義和諧社會的理論站在了世界前列。（六）構(gòu)建社會主義和諧社會，符合時代精神，

（七）干部培訓應倡導互動式的教學，激發(fā)群體智慧。

把填鴨式的灌輸和啟發(fā)式的自由問答有機結(jié)合得如此天衣無縫，是這次培訓班成功的秘訣之一。學問是“學”和“問”的結(jié)晶，沒有問，難有真學，發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更有價值。對于已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗的學員，既有更新知識的渴求，又有驗證自身觀念的愿望。于是，在學中發(fā)問，在問中求學，讓個別答疑為普遍講授錦上添花，通過解決具體矛盾發(fā)現(xiàn)普遍真理，為完成核心課、重點課、背景課課程體系，為全球視野的跨國培訓，探索了一條新路?？少Y各地各單位的干部培訓認真借鑒。（七）干部培訓應倡導互動式的教學，激發(fā)群體智先進事跡材料的撰寫（一）以時間為主線（二）以事件為主線（一）以時間為主線1、概述（本職工作的特點、社會價值）2、主要事跡3、思想根源4、影響及意義5、號召及希望先進事跡材料的撰寫

（二）以事件為主線1、特定事件（活動）的起因、過程、意義2、單位（個人）的做法3、值得發(fā)揚光大的經(jīng)驗4、今后打算、號召、希望（二）以事件為主線七、調(diào)研報告的撰寫（見專題篇）

對客觀存在的某一事件、某種現(xiàn)象或某些問題，經(jīng)過深入實踐，調(diào)查了解，并將調(diào)查了解到的全部情況和材料分析研究，最后以書面形式陳述出來，就是調(diào)研報告。調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，透徹地揭示事物的本質(zhì)。揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，對策，調(diào)研報告中可以提出一些建議，但，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。

七、調(diào)研報告的撰寫（見專題篇）（一）調(diào)研報告的寫作要求

第一，掌握材料，豐富確鑿。這是調(diào)研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調(diào)查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報告的前提，必須下大功夫。第二，分析研究，找出規(guī)律。對于獲得的大量的直接（第一手）材料和間接資料，做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ?，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西。

（一）調(diào)研報告的寫作要求

第三，客觀實在，準確公正。調(diào)研報告是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。必須做到客觀實在，準確公正。否則，讀者就難以了解事物的本來面目，也達不到解決問題的目的。第四，邏輯嚴謹，條理清晰。觀點要鮮明，立論要有據(jù)。論據(jù)和觀點要有嚴密的邏輯關(guān)系。邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。第三，客觀實在，準確公正。調(diào)研報告是針對解決某一（二）調(diào)研報告的標題

1、公文式的標題，即“發(fā)文單位”加“主題”加“文種”，基本格式為：“關(guān)于××××的調(diào)研報告”。

2、陳述式標題。

如：《××××情況調(diào)研》3、提問式標題。

如：《為什么××××》4、正副標題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標明調(diào)研的對象、范圍、問題。如：《高校應該重視思想道德建設(shè)——××大學學科建設(shè)實踐的調(diào)查與思考》（二）調(diào)研報告的標題

（三）調(diào)研報告的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1．前言。第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。（三）調(diào)研報告的正文

月牙泉位于甘肅省敦煌市西南5公里處，因其形狀酷似一彎新月而得名，有“天下沙漠第一泉”的美譽。月牙泉古稱“渥洼池”、“沙井”，因泉內(nèi)生長有鐵背魚、七星草，相傳人食之可長生不老，所以又有藥泉之稱。當?shù)赜小拌F背魚、七星草、五色沙子三件寶”的說法。自古以來，月牙泉被認為是敦煌的眼睛，在我國古代文獻上早有記載。唐代《元和郡縣志》載：“鳴沙山有一泉水，名曰沙井，綿歷古今，沙填不滿，水極甘美?！弊詽h代起，月牙泉即為敦煌八景之一，清代后稱“月牙泉”。《甘肅省通志》載：“渥洼泉形狀逼肖月牙，昔亦類似，故特轉(zhuǎn)吁為月牙泉。”清代還在月牙泉宮廳東側(cè)立了一塊“漢渥洼地”的木碑，廊柱上有楹聯(lián)寫道：“沙自幾時鳴，驚雷時有蟄龍起；泉猶亙古在，出水還期天馬來?！闭J定漢武帝元鼎四年（公元前113年）在渥洼地得天馬，就在月牙泉中，從此為月牙泉的獨特風景又增添了傳奇的色彩。泉水被鳴沙山四面環(huán)抱，沙水共生，山泉共處。一泓清泉，漣漪縈回，碧如翡翠。泉在流沙中，干旱不枯竭，風吹沙不埋，構(gòu)成了舉世聞名的沙漠奇觀，也是大漠深處最具特色的景點之一。根據(jù)1960年的數(shù)據(jù)，月牙泉平均水深是4至5米，最深處達7.5米，后來水位逐年下降，水面已經(jīng)大面積萎縮，月牙泉目前的平均水深是0.9米，最深處僅為1.3米。

月牙泉位于甘肅省敦煌市西南5公里處

2．主體。這是調(diào)研報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾?？梢蕴岢鼋鉀Q問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。2．主體。八、述職報告的撰寫述職報告是領(lǐng)導干部向所屬的干部和職工或向上級組織和領(lǐng)導陳述自己任職一定時期內(nèi)的工作情況的自我評述性報告。述職報告的種類很多，從時間上分有任期述職報告、年度述職報告、臨時述職報告；從范圍上分有個人述職報告、集體述職報告；從內(nèi)容上分則有專題（單項）述職報告、綜合述職報告。與述職報告相似的還有“述廉報告”，寫法與述職報告類似。八、述職報告的撰寫

（一）述職報告的寫作應注意三個方面：第一，實事求是，客觀準確。要對履職情況進行全面地、客觀地評價，寫成績要評價正確、適當，寫缺點和不足也要說夠、說充分，不能故意夸大或縮小。第二，總結(jié)經(jīng)驗要客觀公正，集體的力量、組織的功能和個人的作用，要把握好分寸，既要恰如其分的反映個人的基本素質(zhì)、領(lǐng)導藝術(shù)、工作能力和管理水平，又不能過分夸大個人的作用。第三，要有職務特點、個性特點，不要人云亦云。第四，既要全面，又要重點突出，有事實，有數(shù)據(jù)，有分析，有結(jié)論，不能寫成流水帳。（一）述職報告的寫作應注意三個方面：

（二）述職報告的標題一般只寫“述職報告”，在標題之下注明年度、述職人職務、姓名或述職集體的名稱。

例：述職報告省人大常委會辦公廳副主任×××2008年2月（二）述職報告的標題一般只寫“述職報告”，在標題之下注明

（三）述職報告的開頭即寫任職概況和自我評價，用兩句話簡要進行總體評估。如果工作有變動，還應寫明變動情況、何時任職、、背景情況、崗位職責、目標等。

例：

2007年，我在省人大常委會辦公廳副主任的崗位上，認真學習，努力工作，加強修養(yǎng)，嚴以律己，完成了各項工作任務，自身也得到了鍛煉和提高。（三）述職報告的開頭即寫任職概況和自我評價，用兩句話簡

（四）述職報告的重點是寫履職情況，即履行職責過程中采取的方法、取得的成績、積累的經(jīng)驗以及存在的問題。如果承擔的工作任務比較多，可以按工作內(nèi)容或性質(zhì)分成幾個方面來寫。

例：１、準確定位，發(fā)揮服務功能。２、認真學習，提高綜合素質(zhì)。３、立足服務，做好會務工作。４、認真起草、審核、編印各類文件材料。５、協(xié)調(diào)安排好領(lǐng)導重要活動。６、做好信息工作和辦公自動化建設(shè)。７、以人為本，努力加強辦公廳自身建設(shè)。８、嚴以律己，廉潔奉公。（四）述職報告的重點是寫履職情況，即履行職責過

１、準確定位，發(fā)揮服務功能。省人大常委會機關(guān)有11個廳級單位、20多個處室，辦公廳處于樞紐地位，工作任務繁重。要保證人大常委會順利履行法定職責，辦公廳就必須搞好各項工作的全程服務，以服務水平來衡量工作的成敗。在人大常委會的日常工作中，辦公廳直接的服務對象就有12個方面：全國人大，省委，省人大常委會黨組，常委會1位主任、10副主任，1位秘書長、5位副秘書長，常委會60位組成人員，50位代表團全國人大代表，504名省人大代表，14個市州人大常委會，機關(guān)各部門，各處室。面對服務面廣、服務量大的實際情況，我牢記服務宗旨，準確定位，在常委會領(lǐng)導的關(guān)懷和分管副秘書長的直接領(lǐng)導下，與辦公廳全體人員一道齊心協(xié)力，緊緊圍繞常委會履行職權(quán)開展工作，圍繞常委會領(lǐng)導和機關(guān)各部門的工作需要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀助手和服務保障作用，在辦文、辦會、辦事中提高工作效率，在服務、協(xié)調(diào)、執(zhí)行中體現(xiàn)樞紐功能。

１、準確定位，發(fā)揮服務功能。省人大常委會機關(guān)有11個廳

２、認真學習，不斷提高自己的政治覺悟、業(yè)務水平、工作能力等綜合素質(zhì)。多年來，我一直堅持學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等基本理論，關(guān)注馬克思主義中國化的最新成果，注意學習黨和國家的各項方針政策，學習省委、省人大的重要決定。2007年，我認真學習了黨的十七大報告和省十一屆一次黨代會精神。對于理論學習，我不滿足停留在照搬書本、機械記憶、膚淺理解上，而是盡可能地做系統(tǒng)深入的鉆研。兩年來，記了十六本讀書筆記，寫下了十幾萬字的學習體會，完成了《堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一》等論文，努力使自己的思想跟上形勢發(fā)展的需要。同時，結(jié)合工作實際，我認真鉆研人民代表大會制度和人大工作的有關(guān)知識，鉆研法律知識，使自己在業(yè)務上逐步成熟。２、認真學習，不斷提高自己的政治覺悟、業(yè)務水平、工作能力

３、立足服務，做好會務工作。會議是人大常委會行使法定職權(quán)的重要方式，作為常委會辦公廳的綜合辦事機構(gòu)，為會議服務是秘書處的首要任務。省人大常委會每年要召開各類大小會議六、七十次，與會人員幾千人。每次會議，我都和辦公廳各處的同志們一道，對會前準備、會期服務、會后督辦三大步驟精心部署、認真實施。會前的準備工作，從征集落實會議議題、提請審定批準、印發(fā)會議通知、落實到會人員到印制文件材料、聯(lián)系宣傳報道、協(xié)調(diào)后勤保障等方面，都認真籌劃，周密安排。會期服務工作，從會議報到、會場布置、日程安排到組織報告、分組審議、文件材料發(fā)放、做記錄編簡報等，每個環(huán)節(jié)都認真細致地去做。會后的督辦工作，從公布會議結(jié)果、轉(zhuǎn)辦會議意見到督促有關(guān)部門辦理，力爭做到有效果、有回音。我盡量做到思想上高度重視，組織上保障到位，工作部署得當，責任分工明確，千方百計改進會務（如省人代會的會場報到系統(tǒng)，由原來的檢票進場改為電子刷卡進場，又進一步改為無接觸通道，得到了代表們的好評），使各類會議的質(zhì)量不斷提高。３、立足服務，做好會務工作。會議是人大常委會行使法定職權(quán)

４、認真起草、審核、編印各類文件材料。辦公廳在文件材料的起草、修改、審核和資料編印方面承擔著大量的工作任務。近兩年來，我起草每篇2000字以上的各類文稿82件，核稿、修改各類正式文件、送閱件、會議通知、會議紀要、工作安排、情況通報等232件，編印各類資料50多萬字。對各種文字材料，無論是起草、修改還是編印，都十分認真細致，從文件內(nèi)容到發(fā)文格式，從思想觀點、內(nèi)在邏輯、語言表達到標點符號，都字斟句酌，一絲不茍，保證了文件材料的較高質(zhì)量。４、認真起草、審核、編印各類文件材料。辦公廳在文件材料

５、協(xié)調(diào)安排好領(lǐng)導重要活動。每年我都要聯(lián)系完成常委會領(lǐng)導出席和列席全國人民代表大會常委會會議、出席省委常委會會議和中心組學習、參加省上及各州市舉辦的重要活動等120多人次，積極聯(lián)系辦理有關(guān)事項，盡力使常委會領(lǐng)導順利參加各類重要活動。６、做好信息工作和辦公自動化建設(shè)。省人大機關(guān)的信息工作和辦公自動化建設(shè)由辦公廳秘書處承擔。我和僅有的一名信息工作人員一起，每年做好工作計劃，組織人員對機關(guān)200多臺計算機檢測維修，進行網(wǎng)絡(luò)維護，及時解決辦公自動化出現(xiàn)的一些問題，積極籌備建設(shè)省人大網(wǎng)站，為政務信息化和辦公自動化盡了一份力。５、協(xié)調(diào)安排好領(lǐng)導重要活動。每年我都要聯(lián)系完成常委會領(lǐng)

７、以人為本，努力加強辦公廳自身建設(shè)。我一直重視學習培訓工作，利用各種機會，指導辦公廳人員學習人大理論和常委會議事規(guī)則等一系列機關(guān)工作制度，加強了思想建設(shè)和業(yè)務建設(shè)，提高了新進人員的理論水平和業(yè)務能力，使大家很快進入了角色，適應了工作。在工作實踐中，我注意抓了三個方面，一是一如既往地發(fā)揚求真務實的精神，扎扎實實地為常委會機關(guān)依法行使職權(quán)，做好服務工作。二是分工明確，嚴格實行責任制，每項工作責任到人，實現(xiàn)了思想到位、責任到位，充分調(diào)動每位同志的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是積極協(xié)調(diào)，加強團結(jié)協(xié)作，凝聚力量，使各項工作都走上規(guī)范化的軌道。７、以人為本，努力加強辦公廳自身建設(shè)。我一直重視學習培

８、嚴以律己，廉潔奉公。遵照中央、中紀委、省紀委和省人大常委會機關(guān)黨委、紀委關(guān)于認真做好領(lǐng)導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設(shè)責任制工作的要求，我認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干意見》等一系列廉潔自律的規(guī)定，深刻領(lǐng)會新形勢下黨風廉政建設(shè)、領(lǐng)導干部廉潔自律工作的重大意義，牢記胡錦濤總書記指出的黨員干部隊伍亟待解決問題的十種表現(xiàn)、中央紀委提出的四大紀律八項要求，不斷提高自身思想修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，增強執(zhí)行黨風廉政規(guī)定的自覺性，在思想上、行動上始終與黨中央保持一致。我嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。對照各項規(guī)定，我做到了同黨中央保持一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益，更沒有貪污受賄之類的行為；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務實為民，不弄虛作假、與民爭利。我嚴格執(zhí)行了有關(guān)的制度規(guī)定，始終做到嚴于律己、警鐘長鳴。８、嚴以律己，廉潔奉公。遵照中央、中紀委、省紀委和?。ㄎ澹┦雎殘蟾娴慕Y(jié)尾，查找自己的不足，表明今后的努力方向。

例：冷靜而清醒地解剖自己，工作中還有許多不足之處，理論水平還不高，參謀助手作用發(fā)揮得不好，開展工作還不夠大膽，有些環(huán)節(jié)上管理還不嚴格。在今后的工作中，我將更加努力地發(fā)揚成績，改正缺點，彌補不足，不斷提高自身的政治修養(yǎng)與業(yè)務能力，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，堅持不懈，繼續(xù)按照兩個綱要和黨風廉政建設(shè)責任制的要求嚴格要求自己，永葆共產(chǎn)黨員的先進本色，為人大工作做出應有的貢獻。（五）述職報告的結(jié)尾，查找自己的不足，表明今后的努力方向約定公文的撰寫培訓課件演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！約定公文的撰寫2017年11月約定公文的撰寫一、約定公文與法定公文的不同二、約定公文的常用種類三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局四、講話稿的撰寫五、計劃類公文的撰寫六、總結(jié)類公文的撰寫七、調(diào)研報告的撰寫八、述職報告的撰寫

約定公文雖沒有規(guī)范標準，但在社會生活中普遍使用、獲得認同、約定俗成的公文。

一、約定公文與法定公文的不同約定公文一、約定公文與法定公文的不同（一）體式標準參照法定公文，但一些構(gòu)成要件可以省略。如：份號，秘級和保密期限，緊急程度，發(fā)文字號等。（二）一般不對外發(fā)布，而在系統(tǒng)內(nèi)、單位內(nèi)部使用。對外發(fā)布時，作為法定公文的附件。（三）表述方式較為靈活。一、約定公文與法定公文的不同二、約定公文的常用種類

最常用的八大類計劃類總結(jié)類報告類演講類會議類規(guī)章類禮儀類行業(yè)類二、約定公文的常用種類計劃類：工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、工作安排、工作要點、活動設(shè)想、實施方案總結(jié)類：工作總結(jié)、學習總結(jié)、思想總結(jié)、經(jīng)驗總結(jié)、年度總結(jié)、典型材料計劃類：報告類：綜合報告、專題報告、述職報告、調(diào)查報告、工作匯報、情況簡報演講類：領(lǐng)導講話、開幕詞、閉幕詞、演講詞、歡迎詞、歡送詞、解說詞、

就職演說詞、競爭上崗演講稿約定公文的撰寫培訓課件會議類：會議議程、會議日程、會議程序、主持詞、會議記錄、會議簡報規(guī)章類：章程、辦法、制度、通則、準則、守則禮儀類：慰問信、感謝信、表揚信、賀信、倡議書、訃告、遺囑、挽詞行業(yè)類：經(jīng)濟類、司法類、教育類、科技類外事類……會議類：會議議程、會議日程、會議程序、三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局寫作技巧的三要素——

構(gòu)思立意（確定主題）（一）總分式結(jié)構(gòu)謀篇布局（規(guī)劃結(jié)構(gòu)）（二）并列式結(jié)構(gòu)遣詞造句（基礎(chǔ)功底）（三）遞進式結(jié)構(gòu)三、約定公文的結(jié)構(gòu)布局（一）總分式結(jié)構(gòu)

總論：分論（一）：主

題

分論（二）：貫

通分論（三）：結(jié)論：（一）總分式結(jié)構(gòu)推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動

國家發(fā)展改革委外交部商務部（經(jīng)國務院授權(quán)發(fā)布）2015年3月前言一、時代背景二、共建原則三、框架思路四、合作重點五、合作機制六、中國各地方開放態(tài)勢七、中國積極行動八、共創(chuàng)美好未來推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動

（二）并列式結(jié)構(gòu)用并列的方法展現(xiàn)一個主題。例：習近平2014年4月1日在比利時布魯日歐洲學院的演講

借此機會，我想給大家談談中國是一個什么樣的國家，希望有助于大家觀察中國、研究中國、認識中國。介紹中國是一個很大的課題，我選擇中國幾個最顯著的特點來講講。第一，中國是有著悠久文明的國家。第二，中國是經(jīng)歷了深重苦難的國家。第三，中國是實行中國特色社會主義的國家。第四，中國是世界上最大的發(fā)展中國家。第五，中國是正在發(fā)生深刻變革的國家。

（二）并列式結(jié)構(gòu)（三）遞進式結(jié)構(gòu)層層遞進，不斷深化主題。例：恩格斯《在馬克思墓前的講話》時間：1883年3月17日地點：倫敦海格特公墓

3月14日下午兩點三刻，當代最偉大的思想家停止思想了。讓他一個人留在房里還不到兩分鐘，懸

當我們進去的時候，便發(fā)現(xiàn)他在安樂椅上安靜地念睡著了——但已經(jīng)永遠地睡著了。式

這個人的逝世，對于歐美戰(zhàn)斗的無產(chǎn)階級，開對于歷史科學，都是不可估量的損失。這位巨人頭逝世以后所形成的空白，不久就會使人感覺到。（三）遞進式結(jié)構(gòu)

正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律，即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等；所以，直接的物質(zhì)的生活資料的生產(chǎn)，從而一個民族或一個時代的一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，便構(gòu)成基礎(chǔ)，人們的國家設(shè)施、法的觀點、藝術(shù)以至宗教觀念，就是從這個基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因而，也必須由這個基礎(chǔ)來解釋，而不是像過去那樣做得相反。第一層揭示主題——馬克思的貢獻：創(chuàng)立唯物史觀。正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬

不僅如此。馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級社會的特殊的運動規(guī)律。由于剩余價值的發(fā)現(xiàn)，這里就豁然開朗了，而先前無論資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家或者社會主義批評家所做的一切研究都只是在黑暗中摸索。

第二層揭示主題——馬克思的又一貢獻：創(chuàng)立剩余價值學說。不僅如此。馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式

一生中能有這樣兩個發(fā)現(xiàn)，該是很夠了。即使只能作出一個這樣的發(fā)現(xiàn)，也已經(jīng)是幸福的了。但是馬克思在他所研究的每一個領(lǐng)域，甚至在數(shù)學領(lǐng)域，都有獨到的發(fā)現(xiàn)，這樣的領(lǐng)域是很多的，而且其中任何一個領(lǐng)域他都不是淺嘗輒止。第三層揭示主題——馬克思多方面的貢獻：在他所研究的每一個領(lǐng)域都有獨到的發(fā)現(xiàn)。一生中能有這樣兩個發(fā)現(xiàn)，該是很夠了。即

他作為科學家就是這樣。但是這在他身上遠不是主要的。在馬克思看來，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。任何一門理論科學中的每一個新發(fā)現(xiàn)——它的實際應用也許還根本無法預見——都使馬克思感到衷心喜悅，而當他看到那種對工業(yè)、對一般歷史發(fā)展立即產(chǎn)生革命性影響的發(fā)現(xiàn)的時候，他的喜悅就非同尋常了。例如，他曾經(jīng)密切注視電學方面各種發(fā)現(xiàn)的進展情況，不久以前，他還密切注視馬賽爾·德普勒的發(fā)現(xiàn)。第四層揭示主題——馬克思更大的貢獻：發(fā)現(xiàn)對歷史產(chǎn)生革命性影響的事物。他作為科學家就是這樣。但是這在他身上遠不是主

因為馬克思首先是一個革命家。他畢生的真正使命，就是以這種或那種方式參加推翻資本主義社會及其所建立的國家設(shè)施的事業(yè)，參加現(xiàn)代無產(chǎn)階級的解放事業(yè)，正是他第一次使現(xiàn)代無產(chǎn)階級意識到自身的地位和需要，意識到自身解放的條件。斗爭是他的生命要素。很少有人像他那樣滿腔熱情、堅韌不拔和卓有成效地進行斗爭。最早的《萊茵報》（1842年），巴黎的《前進報》（1844年），《德意志—布魯塞爾報》（1847年），《新萊茵報》（1848—1849年），《紐約每日論壇報》（1852—1861年），以及許多富有戰(zhàn)斗性的小冊子，在巴黎、布魯塞爾和倫敦各組織中的工作，最后，作為全部活動的頂峰，創(chuàng)立偉大的國際工人協(xié)會，——老實說，協(xié)會的這位創(chuàng)始人即使沒有別的什么建樹，單憑這一成果也可以自豪。第五層揭示主題——馬克思所有貢獻的根本點：為全世界無產(chǎn)者的解放而斗爭。因為馬克思首先是一個革命家。他畢生的真正使命，就是以

正因為這樣，所以馬克思是當代最遭忌恨和最受誣蔑的人。各國政府——無論專制政府或共和政府，都驅(qū)逐他；資產(chǎn)者——無論保守派或極端民主派，都競相誹謗他，詛咒他。他對這一切毫不在意，把它們當作蛛絲一樣輕輕拂去，只是在萬不得已時才給以回敬?，F(xiàn)在他逝世了，在整個歐洲和美洲，從西伯利亞礦井到加利福尼亞，千百萬革命戰(zhàn)友無不對他表示尊敬、愛戴和悼念，而我敢大膽地說：他可能有過許多敵人，但未必有一個私敵。他的英名和事業(yè)將永垂不朽！結(jié)論——馬克思遭極少數(shù)人忌恨，而贏得了全世界人民的愛戴。正因為這樣，所以馬克思是當代最遭忌恨和最受四、講話稿的撰寫（見專題篇）

（一）講話稿的分類

1、主題報告——黨代會、人代會、團代會、職代會、婦代會、學代會、報告會等會議上的主題講話。

2、重點講話——動員會、部署會、決策會、通報會、會見活動、專題工作會等主要負責人的講話。

3、主持詞——開幕詞、閉幕詞、主持詞、總結(jié)講話等。

4、致辭——紀念會、慶祝會上禮儀性的講話。

5、說明——立法會、咨詢會、質(zhì)詢會等專業(yè)性會議上說明有關(guān)問題的講話。

6、發(fā)言——學習會、座談會、討論會、匯報會、生活會上的講話。四、講話稿的撰寫（見專題篇）

（二）講話稿的撰寫要點

1、弄清活動性質(zhì)，把握活動主題——綜合性,專業(yè)性；決策，部署，匯報，協(xié)調(diào)，告知，咨詢，座談，研討，紀念，祝賀等。

2、弄清聽眾成分，把握聽眾特點——中國人，外國人（交往情況），工人，農(nóng)民，商人，學生，軍人，知識分子，基層干部，機關(guān)干部，領(lǐng)導干部等。

3、弄清講者角色，把握講話個性——在特定場合，講話者是主要負責人、負責人、下級負責人，黨內(nèi)職務，行政職務，專業(yè)技術(shù)職稱，學歷，經(jīng)歷，特長，講話特點等。（二）講話稿的撰寫要點

（三）處理好四個關(guān)系

一是理性與感性的關(guān)系。一篇好的講話稿，總是深刻的思想性與表述的平易性相結(jié)合。領(lǐng)導講話要闡明深刻的道理，嚴肅、認真、鮮明、有力地展示自己的觀點，起到應有的導向、號召作用。但如果一味地居高臨下，發(fā)號施令，就會拉遠與聽眾的距離，阻礙情感的交流，得不到思想上的共鳴，起不到應有的影響、教育和引導作用。領(lǐng)導的講話坦率、誠摯，能很快溝通、大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達自己的思想。起草領(lǐng)導講話稿，不僅要言之成理，把理說透，還要善于將各種事理滲透到親切、自然的語言誘導中，便于領(lǐng)導權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應有的權(quán)威效果。（三）處理好四個關(guān)系二是深入與淺出的關(guān)系。

“以理服人”可以說是領(lǐng)導講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅是干巴巴的道理，通篇都是名詞、定義、概論，會使人覺得深奧難懂而且枯燥乏味。只有將說理性與通俗性結(jié)合起來，才能使所要闡明的道理生動、明了，聽眾易于接受，從而起到講話應有的效果。把高深的道理講得深入淺出、明白流暢、簡單透徹，需要廣闊的知識面、駕馭語言的高超功力、掌握語言表達的嫻熟技巧。講話語言的技巧是多種多樣的，如數(shù)字串連法、借題發(fā)揮法、引經(jīng)據(jù)典法、用數(shù)字說明法等等，在講話中靈活應用，會使領(lǐng)導講話有理有據(jù)，生動有趣，具有較強的吸引力。二是深入與淺出的關(guān)系。三是共性與個性的關(guān)系。

領(lǐng)導者參加會議應邀講話，常常會遇到多人講同一個主題。起草人員應預先考慮到這一點，不僅要擁有會議背景材料，還應該和會議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點，獨辟蹊徑，避免雷同，收到好的效果。一是可根據(jù)領(lǐng)導者的特定身份就會議的主旨闡發(fā)觀點，展開議論，這樣可較為自然地成為“一家之言”；二是適當變換角度，用獨特的視角來看待問題、闡發(fā)觀點，使人耳目一新；三是選擇那些富有新意的材料來說明問題，滿足人們審美活動和求異思維的需要，使聽眾開拓視野，回味無窮。三是共性與個性的關(guān)系。

四是莊重與幽默的關(guān)系。

領(lǐng)導講話無疑要莊重嚴肅、鄭重其事，但不能因此就一味地照本宣科，講些大話、空話、套話。講話作為一種鼓動、號召的手段，應該講求一些現(xiàn)場效應，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應有的作用。在講話中適當增強語言的幽默性，不但會提高語言的藝術(shù)魅力，而且也會為領(lǐng)導者的風度增添異彩。當然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運用，以使領(lǐng)導講話豐富多彩，獨具魅力。四是莊重與幽默的關(guān)系。五、計劃類公文的撰寫

從寫作學的范疇來說，計劃，是指表述組織或個人在未來一定時期內(nèi)的行動方向、奮斗目標、活動內(nèi)容、行為方式以及實施途徑的約定類公文。計劃的目的：協(xié)調(diào)安排好各項活動，增強主動性、預見性、可控性，減少被動性、盲目性、突發(fā)性，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。計劃的根據(jù)：社會的需要以及組織或個人自身的能力。計劃的支撐：組織或個人在一定時期內(nèi)能夠有效利用的人力、物力、財力及社會資源。五、計劃類公文的撰寫計劃類公文有廣義和狹義之分。廣義的“計劃”包括規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排等。（一）計劃類的公文，內(nèi)容都要包括“做什么”、“怎么做”和“達到什么目標”三大方面，但各有不同：“規(guī)劃”——長遠、宏大“設(shè)想”——粗略、概括“計劃”——切近、現(xiàn)實“安排”——具體、明確“要點”——簡明、扼要“方案”——周密、細致約定公文的撰寫培訓課件

計劃的特點（1）計劃是面向未來的部署（未來：外界變化、自身發(fā)展）（2）計劃是理性的決策（非“秒殺”、“閃婚”的感性沖動）（3）計劃是全面的思考（非單方面、單因素）計劃的特點（1）計劃是面向未來的部署政治（體制、法律制度、氛圍）經(jīng)濟（生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟制度、形態(tài)、階段、狀況）外界變化文化（歷史、習俗、風土人情、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式）社會（制度、階段、特點、成員、價值觀）未來自然（地域、氣候、生態(tài)、溫度、濕度）組織性質(zhì)（國家機關(guān)、公益性、營利性）業(yè)務狀況（范圍、業(yè)績、可拓展或縮小領(lǐng)域）自身發(fā)展社會資源（所屬系統(tǒng)、社會環(huán)境、競爭對手）智力（文化程度、業(yè)務能力、智商）體力（體質(zhì)、健康狀況）（1）計劃是面向未來的部署

（2）